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机关工作作风范文1
为加强社会监督,切实改进机关工作作风,提高工作效率,保证政令畅通,制定本方案。
一、指导思想
以十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以落实部门行业作风评议制度为着力点,以规范执法、优质服务、高效诚信为重点,通过综合评议、查纠整改,着力纠正行业、部门作风建设中存在的突出问题,努力提高服务发展、服务社会、服务群众的能力和水平。
二、评议对象
1、县政府各部门、县直各企事业单位均为评议对象,同时根据今年纠风工作要点,确定县国土资源局、建设局、卫生局、劳动人事和社会保障局、教育局、公安局、民政局、林业局8个单位为重点评议部门;
2、县国税局、地税局、工商局、质监局,县运管站、供电局、邮政局、电信分公司,县农行、工行、农发行、农村信用社、寿险公司、财险公司、石油公司15个驻精单位。
三、评议主要内容
㈠责任落实。是否按照管行业必须管行风的原则,制定纠风工作和政风行风建设年度计划;是否落实纠风工作责任制,把政风行风建设、纠风工作任务进行分解,实行目标管理;是否把政风行风建设、纠风工作与行政业务、改革措施同研究、同部署、同落实、同考核。
㈡依法行政。是否做到严格依法审批、依法收费、依法处罚;是否存在、执法不严、办事不公以及“不作为、慢作为、乱作为”的现象;是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”和强行推销产品及强制服务等问题。
㈢政务公开。是否按照相关规定,及时向社会公开政策法规、审批项目、办事流程、收费标准、办理时限和服务承诺等内容;是否围绕涉及群众切身利益,社会关注的热点、难点问题落实公示制度,便于知情和查询;公民、法人和其他组织依申请要求公开相关信息的,是否按照《政府信息公开条例》规定的要求和期限予以提供。
㈣服务质量。是否主动、热情、文明、规范服务;是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题,对群众反映的问题能否积极主动予以解决;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和指定服务、价格欺诈等问题。
㈤清正廉洁。是否严格遵守廉洁自律各项规定,忠于职守、廉洁奉公;是否存在“吃、拿、卡、要、报”的现象;是否存在利用职权为个人、亲友谋取不正当利益的行为。
㈥制度建设。是否完善内部管理和监督制度,畅通群众诉求渠道,建立对群众反映问题的受理、整改和反馈机制;是否坚持纠、评、建相结合,狠抓整改,解决自身存在的突出问题;是否结合本系统本行业实际,建立健全民主评议政风行风的长效机制。
四、评议人员组成
根据工作需要,评议时间原则上在6月、11月集中开展两次,评议方法主要以明察暗访、问卷调查方式进行,评议结果将在全县通报,并作为党风廉政建设、纠风工作年底考核的重要依据。
㈠县政府各部门、县直各企事业单位评议组:
组长:安丰祥县人大法制委主任
成员:盛建江县统战部副部长
陈良县政协办公室秘书
㈡驻精单位组:
组长:徐定国县老龄办专职副主任
成员:石旭红县红十字会常务副会长
蔡文县团委干部
具体评议办法按照《**县2009年驻精单位政风行风评议实施方案》执行。
㈢重点部门组:
组长:田麒麟**镇人大主席
成员:李新芬县老干局副局长
魏德顺县直机关党工委纪工委书记
五、评议步骤
第一阶段:安排部署阶段(4月)。各参评单位要认真组织干部职工学习《**县2010年度政风行风评议实施方案》,结合工作实际成立评议工作领导小组,制定评议方案,安排部署本部门、本行业的评议工作。
第二阶段:自查自评、民主测评阶段(5-6月)。采取措施向本系统内部、下属单位、服务对象和社会各界征求意见建议,找准本部门、本行业行风建设中存在的问题,组织本单位政风行风义务监督员开展自查自评,制订整改措施,并向县纠风办书面报告自查自评工作情况。县纠风办将组织政风行风义务监督员通过听取汇报、召开座谈会、民意测评、走访服务对象、明察暗访等方式,对参评单位进行抽查,收集群众意见建议,查找并梳理被评议单位存在的主要问题,及时向被评议单位班子反馈评议意见,并提出整改建议。
第三阶段:落实整改、健全制度阶段(7-8月)。评议单位根据自查出的问题及县纠风办检查反馈的意见,逐条逐项进行对照检查,认真分析,采取有效措施落实整改。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要限时解决;对一时无条件解决的,要列出整改计划,并向社会承诺,书面承诺书报县纠风办备案;涉及政策性的问题,要作出说明。
第四阶段:总结报告、综合评定阶段(9-10月)。各单位要将开展评议活动的基本情况、主要做法、评议结果、取得成效、群众反映的突出问题整改落实情况和今后的工作打算形成书面报告,于10月20日前报县纠风办。县纠风办组织政风行风监督员对被评议单位践诺情况再进行明察暗访和满意度测评,形成评议意见,召开评议结果反馈会。
六、工作要求
㈠统一思想,加强领导。各单位要高度重视民主评议政风行风工作,把民主评议政风行风与纠风专项治理工作有机结合起来,通过民主评议政风行风工作,不断推动纠风专项治理工作,切实巩固政风行风建设成果。
机关工作作风范文2
一、以服务经济发展为中心,全力打造快捷高效的政务环境
(一)切实抓好城管行风建设,营造规范城管环境。积极倡导“务实、创新、团结、奉献”的城管行风,制订城管行风工作要点,签订城管行风责任制,严格按照省局城管行风责任制考核规定要求,加强行风责任制建设。扎实推进县级城管机构规范化建设,切实提高城管能力和政府城管公信力。
(二)加强城管监督检查,营造务实城管环境。加强监督检查,及时解决突出问题,确保各项城管工作部署的落实和和顺利实施。
(三)积极推进党务、政务公开工作,营造透明城管环境。规范公开工作流程,明确职责分工,扩大公开范围,把党务、政务公开工作做到及时更新、内容规范,提高城管工作透明度。积极回应社会关切,主动接受群众监督。
二、以制度建设为关键,努力构建机关作风持续好转的长效机制
(一)健全和完善学习制度。大兴学习之风,采取集中学习、听专家讲座、个人自学、网上党校、辅导讲座和研讨座谈等多种方式,组织机关党员干部开展政治理论、科学文化和业务学习,不断拓宽党员干部视野,提高党员干部理论水平和业务本领。开展“领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会”的“四讲”活动。坚持每次学习撰写笔记、心得体会,推动党员干部自觉学习、主动学习、勤奋学习,使党员干部在强化学习中补短补缺,拓宽思路,提升能力,履职尽责。
(二)加强对制度执行情况的督查。局党员领导干部要带头严格执行改进作风、厉行节约的相关规定,率先垂范、做好表率,一级带着一级干,一级做给一级看,形成上行下效的正能量,要认真研究制定机关作风和效能建设工作重点,明确分管领导和职能单位,加强制度执行情况的督促检查,对制度执行方面存在的问题开展常态化的排查整改,确保相关制度不折不扣地落到实处。
三、以专项活动为抓手,人人参与切实转变机关工作作风
(一)开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动“回头看”。扎实开展教育实践活动“回头看”,贯彻落实中央“八项规定”和市、县委要求,牢固树立“空谈误国,实干兴邦”观念,大力整治慵、懒、散、拖、浮等不良风气,坚决纠正不落实、不兑现、不作为等问题。密切联系群众,解决群众实际困难。提高城管办事效率,改进城管服务态度,严格城管首问负责制,切实改进学风、文风和会风,形成勤奋、节俭、朴实、向上的清新风气,切实提高城管服务党政领导、服务社会各界的质量和水平。
(二)开展党员年度思想生活汇报和评议。结合“回头看”活动和年度工作进行对照检查和剖析,主要查找存在的突出问题和落实整改的措施,进行批评和自我批评。要把汇报的过程,当作一个坦露思想、总结工作的过程,当作一个践诺、评诺的过程,当作一个排查问题、整改提高的过程,当作一个自我认识、自我改进、自我提高的过程,达到触动思想、解决问题、改变作风、推动工作的目的。
四、以效能建设为重点,着力构建比学赶超争一流的工作态势
机关工作作风范文3
一、主要问题
机关作风是反映政府效能建设的一面镜子,机关作风问题也是影响政府效能和党政形象的关键问题。目前,就友好区机关作风建设情况来看,总体是好的,但因缺少社会有效监督,部分少数机关干部的作风与当前的形势和效能要求还有一定的差距,主要表现在以下几个方面:
(一)服务理念服务意识转变不够到位。友好区少数单位部门干部把公共权力部门化,部门权力利益化,存在看身份办事,看好处办事,看关系办事的现象。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬,口气大,架子大,以管理者自居,盛气凌人,言谈举止不够规范,存在“官气”、“傲气”、“霸气”的现象。不能把为群众服务当作份内的事,不能想人之所想,急人之所急而进行积极协调,主动服务。更有少数干部宗旨观念淡薄,自我要求不严,做了一点工作就讲待遇、要好处,遇到矛盾绕道走,见到困难就躲避。
(二)少数机关干部工作作风不够扎实。在机关干部群众中,友好区少数人工作作风漂浮,工作不扎实,思想上因循守旧、安于现状、得过且过,缺乏创新意识、危机意识、责任意识,进取心不强,怕担风险、怕担责任,困难面前裹足不前,对区域经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心,工作因循守旧,按部就班。
(三)制度存在漏洞导致落实不够得力。友好区一些单位部门缺乏作风建设的公开透明监督制度,或是已有的制度也不够完善,缺乏量化、细化、刚性化的具体规定。有的制定了相关制度,然而制度上了墙、发了文,就大功告成而束之高阁,不能很好的落实而成为摆设。形成了制度越制定越多,而约束力越来越弱的现象。这种制度本身的缺失和制度执行的不力,导致一些机关作风建设不能有实质性的进展。
二、原因分析
我区机关作风建设存在问题的原因是多方面的,既有主观原因,也有客观原因。主观原因方面,主要是在个人思想认识上、宗旨观念的重视上不够,落实加强机关作风建设的力度还不够,机关作风建设的制度、机制也不够完善,实际工作操作上还缺乏必要的监督监管措施;客观原因主要是社会大环境的影响而形成的。近年来,随着林区林业改革的不断深入和各种经济加速的转型,社会上一些消极的思想、腐朽的观念和堕落的现象对部分机关干部的思想影响也日渐凸显,在客观原因影响下机关作风问题反复性特征更加突出。
(一)当前体制机制存在客观的不足。机关工作人员大都是行政事业编制,都认为自己吃的是“皇粮”,端的是“铁饭碗”,无形中就让部分机关干部觉得已经买了“终身不失业的保险”。工作中存在极大的惰性,年龄大的,工作干得再好,也没有提拔的希望;年纪轻的提拔没有位子,导致产生工作做多做少一个样,做好做坏一个样的思想。甚至是做的越多还会惹来越多的麻烦、引来越多的是非、招来的矛盾越尖锐,工作上的事情多一事不如少一事,能推就推、能躲就躲、能溜就溜。
(二)机关工作人员自身素质有偏差。当前伊春林区正处在快速转型期,社会上一些消极的思想、腐朽的观念和堕落的现象对部分机关干部的思想影响也日渐凸显,加之一些机关干部平时不注重理论学习,对一些重大问题缺乏政治鉴别力,对党和国家一些路线、方针、政策理解不深,执行不严。导致一些机关干部将组织和人民赋予的权利看作自己谋求利益的资本、干工作、办事情不讲原则讲私情,不讲党性讲关系,不讲奉献讲报酬。
(三)实际工作中奖惩监管机制缺乏。有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端,有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩,导致一些干部在数字上做文章,在创名声上下功夫,更有甚者靠接关系“走后门”。当这些人得以重用、提拔时,不仅不能激励先进,反而助长了形式主义等不良风气的泛滥。有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理,对违反制度的干部姑息迁就,对责任人不能进行有效的问责,使得制度的执行力度大打折扣,客观助长了干部队伍中的不良风气。还有外部监督特别是社会和舆论监督,知情极少,渠道不畅,也是心有余力不足。
三、对策及建议
作风建设永远在路上。加强对作风建设的监督,解决作风建设中存在的问题是一项长期任务,不能一劳永逸、一蹴而就,必须常抓常新,一以贯之。建立有效社会监督网络,是体现社会成员对于政治体系的一种利益表达以及对公共利益的一种维护方式,是权力制约机制中不可或缺的重要组成部分,是反腐倡廉、防止权力滥用、改进作风建设的可靠保证。为切实加强机关干部作风监督主体的监督意识不强、保障机制不健全、监督体制不顺、政府行为透明度不够等问题。我认为要从以下三方面下功夫。
(一)加强宣传教育,提高社会监督意识。要紧紧围绕提高人民群众的法律意识和行使监督的参与意识,大力开展普法宣传活动。一方面,以全体政协委员为重点,全面加强对工、青、妇等社会团体的宣传教育。加强对《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等重要文献的宣传,引导广大政协委员及社会团体从社会主义民主政治建设的高度,认识加强民主监督的重要性;从反腐倡廉的实际需要,认识加强民主监督的紧迫性,帮助他们牢固树立有所作为、尽职尽责的思想,积极履行监督职能。另一方面,加强对广大人民群众的宣传教育。加大对《宪法》及《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等规范政府及其公务人员行为、加强社会监督的法律法规的宣传力度,使人民群众懂得自己才是国家的主人,帮助他们克服传统的特权观念、等级观念等非平等思想,逐步树立起平等意识、主人翁意识,从而调动人民群众行使社会监督的积极性,提高依法参与管理社会事务、依法表达利益诉求、依法进行社会监督的能力。
机关工作作风范文4
同志们:
自今年2月全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来,全县各镇、各单位根据各级党委、政府的统一部署,在县委、县政府的正确领导和市作风效能办的具体指导下,我县转变干部作风加强机关行政效能建设活动取得了阶段性成效。刚才卢家有主任总结了动员部署阶段的情况,并就如何更扎实、更有效、更深入地推进下阶段转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了具体部署,我很赞成,希望大家会后认真贯彻落实。
总的说来,前阶段,全县转变干部作风加强机关行政效能建设工作抓得比较紧,抓得比较实,抓得比较严,取得了积极的成效。一是领导重视,工作扎实。各镇各单位认真落实全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神,按照自治区党委、政府和钦州市党委、政府及县委、县政府的总体要求,切实把这项工作摆在重要的议事日程,精心筹划,周密安排,扎扎实实地开展了工作;二是目标明确、重点突出。各镇各单位通过深入广泛的思想发动和组织学习,提高了认识,明确了基本要求。通过深入调查研究,广泛听取意见,查找存在问题,充分结合本单位的职责、任务、目标要求,认真制订了本单位的作风效能建设工作方案;三是加强监督,敢动真格。各镇各单位加强对转变干部作风加强机关行政效能建设工作的监督检查,敢于碰硬,敢动真格,切实解决了一些群众反应强烈的突出问题,不少单位做到边学边查边改边干。四是务实创新,富有特色。从前阶段县作风效能办组织的督查来看,许多单位勇于探索创新,创出了不少各具特色的好经验、好做法,为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。
同时,我们也要清醒地看到,目前这项工作的进展还不够平衡,一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距。一是个别单位对开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作的目标任务和重要意义认识不足;二是少数单位制订工作方案时没有很好地与本单位工作实际结合起来;三是少数单位在学习与查摆问题阶段只停留表面上,学习不够深入,查摆问题不够具体。
目前,我县转变干部作风加强机关行政效能建设工作正处于查摆问题阶段,这一阶段是承上启下的关键阶段,关系到整个活动是否取得实效。下面,我就如何扎实推进查摆阶段的工作讲三点意见。
一、要进一步加强学习,提高认识,把学习和提高认识贯穿转变干部作风加强机关行政效能建设活动的始终
开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作是自治区党委的一项重要工作,也是自治区加快推进富裕文明和谐新广西建设过程中作出的一项重大决策,具有重大深远的意义。我县的发展正处于关键时期,要加快发展,就要以优质的服务态度和快捷的办事效率,创造让人民群众和投资者看好的发展软环境,特别是创造良好的时效环境,让人民群众和投资者感受到我们的机关单位和公务员都是热情的、周到的,办事效率是雷厉风行的。让人民群众和投资者满意,我们灵山的发展就大有希望。要做到这些,除了各级党委、政府的正确领导以外,关键在干部、在机关。机关之所以是关键,是因为机关特别是党政机关“是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者,是改革和社会经济各方面工作的指挥部、参谋部”,负有特殊历史责任。干部之所以是关键,是因为“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,广大机关干部的素质高低、工作优劣、作风好坏,直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作面貌。机关以效能为本,干部以作风为先,必须从全局和战略的高度深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设工作的重大意义。开展作风效能建设,就是要改进机关作风,提高办事效率、能力和水平。各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设工作与当前中心工作有机结合起来,认真贯彻县委、县政府3月2日召开的转变干部作风加强机关行政效能建设工作动员大会精神,认真加强学习,深入学习上级作风效能机关规定的学习文章,学习刘奇葆书记关于《群众向你投诉是对你有信心》的精辟论述。通过学习把思想认识统一到县委、县政府的重要部署上来,切实增强搞好作风效能建设工作的责任感和自觉性,按照县作风效能建设工作领导小组及其办公室的具体指导,把作风效能建设各阶段的工作抓实、抓好、抓出成效。
二、要进一步强化责任,确保转变干部作风加强机关行政效能建设工作扎实有效开展
一是要加强领导。作风效能建设的责任主体是各镇党委、政府和各部门、各单位党政领导班子。各级领导机关和领导干部要带头转变思想观念、转变服务态度、转变工作作风;要带头深化学习、查摆问题、剖析原因、解决问题;要带头遵守各种规章制度,凡要求下级做到的,上级首先要做到,要求一般干部做到的,领导干部首先要做到。机关的工作如何,直接关系到党和政府的形象,关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关干部作风不正,执行决策不力,工作效率低下,就可能引发人民群众对党和政府的不满,甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定,直接关系到党和政府在群众中的威信。因此作风效能建设,不仅仅是一个简单转变干部作风、提高工作
效率、优化服务质量的问题,更重要的是一个加强机关的执行力的问题,所以必须充分发挥党政领导班子的核心作用,站在提高执政能力和执政地位的高度上,进一步坚定信心、狠下决心、步步为营、扎实推进,把作风效能建设作为机构改革、转变职能的深化和延伸,作为“万人评议机关”活动的延伸,作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策,作为贯彻落实发展县城经济和落实县委“2188”工程的有力抓手,切实加强领导。二是要强化督查。对作风效能建设的督查要“严”字当头。实践证明,严是“爱”、宽是“害”,严是对党和人民的事业负责,也是对广大机关干部负责。只有切实加强作风效能建设督查,强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风,强调建立在明确责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督,才能确保整个作风效能建设取得实实在在的成效,进而促进全县良好的党风、政风的形成。所以,对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门、单位,要责令“补课”,并进行责任追究。对搞得好的要给予表扬,对于工作开展不力的要进行通报批评,特别不力的要进行问责。
三是要加强宣传。县内报刊、广播电视、网络等媒体要牢牢把握正确的舆论导向,要深入各镇、各部门、各单位调查采访,宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型;对一些查摆出来的突出问题,特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型,以及在查摆问题中不认真,应付了事,有意护短、护丑的现象予以曝光。
机关工作作风范文5
1-2月份预计:固定资产投资完成5953万元,比去年同期(4961万元)上涨20%;规上企业产值上报完成1.4亿元,比去年同期(1.3亿元)上涨8%,利税完成1304万元比去年同期(1207万元)上涨8%。
今年预计新增规上企业一个(河北力顺机械制造有限公司),新增科技型中小企业45个。
3月5日前开工的项目:沧州新鸿汽车装备有限公司,汽车零部件制造项目:法人李伟龙,规划占地13亩,投资3000万元,计划建设4层办公楼一栋,6000平米生产车间一个。项目投产后预计年产值3亿元。该项目已确定厂址,项目的立项、环评工作也已完成,目前正在进行建设工程图纸设计和办理建设许可证。
今年能开工的重点项目:
1、北京信得通物流有限公司物流和汽车内衬板生产项目:法人刘永琪,项目计划总投资1.5亿元,规划占地60亩,主要建设13000平米生产车间,6000平米仓库,三层办公楼,项目投产后预计年产值2.5亿元,正在洽谈。
2、北京源丰泰物流有限公司汽车配件组装及运输项目:法人李伟涛,计划总投资9600万元,规划占地30亩,建成后可实现产值1.5亿元,正在洽谈。
3、新翌科技有限公司汽车配件项目:法人宋云龙,计划占地50亩,投资1亿元,正在签约选址。
4、石油装备生产项目,投资3亿元,占地150亩。
(一)动员部署情况
一是初七下午召开了党委会议。研究安排机关作风整顿工作,确定了机关作风整顿活动的任务和措施。二是初八上午召开了全体机关人员动员大会。对全乡机关作风整顿活动作了总体部署,明确了步骤,方法、目标。三是成立机构、制定方案。
(二)下步工作安排
一是要对照活动要求、认真查找机关作风存在的问题。查找工作态度、办事效率、岗位履职等方面存在的问题。深入基层,广泛征求意见。
二是采取有力措施,切实转变机关作风。主要从以下几个方面着手:
1、进一步抓好机关纪律建设,解决松松散散的问题。要严格考勤制度,实行指纹签到,考勤情况每周通报并公示。严格请销假制度,请假情况每月通报一次并公示。乡纪委对机关纪律每周进行不少于两次的抽查,检查结果纳入年终绩效考核。
2、进一步端正服务态度,解决蛮横生硬的问题。严肃查处服务意识淡薄,对服务对象态度冷漠,言语生硬,举止粗俗,办事推诿扯皮,敷衍应付等行为,彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
3、进一步推进依法行政,解决不作为、乱作为的问题。
4、进一步加强日常考核,解决懒政怠政的问题。各站所年初都要制定工作目标,每项工作都要建立工作台账。要求每名工作人员都要撰写工作日志和工作周志,每周交办公室,由分管机关的领导进行检查,实行倒排机制,对工作落后,目标任务没完成的站所及工作人员进行通报,并纳入年终绩效考核。
5、进一步创新驱动,解决墨守成规的问题。对照“八破八立”要求,查找思想作风上存在的问题,即知即改、立行立改。
机关工作作风范文6
合规风险管理工作计划一
**年我行法律合规管理工作的基本思路是:紧密结合省分行党委确定的全年中心工作,以合规文化建设为主线,突出依法合规人人有责,依法合规创造价值理念,重点以开展依法合规管理达标升级活动、深化反洗钱和关联交易管理、提高内外部审计检查问题整改真实性、加强法律服务、充分发挥两支队伍作用为手段,为全行合规经营管理提供全方位支持和保障。
一、深化合规文化建设,积极倡导和贯彻依法合规创造价值理念
(一)开展 “合规从高层做起、合规人人有责、合规创造价值”宣传教育活动。积极采取措施,通过多种载体,让不同层面、不同条线的人员全面了解和掌握合规管理知识,提高对合规管理重要性的认识和理解,促进全行员工将合规文化的理念融入到经营管理和决策中,为我行依法合规经营奠定坚实的基础。
(二)开展依法合规管理达标升级活动。在去年开展“合规文化建设年”活动的基础上,巩固成果,深化措施,制定标准,分级验收,针对各级机构,在全行范围内深入开展依法合规管理达标升级活动。
(三)开展“全行性的以合规管理与经营为导向的征文和辩论”活动。按照全员参与的原则,以合规管理与经营发展的关系为主题,开展一次征文和辩论活动,优秀征文编辑成册,对辩论竞赛活动的优胜单位和个人进行表彰奖励。
二、建立健全长效机制,推进提高法律合规管理工作质量和水平
(一)健全问题整改长效机制。完善监督检查办法,实现“两高一低”的工作目标,即:问题整改率高,整改真实性高,问题发生率低,达到问题数量逐年降低10%,整改率高于95%,整改真实率高于98%。实现全年全省**因合规风险被外部监管部门罚款“零”的目标
(二)建立健全反洗钱和关联交易管理长效机制。一是梳理反洗钱与关联交易的监管规则,按条线分类并下发,进一步加强对全行反洗钱、关联交易管理指导的针对性。二是根据部门分工,进一步明确省分行各部室在反洗钱和关联交易工作中的职责和任务。同时,总结2008年签订反洗钱目标责任状情况,进一步修订有关内容,签订反洗钱年度目标责任状。三是结合实际,研究制定反洗钱和关联交易工作检查和考核办法。四是针对反洗钱屡查屡犯问题,加强调研,向相关部门提出可行建议。
(三)加强规章制度管理,强化规章制度计划的指导作用,确保规章制度建设的规范性和严肃性。将牵头各业务部门在年底前统一安排做好规章制度的清理和废止工作。整章建制,修订完善法律工作的各项管理制度,规范优化工作流程。
合规风险管理工作计划二
有这么一个故事:在一个炎热的夏日,一对母子骑车走在宽旷的街道上,空气中和脚底下不时传来阵阵热风,实在酷热难耐,于是加快了速度,真恨不得立刻回到舒适凉快的家中。
可是,街口的红灯却不择时机的挡住了她们的去路。她们立刻停在了路口,因为母亲知道儿子平时最讨厌闯红灯的人,所以她们慢慢的等待绿灯亮了再往前走。
这时候,后面又过来一个行人,他很诧异的看了她们一眼,闯红灯过去了,那意思就好像在告示她们:没有车辆、没有行人、没人看见,干吗不过去呢?
儿子冲他的背影悄悄说:“怪不得我们国家的交通事故多,有交通规则大家不去执行,就这人的素质,真给我们国家丢人!”
是呀,交通规则既然制定了,我们每个人都应该严格的去遵守去执行,为了自己的安全,为了家庭的幸福,为了国家的制度!
记得有一年,一个朋友从德国回来,讲述了一件他印象深刻的事情:那天他步行走到一个十字路口,也是赶上了红灯,德国朋友很自然的停下脚步,可是其中一位中国朋友看看四周没有车辆经过,就直接闯红灯过去了,当时德国朋友很诧异,就问中国翻译,是不是中国的交通规则制定了可以不执行呢?当时翻译很尴尬的给他解释,也许那个人是色盲吧,他分不清红绿灯!回来后他一有机会就教育人们,我们中国如此强大,知识教育方面从不落后于西方国家,但一些人的思想素质确实有待于进一步提高,自觉性也应该加强,否则我们立足于世界就没有威信可言,会被外国人耻笑。 是呀,俗话说:“没有规矩,不成方圆”!
一个国家要强大,要发展,就要制定一套行之有效的制度,就要大家去遵守,去执行,大家的行为就要合规,这样,我们的国家才能更好的发展。同样,合规对于我们行也具有特别重要的意义。商业银行要实现稳健可持续发展,就必须讲合规,必须以合规经营和合规性监督检查为基础。商业银行的事业要发展,就要遵守国家法律法规和监管规定、遵守系统规章制度,确保法律法规和各项规章制度的贯彻落实,只有各方面合规了,才能保证商业银行的资金安全,才能保证各项业务健康的发展,才能保证商业银行在激烈的竞争中立于不败之地。
银行经营管理中的风险控制,离不开合规合法的业务决策和操作行为。银行资金损失和各种金融案件的风险,不仅与违规相伴,而且与违规俱增。监管机构不坚持抓合规监管,就不能成为有效的监管机构。商业银行不以合规经营和合规性监督检查为抓手,就无从落实风险管理。
当前,银行业竞争日益加剧,各种不法分子千方百计利用各种手段乘机牟取不正当利益,他们看准了有些银行员工有章不循的漏洞,乘机骗取银行资金,给银行造成的不仅是资金上的损失,更重要的是声誉上的损失,这样的案例不胜枚举。所以,只有控制和管理这些风险才能增加收益,这也是合规风险管理文化的核心理念,是银行发展的一个重要标志。当然,我们首先要知道哪一类风险会给我们带来收益,哪一类不会带来收益。比如,操作风险,出了案子,就没有任何收益,法律风险也一样,对这两类风险我们要坚决杜绝。
作为商业银行,应该深深认识到:“合规人人有责、合规创造价值”,要让合规文化的理念真正在全行深入人心,落实到我们每位员工的具体行动中,从点滴做起,从基本业务做起,在思想上重视,在行动上支持,在工作中严格要求自己,全员参与,提高整体素质,长期不懈的坚持下去,处处合规,时时合规,事事合规,扎扎实实地做好各项基础工作,确保商业银行事业健康顺利发展,继续发扬光大!
一、合规及合规风险的定义/概念
合规,从字面上来理解,是“合乎规范”的意思;2005年4月29日,巴塞尔银行监管委员会在《合规与银行合规职能》指引,明确指出:银行的活动必须与所适用的法律、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则,以及适用于银行自身业务活动的行为准则(以下统称“合规法律、规则和准则”)相一致。合规法律、规则和准则应包括:立法机构和监管机构的基本法律、规则和准则;市场惯例;行业协会制定的行业规则;适用于银行职员的内部行为准则;以及诚信和道德行为准则等。合规风险是指银行因未能遵循合规法律、规则和准则,而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。合规创造价值。合规与银行的成本和风险控制、资本回报等经营的核心要素具有正相关的关系,违规加大风险成本,合规能为银行创造价值。
二、合规和三大风险(操作风险、信用风险、市场风险)的关系
合规风险的定义与我们比较熟知的银行三大风险(信用风险、市场风险、操作风险)是有所不同的。其主要的不同之处是,合规风险简单地说是银行做了不该做的事(违法、违规、违德等)而招致的风险或损失,银行自身行为的主导性比较明显。而三大风险主要是基于客户信用、市场变化、员工操作等内外环境而形成的风险或损失,外部环境因素的偶然性、客观性、刺激性比较大。 但合规风险与信用、市场、操作风险之间又是有着紧密联系的。其联系之处在于:合规风险是其他三大风险特别是操作风险存在和表现的重要诱因,而三大风险的存在使得合规风险更趋复杂多变,且它们的结果基本相同,即都会给银行带来经济或名誉的损失。在一定程度上甚至可以说,它们之间有着某种因果或递进关系。
三、合规是一种文化(合规从高层做起、合规人人有责、主动合规、持续合规、执行力) 这种文化是一种边界的理念。
是一种精神上的东西,它是在银行长期经营活动中逐步形成的人们的共同价值观,是成员行为的思想边界,对每个成员都能形成自我约束。古代哲学家孟德斯鸠有一句话:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。
银行经营管理权限也是如此,业务权限分级授予,使不同级别的管理人员都具有一定的权力。银行要不断提高经营管理水平和效益,只有在权力不被滥用的地方和时候,才会变成现实。但是,体制上的深层次矛盾、人员素质的多种差异、各种利益关系的相互制约以及经济学中所指的理性的经济人追求个人利益最大化的因素交织影响,决定了权力在人格化运用过程中难免不会发生违法与不当行为,那么,要防止因越权、无权、滥用权或不尽职尽责给银行利益造成的损害,制定严格的操作规章制度和操作程序,确保权力的恰当运用,是无可辨驳和必要的。那么,合规文化的作用,就是要在每一个业务操作和管理层面,构筑一个意识行为边界,通过边界确保业务操作和管理指令是有利于银行利益的。这种共同的行为边界与每个成员个人的行为合拍,逐步形成银行的作风和精神。
具体地讲,合规文化包括以下几条准则:
1、合规从高层做起。所谓合规从高层做起,一层意思是银行业金融机构高层领导的所作所为首先要合规,要率先垂范,不仅要树立合规意识,更要在行动上以身作则,保持言行与银行的宗旨和价值观念相一致,为全体员工作出表率。另一层意思就是要求高层领导一定要重视合规管理,配备合适的合规管理人员,合规管理的职能要细化,职责履行要到位,提高整个组织成员的合规水平。
具体需要做的包括:一是高级管理层应确定银行合规基调,确立正确的合规理念,提高全体员工的诚信意识与合规意识,形成良好的合规文化,这对于银行业金融机构有效管理包括合规风险在内的各类风险至关重要。二是建立有效的合规风险管理体系。监督合规政策的有效实施,以使合规缺陷得到及时有效的解决。并配备充分和适当的资源,确保发现违规事件时及时采取适当的纠正措施。三是建立有利于合规风险管理的三项基本制度,即合规绩效考核制度、合规问责制度和诚信举报制度,加强对管理人员的合规绩效考核,惩罚合规管理失效的人员,追究违规责任人的相应责任,对举报有功者给予适当的奖励,并对举报者给予充分的保护。
2、合规人人有责。“人人有责”的合规文化。合规并不只是专业合规人员的责任。合规风险分布于银行的所有工作岗位,这种分散化特征决定了每一个业务点都是合规操作的风险点,对合规部门来说,要求其控制住每一个风险点是非常困难的,即使可能,也是不现实的。实际上,我们每一名员工都是合规操作和管理的第一责任人。坚持合规操作和管理是每个部门、每位员工日常工作的神圣职责,自觉养成按章办事、遵纪守法的良好习惯,杜绝有章不循、违规操作现象,逐步确立起“合规人人有责”的理念。
3、“主动合规”的合规文化。倡导主动发现和暴露合规风险隐患或问题,并相应地在业务政策、操作程序上进行适当的改进,以避免任何类似违规事件的发生和纠正已发生的违规事件。商业银行
要形成鼓励主动报告合规风险的基调,如果发现合规风险而隐瞒不报,对瞒报者要实施严厉处罚,对于主动报告问题或合规风险隐患的,则可以视情况减轻处罚,甚至免责乃至给予奖励。从而形成全员尊重规则、严守规则并恪守职业操守的良好合规氛围。
合规管理必须是一个持续性过程。合规管理的主要目的是提高银行管理、防范和控制风险的能力。银行作为经营风险的企业,每时每刻都面临着风险,都需要管理风险。因此,合规管理必须是一个持续性过程。
管理要求细则的学习以来,本人对开展风险风险合规管理的心得体会: 《认真学习合规风险管理严格执行金融法律法规和金融业务规章制度增强资金运营防范能力》。合规是指使商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。其内涵:是强化制度约束,有效制衡,规范科学的现代金融企业公司治理结构的基础上,各项经营活动置于严密有效的制度、规章、流程的约束之下;各级管理者和员工要强化内部控制意识,严格落实各项控制制度,确保内部控制体系有效运行。正确处理合规管理与业务经营协调发展的关系,积极学习银行法、稳健运行,维护公众对银行业的信心,促进邮政储蓄银行各项业务依法合规稳健发展 。