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工厂保安管理制度范文1
根据国家、省、市有关法规及深圳市建筑工务署《工程安全第三方评价管理办法（试行）》有关规定，为做好项目安全和文明施工的监督管理，提高现场风险管控效率与水平，提升现场 6S 管控水平，确保检查得分达到85分以上，我项目在定期、不定期培训学习工务署相关要求的前提下，建立以下长效保障工作机制。
一、成立迎检工作小组。为确保迎检工作的顺畅进行，特成立迎检工作小组，各部门通力配合，共同做好迎检工作。
二、建立长效保障制度。为切实提升现场安全管理水平，确保每次检查不低于85分，特建立以下机制。
1、教育培训机制。利用休息时间，开展各种类型的培训交底，让项目全体人员熟悉工务署及住建局的各种安全管理要求，逐步提升项目管理人员的安全管理能力，提高全体作业人员的安全意识和安全技能。
2、现场巡查机制。落实每日巡查，根据各阶段不同情况，适时加大巡查频次，做到对现场实际情况心中有数，并有针对性地开展隐患消除工作。
3、责任追究机制。根据各部门责任分工，设置迎检表格清单（根据施工进度适时调整），责任化管理清单中的问题，对未能及时处理问题的责任人进行严肃追究。
三、杜绝负面清单项。为确保检查达到85分以上，严禁出现负面清单扣分项内容。
序号
内容
扣分标准
1
本季度收到工程督导处督导通知书的
-0.1/1 份
2
本季度收到工程督导处警示通报的
-0.2/1 份
3
本季度收到政府行政部门通报批评的
-0.2/1 份
4
经认定整改回复造假的
-0.5/1 项
5
项目本季度发生过火灾并造成严重不良影响
-10
6
本季度发生过一般及以上安全事故
-30
7
检查过程中发现对检查组或工作人员进行行贿
行为
-30
8
其他行为，可由工程督导处、第三方巡查单位、直属单位和项目组提出，第三方评价结果会审会进行审议
四、编制加分策划。根据现场施工阶段特点，结合工务署6S、6微等科学管理理念，挖掘加分点，编制可行的加分策划。结合《深圳市建筑务署安全文明标准化图集》（3.0版），加分项共包含安全类奖项、政府部门书面表扬、工务署推荐做法、其他好的做法及6S管理等四个方面
1、安全类奖项
奖项等级
奖项
加分标准
市级奖项
深圳市安全生产与文明施工优良工地
+1
深圳市绿色施工示范工程
+1
省级奖项
广东省安全生产与文明施工优良工地
+2
广东省绿色施工示范工程
+2
广东省房屋市政工程安全文明施工示范工地
+2
国家级奖项
建设工程项目施工安全生产标准化工地（原 AAA级安全文明标准化工地）
+3
全国绿色施工示范工程
+3
说明：加分只能在当季度或下季度申报，逾期无效，同一奖项只进行一次季度加分。
2、政府部门书面表扬
表扬内容
加分标准
住建局“亮剑行动”红榜
+0.5
住建局关于安全文明施工表扬信
+0.5
环保部门书面表扬
+0.5
季度或下季度申报，逾期无效，同一内容只进行一次季度加分
3、工务署推荐做法
4、其他好的做法及6S管理
（1）人员进出场管理
（2）6S结合项目奖罚条例，行为安全之星，6S行为之星
五、检查结果处理
工厂保安管理制度范文2
根据79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》要求，结合“双基”建设和平安矿区建设活动的开展，我们在上半年工作的基础上，进一步制定完善了相应的安全、质量管理及考核制度，强化监督检查，各地面生产单位安全质量标准化工作取得了较好效果。截止目前，我矿地面生产单位杜绝了轻伤以上人身事故和重大机械、重大火灾事故的发生；产品和工程质量合格率达到100%，为创建平安矿区活动，实现安全生产奠定了坚实的基础。
按照79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》标准要求，我矿组织有关单位人员，对地面生产单位的安全质量标准化工作进行了自检验收。自检得分为90分。其中：安全质量管理得分35分，岗位标准化得分19分，安全技术培训得分10分，文明生产管理得分8分，设备管理得分18分。
现将我矿地面生产单位安全质量标准化活动开展情况汇报如下：
一、坚持与平安矿区建设及深化“双基”建设活动相结合，加强组织领导，掀起安全质量标准化活动新。
为确保地面单位安全质量标准化工作进一步取得成效，我们坚持把质量标准化工作与建设平安矿区及深化“双基”建设活动结合起来。一方面，以强化职工自主保安和群体保安意识为重点，以规范职工安全生产行为为手段，以提升职工安全素质，实现“三不伤害”为目的，积极在地面各生产单位开展建设“平安岗位”活动；另一方面，结合矿深化“双基”建设及准军事化管理工作的推行，进一步规范各地面单位职工的言行，上标准岗，干标准活，严格正规操作，掀起了安全质量标准化活动的新。
同时，为切实加强对地面生产单位安全质量标准化工作的组织领导，根据集团公司文件精神，我矿成立了地面单位安全质量标准化领导小组，由矿长、书记任组长，各分管副矿长任副组长，地面生产单位维修中心、修理厂、制修厂等单位主要负责人（经营者）为成员，下设考核办公室，办公室设在非煤办，具体负责本项工作的落实情况，及时平衡解决工作中出现的各类问题，明确分工，逐级负责，责任到人，落实到位。矿安监处及有关部门协助非煤办开展地面单位安全质量标准化工作。
二、完善制度，落实责任，进一步健全安全质量标准化活动网络
一是明确目标和工作重点。根据79号文件要求，我们制定下发了《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》，决定在地面生产单位积极开展质量标准化达标活动，并明确了活动目标，即：通过开展安全质量达标活动，确保全年非煤总产值完成**亿元，实现利润**万元。杜绝轻伤以上人身事故和重大非人身事故，杜绝火灾事故。同时，明确活动重点，突出安全管理。按照矿“关于深化‘2S安全管理模式’学习的实施意见”要求，大力倡导“健康优先、生命无价”理念，深入开展正向引导教育、联责联保活动，进一步增强职工的自主保安和群体保安意识。
二是进一步完善内部管理制度，健全质量标准化活动网络。针对一季度安全质量标准化检查中存在的问题，我们加强了对79号文件的学习，并根据矿统一安排，组织各地面单位负责人到枣庄局田陈煤矿进行了参观学习，进一步深化了对安全质量标准的理解和认识，提高了思想境界。在此基础上，要求各厂点结合各自实际，重新制定完善本厂的岗位责任制、岗位操作规程、岗位工作标准以及相应的内部规章制度和考核办法。目前，各厂管理制度已全部装订成册。
三是积极实施“走动式”管理。制定下发了61号文件，决定在非煤产业实施走动式管理，并将各厂点及单位的安全状况特别是质量标准化活动开展情况作为走动式管理的一项重要内容。实行了“走动式”管理信息卡制度。“走动式”管理信息卡包括检查的时间、地点、单位、人员、检查内容、整改措施、责任人等内容。各级管理人员到基层单位实施“走动式”管理时，必须随身携带信息卡，现场填写，并由现场负责人签字。信息卡由各单位进行整理，每周五下午报非煤办公室，由非煤办公室进行汇总，将本周“走动式”管理工作实施情况报矿非煤产业发展委员会。
四是积极开展环境综合整治活动，彻底改善现场面貌。各厂对生产车间进行了全部粉刷，更换了损坏的门窗，清理了卫生死角。维修中心、煤炭加工厂、修理厂和永祥制修厂，克服了工作量大和现场条件较差的实际困难，全厂实行了定置化管理，厂区成为无烟化场所。维修中心、煤炭加工厂还实行了内部封闭化管理，所有外来人员一律登记，取得了较好效果。修理厂针对车间地面损坏严重的实际情况，投入资金，对车间地面重新进行了整修，厂区面貌焕然一新。
3、严格考核，加大奖惩，确保活动取得实效
为进一步加强对地面单位安全质量标准化工作的考核，我们在落实69号文《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》的基础上，又制定下发了97号《地面生产单位安全质量标准化考核办法》，进一步明确了考核范围、达标条件、达标标准、检查评分办法及奖罚措施。规定矿每季度开展一次安全质量检查评定考核工作。按照《地面单位安全质量标准化标准及检查评分办法》进行检查验收。得分在85分及以上为达标单位，在85分以下为不达标单位；达标检查评定以单位自查为主，矿检查为辅，由非煤办具体负责地面单位质量标准化工作的监督检查，负责组织人员，根据文件规定标准，对各厂点进行现场监督检查。其中，对实施资产经营的维修中心、修理厂、煤炭加工厂、制网厂、电器材料厂及印刷被服厂、制修厂等单位，按照《地面生产单位安全质量标准化考核办法》规定，由非煤办组织人员，实行旬检查，月验收，并建立记录备查。对其他民营及个体私营厂点，由非煤办负责，每月全部检查一次，建立检查记录，并将检查情况汇总后报矿非煤发展委员会。
工厂保安管理制度范文3
根据自己的实际情况，比如工作职责，确定一下工作目标，这样就可以有针对性的明确自己的工作计划，可以先确定总的方向，再按时间分段完成。下面是小编为大家整理的员工职业工作计划2022，喜欢可以分享一下哟!
员工职业工作计划11、根据我工厂实际情况，建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，把我工厂安全管理工作制度化、规范化，使我工厂安全管理水平上一个新台阶;
2、进一步落实完善安全生产工作责任制，各部门、车间都要与工厂签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处;完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是生产一线的生产和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围;
3、按要求配备安全管理人员，按规范完成厂区安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓“三违”行为;
4、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实;
5、加强我工厂员工安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍;
6、加强我工厂消防安全管理，同时每月组织一次工厂全体人员的消防演练，为“提高我工厂发生火灾后的快速反应能力，限度地减少人员伤亡和降低工厂财产损失”提供保障，同时在厂区范围内按要求安装足量的消防设施，加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患;
7、认真按照工厂制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每月至少开展两次安全生产大检查并进行安全例会，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生;
8、加强特种设备的使用和特种作业人员的安全管理工作，严格执行特种作业人员持证上岗制度，及时对特种设备进行自检，严防特种设备带病作业，防止安全事故的发生;
安全生产管理工作永远都没有终点，我工厂将认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理，把各项安全管理工作落到实处，要努力营造全员参与安全管理工作的企业安全文化氛围，抓好工厂各项安全生产管理工作，为“创造一个好的安全生产环境，切实保障人民群众生命和国家财产安全”而不懈努力。
员工职业工作计划2为了进一步提高安保员工的工作效率服务意识以及应对处理各种突发事件的能力。__年在商场的上级领导下，围绕安全第一预防为主内紧外松的工作方针。现特别针对安防员工队伍建设培训日常工作和宿舍管理，狠抓落实，特制订工作计划具体如下：
一、安全管理
1、贯彻和落实厦门市公安局关于商场的治安管理规定，实行群防群治，组织商场员工认真学习商场的治安管理制度和相关规定，从自身做起，狠抓落实。
2、加强对商场的巡查力度，防止可疑人员及无关人员进入商场区域，进行偷窃和破坏活动。
3、做好全商场营业场所的治安保卫工作，做到预防为主，防止突发事件的发生。
4、对于重要来宾及大型活动，安保队伍将挑选精干力量，组成专业警卫队伍，以保证各项工作安全有序。
5、对外来装修人员严格加强管理，外来装修人员必须到商场相关部门做好登记，办理相关的手续，接受安全教育和落实有关规定，经同意后方可进入，并对违反规定者给予相应的处罚。
6、加强保安队伍内部管理力度，对外来装修人员的现场施工情况进行监控，杜绝安全隐患;
严格执行商场员工凭工号牌进入的相关制度;引导非机动车辆到指定位置停放，严禁乱停乱放的现象;对外出物品进行严格检查。
7、加强员工的培训力度，使其有更好的能力处理各种突发事件，达到工作高效的方针。
二、协助消防
1、安保所有员工均为义务消防员，要求每位在职的员工必须做到“四懂”：即懂得火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法，懂得火场逃生的方法。
懂得“四会”，“四会”即会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。
2、对商场所有安保人员进行消防知识教育培训，提高消防安全意识，每年进行不少于两次的消防应急演练，提高安保队伍的应急能力。
三、安保队伍建设及培训
1、加强和完善安保队伍的管理制度，对员工实行半军事化的管理，针对员工的优势和不足进行全方位的技能培训，来增强员工的全面素质，每周一和周三进行技能培训，并经常性夜班查岗，以督促员工更好的完成工作。
2、树立安保队伍的整体形象，无论是上下班都严格要求，特别是对客服务仪容仪表礼节礼貌方面，要做到主动跟客人问好服务，仪容仪表干净整洁，语言文明礼貌，尽量尽快的满足客人的要求。
四、日常工作
1、每日接班前对员工的仪容仪表进行检查，并对文明用语及业务知识进行培训。
2、每日进行安全巡查，并做好相关的记录，开展防盗防火的宣传，制止违反商场安全规定的一切行为。
3、增强安保员工与各部门之间的协调能力，发扬传帮带作用，做到取长补短。
4、培养每位员工有良好的上进心及主观能动性，服从领导安排，履行办事高效的方针，以积极的心态完成上级交代的各项任务。
5、做好交接班的记录，使每位员工对上班情况有所了解，安保主管需对记录进行严格的审查。
五、宿舍管理
1、安保部员工宿舍需保持安静整洁，严禁在寝室内乱扔乱放杂物。
2、个人卫生需保持干净整洁，有良好的个人形象，衣物要勤洗勤换，身上不能有异味。
3、寝室设室长一名并实行轮流值日的制度，将每天的卫生工作落实到实处，室长对寝室的卫生及安全状况进行监督和检查，使寝室每天干净整洁安全。
员工职业工作计划3一、做好员工心理工作
要调动每一个队员的积极性和主动性，让队员以保安队为家、以项目为家，要有集体荣誉，只有把心放到工作上，烦心的事情才会少，只有把注意力集中到维持酒店安全稳定上，幸福感才会提升。每个人或多或少都有自己的私人问题，但是要时刻以大局为重，要明白工作是养家糊口的途径。通过思想教育要让员工明白工作的意义和重要性，激发员工的积极主动性。
二、要明确工作程序
对于门岗来说来人来访必须联系，联系上以后登记、进入，如果不让登记，那么就要拒绝来访者进入。同时要热情服务，有礼有节，对于不配合的人，要让他换位思考，如果他是这里的客人也希望安全有保障，信息登记一定要登记全，而且一定要坚持，不要等领导下来检查，再做形象工程，这样会引起客人反感，而且也不是酒店的初衷。
三、抓好岗上纪律
值岗期间，坚决不允许闲聊、玩手机、抽烟，杜绝一切与工作无关的事情，要全心全意为酒店服务，要时刻以酒店的方针政策为指导，要时刻用岗位职责来要求自己。如果不这样做，服务要求就达不到，满意度也就上不来。
四、抓好夜查工作
虽然说夜查工作也在纪律范围内，但是要着重强调夜查的必要性和重要性。岁末年初，正式偷盗事件频发的时候，发生概率较大的时候大部分是深夜或是凌晨，因此，一定要抓好保安队夜岗的值班巡逻工作。此外作为保安队长更要做好抽查晚班值班工作，对于睡岗、懒岗都要进行严查、严惩。要让队员明白守护一个岗就是在守护一份平安。要让大家时刻绷紧一根弦，不能发生任何偷盗现象，否则就是我们的失职，就要承担责任。
员工职业工作计划4根据__县安全生产委员会__文件精神，为了认真贯彻、执行自治区关于安全生产大检查的通知和__年全市安全生产的工作部署，加强我院的春季安全生产，顺利开展各项工作，特制订以下安全生产计划：
一、全方面的对卫生院的安全生产工作进行自检自查
进一步落实好门诊、病房、后勤等各项安全生产的规章制度，严格执行安全生产的标准及技术规程，彻底防范、治理事故隐患，解决好安全生产的突出问题及薄弱环节，有效的防范和遏制安全事故的发生。
二、对卫生院的具体各科室及后勤供暖、供水、供电等进行全面的排查
确保具体与个人的生命财产安全。具体工作中要对卫生院各科室的设施、物品、设备、器具等进行全面、细致的检查，并规定岗位责任制，认真按正确操作规程及标准要求医疗技术人员和后勤工作人员，避免意外发生。
为了安全生产，卫生院对吸氧设备加强了责任管理，严格按操作规则操作。对”毒、麻、剧”药品严格按照国家管理条例，实行专柜、专人的原则，必须持有县级以上医院开具的诊断书，并、限量供给。加强了院内防盗措施，按照日夜闭路监控系统，对卫生院的安全起到了保障作用。
三、组织职工认真学习关于安全生产的文件和相关知识
提高职工安全生产的认识和觉悟，提高责任心，对社会、单位、个人时刻负责的原则要求每一个人。并加强领导，强化督导，做到人人防范、人人有责，系统管理，确保实效，坚决避免和遏制安全事故的发生。
总之，按照安全法律、法规、法则要求每个人具体的工作、生产，运用院内规章制度检查督导各方面工作，确保卫生院春季的安全生产工作能顺利开展，从而保障卫生院的全方面工作正常、有效、安全开展。
员工职业工作计划5一、成立领导班子，健全各种制度
社区将成立以社区主任为组长的安全生产领导小组，全面负责安全生产工作，成员有治保主任(对各企业的安全进行督查)，会计(信息员)、妇女主任、社区电工等。在安全生产领导小组的领导下，及时传达、贯彻上级主管部门的有关精神、政策及要求。坚持每月召开安全生产领导小组成员会议，适时召开生产经营单位负责人会议，同时做好各种安全台帐，坚持每月信息上报，完善安全检查制度，做好事故及时上报工作。
二、加大宣传力度，树立安全意识
社区将利用横幅、会议、书籍、电子屏等对安全生产知识进行广泛宣传，使生产经营单位负责人的安全意识得到进一步加强。同时还使各企业员工在生产工作过程中做到遵守劳动纪律，不违规操作、作业。要利用上级主管部门召开安全培训班的契机，积极号召各生产经营单位责任人参加安全知识培训，使之增加安全意识与知识，还要针对行业、对行业知识进行宣传，同时积极深入开展“全国安全生产月”活动。
三、组织安全检查，消除安全隐患
社区将在安全生产领导小组的正确领导下，对所辖生产经营单位、人员密集型场所进行安全大检查，坚持每月至少检查一次。主要检点为各生产经营单位、人员密集型场所的消防设施、器材的完好、有效状况，以及其布置的合理性，检查电器、电力装置的可靠性与安全性。特种作业人员的持证上岗情况，以及是否违规作业。同时将根据气候的特点，对生产经营单位进行专项检查，夏季主要检查各单位的防暑降温用品，冬季主要检查各单位的防火、防冻情况。对人员密集型场所将着重检查其安全通道与消防设施。在安全生产检查中，检查出的隐患要责令各单位负责人及时、、彻底整改，并督促整改，做到不整改隐患决不生产。同时，还要检查各单位负责人对安全生产的重视程度，检查各单位的安全制度等。
工厂保安管理制度范文4
一、全年目标
全年实现无死亡、无重伤、无重大生产设备事故，无重大事故隐患，工伤事故发生率低于厂规定指标，综合粉尘浓度合格率达80%以上（如下表）。
二、指导思想
要以公司对20XX年安全生产目标管理责任为指导，以工厂安全工作管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一，预防为主。”为原则，以车间、班组安全管理为基础，以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点，以纠正岗位违章指挥，违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口，落实各项规章制度，开创安全工作新局面，实现安全生产根本好转。
三、牢固树立“安全第一”的思想意识
各单位部门要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强安全生产意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，通过进一步完善安全生产责
任制，首先解决领导意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上，只有从思想上重视安全，责任意识才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落实安全责任，整改事故隐患，严格执行“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，力保安全生产。
四、深入开展好安全生产专项整治工作
根据工厂现状，确定出20XX年安全生产工作的重点单位、重点部位，完善各事故处理应急预案，加大重大隐患的监控和整改力度，认真开展厂级月度安全检查和专项安全检查，车间每周进行一次安全检查，班组坚持班中的三次安全检查，并要求生产科、车间领导及管理人员加强日常安全检查，对查出的事故隐患，要按照“三定四不推”原则，及时组织整改，暂不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出对煤气炉、锅炉、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好专项整治工作，加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的管理工作，要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》强化专项整治，加强对岗位现场的安全管理，及时查处违章指挥，违章操作等现象，最大限度降低各类事故的发生，确保工厂生产工作正常运行。
五、继续加强做好员工安全教育培训和宣传工作
工厂保安管理制度范文5
这一点,已经在日前国务院批复同意的《成都市统筹城乡综合配套改革总体方案》中得以证实。党的十六大以来,中央突出强调了统筹城乡发展的新要求,党的十七届三中全会对农村改革发展作出了全面部署,要求推动城乡统筹发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
“土地管理制度改革已进入攻坚阶段,应鼓励先行先试、寻求突破。”这位权威人士分析说,现阶段土地管理制度的改革,说它怎么重要都不为过。而且在当前解决经济社会发展当中一些关键性问题,尤其是统筹城乡发展,消除我国经济社会发展当中的二元结构以及城乡之间的一些大的矛盾都是意义重大和影响深远的。
改革五大重点蓄势待发
根据中央的部署,下一步推动城乡统筹土地管理改革将有五大重点:一是不折不扣地坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,探索建立耕地保护和节约用地新机制,统筹保障发展和保护资源;二是推进农村土地确权、登记、颁证,加大产权制度建设的力度,保护农民的权益;三是规范农村土地流转和管理,建设城乡统一的土地市场;四是大力推进农村土地整治,搭建新农村建设和城乡统筹发展的新平台;五是推进征地制度改革,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制,统筹解决被征地农民的就业、住房和社保等问题。
“土地管理政策是‘三农’政策的基础,统筹城乡土地管理制度改革是统筹城乡发展的重要途径。”采访中,财政部经济建设司司长王保安认为,改变城乡二元经济结构,要“以统筹城乡土地管理制度改革为抓手,加快推进改革”。
例如,加快农村集体建设用地改革,可能是未来城镇化进程中最重要的政策保障。国家发展改革委小城镇改革发展中心主任李铁介绍说,我国集体建设用地大约为2.5亿亩,容纳着67.2%的农村人口。如果按统计的城镇化率来计算,人均占有229平方米。如果城镇化率达到55%的水平,农村人均集体建设用地将为265平方米,说明农村集体建设用地还有较大的整理空间。
“目前,国家综合改革试验区在统筹城乡土地管理制度改革方面进行了积极的探索,积累了宝贵的经验。”权威人士向本刊记者介绍,一些地方积极推进农村土地确权、登记和颁证,构建农村土地产权制度;一些地方成立农村土地流转服务机构,规范农村土地流转;一些地方以农村土地整治为平台,开展城乡建设用地增减挂钩试点;一些地方探索建立耕地保护补偿机制,调动广大农民保护耕地的积极性;一些地方积极推进旧村庄、旧工厂、旧城区改造,对城市土地进行二次开发;一些地方在规划统筹、节约用地以及征地制度改革等方面也作了有益的探索。
在他看来,这些改革探索,有力地促进了耕地保护和节约集约用地,有效拉动了农村需求和经济增长,推动了新农村建设和城乡统筹发展,也为继续深化土地管理制度改革提供了很好的思想基础、工作基础和制度基础。
北京大学国家发展研究院院长周其仁以《成都市统筹城乡综合配套改革总体方案》中的主角成都市为例介绍说,2003到2008年间,成都作为我们国家少有的几个千万人口以上的大都会城市,与全国平均水平和北京、天津和上海这些直辖市继续扩大城乡居民收入差距的趋势相对照,却出现了城乡人均收入差距下降迹象。
他说,“我们从成都经验的角度观察,发现这里的做法不单是将财政性资源向农村和农民倾斜,而且启动了土地制度方面的改革,通过重新界定权利,使经济资源的积聚和集中所带来的土地级差收入,在分配上更好地兼顾城乡人民的利益。”
艰巨性和复杂性在加大
从当前来看,为应对危机,各级政府加大了投资建设力度,巨量投资考验着耕地红线。据国土资源部副部长鹿心社介绍,1～5月份,已通过预审的建设项目涉及用地面积有351万亩,占全年用地计划指标总量的55.7%;其中,交通、水利、能源用地占83%。全国批准建设用地面积309万亩,比去年同比增长40%;其中国务院批准的重大项目用地面积165万亩,同比增长17%。虽然保障发展的项目用地得到了落实和保障,但用地形势的紧张是不容置疑的。
为了管住用地闸门,在保障发展项目用地的同时,1～5月,国土资源部审查退回不符合产业政策和用地报审要求的建设项目报件91件,占受理总量的41%。审查退回不符合要求的建设项目用地报件3件,涉及用地2.2万亩。同时审查核减建设项目不合理用地0.9万亩。
“改革的艰巨性和复杂性正在加大。”权威人士警示说,“当前要注意一种倾向,农村缺钱、城市缺地,两者一拍即合,大量农村土地继续流向城市。当前更要注意,在承包地和集体建设用地流转过程中,权力、资本、宗族等强势甚至是黑恶势力巧取豪夺,损害农民权益。要特别关注这些苗头和倾向并及时予以解决,使改革始终在依法规范的轨道上进行。”
“从全国的情况来看,城乡统筹的形势还是非常艰难。”周其仁通过他的现场调研解释了当前改革的复杂性,自上世纪90年代以后,中国城镇建成面积的扩大速度快于城镇化率,“这说明,虽然资源与人口的积聚程度都在提高,但空间资源的集约与积聚程度,还是赶不上人口和劳力的积聚程度。”
“最为反常的是,随着大量农民向城市集中,城镇空间急速扩大,而农村的居住面积也还在继续扩张。”他担忧地说,“城市扩大,农村也扩大,如此两头挤占,中国本来就不算富裕的那点耕地,就成为怎么高喊保护也难以保住的对象。”
与此同时,在我国还有比土地流转更根本、更基础的工作有待完成,这就是对农村各类土地和房产资源普遍的确权、登记和颁证。如果不以确权为前提和基础,贸然发动大规模的土地流转,那么这个流转的主体就不可能是农民,却很可能是其他权力主体,从而使土地流转成为其他权力主体侵犯农民财产权利的又一轮机会。不但背离了城乡统筹的初衷,而且有可能歪曲改革并让改革背上黑锅。
然而,周其仁指出,多少年来我们对农村土地资源就没有完成普遍的、有明确法律表达的产权界定,诚然,农村土地(包括山林)和农民实际存在的权利关系,至今尚没有完整的、普遍的法律表达。
当然艰巨性还体现在现行国家征地制度的根本变革。从战略目标上看,十七届三中全会已经提出“逐步缩小征地范围”,缩小征地范围是大势所趋,不可阻挡。周其仁认为,“问题是,究竟怎么来实现这个重大的转变,怎样从一切工业化、城市化用地都靠国家征用,转向只有公益用地才动用国家征地权,经营性用地则要讲产权、讲市场交换?这是一个很大的制度建设问题。”
最关键的还在寻找利益平衡点。“土地资源具有空间上的唯一性。一块土地,用到城市就不能用于种地,用于建工厂就不能用于盖酒店。由于利益矛盾与观念的双重纠缠,在土地问题上常常包含对立的看法。”周其仁认为,千难万难,也要尽最大努力找寻新的平衡点。他说,譬如耕地资源外,还有大量集体建设用地远没有得到充分利用,在城乡统筹的方略下,可以做到既通过保护耕地直接保护农业,又充分利用城乡建设用地发展工业和城市、最后间接刺激农业的发展,“看到对立,也看到统一,就能够找到新的平衡点。”
改革必须尊重农民意愿
“推进统筹城乡土地管理制度改革必须尊重农民意愿。”权威人士认为,要破解这些难题,一定要强调“农民群众是农村土地管理制度改革的主体”。
他指出,对农民群众而言,土地不仅是生活保障,还是社会保障。他们的呼声、他们的诉求,彰显了对农村土地管理制度改革的迫切愿望和热切期盼,“我们要以人为本,把农民满意不满意、农民受惠不受惠、农民拥护不拥护作为推进农村管理制度改革的重要标准和尺度。”
他强调,“农民是富有创意、创见、创新、创造精神的,我们要充分尊重农民意愿,充分依靠农民群众,充分调动农民积极性,共同推动十七届三中全会提出的‘健全严格规范的农村土地管理制度’目标的实现,促进新农村建设和城乡统筹发展。”
按照中央的要求,改革必须把握的关键环节:探索创新总体上应该在现有法律框架内进行;需要突破现行法律的,应该履行申报程序;改革试点应该做到“全面探索,局部试点,封闭运行,结果可控”。
特别是,要支持和鼓励国家各类综合改革试验区先行先试,注重把握“梳理突出问题,设计解决方案,局部先行先试,形成制度成果”四个关键环节,边试点、边总结、边规范,积极推动政策制度的立、改、废。要切实加强监管,深入调查研究,跟踪评估改革试点的效果,对实践中出现的偏差要及时予以纠正,使各项改革试点始终符合科学发展的要求。
“农村土地管理制度改革要解决的问题,是农村土地产权不够明晰,使用权不够规范,收入分配不够合理。土地及其收益决定着民心向背,改革必须十分慎重。”权威人士特别指出,“推进统筹城乡土地管理制度改革必须注重依法规范。”
工厂保安管理制度范文6
一、提升标准，强基固本，狠抓安全管理
安全生产是企业的“天字号工程”，是坚持以人为本理念的具体体现，是企业实现可持续发展的可靠保证。要实现这一目标，必须从加强现场管理入手，全面提升安全管理标准，大力夯实安全基础。因此，我们双河煤矿突出现场管理这个重点，制定了全矿《强基础、保安全、争上游工作方案》，从段队抓起，从班组做起，大上安全标准，强化“三个落实”，全力构建安全发展新矿区。
1.抓基础，强化制度落实。科学严密的管理制度是做好安全工作的坚实基础。因此，我们既抓制度完善，更抓制度落实，切实做到用制度约束人、用制度规范人、用制度调动全员抓安全的积极性。按照《方案》中对制度的设置，严格执行安全达标制度，由安全矿长挂帅，组织由安监、通风专业人员组成的检查组，深入段队、班组，深入到工作面、各个作业地点，对照标准，狠抓安全质量达标，对实现安全达标的段队、班组给予通报表扬，并直接与奖金挂钩，对没达标的在全矿进行通报，当场要求立即整改；严格执行专业推介会制度，每月开展一次全矿各专业推介会，由安全工作做得好的优秀段队现场介绍“保安全、争上游”工作经验，并给予3000-5000元奖励，奖金由最差单位或段队费用支付，当场交给优秀单位或段队，激励调动广大干部职工抓安全工作的积极性；严格执行定期考评和奖惩制度，按照奖惩并重、激励为主的原则，对安全质量达标单位或段队给予奖励，对安全质量验收低于90分的给予罚款，奖罚额度以段队活动费为基数，以此构建起全员抓质量、保安全的长效机制。
2.抓治理，强化措施落实。坚强有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此，我们充分发挥专职安监人员作用，狠抓瓦斯防治“十条禁令”、《强化瓦斯治理工作刚性规定》等各项治理措施的落实，大力开展以瓦斯、煤尘、水、火为重点的专项治理。完善通风系统，增加通风能力；严格执行“逢掘必探”措施，加大瓦斯抽放力度；开展煤层注水预抽工作，有效降低瓦斯含量；完善矿井消防尘系统，落实专人洗尘制度，改由各单位自己洗尘为通风专业统一洗尘，充分发挥出专业队伍作用；制定有针对性的防汛方案，加强防治水工作力度，构筑通风系统合理可靠、抽采系统完善健全、瓦斯治理工程到位、防尘防火系统齐全、监测系统健全灵敏、四项装备齐全可靠的安全体系。
3.抓达标，强化规划落实。统一合理的达标规划是做好安全工作的示范引领。因此，我矿制定了《强基础、保安全、争上游工作方案示范图册》，要求各专业、各单位要按照示范图册的设置，狠抓质量达标规划的落实和兑现，做到月份有计划，季度有成果。各专业施工要统一标准，统一规范。各专业部门要实时、适时进行抽查检查，狠抓生产源头达标、作业环节达标、系统整体达标；大力开展“上基础、达标准、保金牌”活动，对没有达到标准、不挂牌专业要实行现场处罚，以此确保工作达标准、上水平，推动质量标准化建设向高水平迈进。
二、科学计划，严格兑现，狠抓生产管理
科学计划是实现秩序生产的前提，是抓好生产管理的关键。因此，我们以保接续、保矿井形象、保总量、保工资为切入点，制定了全矿《工程形象指导大纲》，对全矿生产进行了科学计划和统筹布置，采取超常规、打紧逼的措施，步步抓推进，月月抓兑现，取得了良好效果。
1.强力推进秩序生产。按照《工程形象指导大纲》的安排，优化设计，跟踪指导，倒排工期，跟踪检查，严格考核，确保逐月任务高标准、高质量完成。组织安装队成立各工种齐全的检修班，超前做好设备检修维修，确保安装达标、生产达产。组织采掘段队全面推行程序化作业、正规循环作业，为稳产高产奠定坚实基础。
2.强力推进运转环境治理。以安全高效矿井建设为主线，科学做好设备选型，尽快淘汰高耗低效的落后设备，尽最大能力发挥机械化作用，向提高设备检修质量、降低事故率、提高开机率要产量，要效益；强化移动设备运转环境综合治理，提高检修技工的工资待遇，对检修班实行分段计资，由过去110%提升到150%或170%。严格开机时间考核，以机台为单位，月份对包机人进行量化考核，包机计划月份影响时间与实际影响时间相对比，以此作为包机人员月份工资的依据。采掘生产事故影响2小时的，由矿调度牵头，专业部门追查。影响4小时以上的，专业矿长牵头追查，对责任者在工资上给予说法，把“包机制”工作真正落到人头，切实提高设备的完好率和运转环境的可靠性。
3.强力推进目标兑现。各专业要按照《工程形象指导大纲》中的各阶段工期，严格兑现不同时期的工程目标。掘进专业要以新区3#层和新区6B层采面接续工程为重点，优化布局，科学设计，提高单进水平；采煤专业对不能按期兑现大纲任务目标的区（科）长给予黄牌警告，对完不成大纲目标的单位削减工资，降低倍数工资基数，切实形成一个狠抓目标兑现的工作局面。
三、深挖内潜，降成提效，狠抓经营管理
加强经营管理，加快实现经营粗放型管理向精细化管理转变，是企业降成提效的必由之路。因此，我们在深入调查研究的基础上，制定了全矿《经营运作指导大纲》，从上到下建立起以材料、电费、租金等为重点的经营核算体系，划小核算单位，经营指标直接与各级干部、每名员工工资挂钩；建立指标逐月明晰、严格兑现奖惩的考核机制，通过深入实施《经营运作指导大纲》，在全矿上下形成了投入讲产出、消耗讲定额、成本讲控制、产品讲质量、人人算细账，企业增效益的浓厚氛围。
1.严格月考核机制。按照《经营运作指导大纲》的要求，建立了月计划、月考核、奖罚分明的经营运行机制，由经管科牵头，每月依据《经营运作指导大纲》，对各单位产量、进尺、材料费、电费、租赁费、工时定额等方面进行全面考核，落实奖罚，鼓励先进,鞭策落后。采取“每月一分析，月末一核算”的推进方式，确保各项经营指标的完成。
2.实行分块段考核。对一些单位和岗位，实行减人不减工资的政策，解决人浮于事的问题。建立工资分配和工资增长重点向采掘一线、重点岗位和生产技术骨干倾斜的机制，让工资政策真正起到稳定队伍、鼓舞干劲、争上游、促发展的作用。
3.严格把握煤质关。“质量是企业永恒的生命线”，是企业经营管理的关键。因此，把煤质管理工作由宏观管理向工作面延伸，从采场源头抓好煤质；重点抓住采机割煤、连续化进仓两个环节，实行掘进连续化分仓装运、分时间段提运、分不同煤种入洗加工的“三分开”管理，从管理手段上提高煤质；按市场需求随机调整原煤生产，将1#层、6B、3#层、2#下四个煤层合理搭配开采，从产品结构上保证煤质提高，为增销提效提供保证。
