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海关监管范文1
[关键词]西安国际港务区 保税物流中心 海关监管
西安国际港务区以“建设中国最大的国际陆港和全球商贸物流中心”为初期发展定位，努力形成“物流、资金流、技术流、信息流和人才流”的汇聚，有效改善陕西和西安的投资硬环境。该项目由“一个中心、三大组团”组成，“一个中心”即B型保税物流中心，三大组团是：国际物流区、国内综合物流区、物流产业集群区。项目核心工程是“B型保税物流中心”，其主要功能是：保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；全球采购和国际分拨、配送；转口贸易和国际中转：物流信息处理和咨询服务；经海关批准的其他国际物流业务；为中心内企业提供良好的物流作业服务。保税物流中心的出现是由于传统的保税仓库和出口监管仓库功能单一，保税物流中心能够实行二仓合一，集成口岸、商检、税务、外汇结算等功能。解决一般贸易退税、保税问题并且不受地域限制，物流与保税相结合。
西安保税物流中心的成立为西安国际化大都市建设、陕西开放型经济突破发展起到了大的促进作用，西安保税物流中心发展的内生效应和即期效益发展模式是海关特殊监管区充分发挥功能作用的最佳案例。
一、西安保税物流中心发展现状
保税物流显然比物流要素要大，一般的物流基本要素包括采购、运输、仓储、配送、信息服务等，而保税物流除了具有这些基本物流要素之外，还包括了海关监管、口岸、保税、报关、报检、退税等多个关键要素。保税物流是加工贸易企业供应物流的末端，是销售物流的始端，其运作效率直接关系到企业正常生产与供应链正常运作。
2010年4月20日，作为西安综合保税项目起步区的保税物流中心项目，成功通过了由海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局等部委组成的验收联合组的正式验收，并封关运行。与其他国家尤其是发达国家相比较，我国保税物流中心的建设毕竟刚刚处于起步阶段，需要完善和调整的地方还很多。虽然保税物流中心具有多种功能，但大部分保税物流中心还仅仅只是实现仓储和转运功能，离高增值的其他保税物流功能距离还相当远。
西安保税物流中心成立后，同样面临发展模式和海关监管的问题。通过发展西安的保税物流业，找准保税物流海关监管区域场所定位和发展方向，对于推动相关企业的发展，满足社会对多样化、高质量的物流服务需求，为企业提供低成本、高效率、多样化、专业化的物流服务，使企业提高自身的竞争力有极为重要的作用。
二、西安保税物流中心海关监管存在的问题
海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境工具、货物、物品的进出境活动所实施的一项行政管理。海关监管是一项国家职能，目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家和利益。海关担负着以下五项任务：一是监管进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其它物品；二是征收关税和其它税费；三是查缉走私；四是编制海关统计；五是办理其它海关业务。海关监管主要通过备案、查验、放行、后续管理等方式对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管。在保税区内，海关的具体监管职责主要是设置保税区的隔离设施以及对进出保税区的货物、运输工具和个人所携带物品实施监管，具体来讲，保税区在具体海关监管制度方面，一般包括进入环节的监管、远离环节的监管、对保税区中的监管和进出保税区的海关手续等。目前西安保税物流中心在海关监管方面同样存在一些不足。
1. 定性的不明朗，政策相抵触。目前我国关于保税物流中心海关监管的法律体系还在探索当中，在实践当中对保税物流中心的监管就容易受国家政策影响，容易产生政出多门、多变，法规滞后的弊端，海关虽为主管部门，但各配套管理部门之间元统一的机构协调，常常会造成对政策认识和执行不到位。西安保税物流中心的海关监管同样面临这样的问题，虽然理论上的定性是“境内关外”，但是实际执行起来却很容易导致海关和其他相关管理部门对保税物流中心的功能定位和管理政策缺乏一个共同的认识，实际上只有海关监管部门执行了政策，其他相关配套管理部门如国检、税务、金融、财政等并没有实现真正意义上的“境内关外”管理。这目前仍然是西安保税物流中心甚至全国保税区都面临的一个大难题。
2. 信息化水平低，协调效率有待提高。为了实现快速通关，保税物流中心搞信息化和计算机系统，重复建设，浪费严重。最主要的是重复建设又不在一个公共的平台上，给企业进出口货物、报关造成很多的不便。如何进行部门整合、职能整合、资源整合是目前急待解决的问题。另外在卡口查验区对货物进行检查时，由海关对货物进行监督管理，由检验检疫局进行商检、卫检和动植物检疫。这三大部门在一起工作，各有各的管理法规，工作中在衔接和配合时难免发生摩擦和扯皮现象，造成通关速度慢，贸易不便利。
三、对西安保税物流中心海关监管问题的建议
1.提高海关监管效率。在保税物流中心应尽快推广“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式。在确保有效监管的前提下，整合作业流程，简化手续，疏通保税物流在监管区域、场所间的合理流转渠道，构建保税物流全方位、多层次的立体监管体系及通关一体化机制，实现监管区域、场所间的整体联动，通过优势互补，提高区域竞争力。促进区域间的协调发展，更好地适应保税物流的发展。
海关监管范文2
2006年进出口货品海关监管条件及规范申报速查表
监管证件名称代码表（2006年）
许可证或批文代码 许可证或批文名称
1 进口许可证
2 两用物项和技术进口许可证
3 两用物项和技术出口许可证
4 出口许可证
5 纺织品临时出口许可证
6 旧机电产品禁止进口
7 自动进口许可证
8 禁止出口商品
9 禁止进口商品
A 入境货物通关单
B 出境货物通关单
D 出/入境货物通关单（毛坯钻石用）
E 濒危物种允许出口证明书
F 濒危物种允许进口证明书
G 易制毒化学品定向出口许可证
H 港澳OPA纺织品证明
I 精神药物进（出）口准许证
J 金产品出口证或人总行进口批件
O 自动进口许可证（新旧机电产品）
P 固体废物进口许可证许可证
Q 进口药品通关单
S 进出口农药登记证明
T 银行调运现钞进出境许可证
W 品进出口许可证
X 有毒化学品环境管理放行通知单
Y 原产地证明
Z 进口音像制品批准单或节目提取单
a 请审查预核签章
e 关税配额外优惠税率进口棉花配额证
s 适用ITA税率商品用途认定证明
t 关税配额证明
v 自动进口许可证（加工贸易）
x 出口许可证（加工贸易）
本表使用说明：
当你从进出口货物发票或者其他方式确定了该货物的税则号后，你可以通过本表迅速找出与该货物相对应的国家有关部门对其进出口的管理规定及2006年5月1日起实施的中华人民共和国海关进出口商品规范申报。
例1：税则号为0101.1010 10的货物，国家有关部门对其进出口的管理规定：AFEB。商品规范申报：商品名称及规格型号必须规范填写：1.品名；2.注明野生；3.注明改良种用。通过上面的“监管证件名称代码表（2006年）”，我们可以得知，国家有关部门对其进出口的管理规定：
A---表示该货物进口报关时，需要向海关提供中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局及其授权签发的“中华人民共和国出入境检验检疫入境货物通关单”；
B---表示该货物出口报关时，需要向海关提供中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局及其授权签发的“中华人民共和国出入境检验检疫出境货物通关单”；
E---表示该货物出口报关时，需要向海关提供中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室签发的“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书”；
F---表示该货物进口报关时，需要向海关提供中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室签发的“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书”；
例2：税则号为0103.9110 10的货物，国家有关部门对其进出口的管理规定：AFEB4x。商品规范申报：商品名称及规格型号必须规范填写：1.品名；2.注明野生；3.注明个体重量。通过上面的“监管证件名称代码表（2006年）”，我们可以得知，国家有关部门对其进出口的管理规定：
A---表示该货物进口报关时，需要向海关提供中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局及其授权签发的“中华人民共和国出入境检验检疫入境货物通关单”；
B---表示该货物出口报关时，需要向海关提供中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局及其授权签发的“中华人民共和国出入境检验检疫出境货物通关单”；
E---表示该货物出口报关时，需要向海关提供中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室签发的“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书”；
F---表示该货物进口报关时，需要向海关提供中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室签发的“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书”；
海关监管范文3
三年的改革惠及东莞地区16000多家加工贸易企业，海关以监管的转型升级作为促进加工贸易转型升级，推动加工贸易持续健康发展的重要举措。回顾三年历程，承载了许多艰辛，也成就了今天海关和企业双赢的辉煌。
企业通关：在改革中提速
2009年，东莞市，凤岗镇。
周庆国是东莞信浓马达有限公司进出口业务主管，三年来，他已经把海关保税监管业务大厅当成“第二办公室”，他在公司和海关大厅之间穿梭，办理合同的备案、核销和结转等业务，习惯于海关“即时挂号、即时受理、即时承办、即时反馈”的高效和透明，这一切都得益于黄埔海关在流程再造改革中推行的“窗口作业”模式。
黄埔海关驻凤岗办事处(以下简称“凤岗办”)保税监管内勤科宣飞科长向笔者提供了这样一组数字：推行“窗口作业”模式以来，企业办理合同备案业务由原来的七个环节简化成一两个环节，最短出单时间为15分钟，平均出单时间约为40分钟。短短三年的时间，凤岗办共办理加工贸易结转单证127万份，备案和变更合同57488份，核销合同24918份，为2942家企业开设了电子化手册备案资料库，加工贸易边角料和内销累计为国家征税5.14亿元……他说，海关办理业务哪怕快一分钟，也是在为企业争取更大的效益。
周庆国同意这样的说法。以前，公司办理进出口合同备案、变更、核销等业务必须到位于东莞市区的黄埔海关隶属东莞海关办理，两地距离近百公里，为此公司不得不专门派两个人在市区长期驻点，光差旅费、车费、办公场地租赁费一年下来保守估计也要三万多元。“我们企业的料件种类和产品型号很多，固定客户有几十个，要求各不相同，事先备案的合同经常会有变动，一次变动就要跑一趟东莞市区，”他回忆道，“正常审批流程约四五天，遇到问题被退单还要多花一倍时间，实在耽搁不起啊。”如今，同样的业务不仅在家门口就可以办理，而且当天递单，正常的单证当天就能办结，周庆国觉得自己比前辈幸运多了。
如果说“窗口作业、即时办理”使企业更加“眼明手快”，电子化手册的应用则让报关员得以“轻装上阵”。个子娇小的报关员杜小姐对此深有感触。以前她每天要带的资料，除了十几、二十本合同之外还有其他单证， “抱都抱不动，只能用辆小推车推”。周庆国也说： “我们的合同里有几千项，以前每次我们一组四五个人要核对大半天，还不能保证百分之百正确。”现在由于采用了电子化手册，企业通过第三方软件可以直接把备案内容导入海关QP系统，不仅提高了效率，也减少了差错，还直接杜绝了纸质手册遗失或被盗的现象，为企业减少了很多不必要的麻烦。2008年9月，黄埔海关全面应用电子化手册系统，辖区内企业告别纸质手册，保税监管进入“e时代”。
据了解，为支持加工贸易企业转型升级，黄埔海关还积极加大对内销管理的改革，在全面推广“内销征税管理系统”的基础上推行内销预审核制度，通过将审价归类环节前移，加快单证流转速度，实现内销审核“即时申报、即时出单”，进一步简化审价手续，提高审核效率。此外，在推出政策时进行大规模的政策宣讲，让企业能第一时间获知及掌握运用政策的方法，并在业务现场设立专门的咨询窗口。解答企业疑问。海关管理：在改革中升华
企业在考虑海关保税加工监管流程再造改革带来的好处，海关也有自己的一盘账。
黄埔海关李佩林关长认为，流程再造不仅仅意味着给企业带来便利，它更重要的是对海关传统保税监管思路的突破，是海关监管和服务水平的提升，最终实现海关监管与企业发展的“双赢”。因此，黄埔海关在推行改革的过程中，从转变管理理念着手，充分发挥创新精神，运用网络手段、中介力量等对管理进行改革，进一步提升流程再造的内涵意义。
“网拍”作为海关人创新思维的重要体现之一，成功地解决了海关对保税加工边角余料的监管难题。黄埔海关在海关总署授权下于2007年11月成功进行了全国首例“边角料网上拍卖”。通过网络化的手段打破地域限制，多方引入企业参与公平竞争，竞买方广泛参与、公平竞争、价高者得，整个过程在阳光下运作，置于社会监督之下，彻底打破了回收市场垄断收购的格局，净化了海关执法环境，有效地防范了海关廉政风险。东莞晓视眼镜制造厂有限公司是全国首尝“网拍”螃蟹第一人，至今他们已经参与四次网上拍卖，企业负责人刘耀强先生说，以网上公开竞价的方式作为完税价格的计征基础，公开、透明，可以减少价格争议，使价格估算有“法”可依，充分体现了以市场为主体的公允性，而且利用网上拍卖平台可以打破地域限制，还可以拓宽销售渠道，能比较真实的反映货物价值。截至5月份，黄埔海关关区内共有64家企业参与试点，共拍卖加工贸易边角余料99批，成交65批。成交总金额572.1万元。
海关人创新之举还体现在引进中介力量积极利用“外脑”的尝试。据介绍，海关引入中介机构参与保税核查工作，是指中介机构凭借其在企业资信调查、会计账目审计、内控制度评估等方面的审计专业知识和技能，接受海关委托或企业聘请开展专项审计，直接或间接向海关提供保税业务相关信息和辅参考的工作。此项工作以规范企业经营管理为主要目标，使企业能发现自身管理存在的不足与问题，加强自查白纠的守法意识和责任，规范进出口行为，逐步建立起自律机制。它将是海关管理构建“海关监管、企业自律、政府支持、社会参与”保税监管综合治理格局的重要举措。
未来发展：“大监管”模式
海关监管范文4
关键词：自贸区，负面清单管理模式，改革
基于全球贸易竞争日益加剧的大背景下，具有绝对话语权的欧美日获得的利润正日益减少，因此欧美日开始另起炉灶――准备通过PSA（跨太平洋伙伴关系）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系）和PSA（多边服务业协议）重新定制世界贸易规则取代WTO，中国面临“二次入世”的危机。此外，历经30年的的改革开放，中国的粗放增长模式难以为继，中国继续改变资源消耗型的发展模式。鉴于此，2013年7月3日，国务院总理在国务院常务会议上通过《中国（上海）自由贸易试验区》，批准设立上海自贸区，试验区范围涵盖了上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域 。上海自贸区为中国经济改革拉开第二季的帷幕，协助划清政府与市场边界，是加快金融创新、为服务业营造平等市场准入环境和推动人民币国际化的重要契机。因此，研究上海自贸区则成为国际贸易前沿的重要的课题之一。
一、上海自贸区概述
1、自贸区界定
在国际上，对于自贸区的界定主要有两个依据：一个是在《京都公约》中，国际海关理事会在1973年将自贸区定义为：“在一个国家的部分领土中运入的货物被免于海关监管”。另一个是美国关税委员会给自贸区的定义，主张在自贸区中用于再出口的商品可以免除关税的独立封锁地区。 如今，自贸区的发展势头迅猛，对于自贸区的界定也较为统一，本文对上海自贸区的界定如下：在上海指定领土内运入的任何货物被认为在关境以外，且这些货物能免于海关监管。
值得一提的是，上海自贸区与保税区并不相同，上海保税区受海关监管。可容易不办理入关手续而长期存货，上海自贸区则是免除海关监管，给予外资准入权。
2、上海自贸区概述
上海自由贸易区共开放六大服务领域，具体开放服务领域及开放措施具体见表1-1。以下对六大服务领域的开放只适用于中国（上海）自由贸易区内的企业。
表1-1 上海自由贸易区六大开放服务领域开放措施
开放服务领域 国民经济行业 开放措施
金融服务领域
银行服务 允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。在完善相关管理办法前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。
专业健康医疗保险 试点设立外资专业健康医疗保险机构
融资租赁 融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
航运服务领域
远洋货物运输 放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。
国际船舶管理 允许设立外商独资国际船舶管理企业。
商贸服务领域 增值电信 在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。
游戏机、游艺机销售及服务 允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，可面向国内市场销售。
专业服务领域 律师服务 探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。
资信调查 允许设立外商投资资信调查公司。
旅行社 允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
人才中介服务 允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。
投资管理 允许设立股份制外资投资性公司。
工程设计 对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。
建筑服务 对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。
文化服务领域 演出经纪 取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。
娱乐场所 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。
社会服务领域 教育培训、职业技能培训 允许举办中外合作经营性教育培训机构。允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。
医疗服务 允许设立外商独资医疗机构。
注：资料来源于《国务院印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，中国政府网，2013.9.27。
国务院在关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案中，探索建立负面清单管理模式和货物状态分类监管模式。负面清单管理模式是依据国家法律法规，列明针对外商投资和国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，要试行外商投资前的准入 。在清单内的外商投资按照原来办法管理，并将核准制改为备案制，将事前审批转为事后监管 。虽然负面清单管理模式对于外商投资服务业发挥一定的监管作用，但是外商投资服务业的复杂性和清单管理模式的相关措施比较初级，上海自贸区仍需要进一步的研究和改进。
二、世界自贸区运行特点
据汇丰银行研究资料，全球已经建立了超过2300个自由贸易区，提供了超过1亿个就业岗位（其中直接岗位超过4000万，间接岗位超过6000万），出口总额超过2000亿美元。自贸区已经在世界经济中发挥日益重要的作用，研究自贸区的运行特点也成为较为重要的课题。
1、四大自由贸易区发展概况
目前，世界主要有四大自由贸易区：美国对外贸易区、欧洲自由贸易区、东南亚自由贸易区和拉美自由贸易区。这四大自由贸易区在世界经济运行中发挥举足轻重的作用，每个自贸区的发展概况各有不同。
美国有250个自贸区，主要分为两类：一类是综合性的自由贸易区，即对外贸易区，主要从事对外贸易，为货物进出口和货物物流流转提供便利，能够增加就业岗位；另一类是单一性的自由贸易区，即贸易分区，主要从事进出口货物加工业，具有提升产品附加值和扩大出口的目的。
欧洲自由贸易区主要包括德国汉堡自由港、比利时安特卫普港和爱尔兰香农自由贸易区。其中，德国汉堡自由港的外国货物从水上进出自由，货物不需要征收关税，申报需要根据货物种类划分，且不限制外汇企业交易；比利时安特卫普港注重单证管理，实行较为灵活的管理制度，并不注重实物管理，便利企业间贸易；爱尔兰香农自由贸易区建立了世界上最早的从事出口加工为主的自由贸易区，利用靠近香农机场的地理优势，以免税政策和低成本优势吸引外资。
东南亚自由贸易区主要包括香港自由港和东南亚自由贸易区。其中，香港自由港主张贸易自由和金融自由，企业或行业的拥有权无国籍限制，且资金在香港可以自由流通和调度，是世界上最开放的货币市场；东南亚自由贸易区主要包括新加坡自由港、马来西亚柔南经济特区、菲律宾苏比克湾自由港等主要贸易区。新加坡是仅次于香港的自由港，除汽车、石油产品、烟酒等外，对其他商品不征收关税。
拉美自由贸易区主要包括巴西玛瑙斯自由贸易区、巴拿马科隆自由贸易区和智利伊基克自由贸易区。其中巴西玛瑙斯自由贸易区生产在本国销售的产品，免征工业产品税，创造了巴西经济奇迹（60年代末到70年代连续7年高速增长）；巴拿马科隆自由贸易区成立于1948年，是拉美贸易的集散地、转口中心，允许进口、转口货物自由贸易，不缴税，且进口货物无配额限制。智利伊基克自由贸易区创立于1975年，主要进口市场包括中、美、日、韩、德、印尼、巴西和墨西哥，自贸区内企业享有免缴一级所得税的权利，且本国商品不需要缴纳增值税。
2、世界自由贸易区运行特点
综观上述四大自由贸易区的发展概述，自贸区发展的首要特点是要自由，最大限度的吸引外资，让货物或资金自由运转。比如纽约自贸区，不存在高额关税和非关税贸易壁垒，对任何进出口不征收关税；美国私人企业可以申请自贸区，一般在3-9个月可以得到结果。第二，自贸区提供较为便捷的贸易，比如香港自由港贸易不设限制，提供零关税、无配额服务，极大的便利了贸易。第三，自贸区通过带动产业发展，促进就业。美国自贸区规定自贸区内不能有常住居民，自贸区必须雇用美国当地工人，这一规定使美国自贸区在2010年提供了32万个就业岗位。此外，政府的管理角色重中之重，美国灵活的审批制度、迪拜的港口、自贸区和海关的三位一体管理模式都较好的体现了政府的职能的重要性。
三、对中国自贸区建立的思考
综观世界主要自由贸易区运行特点，上海自贸区成立后，首先就是将贸易区的功能定位为综合发展，最大限度的吸引外资，自贸区的基本功能是集进出口贸易、转口贸易、工业加工、金融货运等为一体的服务贸易功能，为其他各国投资中国提供便捷的服务；
其次，基于综合发展的定位，积极发挥政府管理作用，健全外被自贸区管理和法制规定，对自贸区区内实行统一管理，设有专门的机构进行管理，达到港区合一；建立较为灵活的审批制度和海关监管机制，精简海关机构，简化海关监管手续，践行制度创新；在税收方面实行优惠政策，减轻企业经营负担，比如试行15%企业所得税优惠、推动离岸贸易、低税率金融等税收创新方式；
再次，多管齐下，全面推进自贸区改革。完善出口退税制度，深化汇率制度改革、外贸领域实行放管制度结合，全面推进外贸体制改革。
参考文献
[1]陈仁泽.上海自贸区为中国带来什么[J].中华工商时报，2013（9）.
海关监管范文5
连云港出口加工区于2003年3月10日经国务院批准设立，2003年7月15日通过国务院八部委联合验收并封关运作。近年来，连云港出口加工区不断加大开发建设和招商引资力度，基础设施配套日臻完善、环境品质得到较大提升，园区呈现出快速健康发展的良好态势，为大开发、大发展创造了良好条件。
一、主要工作成就及做法
连云港出口加工区封关运作以来，一直坚持“三为主、一致力”的发展方针，即以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业、物流业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业。区内海关、检验检疫、物流、报关等办事机构健全，各项管理规定、服务措施和操作实务相继出台，初步形成了以新型材料、信息基础、医疗用品、装备制造为主的产业导向。
（一）建设了一个项目承载平台，硬件设施配套完善。连云港出口加工区规划面积2.97平方公里，分一期、二期两部分开发，一期占地面积0.51平方公里，已于2003年7月封关运作；二期占地面积1.98平方公里，2009年12月通过验收。按照海关总署对出口加工区的监管要求，我区高标准、高规格的完成了基础设施和监管设施建设：区内实现了道路、供电、供水、排水、排污、供气、电话、电视、宽带和场地平整的“九通一平”；建设了符合海关监管要求的隔离围网、监管仓库、查验场地、永久性检查卡口等监管设施；建有现代化标准厂房26栋、面积16万平方米。
（二）引进了一批外向型企业，外资企业成为主导。区内共引进项目28个，其中外资项目18个，投资总额2.88亿美元（合同外资1.36亿美元），实际利用外资6878万美元。区内主要有总投资5400万美元的韩国重山风力设备有限公司、总投资1750万美元的艾业无纺布制品有限公司等投产项目15个；有总投资3000万美元的万航物流、总投资1200万美元的加拿大丹枫建材等在建项目12个。
（三）培育了一个开放型经济体，进出口贸易稳步增长。封关运作以来，出口加工区进出口贸易稳步增长，进出口总额由2004年的432万美元增至2009年的1.6亿美元；其中出口总额由164万美元增至1.2亿美元，进口总额由268万美元增至4017万美元。
封关运作以来，出口加工区累计实现工业增加值3亿元；完成税收总额2476万元，其中工商税收1276万元，海关税收及代征税1199万元；固定资产投资额6.5亿元，其中基础设施投资3.6万元；批准投资企业28个，实际运营企业 16个，其中加工贸易企业22个，仓储物流企业6个；批准投资额2.8亿美元，其中合同利用外资1.36亿元，实际利用外资6878万美元，实有外资企业18个；进出口总额6.1亿美元，其中出口4.5亿美元，进口1.6亿美元。
（四）搭建了一个保税物流基地，物流业务多元发展。2008年底，国务院批准出口加工区拓展保税物流功能，连云港出口加工区成为功能最齐全的海关特殊监管区域之一。出口加工区管理局围绕“扶优引强、服务制胜、多元发展”的思路，不断加快建设保税物流平台，重点扶持潜力型物流企业，多触角扩大保税物流业务。区内建有保税物流仓库1.3万平方米，搭建了出口加工区辅助管理系统信息平台。累计引进保税物流、检测维修项目7个，其中投产保税物流项目4个，投产检测维修项目1个。出口加工区初步成为以保税加工为主，保税物流为辅，以及研发、检测、维修业务等功能齐全的综合型保税区域。
二、存在的主要问题
（一）区内企业生产链条短、与区外企业关联度低，辐射和扩散作用不明显。连云港出口加工区现有的加工贸易企业多为“两头在外”的劳动密集型加工贸易企业，如艾业无纺布制品有限公司、倚天科技有限公司等。企业主要依靠从国外进口生产性原辅材料，产品全部出口，只是在国内采购部份辅生产和消耗性材料。区内企业普遍存在加工环节少，生产链条短，增值率低，与区外企业关联度差等状况，出口加工区起不到对周边地区的辐射和扩散作用。
（二）产业导向需进一步明确，项目质量有待提高。从产业导向和实际运作情况看，较为适合进入出口加工区的企业有三大类：一是产品在国际市场上竞争激烈，接到订单后要求短时间交货的企业；二是原材料、零部件品种繁杂，在区外运用加工贸易手册极为繁琐的企业；三是出口产品的龙头企业，产品总装在加工区，配套在区外。其中，龙头企业对出口加工区功能优势的发挥和对区域经济发展的辐射带动效应尤其突出，而我区目前落户的项目以中小规模为主，在行业上比较分散，有医疗用品、电池组装、机械模具，也有发电设备、新型材料等，没有形成“航母级”的龙头企业和支柱型产业集群。
（三）企业市场发生转型，二期封关面临困难。出口加工区二期于2005年开工建设，招商引资工作也同步开展。项目在选择进入加工区二期之初，都明确表示符合以产品出口为主的加工区相关政策。但经过几年发展，合力玻璃纤维、中澳铝业、中亚塑料等投产企业，于2009年开始陆续将产品销售转向国内市场。一直以风力塔架出口为主的重山风力设备有限公司，也于今年开展了国内市场调研，并计划开拓国内市场。现加工区二期已投产的企业均倾向暂缓封关，仅在建的保税物流项目希望封关，出口加工区二期封关面临较大障碍。
三、 “十二五”发展目方向探讨
（一）园区产业布局及发展定位
1、园区产业布局
“十二五”期间，连云港出口加工区将立足于建设全国一流出口加工区的目标，以资本技术密集型的现代制造业、科技信息密集型的保税物流业和知识密集型的研发行业为主，重点发展电子信息、新型材料、精密机械、保税物流等四大产业，着力引进投资额高、投资强度大、出口额高、附加值高的大型工业项目；加快培育大型物流企业，吸引跨国生产商、贸易商以及物流企业设立区域性物流中心，形成物流产业集群化发展态势。
2、产业发展定位
连云港出口加工区将与开发区的开发建设在规划上统筹协调，功能上互补，政策上融合，配套上同步，竞争上错位，使连云港出口加工区的保税加工、保税物流与开发区的新医药、新材料、新能源、新型装备制造等“四新”产业实现叠加放大效应，加快形成以高新技术企业为主体，先进出口加工和国际贸易企业集聚的苏北地区高端产业示范区和现代物流服务中心区。
（二）园区产业发展思路及重点
1、建立高效服务平台，打造精细化服务优势
按照设施完善、环境优美、秩序井然、通关便捷的园区发展目标，建立含园区开发、建设管理、服务受理的高效平台，充分发挥海关、检验检疫等政府部门的优势，加强沟通、协调配合，争创具有亚欧桥头堡特色的一流出口加工区。
完善企业服务机制，建立顺畅的信息沟通渠道。建立企业联系人制度，确保企业与管理局信息传递畅通无阻，严格办理时限和办理成效，做到件件有回复，事事有结果。完善部门合作机制，实现与职能机构的良性互动。进一步建立定期企业回访、定期政企联席会以及定期信息会等制度，使企业在生产经营、通关报关、市场把握上都能得到适时的、前瞻性的政策指导，不断帮助企业降低通关成本，为园区营造有利企业发展的软环境。完善公共服务机制，营造和谐社区氛围。搭建区内企业与银行、航空、货代、社区等联系平台，增进金融机构、机构、社区与区内企业之间的相互了解，完善公共服务体系；大力引进商业服务设施，积极开展政企联谊文体活动等，努力丰富企业员工社会、文化生活。
2、全面拓展保税物流功能，大力发展现代物流业
随着保税物流及研发、检测、维修功能的拓展，出口加工区由单一的加工贸易实体经济向上下游延伸、产业链拉长、物流成本降低、附加值提高的方向转变。“十二五”期间，在出口加工区保税物流信息平台等软件设施已经完善的基础上，加快出口加工区保税物流硬件设施的开发建设，力争“十二五”期末，海关查验场站投入使用；二要大力开展保税物流业务。加快培育大型物流企业，吸引跨国生产商、贸易商以及物流企业设立区域性物流中心，形成物流产业集群化发展态势，力争将出口加工区建设成为一个服务区域物流、国内物流、国际物流的物流集散中心，满足东陇海产业带、苏北、鲁南等地区物流发展的需求。
3、突破龙头项目引进，尽快形成特色支柱产业
全力以赴引进具有较强支撑、拉动作用的龙头项目，充分发挥核心企业的带动作用，拉动配套产业，形成企业群体规模。加强对世界500强等大企业在我国投资的信息收集和跟踪调查，及时掌握和了解企业的发展动态、投资意向等，建立世界大企业投资意向项目库，建立与500强企业之间有效的信息沟通和服务机制，主动出击，吸引世界大企业前来落户。
4、优化产业结构，推动园区加工贸易转型升级
加工区成立以来，通过多年的招商运作，已初步形成电子信息、精密机械、新型材料为支撑的产业结构体系。“十二五”期间，依托加工区已形成的产业群体，在加大政策扶持力度，培育做大做强的基础上，加大定向招商的力度，进一步优化园区产业结构，形成园区独具特色的产业格局。根据国家经济发展战略，进行产业结构调整方针，积极支持区内研发――生产型企业的发展，引进具有自主知识产权的项目落户园区。重点发展风力塔架、半导体设备等先进制造业，加快关联企业的引进，快速提新型材料、电子产业的比例；积极引进一定数量研发型企业落户加工区。通过资源整合，定向招商，切实推进园区产业结构优化升级，不断延伸产业链条，形成链条完整、竞争力强的产业链和产业集群。
海关监管范文6
10月是加拿大迎来三文鱼潮的时候，这时吃有着最新鲜的味道。自然三文鱼是本月首选的主要原料。印象中，无论是烹调还是吃，三文鱼都是能给人带来无限的美好感觉。
三文鱼是一种生长在高纬度地区的冷水鱼类，有着艳丽的色彩，和极高的营养价值。在鱼肉中含有丰富的不饱和脂肪酸，而且低胆固醇，对在办公室里辛苦工作的爸爸妈妈们来说，是理想的食物。三文鱼肉质细嫩、颜色鲜艳、口感爽滑，不仅味道好，还能让妈妈的创造力得到充分发挥，尽量做出你喜欢的造型吧。在五星级酒店的工作，充分感受的是，做菜就要像写诗做画一样，给品尝的人带来美感。爸爸和宝宝满足的笑脸，一定能让妈妈们感到自己的创意没有白费。
这款菜品，以三文鱼为主，以香草三文鱼搭配薄荷汁，用的有柠檬汁和三文鱼还有橙皮碎，味道微酸，在饭前吃十分开胃。要注意的是，三文鱼一般和莳萝还有柠檬最为相配，柠檬可以解掉三文鱼的油腻，香草可以增加鱼的香味，并且还可以去腥味。另外一般在西餐中，香草也是常见的调味料。
除了推荐的菜式之外，还可以根据个人或家人的喜好，用不同的烹调方法，像三文鱼汤等也都是不错的选择，而且，西餐的用料和做法其实也非常便捷，比起中餐其实还要简单许多呢。
香煎三文鱼配土豆泥
原料：三文鱼，西葫芦，红椒，土豆，意大利甜醋汁，蚕豆，莳萝
佐料：牛奶，黄油，柠檬，黄油，橄榄油，盐，胡椒粉
制作过程：
1、把三文鱼用香草莳萝、柠檬、盐、胡椒粉、橄榄油等调料腌制半个小时，让鱼肉能够充分地入味，然后用煎秤把鱼煎制熟。可以因个人口味，微嫩或老，备用。
2、把土豆蒸或煮熟、捣成碎泥，越细越好，然后加入牛奶、黄油、豆蔻粉、盐、胡椒粉制成土豆泥，这样做吃起来口感比较滑腻，柔滑，而且还有黄油的香味。
