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投资考察报告范文1
一、项目管理现状
从2004年国务院投资管理体制改革之后,原有计划经济时代的项目管理模式已不再适用。面对改革后的新形势,近几年来我市在项目管理方面进行了许多积极有益的摸索,市政府相继于2005年12月在学习经验的基础上出台了《市工业投资项目审议协调制度》、2007年4月出台了《关于市级工业基地工业项目准入管理暂行办法》、2008年5月拟订了《市工业投资项目竣工复核验收制度》(虽未发文,但已组织实施)、2010年初又开始试行了《市工业项目规划及建设设计方案会审办法》(已经两次讨论论证,为首创),从而初步形成了比较完整的项目管理机制,即制定准入条件—项目审议—规划方案会审—竣工复核验收为主体的项目管理模式。
现行的管理机制在实际工作中经过不断的健全和完善,较好地解决了民营企业项目投资的管理问题,并在提升项目投入质量、促进产业集聚集约发展、提高土地利用率、优化投资环境等方面取得了明显成效。应该说这一管理机制在全省也是比较先进的,尤其是项目审议制度得到了省经信委的肯定与推广。
二、存在问题
我们也清楚地看到,由于用地指标紧缩、节能减排强化等客观形势的变化,项目管理中出现了项目过度包装、圈地占地、投资不足、建设缓慢、效益低下等突出问题,这反映出了现行管理机制中存在的漏洞:
1、准入条件设置不科学。目前我市准入条件中最大的问题有三个:一是两个省级开发区的投资强度标准设定为200万元/亩,其他乡镇功能区为120万元/亩,简单地采用了不分产业一刀切的做法,既不科学(省规定投资强度标准不同产业高低相差2.8倍),又不切合实际(欠发达地区实际达到省规定标准已属好项目),人为拔高标准也是造成项目过度包装的主要因素之一;二是以用地量作为入园门槛,山海协作区、莲华山区都将用地50亩作为项目准入的最低标准,而有的项目实际投资和按建设内容根本不需要如此多的土地,但为了能够入园,只得夸大投资、夸大用地量;三是亩均税收缺乏刚性要求,市领导在项目审议中一再强调市级开发区新建项目须达到亩均税收5万以上,落实时只是业主按要求调整一下可研数据而已,没有后续的督促检查措施。
2、项目用地控制不严。现阶段工业项目用地指标紧缺,已成为影响工业投资的最核心问题,为此各地相继采取了比较严厉的控地措施(如常山供地30亩必须有亿元以上投资)。我市在项目审议中也采取了提高投资强度、实行分期供地等措施,但效果并不明显。目前我市盛行“用地倒算法”,即项目编制可研报告时根据拟征用地量,再按园区要求的投资强度标准倒算出项目总投资,有的甚至充有大量的流动资金。过度包装不仅造成了项目投入产出的严重失实,也助长了业主圈地占地行为,大大降低了土地利用率。试想同样出让100亩,分50亩一个仅有2个亿元项目,分30亩一个就有3个亿元项目,差距不言而喻。经核查,目前我市在建、待建的项目中,用地80亩以上的项目就有23个之多,而实际投资与用地规模相比却存在很大差距。还有因故搬迁项目原用地仅有10来亩,却以多供20-30亩作为搬迁的一种补偿。我们在竣工复核验收中,常常遇到占地几十亩的项目,由于业主投资实力不强等因素,在两年建设期甚至3-5年内根本达不到审议、备案时确定的投资强度要求,验收难以通过,企业怨声载道,形成很大压力。
3、项目管理前紧后松。我市现行项目管理机制存在前紧后松现象,项目实施前的落地审议、平面规划会审等机制较为健全,把关也较为严格,但项目建成后的竣工复核验收因未与政策兑现相挂钩而显得力度不强。目前,只要项目进入各级园区,无论投入产出实绩好坏,可同样都能享受优惠政策,以致许多项目可研敢于随意夸大,严重脱离了项目的实际投入和效益。我市的许多文件对项目投资都有严格的规定要求(如不按期动工、闲置土地的处罚等),然而具体到落实上却雷声大、雨点小,至今没有取消过一家有问题企业的优惠政策,也未收回一分土地。目前仅有项目竣工复核验收制度这一关在苦苦支撑着,形成一道督促投资的脆弱防线,却面临多方面的重大压力。如果没有政府及相关部门、乡镇(街道)执行制度的共同意识、共同决心,那么节地增投行动就不能落实到实处。
三、建议
要解决当前遇到的问题,关键是要引入项目的绩效评估与优惠政策挂钩这一管理机制,具体讲就是要构建起制定准入条件—项目审议—签订承诺书—规划方案会审—项目建设—竣工复核验收—绩效评估—政策兑现为主体的项目管理新模式。鉴于项目审议、规划方案会审、竣工复核验收正在施行当中,已有一定的管理基础,建议下一步工作中应重点突破以下环节。
1、完善园区准入标准。准入标准是项目审议、竣工验收、绩效评估的基本依据,应废除以征地50亩以上作为入园条件的不合理做法,合理设定不同区块、不同产业的投资强度、容积率“双控”标准,并增设亩均税收标准。
2、严格实行“投资倒算法”。项目审议以省规定的用地控制指标为准绳,既不拔高也不降低标准,按建设期2-3年为限,切实根据项目的实际投资额来审核用地量,重在核减项目用地。对征地50亩以上的项目更要从严把关,要从业主投资实力、项目建设要求、建设进度、预期效益等方面进行反复核实论证,以提高土地利用率。对因故拆迁企业坚持同比例安置,适当预留发展空间的原则安排用地。
3、建立企业承诺制。在项目审议之后,还须由业主就固定资产总投资、建设期限和亩均税收三个方面向开发主体作出书面承诺,若不能如期完成,则同意放弃享受相关的优惠政策并返回未建的闲置土地。将承诺书作为项目竣工复核验收和兑现政策的依据,是一项强有力的管理措施,施行后可有效制止当前盛行的土地多征多占之风。
投资考察报告范文2
2011-10-31,下午应**区农业局领导的指引下,前往大兆考察已投产运营的育苗中心。通过与种植科田科长联系后在该科分管果树的朱大姐的带领下前往考察现场。
该地区现为育苗中心,辖区是大兆百**亩设施农业基地,由个人经营者投资300**元,政府扶持资金500**元于今年春季建成。但因后期资金不足,无法运作而导致经营困难,现政府有意收回,希望我集团对该地块考察后收购。
情况基本如下:育苗中心场主姓黄,联系方式13991348888,占地约两百亩,租金一年10**多元,签订合同三年,租金每亩1000元,周边地租已涨至2000元的高位,用工以女性劳动力为主,30-50元/人/天。地面范围以大棚占地后边缘为界。现主要种植有柿子、辣子、黄瓜等,现有多个智能温室每个占地3000平米,中棚16个,日光温室18个占地50多亩。场地管理混乱前期未做好规划。此地区开发政府对农户大棚均有补贴,针对企业可通过立项可获得政府补贴,例如:修路、打井(补贴1W元)、水电路配到位,属于产业结构调整资金。
周边情况:周边邻近南横线和雁引路,出口大路为韦鸣路,驶入街道区域即可到**大道。邻近已有航空植物博物馆,已将周边土地并购,后期该地区地价将会有大幅提升。如考虑土地囤积投资方向可有一定高额回报。
通过这次对大兆的情况考察,并未达到我集团整合产业链的要求,对我集团无实际作用,不符合产业发展方向,诸对此不做产业布局考虑。重点方向还是以子午大道和环山路交叉出东北角为最佳,继续跟进。
投资考察报告范文3
倒闭潮开始之前我投资了30个平台,平均月利率3.5分。为什么一定要凑足30个平台?因为我做了精密的计算,比如30个平台每个投资1万元,一个月平均收益3.5分,如果其中一个平台出现了问题,本金和利息全损失,剩下的29个平台的收益为290000×3.5%=10150正好能覆盖掉这个出问题平台的本金,达到保本的效果。而且对于当时“雷”(下文中的“雷”皆指失败案例)产生的频率和原因我也做了很详细的统计,平均2个多月才会出一个“雷”,而且还不一定会损失掉本金。当时完全没有一点风险意识,根本没想过一个月会出现两个以上的“雷”,所有人都在比谁的收益更高,跟团的、高息打新的、全仓的,比比皆是,没有人能想到,灾难即将来临。
由于2013年“十一”长假期间银行系统升级无法跨行转账,很多平台在此期间都选择了暂停提现,而此时大批高息平台正值回款高峰期,结果在假期结束后出现大量平台被挤兑的情况,第一波倒闭潮随之而来。
第一“雷”:
当初选择天力贷的主要原因是平台月标看似很平稳,没有乱发天标,负面信息较少而且运营时间已有数月,在我眼里属于老平台了。“十一”之后还准备筹建投监会,看似有长远发展的打算。老板有实业,还有当地其他平台向天力贷借钱的传闻,显得天力贷实力雄厚。
天力贷出事前其实有很多征兆,9月份平台资金净流出3000万元,而且在“十一”之前已经出现了提现问题,不停有人在群里喊提现了几天没到账。我私聊群内的投友,发现小额提现的基本都到账了,大额的一个没处理,这时候我就知道可能要出大事了。
果然不出所料,“十一”前一天,平台直接出了提现困难的公告,原因为两笔大额逾期,强行把提现拖到了“十一”之后。结果“十一”假期结束后依然无法正常提现,继续画饼拖延时间,并“声称”要清1万元以下的小散。这时候很多投资人已经到了现场,却连老板都没见到,直接砸了办公室,天力贷很快进入了维权节奏。
刚入行第一个月就踩雷了,这个月的收益全部泡汤。但我心情还没那么差,本金暂时没受到影响,还寄望维权能快点出结果兴许能至少拿回本金,可同一时间,其他平台也陆续爆发,我开始陷入绝境。
第二“雷”:
银实贷吸引我的原因和天力贷差不多,也是月标平稳、负面较少而且利息高,网上还出了银实贷的考察报告。我当时认为出了考察报告的平台跑路风险是较小的,但我并没有注意到考察报告里面提及的一些问题。
银实贷在“十一”前三天突然声称遭遇黑客攻击,网站无法提现也无法投标,把时间拖到了“十一”之后。但“十一”期间所有客服基本全天在线,不停安抚投资者,而且还发了一些秒标,声称“十一”假期结束后立刻恢复提现。没想到“十一”结束后银实贷依然无法正常提现,拖到了15号以后才出了一个每人提30%的公告,并且是排号流,也就是所有人找客服拿号之后按顺序提现,每天多则处理十几人少则处理几人,还经常不处理。当人们以为银实贷要拖出一片天的时候,开始有投资人陆续杀到内蒙古并成功要回了钱。此后,不去现场就拿不回钱的消息开始传到更多人耳朵里,大家终于按耐不住了,开始了维权行动,而我并没有在此行列。
转眼到了十月下旬,一个多星期没有平台出问题,大家都以为倒闭潮结束了,这时候我开始筹备第二轮投资计划,试图挽回损失。
第二轮投资我续投了6成以上的平台,剔除了一些自己觉得不安全的平台,选择了一批新平台,数量依然是30个。但是没想到,我盲目跟团和无脑打新,让我遭受了灭顶之灾。
第三“雷”:
第一轮倒闭潮过后,组团平台金身不倒,一标难求,很快被捧上了天。可惜好景不长,力合创投开始出现状况。
力合算是个“老”平台了,老板背靠准上市公司,看似实力还不错,因此“团员”对“团长”能接下力合这个项目各种赞。力合的组团模式非常怪异,只需充值到平台,不需投标,只要到期前不提现,就能得到奖励。由于力合的组团项目异常火爆,在一个月内连续开了三波团,但这也给之后爆发的问题埋下了伏笔。
第二波团和第三波团到期的时间居然是同一天,这一天同时也是平台上标种的集中回款日,果不其然出现了提现困难。力合发公告称,转账的u盾被老板儿子玩耍时踩坏了,最后平台把网银截图发到官方群,却被人识破,有ps的痕迹。紧接着平台发现忽悠不了人,出了一个神公告:强行5折收所有投资人的债权。这个公告带来的直接效应是,投资人二话不说集体报警,力合创投正式沦陷。
我不得不接受本金遭受到损失的现实。但这还没完,随着力合创投的崩盘,组团平台金身告破,所有组团平台接连被曝光。大家不再敢相信“团长”,到期纷纷提现,新开团的项目几乎没人敢跟,大部分组团平台的资金链开始出现严重问题,第二轮更大的倒闭潮随之而来。
第四“雷”:
乐网贷和家家贷是当时组团平台里人气最好的两家,包子团连续在乐网开了好几波团,利息一波比一波高,最后一波收益高达5分,我在第一轮投资的时候就已经跟团进了乐网。在第一轮投资还没到期的时候,我第二轮又跟了。但是第一轮在乐网的投资到期后,提现异常慢,当时我就有很不好的预感。随着第二轮倒闭潮的到来,乐网出事成了迟早的事,又是同样的节奏,资金链断裂、提现困难,平台出了强行续投的画饼公告。此时我已经麻木了,只能被迫续投。
第五“雷”:
钰泰财富我在第一轮就投资了,到期后很果断的撤离,主要原因是湖北平台的集体沦陷。钰泰在开业初期负面并不少,老板过于年轻,有自融嫌疑,还被曝曾是天力贷的借款人。但是钰泰财富在运营方面表现出来的能力却令人眼前一亮,网页设计有特色,标量控制的不错,官方群内的客服异常专业,提现秒到,对于负面信息的解释也比较到位,长期有名人到官方群内作势,人气一直很不错,虽然第一轮我提现撤离,但还是有点依依不舍。
正当我还在苦苦寻觅第二轮的投资平台时,钰泰财富突然开团,收益高得惊人,我毫不犹豫地再次杀了进去。接下来就是组团平台统一的崩盘节奏了,资金链断裂、提现困难、无限出画饼公告……表面越光鲜的平台,出问题之后越是万劫不复。
第六“雷”:
铜都贷堪称第二轮倒闭潮中的“雷”中“雷”,估计没几个人能意识到当初红红火火的铜都贷会突然出事。由于第一轮倒闭潮过后铜都贷安然无恙,因此第二轮投资我果断地续投了,当时的铜都贷被第一财经正面报道,开设了线下营业厅,我一度认为铜都贷是一个可以长期投资的地方并且准备日后加仓,但我并没有发现当时的天标已经有失控的迹象,而且老板开平台的真正动机一直存疑,毕竟借贷并不是他的老本行。
果不其然,某一天的下午,铜都群突然爆发巨大骚动,客服集体下线,没人处理充值和提现。接下来去现场的人发现办公室和营业厅人去楼空,传言是铜都贷出现了大额逾期,资金链断裂,老板已经开始四处筹钱,客服提前知道消息后怕出事直接吓跑了。没过多久传出消息,铜都老板陈玉根已经被抓,资金的实际去向是自融买了地皮,由于近期的运营不当导致平台资金链断裂,各种维权群和第三方专区瞬间建立,上亿待收的大型高息平台铜都贷正式沦陷。
铜都贷的轰然倒塌,真正地引起了高息投资群体的恐慌,高息平台遭遇口诛笔伐,投资人纷纷撤资,大量平台顶不住挤兑纷纷出现提现困难,雷声滚滚的11月开始了。
第七“雷”:
宝丰创投我完全是无脑跟团投的,平台何时开业的,是哪里的平台,老板是谁,实力背景如何,这些信息我都没关注,当时想的就是我第一时间跟团入,到时候也能第一时间出来。没想到随着其他组团平台的沦陷,宝丰创投的团项目瞬间无人问津,资金链直接断裂,老板负债累累无力偿还,连饼都画不出来。
第八“雷”:
我在9月就投资了招金贷,平台的发标量一直不大,抵押物等信息基本都直接公布到群共享,天标偶尔发没有规律性,还经常提前回款,基本可以判定是真实借贷,没有刻意吸金。官方群客服在线时间很长,基本全天都有人值班,服务态度尚可,提现速度也不错。在“十一”挤兑潮中,招金的提现基本没有出现任何问题,表现非常稳定。11月新一轮倒闭潮开始,我还在因投资了招金而庆幸的时候,突然传来了坏消息:招金贷出现大额逾期,提现困难。
11月1日,招金贷老板突然在官方群内直播现场要债,但是很多人都只是来看热闹,并没有发现问题,后来才知道欠债的就是招金贷的最大借款人,而且已经逾期一个多月,逾期金额高达一千多万元。招金贷因运营经验不足,中途停发逾期的标,并在第一轮倒闭潮结束,人气逐渐回升的时候突然更换系统,近一周时间没有正常发标,直接导致资金链断裂。11月5日终于在群内宣布提现困难,并开始限制提现。
第九“雷”:
汇银投资是我作为打新尝试在第二轮投资时入的,同一批次入的平台还有泰山贷和钱海创投等。汇银投资算是我无脑打新的典型案例,因为我甚至没发现这是一家安吉的平台,而且当时平台有天标我没有优先投而是直接投了月标。汇银投资开业一个月零几天就出现提现困难,导致打新党几乎团灭,在第二轮倒闭潮的影响下平台基本没人投标了。汇银运营方面几乎没有任何措施,没能给投资者信心,提现困难的那天并没有高峰回款,说明平台吸了钱就直接用掉了,有急着补窟窿的嫌疑,久久未能出公告,连饼都画不出。紧接着客服、老板集体失踪,很快就进入了维权报警的节奏。
第十“雷”:
宝都财富和涌金贷同在浙江富阳,初期给人的感觉是标真实、量小、没有刻意吸金的表现,发标很不规律,有时候天标,有时候月标有,有时候没标,周末不发标,vip收费9元。
投资考察报告范文4
一、基本情况
东坪村位于县城东北约24公里处,距唐太宗昭陵仅2公里,这里群山环绕,地貌独特,登高远眺,千里沃野置于脚下,如画田园尽收眼底,南与巍巍秦岭遥相对峙,东观朝**顶天寺高耸云端,漫山遍野的幼松郁郁葱葱,万亩果园宛若一个“天然氧吧”,农家土窑洞冬暖夏凉,人称“没有噪音的天然空调”.
白村是一个现代农业园区,占地2万亩,其中农耕文化体验园是园区建设的一个重要组成部分,占地500亩,目前建成半亩园500户,已对社会开放认耕,让城市生活的人们,离开喧嚣的城市,走进农村,放松身心,体验“采菊东篱下,悠然见南山”的田园生活;让城市生活的人们,深入农村,了解农业,亲历春种秋收的传统农业生产过程。
二、主要做法体现在以下几方面
1、建设规划方面:袁家村在建设发展中按照环保、生态、绿色的理念,斥资1500万元打造了袁家村关中印象体验地,再现了原汁原味的关中民俗风情,创建了民俗民风体验一条街,油坊、布坊、醋坊、茶坊、面坊、辣子坊、豆腐坊、醪糟坊、药坊等传统特色作坊,集中展示关中农村自明清以来的农村生活的演变。基本形成了集关中小吃街区、特色乡村食宿客栈、浪漫满屋田园派对、多主题酒吧街区、麻将茶园等关中民俗互动体验和现代艺术街区为一体的综合性文化艺术旅游基地。
2、运营管理方面:袁家村采取“公司﹢农户”的运作模式,成立了旅游公司和农产品公司,前者做品牌宣传,后者以农产品带动经济发展,下一步把袁家村的香辣子,豆腐,醪子,醋油面,酸奶等小作坊发展成股份制公司,把现代生产工艺和传统生产工艺相结合,经国家生产许可,对外销售,进一步做大,发展成上市公司,解决公司资金不足问题。景区下一步将实行一卡通,公司掌握现金流,与经营农户签订合作协议,统一管理,从传统的“农家乐”旅游向建设“乡村度假基地”迈进,实现公司和农户共赢。
投资考察报告范文5
关键词:分部信息 承报 问题 对策
一、从分部信息的规定状况来看
1、分部信息的双重规定
证监会于1994年1月颁布了《准则二号》,开始对分部信息披露进行规范。随后分别于95年、97年、99年、2000年对其进行了修订,这一修订过程逐步对分部信息的披露做出了更为明确的规定,但是呈报的分部信息十分有限,并仅要求在董事会报告或在报表附注中进行披露,未上升到分部报告的形式。
财政部对分部信息的规定最早体现在1998年颁布的《股份有限公司会计制度》中,随后于2000年了《企业会计制度》,明确规定企业向外提供的会计报表包括分部报表,第一次赋予分部信息以独立报告的形式。2001年11月《企业会计准则――分部报告》(征求意见稿)的出台为分部信息的披露提供了操作指南,在分部的确定、报告形式、信息内容等诸多方面做出了具体的规定。2005年11月财政部又了《企业会计准则――分部报告》(草案),对先前征求意见稿中相关的会计政策难点进行了完善。理论上来看,财政部大量借鉴了IASC和FASB对分部信息的规范内容,从而使分部呈报的信息披露更加充分完善。
可以看出,两个主体对分部信息的规定不管是披露的形式与内容,还是报告的位置都存在着大量的不一致,而且这种不一致的持续达8年之久。这也是造成我国分部信息披露混乱的直接原因。
鉴于证监会在分部信息规范上的不完善,建议其应当以财政部颁布的较为完善的《企业会计准则――分部报告》为指导进行改进。
2、与国外分部信息规定的比较
修订后的国际会计准则第14号要求主要分部报告形式披露以下指标:(1)分部收入;(2)分部成果;(3)分部资产的账面总额;(4)分部负债的账面总额:(5)当期购入的分部资产(财产、厂场、设备和无形资产)的总成本:(6)当期分部资产的折旧和摊销费用总额;(7)除折旧费和摊销费以外的重要的非现金费用合计数;(8)企业从联营、合营或其他采用权益法核算的投资获得的净损益份额(如果这些联合经营实质上均在该单个分部内),以及相关投资金额。此外,它鼓励企业对分部收入项目的性质和金额做出披露;对具有相似规模、性质或影响的分部费用项目做出披露,还鼓励企业对分部的现金流量信息做出披露。
美国财务会计准则公告14号则要求行业分部披露收入、获利能力、可辨认资产及其他信息;国外经营披露收入、经营损益、可辨认资产信息;符合披露标准的企业从国外销给国外非关联企业客户的销售收入,按地区及总额披露;符合披露标准的主要客户,按各该客户逐一披露其销售情况(须注明从事该销货的行业部门,但不必注明个别客户名称)。此外,它还鼓励企业提供边际毛利、现金流量、营运资本、研究和开发成本、资产的主要类别等指标。
应该说《企业会计准则――分部报告》的规定,比《准则二号》中对上市公司分部的信息披露要求所作的模糊的定性描述,已经有很大改进。但是,对于某些方面尚有进一步完善的必要:
第一,由于上述分部收入、分部费用均包括可以按照合理方法在分部间进行分配的部分,所以,上述共同的分部收入和分部费用的分配方法应当予以披露,以防止管理当局通过分配方法的选择来达到操纵分部利润的目的。当企业无法就营业费用、管理费用、财务费用在各个分部进行合理分摊时,是否可以考虑允许企业只提供毛利指标。
第二,与国际会计准则和美国会计准则相比,财政部要求披露的是资产总额,不是净资产或可辨认资产总额,而这两个数据对于分析企业的财务状况非常有用,因此,应该强化对可辨认资产或净资产的披露。
二、从分部信息的披露情况来看
1、分部信息披露不足
对分部信息呈报的考察报告显示,我国95%的上市公司是按照证监会的要求披露分部信息的。同时也可清晰地看到它们“分别按行业、产品、地区说明报告期内公司主营业收入、主营业务利润的构成情况” 。但是此种形式只是上市公司对其收入、利润的一种简单细分,远不足以反映分业经营的财务状况,也体现不出分部信息的真正价值。这主要是因为证监会对分部披露的内容与国际会计准则相比缺少了关于资产情况的指标,而这些数据恰好对分析多经营业务的公司最为有用的,因为各个行业的利润率、发展机会、未来前景和投资风险都有其个体的差异。
2、对分部信息认识不足
对我国分部呈报情况的考察揭示的不仅是分部信息披露不足,同时也揭示了我国监督机构、上市公司以及注册会计师等对分部信息认识不足,这其中也存在故意隐藏分部信息的动机,现其总结如下:
其一,从分部信息呈报形式来看。我国绝大多数上市未采取分部报告的形式,要么在董事会报告中,要么在附注中提供分部的主营业务收入和成本。可见,作为规范我国上市公司信息披露行为的证监会,仍未把分部信息作为财务呈报的重要部分,也并未意识到分部信息在规避上市公司造假行为方面的重要意义。
投资考察报告范文6
公司治理是现代企业制度的核心,董事会依法规范运作是公司治理的关键。
中国电力建设股份有限公司(以下简称“中国电建”)自成立以来,根据《公司法》、《证券法》及其他有关法律、法规,建立健全了权责明确、规范运作的公司法人治理结构,制定了《公司章程》等27项有关公司治理、运作、管理的基本制度,明确了决策、执行、监督等方面的职责权限,形成了规范有效的运作、监督、管理机制。股东大会、董事会、监事会、经理层职责明确、权限清晰,在具体运作中各司其职、各负其责,齐心协力,做到了按现代企业制度及上市公司的监管要求规范运行,有效保证了公司的持续良好发展。特别是董事会依法规范运作,在公司治理中发挥了关键作用。
董事会制度健全,议事规则切实有效运行
董事会制订了董事会议事规则,独立董事、董事会秘书工作规则,董事会战略委员会、审计与风险委员会、人事薪酬与考核委员会议事规则。董事会及董事会各专委会均能按照有关法律、法规、《公司章程》及议事规则,切实做到规范、有效运作,依法按规履责行权,在公司发展战略、重大事项决策、风险防控、推进公司调整优化结构、加快转变发展方式等方面发挥了重要作用,促进了公司治理能力、经营能力和核心竞争力的不断提升,切实维护了公司、股东和其他利益相关者的合法权益。
董事会运行机制健全并规范运作
董事会规范运作,履责行权,必须具有切实可行的运作机制作保证。中国电建董事会十分重视运作机制的构建并做到切实有效运行。主要体现在:
抓议案规范化建设。对董事会议案撰写及汇报作出明确规定与要求,如制发了投资类议案拟写模板,对投资类议案的主要内容模块、框架格式等作了明确规范,不断提高议案质量和规范性,保证董事会能够清晰、准确、全面地了解议案内容,提高董事会审议决策效率,保证董事会审议决策的质量。
抓议案审核的规范化流程建设。对经理层提交董事会审议的议案,要求采取审核、评估,法律咨询等内控程序,要有可行性、合法性、合理性论证。要求经理层履行完备的内部审核程序,即“二级单位论证主管部门初评投资评审会评审总经理办公会审议并明确意见董事会专委会审议并提出明确意见董事会审议决策。坚持严格审核、层层负责的流程,确保提交董事会审议议案的质量。
抓董事会议事规则的执行到位。严格按照议事规则规定,印发会议通知、议案,保证董事有足够时间审阅议案。在决策权限、表决程序等各环节,按章依规办理。董事在董事会会议前对议案作了仔细审阅并认真准备审议发言意见,在会议审议中,每项议案都严格按照“经理层汇报―董事质询―发表审议意见―表决”的流程进行,与会董事对每项议案独立表达意见,按规表决,绝不走过场、走形式。公司法律顾问和上市保荐人列席所有董事会会议,确保董事会依法按规决策。
董事会秘书充分发挥协调沟通作用
在独立董事、外部董事审阅议案期间,董事会秘书积极主动沟通协调议案拟写部门,为独立董事、外部董事释疑解惑,提供补充材料,或组织专题汇报,帮助独立董事、外部董事全面准确了解议案内容,以便在董事会上高效审议,科学决策。
近年来,随着PPP项目不断增多,项目投资额度大、不确定因素多,且地方政府要求签约的时间紧,从而造成了“经理层要抢抓市场机遇与董事会决策程序完备”之间的矛盾。面对这种情况,作为董事会与经理层联系的枢纽,董秘充分发挥沟通协调作用:一方面协调经营主管部门向董事们提前汇报项目情况,说明相关原因;另一方面,在履行公司内部审核程序时,协调经理层相关领导加快审核进度,确保相关议案按期上会,以满足董事会审议时限要求,也满足地方政府对投资项目给定的签约时限要求。注重对重大PPP项目的风险因素把关,要求对重大投资项目议案,必须附有法律意见书,对总经理办公会审议后所提出的风险关注点,要求在议案中落实风险防控的具体措施。
独立董事/外部董事依法按规履责行权
公司的独立董事、外部董事,在出席董事会会议前认真阅研议案等资料,在会议期间认真听取经理层汇报议案,与其他董事和经理层人员深入讨论,独立、客观、审慎地发表明确的意见,依法按规表决。并且,还结合审议议案,从各自专业角度出发,就公司整体战略、业务规划、深化改革等方面提出全局性、系统性、前瞻性的意见和建议,为董事会在公司治理和公司持续良好发展中,发挥了关键作用,起到了参谋和督促作用。
董事会每年还安排独立董事、外部董事对国内外重大投资项目和子企业进行实地考察,了解公司的真实经营管理情况,了解董事会决议的执行落实情况,听取经营管理层的意见,提出指导性的建议和督促性的工作要求,并形成考察报告提交董事会和公司经理层,帮助公司不断改进和加强管理工作,促进公司的良好发展。
高度重视董事会决议的执行落实
2014年,董事会建立了决议执行落实情况报告制度,明确规定了董事会决议执行、落实、报告的责任,以及与公司经理层、管理部门、项目执行主体单位间的信息沟通程序,跟踪了解各环节执行董事会决议的动态,并由董事会办公室汇总执行落实情况向董事会报告,对董事会及时了解决议的执行落实情况起到了积极的作用。
为提高董事会决议执行情况的报告效率和针对性,2016年,董事会对原实行的决议执行情况综合报告制度,改进为决议执行情况实行备案制、报告制、重新审议制,即,公司董事会审议通过的各项决议,公司经理层在负责执行落实过程中或执行落实结束后,分别对不同执行落实情况,按季度向董事会报送备案、向董事会报告,向董事会提请重新审议。通过这一制度的改进,完善了董事会决议执行落实的责任主体及责任,进一步明确了工作机制和流程,优化了决议执行的跟踪方式,便于董事会从更加准确精炼的反馈信息中,了解决议执行情况,使董事会对于决议事项实现了全过程闭环管理和全方位信息掌握。
依法合规做好信息披露工作