前言：中文期刊网精心挑选了公路治超范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
公路治超范文1
（一）、检测设备不够完善，还有部分设备未达到科技治超的要求。自20__年11月份我省在高速公路大力开展治超工作以来，先后经历了便携地磅和固定动态磅的检测使用过程。为提高检测速率，后来还安装了车辆自动识别系统，但由于动态磅准确率有一定偏差，司机多易采用跳磅、扭磅、冲榜、走s等作弊手段违规过磅；自动识别系统的安装，虽然较好的减轻了治超员的工作强度，但个别时候出现的识别系统识别率低、容易出错等问题，仍不能达到高效率的要求。
（二）、治超人员的综合素质与工作需要存在一定差距。治超人员素质参差不齐，个别治超人员文化水平低下，对治超政策学习理解不够透彻，对司机政策解释不到位，影响着整个治超工作的开展。
（三）、治超工作的法规建设和各项规章制度仍需健全。从治超工作开展以来，集团公司先后制定了多项治超规章制度，并于20__年10月编写了《超限治理工作制度汇编》。但是，我省目前还没有一套较为完备的治超法规体系，对于非法超限超载车辆，除了列入黑名单，没有更多明确的责任追究办法。
（四）、非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作。自20__年11月高速公路治理超限超载工作以来，个别治超站屡次发现货运车主在车轴上隐蔽安装“千斤”、“气囊”逃避超限检测的伎俩，干扰正常的治理超限超载秩序。目前，受利益驱使，个别大件公司安装电子开关控制的液压系统，在通过检测站时按照预先制定的重量逃避超限管理。当前在治超工作中又有一种披着“合法外衣”的新型逃避检测的设备——狼狈，被一些不法利益的承运司机运用，将严重超限车辆驶入高速公路，造成公路设施的损坏，在出口由于受设备限制，这些车辆的通行造成通行费的严重流失。
（五）、信息相对封闭，文化生活单调，不利于治超人员的全面发展。当前我省高速公路治超检测室还不够配套，仍然使用的是活动房，在一定程度上给治超工作带来了不便；同时治超员在八小时之外，文化生活还相对比较单调，对外界信息不能及时了解和掌握。
二、急需解决的办法和主要对策
自治超工作开展以来，我省的治超工作虽然取得了阶段性的成果，但是针对上述存在的几个方面问题，我们清醒地认识到超限运输治理是一项十分艰巨、复杂的任务。总结两年来高速公路治超的经验和教训，结合平时工作经验，我们经过认真分析，积极探索提出如下对策：
（一）、坚持科技治超，完善检测设备，不断更新检测设备。要不断完善检测设备，定期联系宝鸡四维公司，电子公司和省公路研究所校验设备。同时，各站要设立设备维护员，定期对检测设备进行维护和保养，确保设备完好。力争达到“装备精良化”的根本要求。
（二）、坚持人文治超，加大治超队伍正规化建设的力度，不断提高治超队伍的全面素质。我们建议上级职能部门能加大公开招聘力度，严把治超队伍进入的门槛，要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生以及从部队转业复退的军人吸收进来。要加大人员管理，定期进行考核，各站应开展治超员“星级评定”,坚决清除不合格的治超人员。要加大人员培训的力度，切实提高治超人员的综合素质，培养真正能打硬仗，敢打硬仗，能打胜仗的治超队伍。
（三）、坚持制度治超，完善规章制度，不断提高法制化建设水平。建议上级职能部门能加强调研，不断完善《超限治理工作制度汇编》。各站可以结合本站工作实际为治超人员配发规章制度和应知应会手册。同时，为打好治超工作攻坚战，要不断推动治超规范化进程，建议上级主管部门立足于高速公路自身发展的实际，尽快出台有操作性的地方性治超法规制度。同时，对于非法超限超载车辆应落实责任追究制，真正使治超工作做到有法可依，违法必究。
（四）、坚决遏制非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作，不断研究新情况解决新问题上。虽然私装“千斤”、“气囊”具有一定的隐蔽性，但只要我们细心观察稍微留心还是非常容易判别。而液压多轴车辆却相对隐蔽，这种装置工作原理是多轴车辆驾驶室安装一个经过改装的电子开关，它通过预先设定好的系统与各轴连接，在车辆通过地磅时将重量前移，承载轴过磅时只能称量出很小的一部分重量，有经验的治超员称其为“地蛇爬”。在前期，治超工作中多轴车通过地磅我们可以通过检测设备看到轴载重量存在一定的问题，但由于版本升级检测室根本不显示多轴车辆各轴的承载重量，我们建议各站在检测此类车辆时，要求值班班长全程监管，安排班长坐在司机驾驶室实行专人监督检测，尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。同时使用静态称重设备进行称重，是避免和杜绝该类车辆检测作弊的最有效方法。我们建议在主线和省界治超站安装静态称重地磅，同时，协调上级办证部门统一规范多轴车进出站点。在主线或省界站对于列入黑名单违规操作液压装置多轴车辆不予办理超限运输证，禁止行驶高速公路。同时对于出口的多轴车辆，可充分发挥收费治超联动机制，有条件的可在静态磅称重。而狼狈是一些为谋取不法利益的承运司机运用的手段，在普通半挂车辆安装的一种装置，添加狼狈是为了承运大件货物顺利通行高速公路，可获得更高的利益，所以现在利用狼狈办理超限运输通行证，逃避超限车辆检测的一种手段，而狼狈是加装在半挂车头与车箱之间的一种装置，可随时拆除加装后可增加两组排轴线，使办证吨位达到100吨，为承运大件不可解体的货物带来便利，例如普通6轴半挂车辆在未办理超限运输通行证时，通过超限站时标准为55吨，办证认定标准为60吨，加装狼狈后办理超限证通过超限站认定标准为100吨，在上道后可在服务 区拆除狼狈后正常行驶，在下道时造成车证不符或严重超限等情况，对治超工作带来巨大的影响，在此提醒下道各收费站认真核对车辆实际称重信息和超限证办证吨位，避免减少通行费的流失，确保颗粒归仓。
（五）、坚持以人为本，积极创造拴心留人的治超环境
公路治超范文2
大家好！我来自车辆超载超限检测站，我为能参加今天的演讲感到格外高兴，我演讲的题目是《立足治超为公路事业添光彩》。
著名的管理学家约翰洛克菲勒说了这样一段话：“工作是一个施展自己才能的舞台。我们寒窗苦读来的知识，我们的应变力，我们的决断力，我们的适应力，我们的协调能力都将在这样的一个舞台上得到展示。除了工作，没有哪项活动能提供如此高度的充实自我、表达自我的机会、以及如此强的个人使命感和一种活着的理由。工作的质量往往决定生活的质量。”说明了我们每个人的工作岗位对我们来说是多么重要！治超站的工作岗位看似平凡、实则伟大，一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障，同时，一个工作岗位的存在，往往也是人类社会存在和发展的需要。
治理车辆超载超限行为，保护国家公路的路产路权的完好，保证公路畅通、行车安全，是我们的本职工作。车辆超限超载造成大量安全事故，严重破坏公路桥梁，导致货物运输市场秩序混乱，严重危及国家和人民的生命和财产安全。所以，我们的岗位是多么重要，治理车辆超载超限行为，不仅是个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要。
我们热爱自己的工作，立足自身的岗位做好本职的工作，这是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”只要我们敢于思考，自我提高，站在知其所以然的理论高度分析问题，就不会被眼前的“浮云”遮住双眼，才能精益求精，也才能不辱使命。
一个人能否成功，关键在于心态。积极的心态会让我们乐观、自信、勇敢、果断，促使我们不断地奋斗，实现自己的人生目标。美国心理学家詹姆斯曾指出：播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。我们应该有强烈的进取心，要对治超的工作充满激情，不断提高自己的行动力，积极主动、想方设法把工作做好。
公路治超范文3
Abstract: Rural highway has played a great role for promoting social and economic development in rural areas, and the management of its overloading and overrun is a long-term problem. According to current problems, the solutions and concrete measures are provided relying on Shangluo city, combining with its present situation in Shaanxi province, analyzing its present situation and damage, and also studying on its causes.Based on the survey in Shangluo city, experience and deficiencies are summed up finally.
关键词: 农村公路;超载超限;治理;商洛市
Key words: rural highway;overloading and overrun;management;Shangluo city
中图分类号:U4 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0126-03
1农村公路车辆超载超限的现状
农村公路作为公路网的有机组成部分,是关系一个地方政治、经济发展,关系人民群众的生产、生活,关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施。随着近几年公路事业的蓬勃发展,公路基础设施建设有了长足的发展,然而与干线公路相比,农村公路依然相对滞后。农村运输市场的组织化程度不高,运输企业数目繁多、实力也参差不齐,个体运输和散户运输占运输市场的比重很大,造成无序竞争、恶性竞争,运输业主通过压价相互争夺客户,而超载超限恰恰是他们能够以较低的价格还能保证基本利益要求的主要手段。[1]
超载超限严重损害路面和附属设施。超载运输导致沥青砼路面推移、龟裂、搓板、拥包,水泥砼路面断板,还会造成路基沉陷、翻浆,桥涵裂缝、垮塌等,因此导致公路使用寿命大大缩短。据测算,一条设计使用年限为15年的公路,如果行驶车辆轴载质量超出1倍,其实际使用年限仅为设计使用年限的10%左右,即实际使用年限仅为1.5年。而目前轴载质量超限大都在85%以上,最多达3倍。公路建设养护成本急剧增加,公路受到严重损害之后,路况整体水平下降,国家投入大量资金提前进行维修。据统计,陕西省每年因超载超限运输而增加的公路维修养护费用为2亿元以上。据调查货运车辆所发生的交通事故中,80%是由超载超限运输所引起;超限运输车辆“大吨小标”,以逃避公路养路费和车辆通行费,使国家蒙受极大损失,陕西省每年因此流失的养路费、车辆通行费高达5亿元。超载超限运输严重扰乱运输市场秩序,引发恶性低价竞争,损害遵章守法运输企业和车主的利益,既妨碍运输市场的健康发展,也影响运输效益的提高。[2]
2公路车辆超载超限产生的原因分析
随着干线公路治超工作的深入开展,超限超载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发展的主要基础设施,超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路的路产损害严重,地方经济发展与农村公路管理之间矛盾日渐突出。主要表现在以下几方面:
2.1 商品流通越来越频繁,大型超限、超载运输车辆为了逃避公路部门的执法检查,出现了“不走大路走小道”、“不走省道走县道”的现象,使农村公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶,严重破坏路面结构层,极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命,给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损害。
2.2 农村公路建设快速发展与路政管理相对滞后产生矛盾。由于农村公路具有分布广、线路长特点,加之路政管理人员普遍较少,现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限,对于违法行为只能警告、劝返、罚款等。由于没有强制权,对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能及时有效地加以制止。治超经费与装备严重不足。到2009年底,商洛市公路总里程15375公里,其中高速路351公里,国道169公里,省道690公里,县道1563公里,乡道3233公里,村公路9248公里,专用路122公里。部门难以投入更大的精力对农村公路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低,不能随时掌握路面动态和路产情况,难以对路产路权实施有效的监控与保护。
2.3 受局部利益影响到当地政府对治超工作的支持力度。商洛市在强化治超期间,根据国、省治超精神对农村公路实施以堵为主的方针,在柞水县、洛南县、镇安县等部分县区采取设立S弯道、龙门架等限宽、限高设施,有效地限制了大型超限车辆驶入农村公路,但也严重影响了当地农副产品的外运。个别地方政府不支持,群众不满意,破坏限制设施现象时有发生。当地运输业户以“游击战”形式与治超人员玩捉迷藏,躲避检查,闯关逃检、暴力抗法等现象依然存在。
2.4 农用车辆超限界定标准难于执行。面对农用车辆,车型复杂,改装车多,许多车辆不装载也超限等现象,有些部门和车主钻政策空隙,导致车主上访,社会不稳定,使治超工作进退两难。
2.5 治超外部环境存在隐患。从近几年治超的经验来看,短途运输车主和源头企业主大都与有权者和社会闲杂人员联手,涉及到各个“特权”部门和行业,有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员,有的雇用黑恶势力殴打执法人员,使治超工作的顺利开展时常受阻。
3商洛市农村公路车辆治超的行动
3.1 治超行动的主要工作2010年以来,商洛市开展了治超春雷行动专项整治活动。整个行动精心组织、加强宣传,散发宣传单3000余份,组织路政、运管、交警执法车辆14辆进行了大张旗鼓宣传游行,全面启动公路治超“春雷行动”专项整治活动;路政、运管、交警部门联合执法,分别在312国道丹凤至商州段、203省道杨峪河段、307省道商州至洛南段开展了综合治理流动检测工作,由交警部门进行车辆拦截,维护现场交通秩序,路政部门进行车辆检测,运管部门负责对查处的超限车辆进行登记黑名单,通过综合整治,真正达到超限车辆一超四罚的治理效果;对307省道、洛洪路高速公路施工涉及路段,领导亲自带队送法上门,走访高速公路施工单位13处,走访沿线大型砂石料场6家,与施工单位项目经理及砂石料场负责人进行交流,讲解省政府、治超办关于全省治超春雷行动工作要求,散发宣传单。同时,要求施工单位严格执行陕西省治超各项规定,合法运输,合理装载,达到保护公路路产的目的。商洛市盲区路段及重点工程项目涉及路段超限车辆治理工作取得明显成绩,超限势头得到有效遏制,施工车辆超限及抛洒污染公路现象明显减少。商洛公路管理工作在法制意识、民主参与管理意识和廉政意识方面不断增强。
3.2 治超行动中表现的不足在治超的基础上,如何以良好的行风促进路面治超工作健康可持续发展,对辖区商州古树塬、商南五里牌、洛南尖角等3个治超站和312国道省界劝返点进行了调查,发放问卷1000份、走访当地运输企业、货源装载地10家、召开干部职工座谈会7场560人次、党员谈话40人次、与各站行风联系点召开座谈会3次。[3]从调研的情况看,还有很多不足:认识有差距,从发放调查问卷的统计看,有21%的职工认为廉政建设是党员领导干部的事,7.1%的职工认为自己就算违纪被查处也是小事,7%的职工认为只要自己不收司机的钱物,别人的事与自己无关;机构不健全,责任制落实不力。由于廉政工作机构的人员多是兼职等方面的因素,廉政工作领导小组经验不足,没有参加正规的培训,有的很少开展工作。有的站虽然制定了责任制,但措施不具体。个别站对落实廉政工作只满足于按上级的口径提要求、喊口号,不结合治超工作实际,很难在行动上见成效;监督不到位,有的站只满足于开会作布置、发文提要求,缺乏思想发动、帮助指导和督促检查。没有形成一套抓廉政建设工作的体系。个别站监控系统出现问题不及时修理,没有完全发挥监督作用,职工8小时以外的监督处于空白。没有建立廉政工作长效机制,个别站只是按照上级的规定执行,没有制定完善适合自己单位实际情况的规章制度,出现问题才解决问题,没有超前预防意识;教育形式单一,各站大都采取会议、学习、写学习心得、办板报等形式,学习内容空洞单调,旧学习教育模式导致职工思想认识疲软。
4公路车辆超载超限的治理措施
4.1 经济措施
4.1.1 探索收费制度改革。改变仅按车型收费的制度,探讨计质量收费的可行性,从而减少大吨小标的内在动力,使收费与使用公路的多少挂钩。制定运输装备的产业政策,通过减免税收等手段,鼓励多轴、多轮胎大型货车的使用和发展。
4.1.2 改革车辆保险制度,提高超载超运车辆保险金。超载超限车辆极易造成交通事故,安全率低,从经济角度理应为此而多付出保险金额。[4]
4.1.2 利用市场经济调节手段,正确引导运输行业特别是运输公司的良性发展。目前运输行业面临着体制和机制性制约的矛盾。长期以来,资金问题严重的困扰运输企业发展,贷款无门、集资筹资渠道不畅,直接影响了产权制度改革。只有深化改革才能推进企业发展,从根本上解决体制和机制性制约的问题。实行运输行业企业股份制改革,是新形势下实现企业转型的需要,也是实现国有资产保值增值的客观要求。①改制形式与途径,对现有企业采取股份制的改制形式,坚持“人随企走,债随资走”的原则,建立有限责任公司,使企业真正成为“自主经营,自负盈亏”的法人实体和竞争主体。对现有企业实行股份制改造,广泛吸收民营资本,实施产权重组,由企业法人和股东购股买断企业资产所有权和土地使用权。深化老企业的改制工作,真正使企业摆脱困境,适应社会主义市场经济发展的需要;②股权设置,按照《公司法》和《企业国有资产管理法》的规定,深化企业内部机制改革,本着“入股自愿、股权平等、利益共享、风险共担”的原则,企业设立董事会制度,规范建立企业股份制管理制度;③做好老企业的职工安置工作,对距法定退养条件的职工,可以实行内部退养,在企业净资产中一次性提足距法定退休年龄所需的养老、工伤、失业、医疗保险费和职工内退期间的工资,留给承接企业,用于支付内退职工的各项费用。对于要求自行离职者按照有关规定,给予一次性经济补偿;④改制后的企业形式。进一步推行内部产权制度改革,募股集资、筹措资金、更新车辆,实行集约化、公司化经营管理模式,建立和完善企业法人负责制为主体的现代企业经营管理制度;⑤鉴于汽车运输企业属于微利性、公益性、高风险性企业,在企业员工入股筹资一次性买断老企业资产中,政府可以按一次性付款的优惠政策,给予政策优惠和减免相关税费,为企业改制创造优惠的政策环境。
4.2 技术措施
4.2.1 严格制定汽车轴载质量限制标准,改变当前公路负担过重和超限运行的状况。汽车的轴载质量限值与公路的使用寿命成正比,据有关资料及研究,若汽车轴载质量限值从10t提高到13t,则公路路面养护费用增长70%。而目前我国公路建设资金缺乏,养护费用不足,汽车厂家引进的大型汽车轴载一再增加,形成恶性循环。发达国家公路建设投资一般为国民经济总值的2%,发展中国家一般为1.3～2.0%左右,而我国只达到发展中国家的最低水平。
4.2.2 建立完善的运输市场结构。有了完善的运输市场结构,就有了运输市场管理体系的保证,同样有了最基础的治超模式。而这种治超模式是运输市场结构演进发育的基本模式,同样又是运输市场发展的理想模式。对于从事长途干线运输或大批货源运输的大型运输公司,确定运输公司为所属车辆发生事故的首要责任主体。凡是在某运输公司名下的车辆,无论是在属地运输还是在外地,一旦发生超载超限事故,由于公司监管不力,政府部门就首当其冲地追究该运输公司的责任。同时,无论是挂靠车辆还是公司内部自有车辆,司机或乘客发生的人身财产损失都由公司全权赔偿。运输公司必须要加强行业自律机制,加强内部的运营管理,建立一套合理合法合情的适应新市场结构的运营管理体制,去约束自己名下的车辆;运输散户或小户车辆的特性迥异而治超策略有所不同,他们的主要业务是为小批量客户定向服务的。定向服务有一个主要的特点,那就是车辆高度的专业化,比如专运鲜花、专运汽车等等,这种专用汽车的车型、技术标准或安全标准等都已固定,符合专用需求,有一定的垄断专用性,通常这类车辆出发时会考虑到产品的安全性。对于这类专用车辆的运输,运管部门要实行源头管理;运输市场结构中的运输散户或小户而言,他们主要承担干线运输的集散运输,在属地附近运输经营,运管部门应该实行实名登记制,加强日常巡逻和监督。[5]此外,在进行农村公路建设规划时,应提高公路桥梁的荷载设计,以满足农村市场大吨位运输的需要,为当地乡镇发展农村经济提供强有力的基础设施保证。
4.3 管理措施
4.3.1 尽快建立治理车辆超限超载运输长效机制。将路政经费统一纳入财政拨款,建立统一的经费保障体系,避免执法中出现趋利性,以保证执法人员必需的经费,确保农村公路路政(治超)管理工作的正常开展。
4.3.2 创新农村公路治超模式,加强农村公路路政的立法。采取静态检测与流动稽查相结合方式,配备流动巡查车辆,加大巡查与治理力度,在重要的农村公路上设置治理超限运输卸货点(流动点),采取就地卸货,只卸不罚的办法。或根据实际工作现状,在一些重要农村公路上设置劝阻站或防护墩等,以保证治超盲区路段路产完好。针对农村公路路政管理工作中大量出现的新情况、新问题,尽快制订相应的法规。要对现行的交通、公安等有关部门的法规、规章进行认真清理,防止在路政执法中出现无法可依或部门条款互相撞车的现象发生。
4.3.3 加强宣传,各级政府和主管部门高度重视。利用电视、报刊、互联网等各级媒体多渠道、全方位、多形式的方式,适时开展治超专项治理活动,不断营造良好的治超氛围,赢取社会各界更多的理解与支持。牢固树立以法治路的观念,摒弃“靠山吃山,靠路吃路”的短视行为,克服地方保护主义,带头路护路的模范。按照统一领导、分级负责的原则,建立适合本地区实际情况的农村公路路政管理模式,落实责任、明确目标、因地制宜,切实保障农村公路的完好、安全和畅通。
4.3.4 加大廉政设施投入,开展全方位监督。每年要将廉政设施列入经费计划,在检测站设立醒目警示标语、建立廉政文化墙、购买廉政教育书籍、影碟,购买文体设施和健身器材等,利用监控系统对职工的工作情况全程监控,利用科技手段完善检测站全程网络监控系统,做到“阳光治超”;健全内部廉政监督防控体系,建立党风廉政、治理商业贿赂和预防职务犯罪等领导小组,确保这些机构的正常工作不受其他工作的影响。要做到职工之间的监督,上下级之间的互相监督,媒体、行风监督员及社会公众多方参与的监督机制。把住源头,提前预防。如开展路政纪委联合稽查、检测车流动稽查、治超站之间的联动稽查、收费站责任倒查等。
4.3.5 坚持教育,提高路政执法人员综合素质。加强对路政执法队伍的教育与培训,强化服务意识,严格考核与评议。以文明“窗口”创建活动为载体,推动行风建设,不断提高路政执法人员自身素质和办案水平,培养和练就一支依法行政、文明执法、风纪严明、诚实守信的执法队伍。
总之,农村公路治超工作是一项难度大、任务艰巨复杂的长期工程,是维护社会主义市场经济秩序,建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场的需要。加强农村公路治超工作研究,推进农村公路路政管理,更好地发挥农村公路的经济效益和社会效益,建立健全规范化的长效治理机制,突出源头治理,巩固路面治超,维护治超工作的良好秩序,保护农村公路的建设成果,对推动当地经济又好又快发展、促进公路事业健康发展和社会主义新农村建设具有长期而深远的意义。通过研究认为,为了公路运输的长远健康发展,利用宏观调控与市场方式相结合的方式,通过经济、技术、行政管理等手段的综合运用,才能有效治理公路超载超限的根本问题。
参考文献:
[1]徐玉巧.基于运输行业自律机制的治超策略[J].科技与经济.2007,(4).
[2]曾新春,成资文.公路运输超载超限原因与治理[J].公路与运输,2007,7.
[3]周宏斌,张效荣,吕盟.陕西交通报.2010,3.
公路治超范文4
关键词:农村公路;超限超载运输;长效机制;对策措施
中图分类号:U4
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0070-01
1 陕西省治理农村公路超限超载运输取得的成果
陕西省自2003年早于全国一年启动治理超限超载运输工作,2004年又随全国开展集中治超,之后又经过强化治超、深化治超等专项活动,以及不断完善治超检测站等措施,全省公路超限超载运输率迅速下降。2008年,陕西省启动深化治超活动,确立了严防重管高速路,全面控制干线路,保护稳定农村路的主要任务,治超工作重心从干线公路为主转向干线公路与农村公路全面治超,有利地促进了农村公路治超工作的有效开展。2009年,省政府颁布了《陕西省治理公路超限运输办法》,促进了治超工作的有序推进,长效治超的工作格局逐步形成。2010年,为进一步贯彻落实《办法》,有效解决治超工作中存在的突出问题,省交通厅、省公安厅、省工商局、省国土资源厅、省煤炭局决定在全省范围内开展治超“春雷行动”。经过大力整治,农村公路治超取得良好效果,农村公路超限超载运输率从强化治超前的20.0%下降至3.0%以内。
2 陕西省治理农村公路超限超载运输过程中遇到的难题
陕西省治超在取得巨大成绩的同时,也存在一些问题,值得关注。
2.1 治理农村公路超限超载运输任务繁重
2005年以来,陕西省交通适应新农村建设和城乡统筹协调发展需要,大力推进农村公路建设,新建、改建农村公路9万多公里。截至2010年1月,全省农村公路已达13多万公里,占全省公路总里程的92%,高出全国平均水平5个百分点。与此形成对比的是,农村公路管理人员严重不足,多数路段由人民群众领养。由于没有强制权,对在农村公路上从事超限超载运输等违法行为的车辆不能及时有效地加以制止。此外,随着农村经济的发展,商品流通越来越频繁,行驶农村公路的运输车辆越来越多,加大了路政管理的难度。
2.2 区域内短途超限超载车辆成为农村公路治超的难点
随着干线公路治超工作的深入开展,在经济利益的驱使下,超限超载运输业户为躲避治超监测站检查罚款绕行农村公路现象日趋严重。尤其是在干支线交汇的节点位置以及砂石、煤炭等运输活跃地区,这一现象更为严重。当地运输业户以“游击战”形式与治超人员玩捉迷藏,躲避检查,闯关逃检、暴力抗法等,给工程技术标准较低的农村公路造成了极大地破坏。
2.3 农用车辆超限超载标准难以界定
相对于干线公路来说,行驶农村公路的车辆类型更为复杂,改装车多,许多车辆不装载也超限等现象普遍存在。但在车辆超限标准的认定方面还存在不完善之处,给一些部门和车主钻政策的空子留下了隐患,使治超工作进退两难。目前,通用的做法是,县、乡道为三级公路的严格限制车货总重超过30吨的车辆驶入,县乡道为四级公路的严格限制车货总重超过20吨的车辆驶入,等外公路和村道严格限制车货总重10吨以上的车辆驶入。对技术等级高或设有治超站点的路段,按照国省干线公路的治理方式进行。这一标准的科学合理性及实践操作性,还有待于进一步验证。
3 构建农村公路治超长效机制的对策与措施
农村公路具有线路长、分布广、监控难、手段少的特点,相对于收费公路的全封闭来说,农村公路是一种非封闭式的运输载体,通行的交通工具复杂。治理农村公路超限超载运输必须结合自身的特点,因地制宜,探索治超的新模式。
3.1 明确治超工作责任主体,加强货物装载源头监管
2008年6月,陕西省交通厅颁发了《陕西省关于农村公路治超工作指导意见》,明确规定县(区)人民政府是农村公路治超的责任主体,县(区)交通局是农村公路治超的管理主体、实施主体。在治超工作中,应充分发挥交通局的模范带头作用和与相关部门的协调作用。
做好货物装载源头监管工作,需要在县(区)政府的统一领导下,建立对货物装载源头企业的联合监管制度。充分发挥交通、国土资源、煤炭、工商行政管理等部门的联动作用,综合运用行政和经济等你手段,严控货物装载源头,有效杜绝超限超载运输车辆载货、上路。县(区)运管所对登记入册的货物装载单位,应采取派驻人员、巡查等方式进行监督管理。路政执法人员加强资源集中区域所在路段的巡查,一旦发现超限超载车辆,直追源头,对源头企业组织监督检查。县(区)政府督促国土资源、煤炭、工商行政管理等部门定期检查货物装载企业经营活动。省交通厅将货物源头监管工作与交通投资计划挂钩,对于源头监管不力的县(区),核减其农村公路建设投资。
3.2 加强公路治超区域合作,实施干支线联动治超
公路治超范文5
关键词：公路运输；超限超载；成因；治理对策
公路超限超载运输不仅对公路、桥梁安全构成严重的威胁，由于超限超载车辆的荷载远超国家标准中公路和桥梁的设计承受载荷，使公路和桥梁不堪重负，造成资金的巨大浪费，还经常酿成交通事故。车辆超限超载运输，一方面因装载货物质量大，车辆的惯性也随之增大，制动性能变差，制动距离加长，降低了车辆稳定性和通过性，致使车辆故障频发。另一方面，使车辆长期处于超负荷运行状态，各种性能大为降低，致使车辆长期带病上路，极易诱发交通事故，同时对周围环境带来不利影响等。鉴于此，治理公路超限超载运输刻不容缓。
一、超限超载运输形成的主要原因
1.公路与铁路运力配置的比例失调
铁路运输的货物主要是时效性差、低附加值产品，而目前我国高速公路运输的货物中这类货物所占比重也比较高，说明就整个综合运输系统而言，公路运输和铁路运输没有明确形成合理有效的分工，而在铁路运力不足条件下，便需要通过公路运输这些低附加值货物。以大秦铁路为例，作为我国“西煤东输”的骨干线路，目前的利用率已经达到了120%，不能满足煤炭运输需求。这条线路执行的煤炭运输费率高于全国铁路运价平均水平，使得大量煤炭运输需求转移到公路运输，导致公路运输的煤炭运输量大幅度增加，而在这种情况下，公路货运极易出现明显的超限超载运输现象。可见，对于像煤炭等低附加值货物的中长距离运输而言，由于铁路利用效率的饱和，不得不采用公路运输这种高成本运输方式，因而驱动了公路运输企业为降低成本、增加收益而采取超限超载运输行为。
2.运输成本与运输价格的矛盾
二十多年来，我国公路货运运价水平的变化与全社会商品价格和服务价格的增长趋势相悖。运输企业为降低成本，理论上可通过降低车辆成本、燃油成本、劳务成本、管理成本以及税费费用。实际上，前四种成本降低的可能性较小，以人员、材料为主的成本，其费用水平从总体而言一直处于上升的趋势，并且燃料费用更是连年攀升。因此，降低成本的主要途径便只有降低公路运输税费费用这一项。此外，一些汽车制造企业和改装厂商违反车辆生产技术标准，非法改装车辆，大吨小标等违法行为的存在也为运输企业超限超载逃避国家税费从而牟取暴利提供了现实可能。
3.公路运输市场的过度竞争
自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放，大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是，随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，运输市场准入门槛越来越低，一台十几万元的货车只要首付四至五万即可开走。于是，进入运输市场的人越来越多，市场也越变越大。此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本。同时，由于经营主体难以形成规模化经营，使得公路运输组织化程度和专业化水平较低，由此形成的竞争基本上属于低层次的价格竞争，最终导致市场竞争的无序。由于缺乏规模化的运输组织，通过超限超载弥补过高的运输成本，进而获取利润便成了运输企业最为便捷的一条途径，形成了“压价――超限超载――运力过剩――再超限超载――压价”的恶性循环，长此下去将对公路运输市场的发展造成极为不利的影响。
二、治理超限超载运输的对策
1.完善综合运输体系，合理配置运输资源
综合运输体系的不完善是导致我国公路超限超载运输现象的一个重要原因，政府部门应该从宏观方面调节各种运输方式的供给能力，合理配置各种运输资源，以达到充分发挥各种运输方式的技术经济特征和相对比较优势。对于超限超载运输比较突出的领域，例如煤炭等低附加值的初级产品的运输，在短期内可以对铁路运输的技术装备以及线路等进行一定的改造，提高运输效率以扩大其运力；从长期来看，应大力加强和完善铁路等基础设施规划与建设，注重线网的布局，在自然资源分布密集的地区需要有所侧重。另外，通过增加资本投入，改善运输条件，提高运输服务质量，以满足资源外运的需求。
2.建立公平合理的价格机制
由于信息不对称造成的公路货运市场中原本具有较高经营资质的运输企业退出市场，而最终使市场被低层次承运者占领。在这种市场环境下，货物托运者对货运价格的预期相对较低，使行业整体处于微利状态。因而需要进一步加大运输市场交易信息透明度，建立公平合理的公路运输价格机制。同时，在低附加值、初级货物的中长途运输由铁路运输方式基本满足的前提下，公路运输货物则逐渐向体积小、批量少、批次多、高附加值的工业产成品运输为主，由于发挥了公路运输的相对比较优势，因此较高的运价水平容易被接受，这样可以提高公路运输企业的盈利水平。
3.制定严格的公路运输市场准入机制
目前公路运输市场内运输服务供给过于充分，产品同质化现象严重，于是形成了以降低运价、超额超载运输为主的低层次市场竞争态势，甚至运输企业为在市场中继续生存，以低于供给成本的价格勉强维持经营活动。而造成这种恶性竞争局面的关键，在于公路运输市场进入门槛过低、市场准入管制力度不严。因此，公路运输市场应该实行严格的市场准入管制，以提高公路运输服务质量、运输效率，使整个市场的竞争进入良性循环，因而超限超载运输现象也将得到较为明显的控制。
4.联手治超。俗话说："孤掌难鸣"。治理超限超载"牵一发而动全身"，因此，要务必形成政府牵头，交警、公路、交通、质监、汽车制造厂家等多部门参与治超的格局。根据各自的分工及职责范围，各司其职，各负其责。对违规允许超限超载车辆上路的，实行责任追究。交警、车管部门把好车辆年检关，质监部门把好制造标准关，运政部门把好汽车改装准入关，路政部门把好上路治超关。只要严防死守，关关把牢，超限车辆就不会乘隙而入。
总之，公路超限超载运输的治理是一个极为复杂的过程，必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作，通过严格的政府管制，建立完善的价格机制，形成良好的市场运作环境，引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展，使企业在正常经营情况下能够提高利润水平，逐步摆脱对超限超载运输的依赖。■
参考文献
公路治超范文6
关键字：超载超限运输;危害;治理
Abstract: In this paper, the concept of the overload transportation, harm and how to control are discussed in detail.
Keywords: overload; hazard; control
中图分类号：U294.1+7 文献标识码：A 文章编号：
超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成运输市场秩序混乱，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全。当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。
一、什么是超限超载运输
所谓超限超载运输是指超过法律、法规、规章和国家标准规定的或者交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准的运输车辆在公路上行驶的行为。具体地说，超载运输是指机动车载货超过核定载质量或者载人超过核定人数的行为。与人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓。
二、公路超限超载运输的危害
（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。
（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用，致使济宁的洸府河大桥、南环大桥、运河大桥等都成为危桥，逼迫拆除重建，严重影响交通，使城市成为孤岛。
（三）造成运输市场秩序混乱。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。
（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。
三、治理超载超限运输的具体方法
超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。
（一）开展法制宣传工作。地方各级政府及有关部门应结合国家的“五五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。
（二）加强源头管理，把超限行为消灭在萌芽状态。有地方政府牵头，交通、公安、工商、税务、水利等部门联合对大型货源的进行源头管理，严查运输资质，对违规擅自改装车辆给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；加大与货源的单位联系，严把货源点磅房关，禁止车辆超限装载。
（三）完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志.
（四）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”；宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”：政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立群众意识和服务意识“两个意识”：增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立“一支队伍”：即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。
