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乡村财务审计范文1
关键词：基建项目 财务决算 审计 问题 对策
加强对基建项目竣工财务决算审计存在问题的深入分析，制定出有效的对策消除这些问题造成的影响，有利于实现基建项目建设过程中效益最大化的发展目标，不断提高基建项目的财务管理工作质量。在对财务决算审计存在问题的处理过程中，应充分地考虑基建项目的实际概况，确保采取的相关对策在实际的应用中能够达到预期的效果。
一、现阶段基建项目竣工财务决算审计中存在的相关问题
（一）转出投资支出审核不严格
基建项竣工后，为了做好其中的财务决算工作，需要财务结算审计人员所充分地发挥自身的职能作用，加强对项目转出投资支出的严格审核，确保项目建设中各项资金得到了充分地利用。但是，结合现阶段基建项目竣工财务决算审计的实际发展现状，可知其中存在着项目转出投资支持审核不严格的问题，影响了财务决算审计中相关工作计划的顺利完成。具体表现在：一是项目配套的地下管道、专用道路、变电站等基础设施的归属资料了解不充分，实际的财务决算审计方法有所偏差，给后期工作计划的开展造成了较大的影响；二是决算审计中未按照国家财政部门的要求严格执行具体的工作流程，间接地较大了项目的财务决算审计风险；三是由于不同财务人员的专业水平有所差异，间接地影响了基建项目竣工财务决算审计工作重量，决算审计中存在的问题无法得到及时地处理。
（二）待摊投资确认及分摊决算审计有所偏差
基建项目竣工财务决算审计中应充分地考虑待摊投资及分摊费用，促使最终的财务决算审计能够达到预期的效果，最大限度地提高基建项目的经济效益与社会效益。但是，在对这些费用审计的过程中，依然存在着一定的问题，间接地影响了项目竣工财务决算审计的实际作用效果。具体表现在：一是项目的审批手续是否齐全，财务决算审计人员缺乏足够的重视，致使交付使用资产的真实性无法得到有效地体现；二是在对基建项目的待摊费用及分摊率实际问题的处理方面，缺乏完善的法律机制，给财务决算审计的可操作性造成了一定的影响；三是由于项目待摊投资及分摊方法随意性强，导致这些费用所涉及的范围差异性显著，影响了固定资产的入账价值的有效评估。
（三）基建项目变更问题考虑不充分
某些基建项目建设中存在着各种各样的变更问题，需要财务决算审计人员运用变更管理的相关方法，加强对这些问题的有效处理。但在实际的决算审计过程中，由于相关财务人员对于这些问题的考虑不充分，决算审计过程中忽略了项目违规行为造成的影响，为考虑项目变更的合法性，致使最终得到的工程造价结算审核报告存在着一定的偏差，影响着基建项目实际收益的有效计算。
二、加强基建项目财务决算审计存在问题处理的有效对策
（一）加强整个项目投资的综合管理
为了使基建项目财务决算审计中存在问题能够得到有效地解决，需要财务人员在具体的工作开展中采取必要的措施加强整个项目投资的综合管理，不断提升基建项目建设中的财务水平。这些措施主要包括：一是优化财务管理方式，从不同的方面对项目的可行性研究报告进行深入地分析，增强管理方式的适用性；二是对既有的决算审计机制合理性进行必要地评估，完善既有的财务决算审计管理机制；三是设立专业的咨询评估机构，加强整个项目投资环节的全程管理。
（二）完善监督机制，加强项目转出投资支出的严格审核
结合基建项目的实际概况，加强对各种信息化技术的有效使用，构建出可靠的财务信息监督系统，不断完善相关的监督机制，促使项目转出投资的界定能够与工程的实际状况相一致。与此同时，结合行业技术规范的相关要求，对基建项目转出资产支出的审批文件进行严格地检查，确保这些文件的真实有效性，并对存在问题的转出资产支出文件提出相关的调整意见，增强基建项目的支出成本的公开透明性，也为待摊投资确认及分摊决算准确性提供必要地保障。
（三）加强基建工程变更管理，优化结算审核报告
财务决算审计人员应结合基建项目变更报批权限的相关内容，加强对项目变更过程支出费用的即有效计算，并在结算审核报告中给予必要地说明，促使工程的变更管理能够达到行业技术规范的具体要求。在对基建工程变更检查中发现相关的问题时，决算审计人员应及时地与建设单位进行沟通，提高基建工程竣工决算审计工作质量，并将处理结果写入结算审核报告中，优化基建项目竣工财务结算审核报告，提高基建工程财务工作水平的同时加强各项资金的有效利用。
三、结束语
基建项目竣工财务决算审计存在问题的有效处理，依赖于针对性较强的对策，需要项目建设中的财务人员能够从不同的角度对这些客观存在的问题进行必要地分析，促使基建项目的建设成本能够控制在合理的范围内，增加项目经济效益的同时优化基建项目投入使用后的服务功能，保持我国基建项目财务工作的高效性。
参考文献：
[1]宋群.基建项目竣工财务决算审计研究[J].财经界（学术版），2014，（03）
乡村财务审计范文2
近年来，改革开放后期，我国农村经济取得了进一步发展。财务审计工作作为财务管理工作的重要内容，良好的财务审计工作，在促进农村经济发展等方面发挥着积极作用，但是，受到传统观念、经济水平等因素的共同作用，我国农村财务审计面临着诸多阻力，如何更好地开展农村财务审计工作受到广泛关注。文章将对现阶段，农村财务审计存在的阻力及牵引力进行分析和研究，并提出推进农村财务审计工作的重要举措，旨在提高农村财务审计工作水平。
关键词：
农村；财务审计；阻力；牵引力；举措
农村财务审计工作作为支持和维护农业集体经济稳定运行的基础，只有做好该项工作，才能够为解决“三农”问题奠定基础，实现对农村集体财产使用情况的监督，而现阶段，我国农村财务审计工作存在一些问题，在很大程度上影响了农村财务审计工作可持续发展，为此，加强对农村财务审计面临的阻力牵引力及举措的研究具有积极意义。
1现阶段农村财务审计存在的阻力及牵引力
1.1财务审计模式过于落后就目前情况来看，农村财务审计工作主要通过乡镇经营站、农村民主理财小组等机构完成，由于审计主体与被审计主体之间并非隶属关系，与一般内部审计工作存在明显差别，具体来说，农村财务审计工作兼顾政府和社会审计性质2方面，其工作内容及范畴没有进行明确划分，在具体工作中，无法真正解决财务审计问题及农村集体经济问题，直接影响财务审计工作独立性，并没有真正发挥积极意义，例如：工程款存在白条抵现，普遍未开具有关工程类的税务发票，有的村居没有招投标有的没有预结算，有的没有附会议纪要，造成农村财务审计工作混乱[1]。
1.2相关法律制度尚不健全我国现有法律制度中，对于国家审计、注册会计师审计等方面有具体规定，在规范各项审计工作行为的同时，为审计工作顺利开展提供了依据，但是，法律制度中并没有针对农村财务审计工作作出具体要求，仅存在一些地区对于本地审计工作提供的一些条例，并没有为农村财务审计工作提供足够的法律支持，在具体工作中，存在很多由于客观原因无法解决的问题，比如说审计中发现某村存在的问题，在不涉及刑事责任的情况下，只能根据福建省村集体财务管理条例对村主干处以500元罚款，不痛不痒，造成审计没有威慑力。此外，据调查发现，农村财务审计工作仅1/3基层单位能够做到半年或者一年公开一次，1/6单位没有公开审计结果。
1.3缺乏审计环境相关人员对审计工作重视度不够，并没有将财务审计工作纳入到日常管理工作中，甚至存在一些抵触情绪，且实践中，部门之间横向交流较少，难以形成合力保障审计工作开展，此外，对于财务审计工作监督力度不够，且审计结果常常流于形式，缺乏良好的是审计环境，直接阻碍农村财务审计工作顺利开展[2]。不仅如此，近年来，很多乡镇经管干部大量流失，一些乡镇审计人员几近为零，审计工作无法得到落实，监督工作更是无法实施。如部分村居村没有制定年度财务计划，未提交给村民代表会议讨论决定，没有形成相应的会议纪要。另外，货币资金管理混乱库存现金超限额管理，有的村居期末库存现金6位数，有的村居甚至达到7位数。没按规定做到日清月结，存在坐收坐支现象十分普遍。此外，据相关报道来看，全国农村账外集体资产总额近25667亿元，在国有资产总额中占比高达36%，资金使用透明度偏低，上述种种现象表明农村财务审计工作存在很多问题，直接影响农村经济健康发展。
2推进农村财务审计工作的重要举措
2.1创新财务审计工作模式，确定财务审计工作主体地位政府工作人员要转变传统观念，树立现代财务审计理念，严格按照国家相关规定，积极开展财务审计工作。同时，还需要创新财务审计工作模式，现阶段，农业部等部门联合发文，明确农村财务审计工作范围及内容，为此，各级政府要结合本地区实际情况，制定符合本地区财务审计工作顺利开展的制度，确定该项工作的主体地位，突出其权威性，并适当赋予该部门必要的权责，为财务审计工作有序进行铲除阻碍，使财务审计工作最大限度发挥监督作用。
2.2完善相关法律制度，创建良好的审计环境农村财务审计需求日渐扩大，需要相应的法律制度的支持，为此，国家应结合现有《审计法》、《审计规定》等制度，出台针对性法律制度，如《意见》、《细则》等，规范农村财务审计工作的具体内容及范围，提高该项工作可行性[4]。如福鼎市农村地区，村干部离任审计中存在工程建设方面的问题，为此，该地区及时更新农村集体资产资源管理方面的制度，加大对集体资源的监管力度，保障农村经济健康发展。
2.3加大审计工作监督力度，推进审计工作改革加大审计工作监督力度作为提高农村财务审计工作质量的有效途径，审计人员应结合乡镇党委具体要求，按照“全面审计、突出重点”的审计工作方针，认真履行审计监督职责，全面、有序地开展财务审计工作，并加大与横向部门之间的沟通和交流，建立良好的协调工作关系，提高审计工作质量，与此同时，上级主管部门需要加强对乡镇审计人员的业务指导，从专业角度评价审计工作，及时发现工作中存在的问题及不足，并采取行之有效的方式加以调整和优化，真正实现审计零问题目标，在监督审计工作过程中，一定要按照财务管理相关法律制度，对存在问题的行为，进行批评、纠正或者赔偿，维护执法严肃性，以此来发挥财务审计报告有效性[5]。
2.4重视审计人员培训，建立高素质审计队伍审计人员是农村财务审计工作的核心，其专业素养高低直接影响工作质量，为此，针对现存审计队伍综合素质不高问题，要重视对人员责任感教育，引导人员树立正确价值观，明确自身职责，强化人员使命感；侧重对审计知识的培训，提升审计人员业务能力，推进审计工作朝着规范化、标准化方向发展；强调人员思想道德教育，要求审计人员自身遵守职业道德，提高审计工作质量及效率。另外，还需要积极引进现代信息技术，为农村审计工作提供支持，为审计工作提供技术支持，积极推广在线审计、实时审计等，逐渐构建立体化审计体系，提高审计工作效率。
3结论
根据上文所述，农村财务审计工作作为一项基础性工作，在保障农村经济健康发展等方面占据举足轻重的位置。诚然，该项工作长期且艰巨，面对现存的诸多阻力，但是，只要坚持在实践中不断研究，就能够保障农村集体经济组织财产安全，从而为社会主义新农村建设提供有力支持。
参考文献
[1]徐捷.农村财务审计面临的困境及对策[J].中国农业会计，2014（02）:32-33.
[2]雷菊慧.农村财务审计的瓶颈及对策研究[J].农业开发与装备，2014（06）:19.
[3]薛颖.国家审计服务农村集体经济的实践与探索[J].时代金融，2014（20）:286-287.
[4]王金莲.关于如何做好农村财务审计工作的几点思考[J].经贸实践，2015（06）:67-68.
乡村财务审计范文3
一
“五不清”问题的主要原因是：
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：
1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。
3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。
4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。
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【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济
一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义
1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展
在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。
2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定
一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。
二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措
1.提高思想认识，加大监管力度
在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。
2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。
3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。
4.加强支出管理，完善财务公开制度
作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。
5.保持村级财务人员的相对稳定
当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。
三、结束语
广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.
乡村财务审计范文5
一、加强组织领导
成立县控制和化解乡村债务工作领导小组，县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长。领导小组下设办公室，地点设县经管局，负责控制和化解乡村债务的日常综合协调、检查、督导和考核工作。县政府每年安排控制和化解乡村债务工作经费8万元，并纳入县财政常规预算之内。各乡镇(区)主要负责人牵头，成立相应机构和工作班子，切实加强对控制和化解乡村债务工作的组织领导，并安排专门工作经费，确保经费、工作两落实。
二、开展专项审计
由县财政局和县经管局抽调专人，采取审计账目、逐户核对、张榜公示等措施，分别对年月日以前乡镇（含七站八所）和村级历年借款、欠款及还款情况进行逐笔认定，核实债权债务数额，并按照债权债务成因、用途、构成主体等进行分类汇总。
三、建立债务台账
按照审计、分类汇总情况，由县财政局和县经管局分别建立各乡镇财政（含七站八所）债权债务台账及电子数据库和各乡镇到村、到户的村级债权债务台账及电子数据库；各乡镇财政所和经管站相应建立本乡镇财政（含七站八所）债务台账及电子数据库和各村到组、到户的村级债务台账及电子数据库，锁定现有乡村债务，并以此设立乡村债务警戒线，对乡村债务实行严密的动态监管。同时，由县控制和化解乡村债务工作领导小组办公室与农业部及、业务主管部门搞好乡村债务数据对接，做好上级财政转移支付化解乡村债务的前期准备工作。
四、加大控债力度
（一）减轻乡村经济负担。继续推进乡镇综合改革，切实精简机构和人员。严格控制村组干部人数，提倡村支两委交叉任职、村干部兼任片、组长。各级、各部门要严格按照农村税费改革的要求，切实转变工作方式，加大对乡村两级的支持力度，减轻乡村经济负担，保障上级财政转移支付、退耕还林还草资金、惠农补贴等各种补助资金及时足额拨付到乡镇（区）、下发到村级集体经济组织和农户，任何单位和部门不得滞留、挪用，确保乡村两级组织正常运转。任何单位或部门不得开展要求乡村两级和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动，不得对乡村两级下达不切实际的财政收入指令性计划，不得以调整农业结构等为名强令乡村两级完成种养计划和技术推广任务，不得向村级组织摊派报刊、书籍征订任务，每村500元报刊订阅费用由县财政统一支付。
（二）严格规范乡村经济行为。乡村两级不得以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口；不得为企业贷款提供担保或抵押；不得采取由施工企业垫支等手段上项目；不得举债兴建工程；不得举债发放工资、津贴、补贴及解决办公经费不足；不得铺张浪费或随意增加非经常性支出。凡违反上述规定的，一经查实，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究当事人的责任。
（三）严格财务管理制度。乡镇（区）全面推行“乡财县管乡用”财政管理方式。按照“保工资、保重点”的原则，对乡镇（区）严格支出程序，严控开支标准。村级严格规范“村账乡管”制度。乡镇（区）经管站要严格按照《村集体经济组织会计制度》、《总会计岗位责任制》及相关财经纪律履行职责，及时处理村集体经济组织会计业务，督促村集体经济组织按季度搞好财务公开，并对各村收支原始凭证进行逐笔审核，凡属不规范票据、借款类收入以及超预算、超计划、不合理等开支坚决予以拨回，并对票据进行作废处理。
（四）严格村级收支预决算制度和定项限额制度。乡镇（区）要切实加强对村级收支预决算和定项限额制度的组织实施，村支“两委”要根据国家减轻农民负担政策，按照“量入为出、以收定支”的原则，编制年度村级收支预算草案，报乡镇（区）经管站审核。预算支出要实行定项限额，严格控制非生产性开支和管理费用，取消村级招待费。年末各村必须编制财务决算报告,决算报告应对重大财务事项加以说明，经村支两委通过后向全体村民公开，接受群众的监督，确保村级收支平衡。
（五）严格财务审计制度。把乡村干部任期内发生的债务作为专项审计重点，定期进行专项审计，对在任期内化解债务工作不力，或新增村级债务的乡镇（区）负责人不得提拔重用；对违反控制和化解乡村债务政策和纪律的单位和个人要依法追究其经济和行政
责任；对以举债为名从中牟利或向乡村转嫁负担的单位和个人，要责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予主要责任人相应的纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。
五、健全化债机制
（一）加大扶持力度。一是加大财政转移支付力度。保证到村的转移支付资金小规模村3万元以上，中等规模村4万元以上，大规模村5万元以上，保障乡村组织低限运转。二是加大化债资金投入力度。将设立控制和化解乡村债务工作专项奖励资金，采取“以奖”的办法，由县财政每年拿出一定资金，并由县控制和化解乡村债务工作领导小组办公室制定切实可行的奖励办法，对化解乡村债务力度大、进展快的乡镇（区）和村级实行重奖，奖励资金用于乡村偿债，以此鼓励乡村干部，缩短乡村化债进程。
乡村财务审计范文6
第一，农村土地承包管理进一步加强。在农村土地承包和流转管理方面，突出了“六抓”：一是抓机制创新。在继续总结、推广由乡村基层组织引导的撂荒耕地“委托代耕制”和由农民自愿以农村土地承包经营权联合组建的“农村土地流转合作社”的基础上，大胆探索土地流转“寄种”新模式，有效化解农民种植风险，提高了农民种田的积极性。(土地“寄种”模式就是以土地流转合作社为平台，以农业龙头企业为主体，政府补助为引导，联合农民进行规模种植的一种土地流转新模式。在这种模式下，农户将土地承包经营权流转后，与公司签订寄种协议，公司统一提供种子、肥料、地膜、供水、防病治虫及栽培技术等；政府对购置小型农业机械设备给予适当补贴，帮助改善土地耕种条件；农户只负责下种、日常田间管理及协助收获的劳务等事务，按寄种面积领取土地租金及寄种报酬，对精耕细作、超出约定产量的寄种户，按增产数量分红。)二是抓平台建设。建立县农村土地承包经营权流转交易中心办事程序，充分发挥“*县土地流转信息网”中介服务作用，狠抓乡镇土地流转服务中心和农村土地流转合作社建设，下发了《关于切实做好2009年农村土地流转合作社建设工作的通知》和《2009年土地流转合作社建设考核方案》，将乡镇土地流转服务中心和土地流转合作社建设工作纳入县委、县政府对乡镇和有关部门年度目标管理体系进行考核。截止目前，全县已有18个乡镇政府出文成立了土地流转中心，有38个村建立了土地流转合作社，全县农村土地流转依法、有序、公开、快捷。三是抓制度完善。提请县政府常务会议讨论通过，并以县委、县政府文件出台《关于加快推进农村土地承包经营权流转和适度规模经营的通知》，制发《*县乡镇农村土地流转服务中心建设实施细则和规章制度》，建立农村土地流转备案登记、经营业主资质审查、风险保障、价格指导、土地复垦、纠纷调处等制度，为促进农村土地流转和规模经营提供有力保障。四是抓规范管理。在全县启动土地流转规范化建设，从健全机构，完善制度，严格操作程序等方面规范农村土地承包和流转工作，完善《农村土地流转交易程序》、《农村土地承包经营权证办理程序》、《农村土地承包纠纷仲裁程序》和《农村土地流转合作社建设工作程序》,统一制发《农村土地流转合作社示范章程》、《农村土地流转合同》(文本格式)等制度，县土地流转交易中心实现了土地流转网络化管理。五是抓纠纷调处。继续实施全国农村土地承包纠纷仲裁试点，完善《*县农村土地承包纠纷仲裁办法》、纠纷仲裁文书格式，建立农村土地承包纠纷仲裁情况上报制度，规范土地纠纷仲裁工作行为，有效保护了土地流转双方的合法权益。一季度受理土地纠纷3件，现已解决3件，解决率达100%，较好地维护了农民的合法权益。六是抓调查研究。组织开展全县土地承包和流转情况调查统计工作，通过调查统计，及时撑握全县土地承包和流转情况,发现典型,总结典型,宣传典型,充分发挥典型的示范带动作用。统计调查结束后,我们将向县委、县政府提交调研报告,为领导决策提供参考依据。
第二，农民负担监督管理平稳运行。在农民负担监管方面，切实履行牵头部门责任,狠抓各项工作落实。一是狠抓政策落实。及时转发了农业部等国务院七部门联合发出的《关于做好2009年减轻农民负担工作的意见》和省农业厅等省委、省政府12部门联合发出的《关于切实纠正损害农民利益突出问题的通知》(川农业<2009>11号)，进一步完善了涉农负担公示制、限额制、一费制、责任追究制、一票否决制等“五项制度”，建立健全了党政领导负责制、部门工作责任制、“一事一议”规范操作和审批制等规章制度,将减负工作纳入了党风廉政工作目标考核，形成了全县上下齐抓共管的局面,确保了减负政策的全面贯彻落实。二是狠抓收费项目公示。转发了市物价局、财政局、农业局、纠风办《关于2009年涉农收费和价格公示的通知》(遂价费<2009>10号),各乡镇在政务公开栏等醒目位置进行了公示,巩固了涉农价格和收费清理整顿成果。三是狠抓筹资筹劳管理。制发《关于认真做好2009年农村一事一议筹资筹劳申报和管理工作的通知》，安排布置了全县“一事一议”筹资筹劳申报、审批、管理工作,严格审核各乡镇上报的一事一议筹资筹劳方案，有效防止了无事滥议、有事乱议、资金使用混乱现象发生。四是狠抓监督检查。配合有关部门搞好粮食直补和农资综合补贴发放工作的监督检查，确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。
笫三，农村财务审计与规范管理稳步推进。以审计监督为抓手，切实规范村级财务管理，积极推进农村基层党风廉政建设。安排布置了全县农村经济审计工作，把“一事一议”筹资筹劳和重点村社财务审计作为全年农村审计工作的重点，着力规范农村财务管理。着重做了两个方面的工作：一是开展重点村社财务审计。对吉祥镇和城南经济区相关村社的财务进行了专项审计，通过审计，及时发现问题、解决问题，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，确保了农村稳定，同时，也促进了农村财务规范管理。二是规范村社财务管理。积极探索完善“村帐乡管”办法，目前，正在下东乡开展村社财务规范化管理试点，协助该乡狠抓村社财务人员培训，通过培训全面推行委托制，解决农村财务混乱状况。
第四，新型农民合作组织建设有序开展。着重狠抓了农民专业合作示范社的培育，重点是土地流转合作社的发展与规范管理。制定了土地流转合作社建设工作督查方案，加大了检查督促力度；完善了示范章程、规章制度、合同文本等文书格式，制定了示范合作社标准；将天宫堂村、华莲村土地流转合作社作为重点培育，制作了示范社标识牌和社务公开栏,实施了规范管理,并向省厅申报了1个省级示范合作社项目。同时,加大了对先进典型的宣传和引导力度,为合作社发展营造良好的氛围和舆论环境。
笫五，农村经济统计质量全面提升。一是组织开展土地承包和流转调查统计，摸清了全县土地承包和流转基本情况。二是开展农民专合组织和农民工返乡情况统计，真实反应了全县专合组织和农民工返乡情况，及时为县委、县政府和上级提供了有关数据情况。三是完成了20*年全县农村经济收益分配统计工作。20*年全县农民人均纯收入3670元，比20*年增加560元，增长18％。
存在的问题及下步工作打算：
我县农经工作中还存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：农村财务混乱状况不断加剧，规范管理的措施乏力；土地承包纠纷隐患较多，解决隐患的手段缺乏；经管工作难度越来越大，农经队伍建设亟待加强。在下步工作中，我们将进一步深刻领会和贯彻落实党的十七届三中全会和中、省、市1号文件精神，以规范管理为重点，着力打造工作亮点，积极创新工作思路，不断改进工作方法，扎实努力搞好各项工作，推进全县农经工作不断发展。
一是继续深入推进土地流转，完善管理机制。以实施流转合同制和备案制为重点，建立健全土地流转管理工作制度、工作机制和工作规程，重点搞好县乡村土地流转管理服务体系建设，加强日常管理和服务，确保土地流转规范有序，加大土地流转合作社指导力度，不断创新土地经营体制。
二是加强监督检查，完善筹资筹劳制度。重点是进一步完善村内“一事一议”筹资筹劳制度和农民负担监督管理工作，开展涉农负担专项检查和考核，确保农民负担不反弹。
三是完善村级财务管理制度，做好农村经济审计工作。着重完善“村财乡管”制度，搞好规范管理试点，重点推行委托制。以审计监督为抓手，加大重点村财务专项审计力度，积极推进农村基层党风廉政建设。
