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水资源论证范文1
1.1与水资源论证结论相符性评价根据水资源论证主要结论、取水许可审批文件等，通过实地查勘，进行实际运行情况与水资源论证、取水许可的比较分析，如取水水源、取水方式，或取水地点、取水量、取水用途、退水地点、退水方式，或退水量、退水污染物种类，或排放浓度等主要许可事项有无变化，有无法人代表的变更、取用水工艺和环节的改变等；节水措施、水资源保护措施、第三方影响补偿方案是否落实等。
1.2与政策要求、行业发展的适应性评价通过收集实际运行资料，如分月列出近五年工程取用耗排水情况、工程产品以及相关参数，结合项目水平衡测试和实际取用耗排水监测资料，分析工程实际运行取用水水平，根据近几年来国家、地方产业政策和行业发展规划发展变化情况分析项目的符合性。通过分析该项目所在行业用水工艺及相应标准变化，并收集相关行业其他企业的用水情况，对取用水参数、取水规模、用水水平等指标进行比较分析，合理评估项目用水水平先进性。根据水文情势的变化、水功能区水质情况和实际运行中监测的水质资料等，分析实际运行中水量、水质可靠性，提出其差异及可能产生的影响。
1.3项目实际运行期间影响评估结合水资源分区和水功能分区，复核评估论证和运行期间水资源量质变化及其对取水的影响；分析区域水资源开发利用变化可能对区域水资源配置的影响及对项目取水可能产生的影响；分析规划水平年上游水资源开发利用时与取水项目影响，尤其是可能对本工程产生影响的一些大型的取用水项目投产后，对本工程取水可靠性的可能影响。同时，客观评估项目取退水与其他取用水户之间的相互影响以及采取的措施等；针对项目退水对水功能区的实际影响，分析原因，制定对策。
1.4管理措施落实情况评估全面评价项目运行过程中各项监督管理事项落实情况，如取退水计量分级安装和实际运行情况，工程取退水口以及所在河段水量水质的监测方案和制度执行情况，项目用水管理部门、用水管理制度等用水管理组织情况，用水管理人员设置及主要职责分工、制度的落实与考核情况，取水台账建设、水平衡测试、取水总结报送和用水计划申请、水资源费缴纳、延续取水申请等取用水管理制度的执行情况，根据存在的问题，完善改进措施。
2后评估发现的主要问题
2.1部分项目用水合理性评价存在困难如工业水厂项目在用水合理性分析时，一般通过规划用地、人口和进驻企业作需水预测，得出需水规模，但在项目后评估中，由于对工业水厂各个供水户的不同行业定额、用水水平逐项分析困难较大，一般采用工业园的万元工业增加值用水量和工业用水重复利用率等指标来反映其用水合理性，对各用水企业不同用水工艺分析节水潜力和提出针对性措施较为困难，分析评价方法有待进一步细化。
2.2部分项目存在与水资源论证结论不符合事项部分项目由于种种因素，对水资源论证结论中的部分事项未能及时落实，如水资源论证结论中要求退水进入污水处理厂处理，但由于项目建成运行时，周边污水管网尚未通达，生活污水和生产废水改为就近处理，与结论不符。
2.3部分项目实际运行情况与预测结果存在出入如部分项目根据行业用水定额和预测满负荷运行产量得出需水规模，但在实际运行中，由于节水技改、产能不足等原因，许可规模明显偏大，通过取水许可准入门槛倒逼用水效率提高的约束机制作用未能充分发挥。再如部分地下水项目，预测承压井静水位埋深与凿建后测得静水位埋深相差较大，有关原因也有待分析。
3思考与建议
3.1尽快完善水资源论证后评估相关制度、标准和规范后评估是水资源论证的延伸和取水许可制度的完善，应在水资源论证和取水许可制度修订时，以法律法规的形式明确，提高后评估的权威和效力。同时，应组织制定不同水源后评估工作的制度框架设计、技术标准、规程规范、评审方法，并明确后评估从业单位的资质管理问题。
3.2水资源论证后评估应当与取水许可换证有机结合《取水许可和水资源费征收管理条例》中规定“取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。”目前取水许可换证缺少有力的技术支撑资料。建议在取水许可换证前开展水资源论证后评估工作，主要依据取水单位水平衡测试结果、取用水合理性分析、取退水影响、水资源费缴纳情况、水资源保护和节水设施落实情况、污水处理设施运行情况和原取水许可事项的变更说明等材料开展后评估工作，为取水许可换证提供技术支撑。
3.3对后评估发现问题的处理做出具体规定由于列入后评估的建设项目大多已建成并正常运行，通过后评估工作发现的一些问题如何处理、如何整改，在法律层面应当有规定，在技术层面应当有相应措施。特别是发生与水资源论证报告存在重大变更的问题，如项目取水水源、取水方式或者取水地点、取水量、取水用途、退水地点、退水方式或者退水量、退水污染物种类或者排放浓度发生较大变化的，需明确规定取水单位或者个人应当及时向原取水审批机关提出申请，经批准后办理有关变更手续。
水资源论证范文2
关键词：建设项目 水资源论证 火电厂 技术标准
一、建设项目水资源论证是保证水资源可持续利用的重要环节
建设项目水资源论证工作是改变过去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”节约式的用水方式转变过程中的一项重要工作。建设项
目立项前进行水资源论证，不仅保证建设项目在建设和运行期有安全可靠的水量和水质，确保建设项目经济和社会目标的实现，而且可以促使水资
源的高效利用和有效保护，保障水资源可持续利用。通过论证，使建设项目在规划设计阶段就考虑处理好与公共资源——水的关系，同时处理好与其他竞争性用水户的关系，这样，不仅可以使建设项目顺利实施，即使今后出现水事纠纷，由于有各方的承诺和相应的补偿方案，也可以迅速解决。对于公共资源管理部门，通过论证评审工作可以使建设项目用水需求控制在流域或区域水资源统一规划的范围内，保证公共资源——水、生态和环境不受大的影响，使人与自然保持和谐相处。所以，建设项目的论证工作对于用水单位和国家都十分重要，是保证水资源可持续利用的重要环节。
二、存在的主要问题
1．提出论证的阶段不一致，导致论证内容的深度不一致
水利部和国家发改委的《建设项目水资源论证管理办法》，只规定了要在上报项目可行性报告前进行水资源论证，没有明确项目必须达到何种深度才可以进行水资源论证，所以，不少项目业主在项目预可行性研究阶段或仅有地方发改委同意建设项目的文件时，就开始进行水资源论证。由于项目设计的深度不够，连项目位置尚未确定或仅初步确定几个厂址，没有具体取排水口位置，也没有进行环境影响评价或环评的前期预备工作，就开始进行水资源论证，将水资源论证作为项目立项的“第一道关”。在这种情况下开展论证工作，缺乏基本资料，论证的工作量相当大，论证的深度往往不够，很难达到论证的效果。
2．论证河段范围没有统一规定，论证的深度也不一致
由于没有统一的论证范围，评价河段或项目影响河段的范围由几公里到几十公里，甚至到几百公里。这样对当地水资源开发利用现状论证的深度往往不够。如果没有一定区域水资源开发利用综合分析，仅限于项目是否有可靠的水源，这只解决了建设项目的问题，没有解决公共水资源是否安全的问题，而后者对于项目及周边用水产对区域水资源累计影响和水环境累计影响的分析是十分重要的论证工作。
3. 用水定额和用水平衡
各省用水定额不一致或项目用水工艺不一致，论证单位对用水项目用水定额审核深度不够。认为只要满足地方用水定额就可以，取水量就高不就低，使申请水量可能偏高。比如，电厂冷却水冬季和夏季用水差距较大，一些项目取最大用水量进行论证，造成审批水量大于实际用水量。
4．温排水对水生生物影响论证深度不够
业主和一些论证单位对于评价河段水生生物特性不熟悉或没有深入调研，论证报告对水生生物的论述普遍深度不够。一些项目对温排水影响范围没有进行计算或物理模型实验，只用简单的估算和用类比的方法来说明温排水对水生生物没有影响或影响很小。这样，建设项目对生态环境的影响评价深度不够。
5．对其他用水产的认识不一致
一般认为自来水厂等工矿企业是用水户，而没有将农业、渔业、航运、河道管理、防汛、旅游业和农民用水等作为用水产或利益相关者。相当多的报告书仅以当地发改委、规划土地局的文件作为论证报告书的主要支撑附件，没有提供或很少提供附近用水户对建设项目的意见书。即使提供了意见书，也都是正面意见。建设项目业主尚未认识到这些意见书或承诺书对项目建设、运行和今后水事纠纷的解决有重要作用，害怕不利意见影响项目立项，往往回避敏感问题。
6．对节水和水资源保护措施不具体
南方水资源相对丰富，尤其在长江干流取水，水量和水质一般都可以满足建设项目的取水要求，大多数报告书对节水措施和节水潜力分析深度不够，没有提出具体措施。同样，认为火电厂大部分退水是温排水，废污水也大部分经过处理循环使用，排放的少量废污水也能达标排放，所以，水资源保护措施往往较笼统，没有实质内容，没有结合当地水功能区管理目标进行排污总量控制。而实际上长江中下游地区水环境问题突出，环境容量和水体纳污能力很有限，应该尽快启动按水功能区管理目标进行节水和水资源保护。
7．一些结论过满，没有留有余地
目前一些项目论证工作深度不够，论据不充分，而一些报告书论证结论过满，如“没有影响”“基本没有影响”“影响很小”等词语用得较多，没有留有余地。同时，相当多的论证报告书给项目或项目业主提的建议较少，实质性建议较少。这样的论证对于项目的科学实施、水资源高效利用和保护作用不大，仅仅为了项目能够立项是不够的。
8．项目业主和论证单位对论证工作的认识有待深化
目前相当多的业主对水资源论证的认识还比较肤浅，认为论证仅仅是立项过程中的一个环节，想尽快完成，给论证单位论证和编写报告书的时间一般比较短，使论证工作难以达到应有的深度。
另一方面，对于论证单位和论证专业技术人员得到论证合同后，不仅应为业主负责，更应该站在国家公共利益的立场上，为公共资源——水的高效利用、科学管理和有效保护负责，为公共的水资源和生态环境服务。论证工作要认真、仔细、客观和公正，坚持原则，不能完全站在企业的立场上，避重就轻，使公共资源受到不必要的损失。在论证报告书中应明确提出建设项目中可能存在的问题及解决这些问题的对策。
三、几点建议
1．明确论证的阶段或前提条件，保证论证内容都能够达到必要的深度
最好在项目初步设计以后或环境影响评价以后进行水资源论证，这样基本资料比较齐全，论证内容与环境评价各有侧重，论证内容深度能够一致。如果做不到，则至少要按照报告书的全部内容进行论证，特别强调以下几条论证的前提条件：①确定的项目用水量和用水工艺流程，②确定的厂址及取排水口位置，③客观全面的河势分析，④废污水退水影响要有一定深度的分析(包括温排水计算或试验)，⑤水生生物现状及影响分析，⑥附近用水户或利益相关者的意见等。否则，不予论证。
2．确定三层次评价区间或范围
应该根据论证内容的要求制定统一的评价范围，建议设定三个层次评价区间或范围，即水文评价区间、水资源开发利用状态评价区间和建设项目
与其他用户相互影响区间，分别作为水文评价、取水评价和排水评价范围。三个层次评价区间为：
水文评价区间。在评价河段的上游，从具有较长系列水文资料(建议最少25年以上)的水文站到建设项目所在河段的区间。
水资源开发利用状态评价区间。分析项目所在区域水资源开发利用状况及区域用水累积影响。如果项目所在流域或区域已经有水量统一分配或调度方案，则应该按统一分水方案进行取水评价。如果尚没有建立流域或区域水量统一分配方案，建议以建设项目为中心，上下游各取一个水资源三级分区或上下游各100km左右范围作为用水参考评价区间。
建设项目与其他用户相互影响区。建议以建设项目水功能二级区为中心，上下游各取一个二级区或上下游取10km范围作为水环境和退水影响评价区间。
3．对项目及报告书应逐步建立起可量化的评价指标体系
为了评判建设项目用水排水合理性和论证报告书是否合格，应该逐步建立起可量化的评价指标体系，或像环境评价那样，根据各环节的论证要点，建立表格化的打分检查表，优良率达到一定要求，论证报告书才能通过。这样可以将目前“咨询性”的评审会，逐步变成项目立项能否成立或过关的评审会。这就要求评审专家有统一的评审标准。另一方面，为了督促和提高论证报告书编写质量和水平，对论证报告书也可以建立一套考核标准，对不合格的论证报告书，应该重新修改再审。建议对于主要建设项目逐步建立检查表，使整个论证评审工作逐步走向标准化。
4．应鼓励多单位联合进行论证
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Abstract： Because of drought， water scarcity， fragile ecological environment and serious soil erosion of Haiyuan County， this paper analyzed the water status of surface water， groundwater and lead-off water of Haiyuan County， and explored whether the water balance analysis of water development projects meet the needs.
关键词： 海原县；水资源；评价
Key words： Haiyuan County；water resources；evaluation
中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）32-0110-02
1 基本情况
海原县位于宁夏回族自治区南部山区，地处北纬36°46′-37°49′，东经105°9′-106°10′之间，西与甘肃的会宁、靖远两县毗邻，南连西吉、东南接固原市，东北临同心，北靠中卫市，南北最长95km，东西最宽80km，总土地面积6468km2。少雨干旱、年降水量258-400mm，年平均蒸发量2200mm，为降水量的五倍多。全县共辖11个乡，6个镇，172个行政村，1184个自然村，有回、汉、东乡、满、蒙5个民族。截止2009年底，全县总人口43.76万人，其中回族人口29.66万人，占总人口的70%，农业人口40.16万人，占总人口的92%。
截止2010年底全县共建成中型水库6座，小（一）型水库18座，小（二）型水库22座，水土保持治沟骨干工程16座，塘坝25座，打机井865眼，水窖11.25万眼，建小高抽140处，扬水站12处，人饮工程57处，发展灌溉面积40.66万亩，解决20.23万人，4.1万头畜，22.56万只羊的饮水困难。建设旱作基本农田39.5万亩，人工造林面积55.6万亩，人工种草留床面积56.9万亩，天然林保护面积9万亩，累计治理水土流失面积1260km2。全县森林覆盖率为6.1%，林草覆盖度为48%，治理程度达到28.6%，人均水浇地0.77亩，人均旱作基本农田1.0亩，人均林地1.48亩，人均草地1.5亩。有效的遏制了干旱、水土流失等自然灾害，改善了生态环境。
2 水资源现状
全县境内有清水河水系，祖历河水系和内陆河水系。清水河水系包括西河流域（园河、麻春河、贺堡河、杨坊河、马营河、沙沟河）、中河流域（杨明河）、苋麻河流域（撒台河、郑旗河）、双井子沟及清水河中上游李旺段河岸短沟。祖历河水系集中在县境内西南的关庄乡，有大路沟、大西沟、小西沟、胡儿岔沟，宋家庄沟等5条。盐池内陆河水系分布在西华山西坡和陈家洼山之间。
2.1 地表水资源 根据《海原县水资源调查评价与水利区划报告》，全县多年平均降水量360mm，径流深14.2mm，变幅在30-70mm间，由南向北递减。年平均径流量9133万m3。按流域分布：西河流域4077万m3，苋麻河流域1162万m3，杨明河流域1453万m3，双井子沟720万m3，其他短沟1509万m3。
可利用的地表水资源6200万m3，由于降水时空分布不均，同时历时短、强度大、径流猛、土壤吸渗率低，利用水库进行水资源季节调节，年利用当地地表水资源约1200万m3，占可利用的地表水资源量的20%。
2.2 地下水资源 根据水文地质部门估算资料，海原县地下水动储量为3933万m3。相对富水区有清水河平川、西安、盐池、曹洼以及南、西华山的山前洪积扇等，动储量3200万m3，占全县地下水的83%，其他分布在各沟谷川台地动储量668.6万m3，占17%。地下水的分布规律以南、西华山为中心，距山体渐远，水量渐小，水质矿化度增高。县中南部地下水量较丰沛，水位埋藏浅，水质好；北部潜水少，埋藏深、水质差，开采利用价值小。地下水的矿化度分布基本上与地表水流向一致，渗流溶解，盐分略大于地表水。
全县正常运转机井765眼，年可开采地下水量约3000万m3，占可开采利用地下水资源量的93%。
2.3 引客水 1978-1986年间修建的固海扬黄工程，2004年修建的固海扩灌工程，主要辐射高崖乡、李旺镇、七营镇、三河镇。截止2009年，固海扬黄灌区及固海扩灌工程，扬黄灌区总灌溉面积为22.6万亩，年分配水量为7559万m3。
2.4 暴雨及泥沙 日降水量50mm以上的暴雨，年平均为0.6次，大部分集中在7、8、9三个月，暴雨洪水侵蚀黄土丘陵、挟带大量泥沙，多年平均输沙量2022.1万t，侵蚀模数3666 t/km2，其中苋麻河流域最为严重，达7600t/km2。
2.5 水资源利用 全县可利用水资源总量6200万m3，其中地表径流3000万立米，地下水资源3200万立米。多年来，通过修建水库，塘坝、打机井等工程措施，共开发利用水资源4200万m3，占可利用水资源量的67.7%，其中地表水1200万m3，地下水3000万m3，目前尚有2000万m3水资源待开发利用，其中地表水1800万m3，地下水200万m3，需开发利用，解决人畜饮水、发展灌溉。年引黄河水量为7559万m3。
全县境内无国有大中型企业，乡镇企业也廖若星辰，水资源污染以人为因素（洗涤、饮畜）为主，主要表现为水质成份中大肠肝菌超标。多年来，河道水因水质差只零星用于灌溉河滩地，在地下水开采相对容易的地区，依靠打机井或土园井解决人畜饮水和发展少量灌溉，其他地区主要以打窖，建砼集水场，建引水工程解决。
3 水土资源评价
3.1 水资源状况评价 全县地表水9133万m3，地下水3933万m3，年总水量1.3亿m3，可利用水资源总量6200万m3，其中地表径流3000万立米，地下水资源3200万立米。多年来，通过修建水库，塘坝、打机井等工程措施，共开发利用水资源4200万m3，占可利用水资源量的67.7%，其中地表水1200万m3，地下水3000万m3，目前尚有2000万m3水资源待开发利用，其中地表水1800万m3，地下水200万m3，海原县人均占有水量330m3，占全国平均水平的1/8，亩均占有水量45m3，占全国平均水平的1/40。水资源奇缺，属资源性缺水和水质性缺水地区。海原县荒山面积大，降水集中，洪水资源相对丰富，今后应大力建设拦蓄性工程，拦蓄洪水资源，开发利用潜力大。
人畜饮水工程应当依据当地水资源状况和水资源利用状况，本着有利于可持续发展的原则，宜井则井，宜窖则窖，宜引水则引水，千方百计地扩大工程效益，减小工程投资。
针对项目区资源性缺水的现实，采用蓄住天上水，用好地表水，开发利用地下水，蓄、引、提、拦多法并举建设人畜饮水解困工程。
3.2 土地资源评价 海原县总土地面积823.35万亩，其中川塘盆地占10.12%，沟坝地占1.04%，黄土残塬占5.44%，丘陵坡地占65.96%，山坡地占7.13%，土石丘陵坡地占1.6%，河滩地占0.35%，山麓洪积扇占0.16%，冲沟占2.42%，村镇道路占1.4%。主要土壤类型有黑垆土，占土壤总面积的56.7%，土层深厚，土壤肥力中等，含有机质0.6-0.8%；灰钙土占土壤总面积的32.28%，土层比较深厚，土壤比较瘠薄。人均占有耕地8.5亩，人均占有水地0.91亩。海原县荒山面积大，充分发挥生态的自我修复功能，恢复植被，是费省效宏的一项水土保持生态环境建设措施，有利于加快农田水利基本建设步伐。
4 水资源供需平衡
4.1 灌溉农业需水量 项目区水源为固海引黄水及水库和机井，灌区主要种植小麦、玉米，以大田漫灌为主，灌溉定额为330m3/亩，为了充分利用有限水资源，需对灌区进行种植结构调整和节水改造。
规划扬黄灌区面积达到25万亩，其中节水改造面积达到20.55万亩，平均灌溉定额290m3/亩，总需水量为7250万m3。
规划水库和机井灌区面积达到20.11万亩，其中节水改造面积达到20.11万亩，平均灌溉定额227m3/亩，总需水量为4566万m3。
4.2 人畜饮水需水量 扬黄灌区有李旺镇、高崖乡、黑城镇、七营镇总人口7.6万人，用水定额为60L/人·天，需水量为7.6万人×60×365=225万m3。库井灌区有贾塘乡、树台乡、史店乡、红羊乡、关桥乡、曹洼乡、李俊乡、黑城镇总人口21.2万人，需水量为21.2万人×60×365=564万m3。
4.3 供需平衡分析 扬黄灌区灌溉农业及人畜饮水总需水量为7475万m3，固海扬黄工程年分配水量为7559万m3，故水量满足需要。
水库和机井灌区灌溉农业及人畜饮水总需水量为5130万m3，年可利用地表、地下总水量5500万m3，故水量满足需要。
5 结束语
为了有效遏制干旱、水土流失等自然灾害，改善生态环境，多年来，海原县坚持以新建拦蓄洪水水源工程，小流域综合治理和生态建设为突破口，加大了病险水库和灌区节水改造力度，充分挖掘和利用有限的引黄水，最大限度地拦蓄利用洪水资源和合理开发地下水资源，结合农业种植业结构调整，大力发展节水灌溉，走节水型农业的路子，逐步建立起节水型社会，先后建成水利建设使当地农业生产条件明显改善，人民群众生活普遍得到提高，促进了县域经济发展。
近年来，随着全球气候转暖，生态环境日趋恶化，降水量逐年减少，加剧了水资源紧缺矛盾，粮食安全生产、生态环境是摆在各级党委政府的当务之急。水资源的拦蓄利用率低，灌溉效益逐年衰减，增产保收无法保障。基本农田和林草面积少，水土流失治理程度低，抗御自然灾害的能力差，是造成群众生活贫困的主要因素。因此，利用新一轮国家西部大开发的历史性机遇，结合我县干旱、缺水、生态环境脆弱及水土流失严重的自然条件，编制海原县水利“十二五”规划对改变当地生态环境，防治山洪灾害，改善群众生产条件和生活水平，推动全县经济持续、稳定、快速、协调发展，为农民增收、农业农业增效、农村稳定和经济社会全面发展提供水资源支撑，为海原早日脱贫致富奔小康打下坚实基础，起着十分重要的意义。
参考文献：
[1]沈国航，王礼先.中国生态环境建设与水资源保护利用[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
水资源论证范文4
论文摘要：建设项目水资源论证为水资源的合理配置、高效利用、保证建设项目用水发挥了重要作用，为规范取水许可审批提供了技术依据，资质单位在建设项目论证工作中积累了丰富经验。但以扩大供水规模的水资源论证相对较少，其论证有许多不同之处，基于此，文章结合工作实际作了初步探讨。
一、项目概述
石家庄高新区供排水公司位于石家庄高新技术产业开发区，主要为高新区的居民和部分企业供水。随着社会的发展，开发区供水公司供水区的扩大，供水管网的进一步完善，用水户的不断增加，原许可取水量已不能满足开发区的用水需求，需要增加取水量。
该公司原许可取水量为470万，根据计算到规划水平年2015年需要增加的取水量为723.2万m3/a。取水水源为浅层地下水，作为南水北调中线通水前的临时水源，通水后采用引江水。项目利用现有的水源地。
二、需水量预测
根据石家庄市规划局的批复文件，高新区供排水公司的供水管网要延伸到紧邻高新区的裕华区宋营镇的部分村镇。石家庄市实行“退二进三”政策后，市区内部分企业、学校要搬迁到宋营镇。据此对2015年供水公司需水量进行预测。
生活、公共事业用水量：据计算2015年供水总人口11.34万人。本次计算，城市居民生活用水定额按115L/人·d计算，城市公共事业用水按66L/人·d计算（考虑到城市节水措施的实施）。2015年供水区居民生活、城市公共用水量749.2万m3。
增加用水户用水量：随着开发区东区供水管网延伸，石家庄烟厂行政办公区、河北省民营科研基地、宝石集团、石家庄信息工程学院（新校区）等用水户采用供水排水公司集中供水，总共需要增加供水量106.8万m3。
工业用水量：2006年开发区东区（供水区）工业总用水量594.5万m3/a，其中供水公司供水248.8万m3/a，到2015年工业用水维持现状。
环境用水量：根据石家庄市土地利用规划，2015年供水区域内绿化及道路面积为300ha，根据规范用水量按1.5L/m2·d的标准计算，需水量为0.45万m3/d，道路浇洒及绿化用水量可以采用污水处理厂中水，不必利用新水。
管网漏失水量：根据中华人民共和国行业标准《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92～2002）第6.1.1条“城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%”之规定，且根据“6.2评定标准的修正”条款，又参考开发区自来水公司供水管网多年的漏损情况，确定供水管网漏损率为8%。据此计算管网漏失水量为88.4万m3。
2015年总供水量包括供水区内居民生活、公共事业用水量，增加用水户用水量、工业用水量、管网漏失水量。总计1193.2万m3/a。
根据开发区东区现状用水量和规划年预测需水量综合分析，建设项目用水指标是合理的。
三、取水水源分析
本项目有前期有抽水试验资料，同时又有运行以来的水位流量数据，据此可以分析其运行的稳定性以及增加取水量的可行性与可靠性。
选用2006年为现状水平年，2015年为规划水平年。论证区内无地表水源，另外深层地下水单位涌水量小于20m3/h·m，且含水层已处于风化、胶结和半胶结状态，不适于作为供水水源，因此选择浅层地下水作为供水水源。开发区供水公司已有供水井20眼，供水规模5.0万m3/d，无新建工程，因此本次论证重点对论证区地下水源的可行性和可靠性进行论证。
本项目水源地位于开发区东区，共有开采井20眼。其中6眼集中位于高新区东区石津渠北、东杜庄以南，其余14眼分散于开发区东区9.98km2范围内。机井深88～144m，开采浅层地下水。
根据项目区水文地质条件，选择开发区东区作为项目区的供水水源地，水源地位于滹沱河冲洪积扇的轴部，含水层岩性以砂卵砾石、中粗砂为主，含水层厚度30～60m，单位涌水量46.3～194.1m3/h·m。为了准确掌握该水源地水文地质情况，本次论证收集了水源地水源井及周边地区现有的钻孔资料，及水源地内水文物探资料。并对101、113、204号水源井进行了抽水试验，以确定水源地的供水能力。
根据二次参数优选确定渗透系数K为130m/d，压力传导系数a为29855m2/d，导水系数T为5194m2/d。论证区主要开采浅层地下水，用于生活、工业、农业灌溉和其他用途。地下水现状年（2006年）开采量为4260万m3/a，其中工业用水总开采量为1016万m3/a，农业灌溉用水开采量为2328万m3/a，生活用水量733m3/a，牲畜用水量148m3/a，环境用水量35万m3/a。
2006年高新区供水排水公司年取水量为732.5万m3/a，预测到2015年供水排水公司取水量为1193.2万m3/a。
论证区内地下水水质较好，符合生活饮用水卫生标准。经分析预测，水源地在2015年前水质符合生活饮用水对原水的水质要求，取水水质基本可靠。根据水源地钻孔资料及抽水试验资料，水源地浅层地下水有效含水层厚度30～60m左右，含水层岩性以粗砂、卵砾石为主，单位涌水量46.3～194.1m3/h·m。由101号井1994年抽水试验资料，2006年、2008年实测资料可知，其单位涌水量变化不大，同时水源井2001～2006年年平均小时出水量变化不大，可知水源井出水量稳定。根据抽水试验资料及水源井实测资料，可以得出水源井出水量稳定可靠，井距合理，能够满足本项目取水要求。根据水源井出水量，20眼水源井单井出水量1634m3/d可以满足3.269万m3/d的取水规模。
根据降深预测结果，水源地2015年地下水最大水位埋深将达到53.03m，可以满足取水要求。降深预测计算，以204号井抽水试验资料为基础，选用非稳定流抽水试验公式，根据实测资料对参数进行优选、拟合，计算方法适宜，参数准确可靠。
随着本项目的实施，将逐步关停自备井。本项目增加取水量主要作为生活用水，考虑到本项目取水水质、取水成本以及城市建设、第三产业、高新技术产业等因素对水量水质的要求，虽然本项目位于地下水超采区，但是增加取水量是必要的。南水北调中线工程通水后，供水排水公司供水区内工业及生活用水采用南水北调引江水，现水源作为应急备用水源。因此，在南水北调中线工程通水前，建设项目增加取水量可行。
四、水资源保护措施
做好水资源保护需要做好非工程措施和工程措施。非工程措施包括：加强水资源统一管理、跟踪监测，防止污染、做好污水处理厂的监督管理、做好日常检查、增强节水意识。工程措施包括：节水工程，提高工业用水的重复利用率、中水回用、推广节水器具节水、加大水表配备率，通过发挥水价这一经济杠杆的作用，促使工业用水大户提高水的重复利用率，实现达标排放；中水回用工程，加快中水回用工程建设，将现有用水户可以利用中水的全部改为中水水源，尽可能的减少地下水的开采。改造现有管道，将生活用水中的冲厕用水等对水质要求较低的水与饮用水分开，能采用中水的尽量采用中水；集雨工程，建立完善的雨水收集和回用工程，应要求各企业在工程建设中实施集雨工程，企业在设计和施工中，尽量采取蓄洪方式收集雨水；计量设施建设工程，根据水资源管理、保护以及开发区生态环境建设的要求，各企事业等用水单位，应在总取水口、各分取水口及各排水口安装水量计量设施；各产业、各部门用水量、排水量、排水水质情况定期上报水行政主管部门。
五、结语
水资源论证涉及到项目用水的保证制度，用水的合理性，生态环境保护，用水矛盾的解决及补偿等多方面的问题通过论证分析，为建设项目的正常运行铺平了道路，对建设项目能否实施的决策具有科学、公正的辅助意义。鉴于我国水资源短缺的情况，合理开发利用水资源是十分必要的。
扩大供水规模与一般的水资源论证有一些不同之处，该论证能具体问题具体分析，采用分析预测、实测资料与抽水试验的对比分析、互相印证，其信息丰富，计算准确，为企业的发展和水行政主管部门审批提供了依据 。因扩大供水规模水资源论证出现不多，尚有许多问题需要进一步探讨。
参考文献
[1]水利部水资源管理司，水利部水资源管理中心．建设项目水资源论证培训教材[M]．北京：中国水利水电出版社，2005.
[2]水利部水资源管理中心．SL/Z322-2005建设项目水资源论证导则（试行）[S]．北京：中国水利水电出版社，2005.
水资源论证范文5
1总论
1.1建设项目概况
1.1.1基本情况，包括建设项目规模、工程概况、基坑概况等
1.1.2建设项目支护方案、止水方案及疏干抽排地下水方案
1.1.3建设项目退水方案
附建设项目位置图
1.2项目来源
1.2.1委托单位
1.2.2承担单位与工作过程
1.3水资源论证目的和任务
1.4编制依据
1.5工作等级与水平年
疏干抽排地下水建设项目水资源论证分类分级指标
分类
分类指标
分类等级
一级
二级
三级
疏干抽排地下水
抽排水量
（万m3/d）
≥5
5～1
≤1
地质条件
复杂
中等
简单
开挖深度（m）
≥40
40～14
＜14
降水工程
承压含水层特征
多层
双层
单层
工程环境影响
有严格要求
有一定要求
无严格要求
场地类型
Ⅰ类场地，辅助工程措施复杂
Ⅱ类场地，辅助工程措施较复杂
Ⅲ类场地，辅助工程措施简单
取水影响和退水影响
周边沉降的影响
对周边沉降产生明显影响
对周边沉降产生影响
对周边沉降影响轻微
退水污染类型
含有毒有机物、重金属、放射性或者持久性化学污染物
含有多种可降解化学污染物
含有少量可降解的污染物
回灌情况
全部回灌
部分回灌
不回灌
1.6水资源论证范围
附分析范围图、取水水源论证范围图、取水影响范围图、退水影响范围图
（1）分析范围：中心城区。
（2）论证范围：止水方案阻断含水层的，论证范围为基坑开挖深度3倍区域；止水方案未阻断含水层或设置减压井的，论证范围为基坑开挖深度10倍区域。
（3）取水影响范围：止水方案阻断含水层的，取水影响范围为基坑开挖深度3倍区域；止水方案未阻断含水层或设置减压井的，取水影响范围为基坑开挖深度10倍区域。
（4）退水影响范围：止水方案阻断含水层的，退水影响范围为基坑开挖深度3倍区域；止水方案未阻断含水层或设置减压井的，退水影响范围为基坑开挖深度10倍区域。（有回灌的，退水影响范围为回灌井外延基坑开挖深度10倍区域）
2水资源及其开发利用状况分析
2.1分析范围内基本情况
2.1.1自然地理与社会经济概况
2.1.2水文气象
2.1.3水文地质与工程地质条件
2.1.4工程周围环境情况及特点
2.2水资源状况
2.3水资源开发利用现状分析
2.4水资源开发利用潜力及存在的主要问题
3取用水合理性分析
3.1取水合理性分析
3.1.1产业政策相符性
3.1.2水资源条件、规划的相符性
3.1.3工艺技术的合理性
3.2用水合理性分析
3.2.1止水帷幕设计
3.2.2疏干、降水设计
3.2.3合理抽排水量计算与核定
附建设项目止水工程剖面示意图、疏干井降水井平面布置图
3.3节水措施与管理
4取水水源论证
4.1水源方案
4.2地下水取水水源论证
4.2.1地质、水文地质条件分析
4.2.2地下水资源量分析
4.2.3地下水可开采量计算
4.2.4开采后的地下水水位预测
4.2.5地下水水质分析
4.2.6降水可靠性分析
附论证范围内水文地质平面及剖面图等图件
5取水影响论证
5.1对区域水资源的影响
5.1.1对区域水资源可利用量的影响
5.1.2对周边地下水水位影响分析
5.1.3对周边地面沉降的影响分析
5.2对其他用户的影响
5.3结论（综合评价）
6退水影响论证
6.1退水方案
6.1.1退水系统及组成
6.1.2退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律
6.1.3退水处理方案和达标情况
6.2退水影响
6.2.1退水对水功能区（使用功能、纳污能力和水生态）的影响
6.2.2退水对第三者的影响
6.2.3退水口设置方案论证
附建设项目退水系统组成和退水口位置图
7地面沉降防治措施
7. 1工程措施
7.1.1前期工程措施
1、基坑支护工程介绍
2、止水帷幕工程介绍
3、降水工程介绍
7.1.2监测措施
1、基坑周边地面沉降监测方案
2、基坑周边地下水水位监测方案
3、深层降压井水量监测方案
7.1.3回灌分析及措施
7.1.4应急措施
1、基坑开挖后，支护结构发生位移过大或位移发展过快，应针对不同的支护结构采取相应的应急措施。
2、在基坑开挖过程中，若出现渗漏应及时处理，主要为坑内进行封堵，其次利用坑外注浆管进行堵漏。
3、当砂层地下水位较高、开挖出现部分渗水或涌水，或采用抽水方法可能导致基坑周围地面下沉以及建筑物密集地区严禁抽水时，应设置高压喷射注浆法形成隔水帷幕。
4、冻结法隔水的冻结孔施工过程应采取措施减小成孔引起土层沉降，及时监测倾斜指标，并采取针对性的防偏措施确保质量。
5、为避免基坑开挖和降水造成周边地下水的流失，对周围地面沉降造成影响，应采取措施防止以下几种情况引起止水措施失效：
（1）止水深度不够，地下水渗流越过帷幕底部产生管涌、流砂现象；
（2）止水帷幕桩身平面位置、垂直度偏差过大，帷幕渗漏严重；
（3）止水帷幕桩的水泥掺入量不够或施工工艺不合理问题造成桩体质量差，渗透系数过大，难以起到止水效果；
（4）帷幕施工完不经充分养护，帷幕桩体强度很低时就急于开挖土方，造成帷幕的破坏；
（5）由于支护结构变形造成止水帷幕的剪切破坏；
（6）人为破坏止水帷幕，如随意开挖出土通道破坏原本封闭的止水帷幕。
7.2节水与管理措施
7.2.1节水措施（选择最少排水工况）
1、根据群孔抽水后的资料，以下泵后每口降压井的实际出水量为依据，计算各个工况下（即各工况的开挖深度）开启哪几口井，可以保证施工的安全进行，而抽出的地下水量达到最小。
2、在长条状基坑（如地铁车站，宽约20米，长达100-150米），由于开挖是由一头向另一头推进或二头向中间推进，当一头或二头开挖到设计深度，浇筑底板和内墙时，中间部分还未开挖，所设计的降压井不需要全部运行，当挖到某一部位某一深度时可开动某几个井，以保证基坑施工的安全。随着开挖向中间的推进，开启井群的组合也在不断调整。
3、降水的运行过程中选择将承压水的水头控制在高出开挖面以上的某一深度，但又不会引起承压水头将基坑底板顶裂形成突水的这一安全的高度上。
7.2.2管理措施
加强管理，规范施工流程，资金保障，加快施工进程等措施。
7.3其他非工程措施
1、用电应急预案（双电源保证、规范电源切换流程等）
2、降水应急预案（配备降水备用物资、成立降水应急抢险队伍、规范应急预案工作流程等）
8结论与建议
8.1结论
8.1.1疏干抽排地下水合理性
8.1.2止水、降水合理性
8.1.3取水影响和退水影响及补偿措施建议
8.1.4水资源保护措施
8.1.5取水方案和退水方案
水资源论证范文6
(一)预算管理流程欠缺完善
完备的预算管理植根于财务管理并需要会计核算作为保障，最终通过数字形式进行展现，整个管理流程由财务部门制定预算章程并进行控制管理。但是在实际操作流程中，预算管理工作的进程中缺少税收等部门和工会等组织的财务，这些部门组织对预算流程的存在重视度不足或者抵触心理。此外，一些财务工作人员缺乏足够的专业知识，在预算管理中存在国土资源财政税收方面知识的匮乏，从而导致预算管理工作无法正确顺畅进行，存在严重不符合实际和科学性缺失的问题。
(二)预算合理度存在缺失
多数预算草案在经管理层审批时，预算满意度成为管理层批准草案的重要依据，这导致预算草案存在较大的主观意志，无法客观合理地反映国土资源财政税收的目标和作用。为了保证预算可以真正对战略目标进行细化，预算审批工作需要将重心放在客观实际方面。具体考察预算草案是否符合国土资源的战略举措、预算编制是否完备以及预算的具体指标原则是否与国土资源财政税收的相关制度相符等，从而切实保证预算的合理性，推动预算工作的合理开展进行。
(三)预算过程存在观念缺失
在国土资源财政税收施行预算管理的进程中，相关部门在管理资金的具体支出中设置了严格的预算控制措施，对费用支出实行严格的控制，从而导致管理部门以节省成本费用为目的，对必要的活动进行了削减或废除，很大程度上违背了预算管理施行的目的，对国土资源的发展进程也产生了一定的损害。
二、强化国土资源财政税收预算管理的措施
(一)完善预算管理机制
预算管理需要相关部门的协调合作，各部门需要切实做好本职工作，保证预算管理机制的完备和工作的合理开展。预算决策层包括国土资源领导层和各部门资质的相关负责人，其主要针对本单位的发展计划和目标进行审议工作。决策层需要针对国土资源各部门的计划目标制定责任书，并根据实际情况制定相关程序以确保预算编制的合理性。对预算草案根据相关章程和实际情况进行审查，切实保证其符合国土资源单位发展的预算草案。对财政税收的预算工作需要切实保证预算职能部门的设立，对于规模特殊的单位，可以由财务部门承担职能部门的责任，有财务负责人兼任预算责任人。财务部门需要保证预算岗位的切实设置，将预算管理工作切实落到实处。预算工作人员需要具备合格的专业素质，了解预算管理相关法律政策；掌握国土资源方面的工作任务、目标等各项事务；熟悉单位各部门的运行机制和职责；掌握会计业务知识并具备会计核算能力等。预算责任部门要切实做好本职工作，在实施预算管理过程中严格依照制定的预算标准进行工作，根据单位实际情况进行相关预算工作，保证预算各项措施落实到位。在责任部门内部设置预算员进行部门内部的预算编制工作并切实做好相关监督工作，保证预算在正确合理的情况下运行。
(二)提高工作人员业务素质和执行力度
财务人员在国土资源财政税收预算管理中起着组织运行、汇总信息的关键作用，需要拥有足够的业务专业知识和职业素养，因此，财务人员不仅在技术层次上需要不断强化，同时要不断提升专业知识的广度和深度，不断提升自身的业务标准。实际预算工作中，财务人员需要以企业管理者的姿态进行预算管理工作，在预算管理工作中运用管理方面的相关知识，最具体的优化统筹工作。并在理念上向事业化方向靠拢，及时更新观念，不断进行事业化方面的知识学习，将市场和利润作为工作指导方向，实现从传统理念向现代化理念的过渡更新。从而突破财务技术的局限性，转变旧有存在的单纯统计数字的传统财务技术，建立新形式的运用具体数据对财政收支状况、预算统计工作进行具体的分析汇总工作，从而实现由罗列数字向利用数字表达意图的方向迈进。预算执行中要强调落实程度和执行力度，预算指标需要严格遵守施行，除发生重大变更事项如经济环境变化，否则需要严格执行，坚持将预算草案的各项工作具体落实，从而杜绝对预算工作进行擅自调整或者将资金移作他用的情况出现。预算管理的执行力度一旦遭到削弱，就会失去本该具有的权威性，对预算管理工作造成障碍并阻碍预算目标的具体实现，随意而频繁地更改调整预算更加会造成财务管理功能缺失，那么国土资源在绩效考评方面的价值也会失去应有的意义。
(三)全面增强预算管理水平
预算管理水平的增强需要以资金管理作为切入点，并对预算指标的运行过程做全程有效的了解掌握，保证资本预算进行严格的编制和审核工作。成本预算和资金预算需要保证紧密结合，充分保证预算管理发挥最大功用。国土资源财政税收预算需要与国家整体资源规划相符合，但在实际预算工作中，存在机械依据预算目标执行预算管理工作，忽视财政税收在现实中的具体作用和国土资源规划中的合理性。针对这种目标偏转的情况，需要对预算管理工作进行细化要求，是预算能够更加实际地反映计划的条件，同时，在预算掌控方面进行适当的控制调节，在预算管理中体现一定的灵活特性。预算管理施行期间，一些执行部门认为预算管理工作需要对每一项具体工作进行细化，做出相应的规划细分。这要过于细致的划分会导致各执行部门灵活性的缺失，在执行中缺乏应变能力和管理工作的余地，对财政税收预算工作造成不小的阻力。因此，工作细化方面的程度需要依据国土资源单位实际情况和工作中面临的具体事项进行调节，从而保证财政税收在合理有序的制度下进行。预算在制定过程中，通常会参照历史预算记录作为现在预算工作的参考依据。这种预算工作方式存在严重弊端，职能部门会直接应用历史支出额度当作预算标准，从而扩大预算支出额度，更可以在之后的年度预算中得到更高额度的标准。针对此种现状，需要运用相应的预算控制措施进行规避，通过细化报表内容、完善报表系统等方式，降低认为因素在预算管理中的干预，切实提高预算的科学性。预算执行进程中，执行人员需要切实管理好预算工作，推动预算施行力度，必要情况下，可以根据实际状况做具体的调整修订工作。尽管预算是对未来财政各方面状况的预见推测，并具有相关措施对突况进行必要的应变处理。但是，在实际工作中，现实情况的不断变化，总会出现无法真正遇见的情况，因此，预算管理需要灵活变通，施行中做好定期的检查工作，在情况发生重要变化时，需要对预算进行相应调整或者重新对预算的某些环节进行更改修订，从而切实完成预期目标。
三、结束语
