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乡村项目规划建设范文1
第二条凡在全县乡（镇）村庄范围内（不包括定昌镇及县城规划区内村庄）进行新建、改建、扩建的建设工程项目，必须遵守本办法。
第三条乡、镇必须成立规划建设管理机构，明确村镇建设助理员，确定专门分管领导，具体负责本乡（镇）村规划建设管理工作。
村镇建设助理员名单要到县城乡规划建设行政主管部门备案，助理员实行例会制度，每月对本辖区范围的规划、建设、施工、管理等情况进行汇报，并解决工作中存在的问题。
第二章乡（镇）村规划编制和实施
第四条乡（镇）人民政府负责组织编制本乡（镇）的总体规划，报县政府审批。乡（镇）人民政府根据乡（镇）总体规划的要求，组织编制乡（镇）的控制性详细规划，报县政府审批。
第五条乡（镇）人民政府应当委托具有相应资质等级的编制单位编制乡（镇）总体规划。
第六条经批准的乡（镇）总体规划、新农村规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的应当由原组织编制机关报经原审批机关批准；没有组织编制乡（镇）总体规划和新农村规划要尽快组织编制。
第七条凡在乡（镇）人民政府所在地和国道、省道、县道两侧建设的乡镇企业、公共设施和公益事业项目，由建设单位和个人向乡（镇）人民政府提出申请，并由乡（镇）人民政府上报县城乡规划建设行政主管部门进行现场勘察、规划后，经县政府批准，方可进行建设。其它村镇建设项目应由乡（镇）人民政府负责审查后，报县城乡规划建设行政主管部门核发《建设项目选址意见书》、《乡村建设规划许可证》。
第八条村庄新建、扩建、改建住宅，实行村委负责制，成立规划建设领导组，负责本村规划、建设、管理工作。严格执行乡（镇）总体规划和新农村规划，并经县城乡规划建设行政主管部门核发“一书一证”（一书：《建设项目选址意见书》，一证：《乡村建设规划许可证》）。
第九条凡在乡（镇）村进行建设的项目，严格实行先规划后建设的原则。
（一）凡建设的单位（个户）向村民委员会提出申请，经村民委员会同意后报乡（镇）规划建设管理机构审查；
（二）乡（镇）规划建设管理机构审查通过后报县城乡规划建设行政主管部门核发《乡村建设规划许可证》，属新征用地的需核发《建设项目选址意见书》和《乡村建设规划许可证》；
（三）新征用地的建设单位（个户）在取得选址意见书后，到土地主管部门办理农用地转用手续，建设单位（个户）办理转用地手续后，到县城乡规划建设行政主管部门办理《乡村建设规划许可证》后，方可开工建设。
第十条在镇规划区内临时使用土地或者进行临时建设，建设单位或者个人应当向县城乡规划建设行政主管部门申请办理临时用地规划许可证、临时建设规划许可证；在乡、村内临时建设的，由乡（镇）人民政府批准，临时用地建设期限二年，到期无偿无条件拆除。
第十一条禁止下列影响城乡规划建设管理的行为：
（一）未取得《乡村建设规划许可证》进行建设；
（二）未按规划位置、面积和使用性质进行建设；
（三）未经村镇建设助理员验线擅自开工建设。
第十二条村镇规划区内的道路、广场、供水、排水、通讯、绿化、文物保护等公共用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。
第十三条乡（镇）范围内的管网建设必须经乡（镇）规划建设管理机构批准按规划建设。
第十四条不得在村镇主干道两侧摆摊贸易、堆放杂物，影响交通安全、村容村貌，造成安全事故者，由乡（镇）、村负责。
第三章乡（镇）村建筑业和招投标管理
第十五条乡（镇）投资在100万元以下工程的议标工作，由乡（镇）人民政府负责组织，乡（镇）分管规划、建设、管理工作的领导、村镇建设助理员组织实施议标，最后乡（镇）长签字上报县招标办备案。
第十六条投资在100万元以上的建设工程，在取得《乡村建设规划许可证》后，必须按法定程序到长治市建设工程交易中心进行公开招投标，确定工程承包人，严禁私自确定。
第十七条村级以上建设工程，必须严格按规定办理《施工许可证》。
第四章乡（镇）村绿化管理
第十八条乡（镇）人民政府应当根据批准的总体规划，组织编制本乡（镇）绿化专业规划。绿化用地未经批准，不得改变其使用性质，确需改变绿地用途的，应当报原审批机关批准。
第十九条乡（镇）人民政府要建设1个乡（镇）级、4至5个小区级公园绿地；要负责管辖村的绿化示范村建设，每年至少要建成一个园林绿化村，有条件的镇要进行园林镇建设；新建区绿地率不得低于30%，改建区绿地率不得低于25%。
第五章乡（镇）村建设工程质量监督
第二十条乡（镇）区域内从事公共建筑、开发性住房及生产经营性建房的建设工程，建设单位在领取施工许可证或开工报告前，均必须到县城乡规划建设行政主管部门及其委托的建筑工程质量安全监督站办理质量安全监督注册登记手续，接受监督。
第二十一条乡（镇）区域内村民自建四层（含四层）以上住宅及生产性、营利性建房，必须办理质量安全监督注册手续，接受监督。
第六章法律责任
第二十二条在乡（镇）、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第二十三条违反第二十条规定，未按照国家规定办理工程质量监督手续的，根据《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令建设单位改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提讼，逾期不申请复议、不提讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条县城乡规划建设行政主管部门和有关部门的工作人员，在城乡规划、建设、管理工作中、、的，由本人所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
乡村项目规划建设范文2
搞好经济集聚区规划建设，事关乡村的久远发展，事关全市经济的久远发展，意义重大，影响深远。加快推进经济集聚区规划建设是推进我市经济跨越式发展的重要基础。市是欠发达市，发展后劲缺乏，实现跨越式发展面临很大困难和很多问题。通过经济集聚区的规划建设，相关企业和项目入区，优化经济布局，积聚生产要素，培育形成经济集群，做大做强冶金机械、矿产开发、化工、物流、食品加工等主导经济，从而打造新的竞争优势、推进全市经济的跨越式发展。加快推进经济集聚区规划建设是落实“全党抓经济，重点抓项目”具体体现。
通过经济集聚区的规划建设，可以充分利用区内未利用地多的优势，进行技改扩模或建设新的项目，有效突破土地“瓶颈”制约。同时，可以利用财政、税收上的支持政策，搭建平台，吸引一批效益好、带动能力强的项目。从而落实市委九届二次全会确定的全党抓经济，重点抓项目”主基调。加快推进经济集聚区规划建设是调整工业布局、加快推进工业化的肯定选择。通过经济集聚区的规划建设，加快我市工业布局战略性调整，形成新的专业化分工体系，实现由激进工业向市场经济意义上的经济集聚的转变，加快推进工业化进程。加快推进经济集聚区规划建设是拓展发展空间、加快推进乡村化的现实需要。通过规划建设经济集聚区，扩城上山、工业外迁”各类工业经济和项目向经济集聚区集中，中心城区定位在居住、商务、餐饮、金融、文化、科技、教育方面，从而拓展乡村发展空间，优化乡村功能布局，为建设生态宜居城市、推进乡村化进程发明条件。
二、需要掌握的原则
加快推进经济集聚区规划建设，应掌握以下五条基本原则：
一要坚持高标准规划、高起点起步的原则。要按照“布局集中、用地集约、经济集聚、经济循环”要求，高标准、高起点编制经济集聚区规划。并依照经济布局、经济发展规划，由市里统一制订项目准入条件，按统一规划、统一政策、完善功能、分步实施的原则，确保每一个入驻项目顺利入驻、建设和发展。
二要坚持工业进区、集中发展的原则。今后，除经济集聚区以外，乡村规划区内原则上不再摆放新的工业项目；中心城区内所有老企业的技术改造项目，原则上放到经济集聚区内去建设，争取尽快把经济集聚区建成全市经济的增长极。
三要坚持平台共用、利益分享的原则。这次规划建设经济集聚区，突破了行政区划，打破了区域限制，为全市招商引资和项目建设提供了平台。今后，各县区、各有关单位的招商引资项目和技术改造项目以及其它新上项目，凡符合统一准入条件的均可入驻，并依照谁引进谁受益的原则实行利益分享。
四要坚持市场化运作、区域性经营的原则。对规划建设的经济集聚区，由有关县依照重要基础设施配套的要求进行开发,由市有关部门解决水、电等设施及路网建设问题，由经济集聚区管理机构对外招商。三个经济集聚区的运营将依照属地管理、独立经营的原则，实施经营管理和服务。
五要坚持科学审视、严谨论证的原则。经济集聚区的规划是委托专业规划设计院规划设计和专家反复勘查论证后确定的规划总体思路和原则符合的实际。经济集聚区进一步的规划和建设中，一定要科学审视、严谨论证。
三、总体规划和起步区规划
市经济集聚区总规划面积达到80平方公里，其中起步区面积19平方公里，起步区一期工程面积75平方公里。分为经济集聚区、怀化经济集聚区、东山经济集聚区。
（一）经济集聚区总体规划和起步区规划。城区西边靠近中心区区域，未利用地，规划远期可控制面积50平方公里（75万亩）西部经济集聚区。这一经济集聚区起步区控制面积12平方公里（18万亩）东至桥西界，南至京包铁路路北，西至207国道，北至线两侧。其中一期工程4平方公里（6000亩）二期工程8平方公里（12万亩）由于这一区域位于我市腰占堡水源地准维护区边缘，属我市的上风区和上水区，区内主要发展机械装备加工、食品深加工、物流等低污染、低耗水的经济。
（二）经济集聚区总体规划和起步区规划。县的东北部和宣化县的西部,规划远期可控制面积20平方公里（3万亩）经济集聚区。这一经济集聚区起步区控制面积4平方公里（6000亩）东至宣化县村。
（三）东山经济集聚区总体规划和起步区规划。
四、规划建设时间布置
经济集聚区（起步区）各项规划建设工作按以下时限要求推进：
（一）前期准备阶段。月底前，完成组建机构、起步区规划、土地详查等工作，完成起步区论证及定位。
（二）启动建设阶段。月上旬，开始经济集聚区建设的组织实施工作。
1各县在征地、拆迁的同时，组织施工队伍入区进行土地平整，月底前完成经济集聚区起步区一期工程的土地平整。
2市交通局在县里平整土地的同时，进行主干线道路的规划、设计和建设及经济集聚区内主路网的建设，年底前完成经济集聚区起步区一期工程主干线道路和主路网的建设。
3市供电公司进行经济集聚区的电力设施立项、设计及建设，年底前完成经济集聚区起步区一期工程的电力设施建设。
4水务局开始集聚区水源点的确定，搞好水源点的设计和建设，年底前具备向经济集聚区起步区一期工程内供水的条件。
5市公用事业管理局负责经济集聚区煤气、天然气气源的确定和管网的规划、设计及建设，年底前完成规划工作。
6市财政局负责启动资金及资金安排调度，确保市安排经济集聚区建设资金落实到位。
7市国土局负责土地调整的报批，确保土地工作不出问题。
8市发改委、车务段负责铁路专用线的规划和报批，年底前完成。
（三）竣工验收阶段。今年年底前完成起步区一期工程的三通一平”通上水、通电、通路）具备企业入区建设条件，搞好管网的设计和预留。明年初开始起步区二期工程建设，明年九月底前完成起步区的全部建设工程，逐步达到七通一平”通上水、通下水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气、平整土地）规范，满足企业生产需求。各县对施工队伍工程进度和工程质量进行检查验收，工程竣工后，市统一组织对三个经济集聚区工程进行检查验收。
五、相关配套政策
为调动方方面面的积极性，推动项目和企业进区，促进经济集聚区发展，有关部门要研究制定经济集聚区发展的相关配套政策，月日前，拿出初步意见，报市政府。
一是异地投资鼓励政策（市财政局负责）鼓励城区内的企业进入经济集聚区，企业进入经济集聚区后，地方税收基数局部仍由企业原所在区收取，超收局部由企业原所在区和经济集聚区所在县共同分成；鼓励县区引进项目入驻经济集聚区，地方税收由引进县区和经济集聚区所在县分成。
二是项目入区优惠政策（市发改委会同市商务局、市财政局、市国土局负责）鼓励新上项目进入经济集聚区，新上项目进入经济集聚区后，税费收取、土地使用方面给予政策倾斜，扶持企业发展。
三是招商引资奖励政策（市商务局负责）主要是鼓励各单位及个人招商，招商项目入驻经济集聚区后，对引进单位和个人给予一次性奖励。
四是项目准入政策（市发改委工业发展运行局会同经济集聚区所在县负责）研究制定经济集聚区的项目准入政策，鼓励符合国家经济政策的企业和项目入区，限制和淘汰高耗能、高耗水、占地多、低效率、污染重和不符合平安生产条件的企业和项目。
五是经济集聚区的管理体制（市发改委工业发展运行局会同经济集聚区所在县负责）根据政府主导、市场化运营和属地管理、独立经营的原则，研究制定经济集聚区的管理体制。
六、推进措施
要切实落实各项保证措施，倾全市之力推动经济集聚区规划建设。
一要加强组织领导，推进工作开展。为加强对经济集聚区规划建设的领导，市县都成立了组织机构。各机构人员要迅速到位，集中时间、集中力量、集中精力开展工作。要倾全市之力推动这一工作，各级、各部门要发明性开展工作，全力支持经济集聚区规划建设，确保经济集聚区规划建设各项工作顺利有序推进。
二要明确目标任务，落实工作责任。为落实责任，市政府已经层层明确了责任目标。各级、各部门要紧紧围绕确定的工作目标，落实各级职责，雷厉风行，一抓到底，努力形成目标任务明确、责任层级清晰、齐抓共管的工作格局。同时，各单位要将工作目标任务细化分解，落实到操作层面的各个具体环节，明确具体的责任领导、责任人员和完成时限，切实做到时限明确、规范严格、责任到人。
乡村项目规划建设范文3
乡村布局情况受到自然地貌的影响，形成的村落聚居形式也是长期发展的结果。设计规划师应当在村庄建设布局中关注地域特征，利用自然条件，体现出乡村文化内涵。村庄建设的准则是适宜和安全。工程应当避开山洪、泥石流、滑坡等自然灾害频繁的地段，并保护周边生态环境、农耕地带。村庄公共服务设施应当设置在入口地带，公共服务设施结合水环境成为多类公共服务点。主要道路依托村庄纵向展开，公共交流空间、绿色空间、公共服务设置均在村内的几何中心位置集中布置。依村庄布局不同，村庄建设布局也有着不一样的地域特征。
二、乡村视角下的村庄规划过程模式
乡村规划应当重视乡村本身的选择，理解乡村文化传统。规划要以协商者角度参与，而不是主导者。我国的相关政策文本从社会舆论和气候方面确认农民在村庄建设中的主体地位。乡村实际生活中，农村生产生活缺乏有效平台和组织载体。田野实践虽然出现了许多治理事例，但事物初期存在模糊性，印证出了地方逻辑的必然性、自治性和适宜性。村委会下可设置社区理事会、项目管理小组。社会理事会在村委会和村支书领导下，实施议事恳谈，听取农户建议和意见，实现自我教育、管理、服务、发展。在理解乡村传统文化、社区权力结构、环境资源方面，以对话、协商谈判的方式解决影响机制形成问题。村庄规划需接受政府与村民的监督。连续推动规划过程需要务实惠民项目，规划过程思想核心重在强调村庄规划主体。
人的发展是项目发展最具效益和持续的发展。以当地人分析调查，做出计划和行动目的。村庄规划涉及开发机构、政府部门、民间组织等多个团体，乡村成员要进行社会学习，提高村庄规划建设积极性。乡村视角下的村庄规划过程模式以两个层面展开。第一是日常决策层面，例如维护和管理公共空间，发展乡村项目。第二是村庄公共空间发展层面，包括乡村设施建设、乡村生态保护等。从村庄实际情况着手，肯定了农民是建设、受益、决策的主体。
三、结语
乡村项目规划建设范文4
关键词：新农村；实施; 规划管理; 问题
Abstract: along with our country socialist market economic system gradually progress and perfect, town changes a level to also rise somewhat, rural development to produce tremendous effect. This paper describes the new rural planning to carry out the problem of existence, put forward to carry out the new countryside planning in two stages, points out the advancing new rural management measure, accelerate central village public, infrastructure construction, carry out town planner system, construction and protection of ecological environment and the village of Zhuang Sheng.
Key words: new rural; implementation; planning management; problem
中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
前言
在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”（即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中）的发展思路，切实加强城乡规划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。
农村本应为居民提供较城镇更安静、舒适、优雅、方便生活环境，但目前其基础设施简陋陈旧、公共活动空间缺乏、收入低、社会保障条件差。事实证明，加强村庄规划实施管理非常必要，也十分紧迫。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，村庄规划实施的首要和根本目的就是为农村经济发展服务，与经济发展形成互动良性循环，为农民安居乐业服务；适应和满足其需要和利益，使村庄空间发展与交通设施建设相结合、建筑变化与基础设施服务容量相匹配、居民生活水平提高与环境质量改善相呼应、物质财富积累与人文氛围优化相同步。我国社会主义市场经济体制逐步完善和城镇化水平快速提高对农村发展产生巨大影响，新农村不是单纯意义上最低层居住聚落形态，新农村不是单纯意义上最低层居住聚落形态，它具有广泛社会、经济涵义，其规划会呈现出功能逐渐完善、空间布局多样性、实施复杂性逐渐加强的特点。 一、实施新农村规划的问题（一）规划实施缺乏资金支持 经笔者对新农村规划建设的调查，村庄完全按照规划实施的很少，大部分村庄只停留在道路建设、公共基础设施建设、河道清理、垃圾填埋等阶段，除一些乡镇的扶贫移民安置点建设外，大面积成片居住区规划建设很少实现。
（二）传统规划技术方法难以适应村庄规划实施 在不断深入调查研究过程中，各级政府与规划工作者总结形成了较先进规划理念，目前村庄规划方法没有太多对策，规划仍停留在“集中开发新村”、“整体空间布局”、“统一村庄设计”等传统技术模式上，“集中开发新村”是城市规划工作者将城市“新区模式”在村庄规划中的简单套用，城市规划通过新区开发积累资金反哺老城改造是一项成功经验，但这一模式不适合于村庄建设，因城市新区建设相对旧城改造是一种低成本开发模式，而新村建设相对旧村改造却是高成本开发模式。进行整体空间布局、进行统一村庄设计等是传统村庄建设规划常用方法，却也是长期以来村庄规划难以实施的技术障碍，原因在于：一方面，统一布局规模过大，开发成本过高，造成土地与资金巨大浪费；另一方面，由于统一设计住宅朝向、高度、形式，不同设计风格民房建设难以实施，而且会破坏村庄景观形态，导致形式单一、没有特色。故村庄规划明显存在理念与方法错位，昔日规划技术方法难以保证先进理念的实现。
（三）村庄建设缺乏规划指导或管理混乱 作为“龙头”的农村规划，对指导、规范农村建设发展，起着举足轻重作用。然而据调查，在以村民住宅为主的广大农村至今没有可供实施规划的乡镇规划管理机关，对村民建设实行的规划许可，其依据不是规划，而是宅基地权属。在村庄规划实施措施中，规划者都希望得到足够资金支持，要求成立专门规划实施管理队伍，提出进行相关农地制度创新。但现有城乡二元体制难以满足规划实施要求，不利于村庄规划实施。规划往往提出多元投资思路，建议政府、地方、农民共同出资，甚至提出村庄建设投资市场化运作等；新农村建设虽然受到中央重视，但当前财政对建设事业支持重点更多侧重于城市和乡镇，用于村庄建设的补贴有限，村庄建设资金缺口很大；而村民收入普遍较低，让他们为建设村庄承担过多的经费也有违农民意愿。若将村庄公共、基础设施建设推向市场，几乎没有投资者愿意把资本投向收益率极低的农村建设市场。因此，当前村庄建设还需更多依靠财政支持，依靠以城补乡、以城带乡。
（四）乡镇规划建设管理队伍整体素质不强 乡镇规划管理队伍薄弱，缺少相关专业技术人员指导实施。规划建设监察制度不完善，缺乏管制力度。笔者在编制新农村规划时实地调研过程中发现，只有极少数乡镇有较完善规划管理队伍，绝大多数乡镇虽然有管理机构，但配备的工作人员人数少，懂管理的专业技术人员更少。二、新农村规划实施管理的思考
（一）实施新农村规划管理两阶段及内容 1、建设项目选址规划管理。这是新农村规划实施首要环节。村庄建设使用土地情况多样，如：房屋质量较好不宜搬迁的；需在其他地块建房的；除已有土地外尚需扩大使用土地的等，在规划管理中，首先要对上述多种用地情况按批准规划进行确认或选择，从而保证各项建设选址符合规划，不妨碍村庄发展、不危害村庄安全、不污染和破坏村庄环境、不影响村庄各项功能协调。具体内容包括：选择建设用地地址、核定土地使用性质、土地使用与其它规划协调。一般应按批准的建设规划控制土地使用性质来选择建设项目地址；若建设规划尚未批准或制定，则应由镇规划行政主管部门据总体规划，研究建设项目对周围环境的影响和核定基础设施条件。 2、建设用地及工程规划管理。确定建设用地范围及土地使用强度等。主要是审核建设工程设计总平面图或规划设计工程监督检查等确定建设用地范围、公建用地指标、建筑物使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距、建筑退让、基地出入口、停车和交通组织、建设基地标高和土地使用其他规划管理要求。
（二）加快中心村公共、基础设施建设 适应农村经济发展，适时调整行政区划，合并部分规模偏小自然村，扩大中心村规模，尽快改变目前中心村规模偏小状况，避免低水平重复分散建设。
新农村建设重点和关键是公共、基础设施建设，要把公共基础设施建设放在首要位置，完善配套公共基础设施是增强乡村发展后劲，形成优良发展环境和优势的必备条件。抓好公共基础设施建设首先要实行“大交通”战略，发挥乡村道路建设先导作用；同时依实际和可能，按规划、程序搞好与农业生产和农民生活密切相关的给排水、电力电讯和商业服务、文化教育等，不断提高村庄配套服务功能，为村庄人口生存、新农村生产发展提供服务。（三）加强村镇规划建设管理队伍建设，规划专业人员进乡村 目前需加强规划建设系统与乡镇政府、村委会工作衔接，安排规划专业人员进乡村工作，加强兼职队伍专业技术培训，推行村镇规划师制度。在全面减少农民负担、大范围压缩乡镇行政编制情况下，增加乡镇建设管理人员编制，推进村庄规划管理队伍全覆盖几无可能。现实政策与规划管理工作需要明显错位。 因此，应增强广大干部特别是领导干部规划意识，把农村最基层的村委会组织利用起来加强村庄规划建设管理，提高村庄规划建设管理工作效率，保证工作质量。 （四）建立规划实施保障机制 在建设资金方面，当前需更多依靠国家、省、市、县财政支持，在此基础上，结合农民意愿和经济基础，鼓励农民自我投资建设。要实现村庄规划从“纸上画画”走向实践，必须加强村庄规划体制与政策创新，为村庄规划提供制度保障。当前省辖市对村庄建设的财政支持所占比例太低，需进一步加大，做出榜样。
（五）要抓好耕地平衡落实 严格落实补充耕地制度，凡建设需占用耕地的，在报批时，须做好建设用地补充耕地方案，明确补充耕地地点、面积、资金安排及完成期限，对未落实补充耕地方案建设项目，一经查处，暂停农用地转用审批。
（六）要加强村庄宅基地管理 1、加大宅基地置换、耕地流转等用地制度创新，探讨土地使用权市场化运作相关思路，探讨、出台相关的各地用地政策。2、以经济手段管理农村宅基地。3、积极探索农民进城后原承包地与宅基地处理办法。
（七）生态环境建设和保护是乡村可持续发展根本要求 生态建设、良好人居环境是新农村建设和发展目标，生态环境建设和保护是乡村可持续发展重要一环，乡村经济增长，绝不可以环境污染和生态破坏为代价。 1、生态意识提高不仅包括村庄普通居民，更重要的是村庄建设和管理者对可持续发展思想理解和掌握。 2、新农村规划应突出生态环境建设和保护。3、积极采取措施，消解已存在的生态破坏和环境污染。
4、建立乡村持续发展指标评价和考核体系，建立、健全村庄生态环境建设和保护制度，加强立法和执法力度，完善有关政策、法规，保证乡村健康、持续成长。
乡村项目规划建设范文5
新农村建设是我国城市化进程的一部分，随着新农村建设进程的加快，原有的农村景观面貌得到改善。为了更好的指导新农村建设，在规划设计中采用景观生态系统的概念。文章从景观生态的概念、意义、目标和原则等几个方面进行阐述，以表达景观生态系统在新农村建设中指导意义的重要性。
关键词：新农村建设、生态景观、廊道、斑块、规划目标、规划意义
中图分类号：G812文献标识码： A
正 文
1．新农村景观生态的概念和意义
新农村景观可称为乡村景观，它不同于城市景观，又不同于其他的自然景观。它具有特定的景观行为、形态、内涵，是区域格局中的一小部分，是聚落形态的一种表现。从景观生态学的角度来看，广大的乡村就是一个大的、完整的乡村景观生态系统。
它是以广袤的农田，呈斑块状的村庄，呈廊道状的河流、溪谷、道路、农渠等功能为主体的乡村景观。乡村景观是一种格局，是历史过程中不同文化时期人类对自然干扰的记录，既能反映人类对环境的干扰的痕迹，又能反映人类活动的轨迹，是景观遗产中的历史价值的内容体现。
从地域范围上看，乡村景观泛指城市景观以外的具有人类聚居及相关活动行为的景观空间，由乡村聚落景观、经济景观、文化景观及自然景观构成，是一个综合体。
从特征上看，是人文景观和自然景观的复合体。人类对自然的干扰强度低，自然景观的属性就强。区别于其他景观的主要特点为以农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观，是乡村的田园文化和田园生活的表现。
新农村建设过程中应采用景观生态学的方法研究区域内的景观结构，、文化内涵。要用景观生态学的原理和方法切入新农村建设，对农村景观单元进行改造、建设、重塑。将自然景观和社会文化最合理的融为一体，在新农村建设中优化景观格局，从山水自然环境、乡村聚落空间肌理等方面入手，从乡村文化景观及草根社会生活等方面切入。
2．新农村建设中的景观生态空间的规划和目标
乡村景观生态很复杂，地形地貌的突变，地表土层的厚薄不一，森林的覆盖率差异化严重，景观生态格局不同，分析景观生态格局是新农村建设的核心。在乡村景观生态内部，将一个区域科学的划分为若干个“景观”和若干个斑块，大致定位乡村景观的范围大小。解决如何合理地安排斑块和廊道的位置。通常是通过建立起斑块和廊道，把农村中的每一块林地，绿地、村庄、河流、池塘、山地均纳入景观结构中，同时根据地形地貌，恰当的确定斑块的位置，建立斑块恰当的边界，将廊道补充到中间，最终建立一个丰富的、有效的、可行的、能自我支撑的动态景观结构。合理的安排土地及地上的物质和空间，并为人类创造高效、安全、健康、舒适、优美的乡村环境。
其主要目标是创造可持续发展的新农村景观格局，优化和美化乡村生态系统，从社会和自然两个方面去创造一个融技术和自然景观与一体的，情景交融的人类活动的最后环境。以维持景观生态平衡，满足人们生理及精神健康的要求，保障人们生活和生产。建设具有地方民俗特色的，体现社会主义新农村建设的乡村景观。
3．新农村建设中的景观生态规划和原则
进行新农村景观规划和建设应通过改变景观差异性来创造新的景观格局，或是改变原有的景观基质。可通过营造新的廊道，水景、或者改变斑块的形状、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景观格局，同时还要遵循以下原则。
(1)、生态原则：生态原则就是对自然的保护，对历史文化遗产和自然景观的保护。景观的实质是异质性的，在对原有的自然景观保护的基础上，进行建设，添补，完善。
(2)、相关性原则：景观不论在空间上还是时间上均有相连性，以时间为纽带，将属于同一地域的景观元素通过时间顺序整合在一起，形成历史文化的教育网络。根据功能的使用要求，将不同的功能交流聚会在一起，例如通风、日照等。
(3)、地方性原则：中国幅员辽阔，地理条件多样化，文化多样化，建筑风格和人文景观多样性较为突出，农村景观生态规划建设，要尊重当地的文化和生活方式，传承文化脉络，消除和避免景观的塑造与村民的生活方式、心理所产生的排斥效应。在生态系统薄弱处避免重复建设，因地制宜，做到生态规划建设和当地的生活方式、文化脉络相协调。
(4)、整体性原则：生态规划建设必须从整体出发，对整个景观进行综合分析，在保持景观多样性的同时，也要注意协调景观结构、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社会、生态、经济、文化等和谐统一，最终达到整体优化的目的。
(5)、特色性原则：不同地区的特色文化造就不用的景观生态格局。这就要求我们在做景观生态规划的时候要立足当地的文化和特色。按照农村的景观格局、功能要求等客观因素，因地制宜的进行规划设计，彰显农村景观个性。
(6)、综合性原则：通过对规划与建设、管理和施工等综合研究。全面分析社会的、人文的、经济的、政治的、科学的各个因素。并建立对规划方案从生态、持续发展等多方面的评价体系。对如何合理的利用土地，保护集中农田斑块，控制建筑的斑块扩张进行积极的探索。科学的、实用的、前瞻性的建设新农村生态景观。
4.新农村建设中的景观生态建设方法和途径
通过对上述的研究，在运用景观生态学的原理在对新农村的建设中，要以小尺度的农村景观生态系统优化为目标，在综合分析、综合评价的基础上，优化农村景观生态系统、建立可持续发展的景观空间结构模式和管理模式。
保证景观生态结构的完善和景观功能的发挥，确定农村生态景观的廊道、斑块的位置。分析廊道、斑块的属性。将乡村中的每一处林地、绿地、河流、村庄、山地等均纳入景观结构之中，同时根据乡村的功能和现状确定板块和廊道的最佳位置和最恰当的边界，最终建立一个丰富的、有效的、可以自我发展的、自我支撑的动态景观系统。
4.1重建新农村的景观廊道
廊道是景观中与相邻两边环境不同的线性货带状结构，在乡村生态景观中通常以田间小路、河流、峡谷、分隔林等形式出现，是物质和能量传递的通道，具有不可替代的作用。
在新农村建设中，尤其是移民建设中，要重视对原有的自然廊道系统保护和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村镇建设时，将周边的自然景观、小区的景观、和庭院景观有机的联系起来。构建林带、村落、水域、田园相互融合的、错落有致的，富有乡村情调的山水田园景观。
新农村规划建设中，廊道的打造是一个要点也是亮点，将修建的道路等带状特征的廊道作为物质运输、人员流动、生物流动、气流交换的场地和纽带。起到十分重要的作用。在规划中本着方便的、绿化、硬化的原则，建立有效的道路网络。增加廊道的连通性，注意两边道路的绿化，树种的搭配。以乡土树种为主，采用常绿、落叶的结合，高大的乔木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立体的绿化景观。是一个景观系统，也是一个有效的防护系统。
4.2重建新农村的斑块系统
斑块在新农村景观生态系统中泛指农田、村落、草地、池塘等。在新农村建设时，因地制宜的将农村居住斑块和特色的农林生产区斑块和特色农业旅游观光区斑块有机的结合起来。
改善和优化原有的农村生活居住区的斑块的结构形式。将原有的分布散乱、新老建设混乱，绿地系统杂乱的进行整理改造。在新的斑块建设中，采用集中统一、分布均匀的设计原则来进行规划布局，合理的布置绿地景观、环境小品景观、居民活动广场。建设优美的居住区环境，将居民点有机的联系起来。
特色农林生产和农业旅游观光斑块是近年来比较热门的话题，建设旅游观光农业能改善周边的居民生活条件。利用原有的农林资源在进行产业发展的同时，结合观光旅游开发，形成特色的农林生产观光旅游示范斑块。
4.3枫香大寨的实例的分析
图1、枫香大寨鸟瞰图2枫香大寨平面
枫香大寨项目项目用地位于万州区罗田镇，结合该镇的文化历史传统以及该项目肩负的历史传承责任。设计中追求和谐的人居环境，要紧贴“田园风光、自然和谐、文物古迹、鱼米之乡”文化理念。将项目打造成一座美丽幽静的山乡小村，为罗田镇营造有一个旅游景点和文化交流聚会地
项目中廊道主要体现在形成环形车道的小区消防到道路和各个建筑单体之间相互相联系宅间小道。中途中间的景观大道和小区的景观水体也是廊道的一部分。廊道在项目中起到联系的作用，是和外部联系的纽带，物质能量的传输桥梁。
项目中斑块主要体现在建筑单体设计，入口广场、中间居民活动广场，景观观光广场等。是居民生活和活动的主要场所，是娱乐休闲的主要去处。文化交流和信息传到的场所。
图1、枫香大寨观景平台图2枫香大寨入口广场
项目中的斑块建设因地制宜，结合小区的地形地貌和功能特点，在小区出入口设置入口广场，在景观中轴线的端头设置观景台，有效的将功能和自然环境结合起来。
进入小区便映入眼帘的入口景观水景，碧水绿地与建筑楼宇交相呼应，近水楼台似在眼前，更有一番曲径通幽的意境。观景台能鸟瞰罗田镇的场镇的全貌，观美景，看日出日落，享受生活的安静与美好，以上两个地方是居民休闲的好地方。
图1、枫香大寨躬耕园图2枫香大寨景观节点
项目用地位于农村，是新农村建设的一个选址用地，结合居民的生活习惯，设计躬耕园和“水上”村落，有效的还原农村的生活气息。
小区设计躬耕园，到田间享受采摘的乐趣,是人们释放心情、减轻压力的最好办法。小区设计增添了由水体分割而成的“水上”村落。结合小区为北高南低的缓坡地形，考虑水体环流及观赏视角的综合需求，我们在适当的地方进行了适当的水体的设计，从而开阔视野，使得整体景观看起来更为自然，让生活在此的居民轻松感受水流的恬静与柔美。
项目结合景观呢生态的特点，将一部分的景观生态的要求融入其中，在建设现代化的新农村的同时，有将原有的地域特色融入其中。
结 语
农村生态景观系统的设计重要性，体现山村的保护当地的景观资源和景观特色维护生态平衡。将新农村建设改善居民生活条件和农村旅游观光农林示范区等结合起来。综合考虑农村村落的聚落形态、山水格局、环境保护、乡土文化景观的继承与发扬以及有利生产生活的规划思想等多层面的问题，以理论为基础，尊重自然，创造出具有地域特色，满足可持续发展的生态库区人居环境，使的新农村规划建设更加符合环境友好型和资源节约型的要求。
参考文献
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乡村项目规划建设范文6
关键词：村镇；规划管理；分析
中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：
我们的村镇规划建设一定要从我们的人治发展到法治。要充分的根据我国的相关法律法规来作为村镇规划建设的一项非常重要的依据，我们是以规划还有立法的方式，来很好的规划，这样的规划是具有一定的权威性和指导性以及严肃性的特点。还有的就是要确定我们村镇规划的主体和一些权力以及责任体系，这些都会很好的保障了村镇规划的稳定性以及连续性，防止了随意性，杜绝领导错误的认识。我国是一个人口大国，人口和资源环境问题的矛盾非常的突出，每一个地方的发展条件也是不同的，同是也是存在着一定的差距，而近几年来我国的村镇建设在不断的扩大，这些都直接影响到农民的自身利益。我们在实践的过程中一定要有求实的精神，积极的探索出村镇规划建设的一些新道路。因地制宜，防止我们以很简单的方式照抄别的地区的经验以及方法。一切要从实际出发，从群众出发，抓住当前的机遇，依照城乡统筹规划的要求。很好的落实中央有关的精神，进一步开创村镇规划建设工作的新局面。
1 做好村镇规划管理的重要性
做好村镇规划管理工作，这是充分的体现出我国的可持续发展的要求，在我们人类生存的环境中土地是不可缺少的一项不可再生的资源，保护我们的土地就是保护我们的生命，随着我国人口在不断的增长，人们的生活还有生产所需要的土地资源也是会越来越少的。这是由于我们在村镇规划上的没有很高的意识，在规划的过程中出现了一些滞后的情况，以及无序建设的不规整并非常混乱局面，村镇的建设盲目扩张，不只是占用了很多的耕地，还造成了村内的很多的土地闲置的浪费掉了，甚至还有的村庄成为了空心村。所以，加强我们应该加强土地规划政策上的宣传力度，进而来增强规划还有保护耕地的意识，这项任务已经成为了我们面临的一项非常重要的任务。做好村镇规划管理工作，还是维护好农村社会稳定的需要。从近几年来看，我国的一些农村的纠纷案件中的思考，我们可以看出有很多是因为在规划还有管理的工作中没有做好，从而来引发出占地、道路排水、采光等矛盾。要想解决好这些问题，我们应该充分的认识到这一问题，并且要认真的坚持先规划、后建设的原则，真正的把统一规划、合理布局的方针落到实处。
2 做好村镇规划编制工作的一些原则
在村镇规划的编制中村镇建设是非常重要的工作，是我们村镇规划的领头兵，同时还会体现出村镇建设特点的一项非常重要的步骤。在规划的工作中我们一定要注意把握好以下几个原则：
2.1 因地制宜、科学的规划方案
在我们制定的规划方案中一定要从实际的角度出发，每个村镇根据自己的现状、地区的特点以及资源的条件，搞好村镇建设的方案布局。突出重点，突出特点，重视实效，防止盲目方案。
2.2 保护耕地、可持续发展的原则
规划一定要突出的保护护耕地的主题，必须强化对村内空闲土地的充分利用，减少占用耕地。对村内有偿应用的大院、空闲地，搬迁户旧宅基、无合法有效土地应用手续的各种临时性占地等都要纳入统一方案，合理安排应用，严格把持扩村外延。
2.3 超前方案、高效能管理的原则
方案编制要保持高标准、建立精品意识。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯寻求规模扩大转变到进步质量和程度上来，适应农村生活程度不断进步的需求。具体目标就是请求每个村在方案中都要突出建设一个环境清新的道口，一个舒适雅观的文化运动中心；村镇内部住宅建设要逐步达到局部成排、整体有序的效果。
3 村镇规划建设管理面临的问题
3.1 建设管理不力。国家对乡村规划建设管理是很重视的，建设部也相继出台了一些文件，所有这些都要求加强乡村规划建设管理，所有乡镇都必须编制乡村规划。但我市一些部门对上述法规的重要性认识不够，宣传、贯彻、落实执行不到位，乡村建设大多由长官意识决定，或者处于一种任其发展的状态之中，经常造成建设选址不当、抗险能力不强、质量标准不高、使用效果不好的“四不”现象。
3.2 缺乏建筑设计。目前，我市乡村绝大部分建设工程没有经过正规的、有资格等级的设计单位设计，只是根据户主的意愿和要求，由乡村泥瓦匠凭经验简单画一下就进行施工，出现了像“火车箱”、“火柴盒”、“吊脚楼”等五花八门的建筑样式，没有体现地方风格特色。甚至一些工程不同程度存在墙面和楼地面裂缝、屋面漏雨等质量问题，这也都与设计不科学有关。
3.3 建设施工队伍素质低。目前，从事乡村建设的施工队伍大多由乡村木匠和泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，稍有点砌墙抹灰技术的农民就拉起施工队承揽工程，没有营业执照，更谈不上资质等级，队伍素质低，缺乏必要的技术装备，施工无监督，质量无检验。近年来，在乡村出现许多因建筑质量问题引发的经济纠纷，就是由于施工队伍素质低造成的。
4 做好村镇规划管理工作的措施
4.1 重视程度到位。在村镇规划的编制和管理工作上，主要领导要亲自谋划，主管副职要亲自参与。对在工作中出现的一些困难和问题，主要领导要亲自协调，妥善解决。同时要把规划管理工作列入村镇年终考核目标，列入村镇主要领导任期目标，严格考核，严格奖惩。
4.2 工作人员到位。村镇及有关部门要抽调业务精、素质高，责任心强的正式人员组成规划编制队伍。所抽调人员的工作都必须与原单位脱钩，不得兼顾其他工作，垒身心投入规划编制工作，以保证规划编制工作的有效开展和管理工作的正常运行。
4.3 政策宣传到位。要利用多种形式，深入开展村镇规划政策法规宣传工作，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识，使有关政策法规家喻户晓，深入人心。
4.4 责任落实到位。村镇及有关部门要协调联动．搞好配合。在具体工作上，村镇重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在村镇规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。
4.5 业务培训到位。为保证村镇规划编制的科学性、可行性．建设部门要组织好规划业务知识培训，重点搞好政策法规、专业技术和实际操作技能等方面的业务学习，提高规划编制和管理人员的整体工作水平。
4.6 大力增强乡村规划建设管理。建设和规划主管部门要加强该市乡村建设规划指导工作，对乡、村两级要明确目标任务，有明确的时限要求，按时完成该市乡集镇和村庄发展规划编制评审工作，尽快改变目前农村建设无规划的局面。要加强乡村建设项目的设计要求和管理。对设计达不到要求，影响乡村整体发展、总体布局和质量美观的工程一律不准报建和开工，编制一些《农村房屋建设设计图集汇编》供乡村建设管理人员和农民参考，保证乡村建设的设计规范。对乡村建设要进行长效管理，并以此作为今后一项长期的重要工作来抓，开展创建“文明村”、“文明家庭”，努力把该市各乡村建设成为经济繁荣、政治民主、社会文明、环境优美、生活舒适的社会主义新农村。
5 结语
进入新世纪以来，我国人口和资源环境的矛盾非常的突出，每个地区发展的调件也不同的，这就要求我们在实践的过程中不断来摸索出村镇建设的出路，村镇规划方案的建立是关系着我国当代农村现代化发展进程的一项重要的过程。直接关系着农村经济的发展。并且还关系着光大人民群众的生产生活条件的转变等等。所以，怎样做好村镇规划建设对推动我国全面建设以及谐社会有着很重要的意义。
参考文献：
[1] 范永盛：《浅谈如何加强村镇规划建设管理工作》，《科技资讯》，2009（04）.
