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共建和谐社会范文1
“以服务人民为荣、以背离人民为耻”。要求我们从中国最广大人民的根本利益出发，坚持全心全意为人民服务的宗旨。热爱人民，忠于人民，服务人民。自觉履行公民应尽的义务，共同维护人民的利益；同时又作为人民的一员，行使公民的权利，共同享受人民应得的利益、服务和尊严。
“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”。要求我们牢固树立爱科学、学科学、重思想，认真学习和掌握人类文明发展的成果，学习和掌握现代科学技术知识，不断提高科学素养，反对各种封建迷信、愚昧落后的思想和行为。
“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”。在推动社会发展中我们要热爱劳动、尊重劳动。自觉地通过劳动创造财富，通过劳动获取个人正当的利益。坚决反对好逸恶劳、不劳而获的行为。
“以团结互助为荣、以损人利己为耻”。要求我们正确处理个人与他人、个人和集体的关系，正确处理竞争与合作的关系，大力倡导团结友爱、互助合作的风尚，建设和谐社会、和谐单位。关心他人，尊重他人，帮助他人，爱护他人。发扬团队精神，加强相互协作。决不能为了个人的私利做损害他人的事情。
“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”。要求我们以实事求是的精神指导自己的行为，以诚待人，光明磊落。正确处理义利关系，坚决反对浮夸、虚假的行为。
“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”。要求我们增强法纪观念和规范意识，并落实到的具体行动中。自觉遵章守纪，严格要求自己，大力提倡做知法懂法守法的公民。维护法制的尊严，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚决反对任何违法乱纪的行为。文秘站版权所有
“以艰苦奋斗为荣、以骄奢逸为耻”。要求我们始终保持昂扬向上、奋发有为的精神，不怕艰困，不图安逸，勇于通过自身的努力创造美好的未来。埋头苦干，扎实工作，脚踏实地，不务空名。提倡节能降耗，大力建设节约型企业，坚决反对铺张浪费，要做到好钱花在刀刃上。
共建和谐社会范文2
走出家门，小区二期建房工程工地尽收眼底，工人们头戴安全帽，身穿安全服，屋里屋外，墙上墙下，场地上，机械旁，到处都是他们的身影。机器的轰鸣声，工人的号子声连成一片，好一派热火朝天的景象。看到这些为城市建设添砖加瓦的工人们，分不清哪个是老板，哪个是工头，哪个是来自外地，哪个来自农村，看见的只是他们相互的关爱，共同的劳动。
漫步来到集贸市场，蔬菜水果，鸡鸭鱼肉，琳琅满目。城里人，乡下人，本地人，外地人，相聚一堂。微笑的脸上看不见鄙视的目光。讨价还价显示出真诚与互信，拥挤的人群中虽有一些穿着制服的工商管理员，正忙着为赶集的乡下人把称提筐，安排摊位，市场处处是那样的繁忙，却又是那样的和谐。
回到家里我想，我们生活在这个城里，这个社会，离不开乡下的农民工，外地的经销商，有了他们，一座座楼房拔地而起，有了他们，我们的生活多姿多彩，有了我们所有人的团结友爱，才能更好的建设我们的家园，建设一个和谐的社会！
共建和谐社会范文3
群众文化也可称之为全民文化，是整个社会大众对精神层面不断需求的整体显现，是群众对美好、幸福生活的理想寄居，同时，群众文化还是人际社会的各种纽带。
建设和谐社会，是一个系统工程，它涉及诸多方面。群众是和谐社会的不二主力，群众文化的好坏、深浅、纵深等，是建设和谐社会的重要因素，因此，建设和谐社会，首先应重视群众文化的建设。面向大众，让大众全方面参与、践行社会主义文化，有利于全面提高大众综合素质，使大众的身心更健康，是促进社会和谐、文明的重要保障。因此，群众文化共建对于和谐社会建设具有十分重要的意义。
群众文化是和谐社会的内在要求。纵观历史，群众的最大理想是国泰民安、安居乐业的和谐社会。所谓和谐，《辞海》释义为“配合得适当和匀称”。和谐社会就是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互适当和本文由收集整理匀称的状态。是一种公平正义、民主法治、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会。社会的进步由竞争促进，但同时我们必须清醒地看到，影响社会和谐主要产生于竞争中产生的利益不均而直接导致的心理失衡。这时，人与人之间需要一种强大的剂。群众文化，无疑便是优化这种关系的最佳“良方”。
在现实社会里，群众文化活跃之地，毫无疑问便是群众安居乐业之地。因为无论歌唱还是读书，抑或音乐还是舞蹈，总而言之，只有积极的文化活动，才会给群众提供一个展示自我或精神享受的舞台，人们文化活动中，逐渐平复、遗忘在激烈竞争中遭遇的各种精神创伤，人际关系得到良性调整，从而实现和谐社会。群众文化是建设和谐社会的重要内容，它以崇尚和谐为价值取向，集思想观念、思维方式、社会风尚、行为规范为一体，表达了人们对和谐社会的共同追求；经济社会协调发展、人与自然和谐相处，人与人和睦相处，达到自身心理和谐。可以这样大胆放言：没有和谐的群众文化，社会和谐便无坚实根基。
和谐社会之魂是群众文化。群众文化的主体是广大群众，广大群众也是群众文化的广大受众，指在群众中进行的以满足群众精神需要为主的社会文化。放眼如今，相信大家都有清醒的认识，我国群众文化正处于不断发展壮大之中，特别是在改革开放后的新时期取得了一连串伟大的成就，当然无可避免也存在诸多问题。建设与发展群众文化，建设好和发展好群众文化，对于促进整个社会的经济发展、繁荣，构建和谐家园具有重大的意义，也是新时期社会主义发展赋予神州大地广大群众文艺工作者的重要使命和神圣职责。和谐社会的建设，离不开和谐文化，最主要需要系统的文化惠民项目、工程的不断推出。在文化服务基层的过程中，尤其要注重创新观念和机制，把文化“输血”与文化“造血”相结合，把群众文化建设作为人民群众基本的文化权益，让群众共享文化发展成果，使文化服务在基层焕发出崭新的活力和持久的生命力。
无论社会物质如何丰富，如果没有广大群众参与、认可的群众文化的丰富、健康，社会的真正和谐永远是纸上谈兵。改革开放至今的三十几年，我们在“坚持走社会主义道路”的总纲正确引领下，群众生活水平有了一日千里的提高，物质生活日益富有，群众文化也取得了举世公认的成绩。群众文化是社会和谐的基础，是提升群众思想的阶梯，我们要积极建设和探索繁荣群众文化、促进精神文明建设的新方法、新路子，以开展社区文化活动为路径，以开展社区群众广场文化为切入点，大力开展群众性社区群众文化活动，引导群众树立正确的社会主义道德观和人文价值观。
构建真正的和谐社会，需要物质文明与精神文明两手抓，两手硬，但物质文明的发展过速，精神文明的发展较物质文明稍有迟缓，产生了一个不容置疑的事实：金钱、物质的日益丰盈，并没有给广大群众带来普遍的快乐，“穷得只剩下钱”，既是一句生动的调侃，更是对文化匮乏一声响亮的鞭策。这种与“钱太多等于没钱”的茫然、困惑时刻提醒我们：群众需要丰富的精神生活，也即是群众亟需精神食粮：健康、丰富的群众文化。群众文化以人民群众自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神为需求的文化。
在中国，社会主义文化便是群众文化，群众文化是社会主义文化的重要组成部分。它代表着中国先进文化的主流，以其最活跃、最生动、最具吸引力、最易于为人所接受的方式满足着广大群众的精神需求。群众文化以自我介入、自我表现、自我满足为主要特征，陶冶情操、愉悦心情、锻炼身体。群众广泛的精神交流，将最广泛地调动人民群众建设和谐社会的积极性、主动性、创造性，吸引更多的人民群众
共享共建和谐社会。
传统文化的传承和发展离不开广泛开展的群众文化，而我国传统文化博大精深，蕴藏丰富，其中不管是儒家、道家中的和谐理论更是精华中的精华，老子主张“万法自然”，强调和谐的人与自然。先秦时期的黄老学派继承老子“万法自然”，进一步升华到“和则能久”的思想高度。黄老学派认为，世间万物，只有按照“和”（和谐）的规律不断运动变化，才能生生不息，永无止境。这些传统文化精华早已被群众文化所继承，从“天人合一”的自然艺术升华到“以和为贵”的处事哲学，从“家和万事兴”的和谐伦理，升华到人与人之间的“和气”，均是当下群众文化在以各种不同的文化艺术形式传承、发扬传统文化。中华文明上下五千年，这样一种和谐文化、和谐思想，一直庇护着华夏民族的成长，推动着中国社会的进步，在中华民族的历史进程中，起着至关重要的推动作用。由此可见，繁荣群众文化，其本质就是大力弘扬民族文化、构建和谐社会的积极追求。
文化属于一个民族的软实力，需要有长远眼光去发展去关心、去重视群众文化的投入与建设。丰富群众文化，在树立群众正确的价值观、人生观等领域，虽然不能收到立竿见影的效果，但却是“润物细无声”的。文化作为一个民族的重要精神支柱，具有独特的魅力与力量，既能丰富群众社会生活，更能创造不同于科技、经济等发展带来的发展动力。要让群众文化不断满足广大人民群众的精神需求，还需大力增强公共文化服务力度，加强基层文化设施建设，让全体群众共享和谐社会建设的文明成果，使群众文化的积极、深远意义在构建和谐社会中得到充分体现。
群众文化是民族之魂，需要在参与和谐社会的建设中不断优化，与时俱进，以此推动和谐社会的建设与发展。社会发展与群众文化密不可分，在各种迥异的社会和政治环境下一路走来，无可避免会打上鲜明的时代烙印，因此对于传统文化在群众文化中的开展，就必须做到取其精华去其糟粕，方能通过开展群众文化，实现真正地陶冶群众情操，推动和谐社会建设。对传统文化去粗存精，并重新赋予时代内涵，体现时代精神，使之与当今社会有机适应，与现代文明水乳协调，焕发无穷新生与活力。
共建和谐社会范文4
为社会各不同利益群体建立良性的沟通关系。新闻传媒要对社会各阶层、各方面的利益表达提供理性且畅通的渠道，使各不同的利益群体建立一种良性的沟通和互动关系。当前，由于社会经济改革的发展和深入，社会利益诉求呈现出多元化特点，媒体要注意平衡多种利益表达的关系，给各方面以同等的机会和平台，让各方面的利益诉求都能平等公正地得以展示。同时，要特别注意提供对社会弱势群体利益诉求的表达途径，保护他们的话语权。如媒体应有下岗工人、农民工、贫困生的声音，应对经济上处于相对劣势的西部地区、农村地区及城市下层人民的生活境况给以真实且理性的展示，让其他处于优势或相对优势的社会群体对其状况和诉求有一个清晰的认知；同时，对于那些向弱势人群施以援手的行为，支援西部、科技扶贫等好的行为和趋势要大加宣传报道，以便于达成各不同利益群体间的良性沟通，为达成“扶弱济贫”共同富裕的社会主义良好道德风尚发挥作用。
对社会各阶层利益关系实行有效的疏通和引导。新闻传媒要对社会各阶层、各方面的利益实行有效的疏通和引导。尽管目前我国社会从总体上看是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。随着我国改革发展进入关键时期，各种社会矛盾开始凸显、相互交织。对此，大众传媒要有针对性地对社会各阶层因利益关系产生的矛盾进行疏导和心理调适，要充当疏导和化解社会矛盾的“减压阀”，而不能采取一种不负责任的态度，放任矛盾的发展，甚至激化矛盾。
观察目前我国的新闻媒体，这方面还存在着比较突出的问题：
一些媒体对社会敏感问题，如医疗问题、教育问题、农民工问题、改革问题、腐败问题等，不是采用审慎和负责的态度进行讨论，而是使用炒作的方式来凸显观点的冲突对立，以制造卖点。媒体一味地煽情和片面化的、非理性化的展示，不但不能化解各方面的矛盾，有效引导舆论正确处理好各种复杂的利益关系，只会将问题简单化、情绪化，还可能会激化矛盾，甚至是“火上浇油”，将社会不同利益关系的潜在冲突公开化，对营造构建社会主义和谐社会积极健康的舆论氛围有害无益。对此，我们应从政治意识、大局意识和责任意识出发，要用全局眼光辩证地看待和报道问题。坚持新闻报道的理性和建设性，注意掌握好分寸，把好新闻关。
一些媒体对于弱势群体的报道还停留在浅薄感性的展示上，追求哗众取宠的煽情效果，对弱势者的不幸和困苦，不是切实地分析如何解决问题，而是将问题作平面化的张扬，将其不幸的责任一味推给社会，忽略对问题的全面深入分析引导，无助于问题的解决。我们对保护弱势群体的呼吁，应该立足于现实、立足于协助政府和社会解决问题，在坚持以人为本的同时，以理性合法的方式来妥善处理协调社会各阶层、各方面的利益矛盾，化解矛盾，理顺群众的情绪，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素，不断促进社会和谐。
一些媒体在报道中夸大社会不同利益集团的矛盾和贫富对立。对复杂的社会矛盾只暴露而不分析，对部分民众的抱怨只展示而不引导，甚至把责任简单地归到改革开放带来的恶果，认为“先富起来”的那部分人，大多得益于权钱交易和对国有资产的瓜分。对在一定范围内存在的仇富、仇官社会心理起到了推波助澜的作用，人为制造了不同社会阶层间的紧张关系，酝酿了引发和激化社会矛盾的隐患。对于社会深刻变革中出现的问题和部分群众的消极心理，媒体应该进行积极的舆论疏通和引导，要保持冷静和理性，告诉公众任何社会都会存在贫富差距，正常的差距构成促使个人在社会中积极进取、向上攀登的驱动力，我们的和谐社会不是落后的杀富济贫的平均主义，是要靠通过制度的合理改革和科学发展来实现的和谐社会人人共建，改革成果全社会共享。鼓舞人民为构建社会主义和谐社会同心同德，共同奋斗。
疏通社会各阶层群众利益表达、诉求的渠道，有效促进党和政府与群众的良性互动。我国媒体作为党和政府的耳目喉舌和人民群众的耳目喉舌的特殊性质决定了媒体在达成政府和公众之间良性互动关系的优势条件，做到“上情下达”，“下情上达”是我国媒体的一项重要工作。在当前社会各阶层利益关系较为复杂且矛盾凸显的时期，媒体尤其要当好党和政府与社会各阶层群众互动的传感器，有效促进党和政府与群众的良性互动，为构建和谐社会发挥应有的作用。
我们党特别强调要建设以人为本的和谐社会，切实尊重和保障人民的权益得到实现。在这一过程中，媒体担当的“下情上达”，疏通社会各阶层、各方面人民群众的利益表达、诉求渠道，通达社情民意的任务就显得尤为重要。西方社会一直重视媒体作为社会情绪的安全阀、泄洪装置的功能，认为其对于下层不满情绪及社会能量的释放来说，它对稳定社会的价值是正向的肯定的，认为媒体的民意表达是一种明智的疏导方式。就我国目前来讲，在我们的制度建设还不够完善的情况下，如果个别地方官员漠视群众利益和呼声，压制群众的合理正当的利益表达，就可能导致社会矛盾的加剧和不满情绪的滋生，甚至影响到党和政府在群众中的威望。主流媒体向党和政府负责任地及时传递社会各阶层、各方面群众的利益诉求和意愿，使党和政府有了更畅通的渠道听取社会各阶层群众的呼声，了解群众的疾苦，掌握群众关注的热点，从而更及时地解决社会各阶层、各方面群众关心的利益问题，这也会使民众加深对党和政府的信任，促进党群干群关系的和谐。
同时，党和政府还需要通过新闻传媒特别是主流传媒传递执政信息，做到“上情下达”，把党和政府解决社会问题的思路、办法、措施和成效及时告知给群众，积极引导社会热点，化解社会各阶层、各方面的利益矛盾。使公众通过主流媒体了解党和政府的声音，使党和政府通过大众传媒传达的主流正向意见在受众群中占据支配地位，从而正确引导舆论，保证社会的和谐健康发展。
共建和谐社会范文5
一、提高和谐认识，是增强构建和谐工会责任感和使命感的前提
要充分认识到服务大局是开展工会工作的首要任务。当前全市各级工会要紧紧围绕纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”和实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展目标，积极行动起来，把全市工会干部和广大职工的思想统一到市委、市政府的重大正确决策上来；要充分认识到工会工作是实践党的执政理念的内在要求。坚持把代表和维护广大职工利益作为工作的出发点和落脚点；要充分认识到工会工作是巩固党的执政基础的重要途径。在构建社会主义和谐社会中，工会组织应不断创新工会组织设置，扩大工会组织的覆盖面。
二、创新工作机制，是构建和谐工会科学化、制度化、规范化的重要手段
创新管理机制。各级工会要以制度建设为根本，进一步建立、健全各项规章制度，加强对各级工会的科学管理，用制度来进一步规范工会组织和工会干部的言行。同时要进一步理顺各级工会的关系，畅通联系渠道，加强对基层工会的指导。
创新维权机制。要进一步坚持完善工会与政府联席会议制度，党委和政府定期听取工会对涉及职工利益问题的意见和建议，商讨实现维护企业正当利益和维护职工合法权益的双赢之策。要进一步推进协调劳动关系三方（劳动部门、工会组织、企业联合会）维权机制建设，积极探索在乡镇（街道）、工业园区协调劳动关系三方机制建设。工会组织要积极参与政府涉及职工利益的重大问题的政策制定，从源头上维护职工利益。要进一步健全集体合同和工资协商机制，把工资集体协商工作作为维护职工经济权益的重点来抓。要健全职工民主管理机制，完善职代会、厂务公开制度，努力保障职工尤其是非公企业职工的民利，切实维护职工群众的合法权益。
创新生活保障机制。各级工会要教育引导职工积极参加社会保险，督促用人单位为职工办理社会保险和及时足额交纳社保资金。要进一步抓好“和谐帮扶”工程，不断完善困难职工的救助机制，切实保障职工群众的利益。
创新财务管理机制。各级工会要建立规范合理、协调有序、公开高效的工会财务管理体制和运行机制，还要构建工会经费收缴的长效机制，不断完善财政、地税代收代征的收缴机制，进一步加强对工会经费收缴和使用的审计。
创新工会活动形式。各级工会要在建设和谐社会中，积极参与党委、政府开展的主题活动，以提高职工群众素质和工会工作水平为目的，不断创新工会活动的内容和形式，充分利用工会的宣传工具和阵地，广泛开展内容丰富形式多样有益于职工身心健康的文娱活动，丰富职工的精神文化生活。
三、打造工作品牌，是构建和谐工会生命与力量的源泉
打造以工促农品牌。各级工会要根据市委、市政府提出的新农村建设工作大局要求，做好组织和引导企业与农村结对帮扶工作，让企业从信息、资金、技术、人才等方面进行有效的支持新农村建设。要结合农民知识化工程，发挥工会职工学校的作用，进一步加大对农民工的技术技能培训，切实提高农民工的素质。并把工会的触角延伸到农民工阶层。
打造劳动竞赛品牌。各级工会要紧紧围绕全市经济的总体要求和主要任务，深入开展以岗位技能、安全生产、技术创新、争先创优等为主要内容的建功立业竞赛活动，培养一批智慧型的“金点子大王”、“技术带头人”、“职工发明家”，积极组织广大职工群众参与“构建和谐赣州、实现新的跨越”建言献策、建功立业活动；开展“建功立业”先进集体和先进个人的评选活动。
打造网上工会品牌。市总工会要适应网络时代对工会工作提出的新要求，建立“赣州市工会网”，使之成为联系企业与职工、工会与职工的新平台，成为全市工会干部交流经验做法、学习业务知识的新园地，成为工会维权信息、做好维权工作的新载体。
四、强化自身建设，是构建和谐工会的组织保证
要强化工会的组织建设。要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的总要求，进一步加大工会组建工作，在工会组织体系、组织形式、组建方式等方面进行大胆创新，着力推进非公有制企业工会组建工作，把包括进城务工的农民工在内的职工群众最大限度地组织到工会中来。要立足群众组织的特点，抓住增强基层工会活力这一重点环节，把促进企业发展与维护职工权益有机地统一起来，努力在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上下功夫，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，把我市工会建设成为密切党与职工群众的桥梁纽带，团结动员职工在纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”中发挥主力军作用的群众组织，推动赣州经济社会和谐建设的重要人民团体。
共建和谐社会范文6
[关键词]和谐社会公共产品西部城市
一、城市公共产品的基本内涵
公共产品（Publicgoods）一词由瑞典经济学家林达尔于1919年提出后，已经逐步成为公共经济学或政府经济学的一个基本概念。一般认为，公共产品是指在增加一个人对其分享时，并不导致成本的增加，而排除任何人对其的分享确要花费巨大的成本，即消费上存在非竞争性和非排他性产品。
根据对非竞争性和非排他性的满足条件，公共产品被分为纯公共产品（purepublicgoods）与准公共产品（quasi-publicgoods）两个类别。纯公共产品又可分为两大类，一类是制度意义上的纯公共产品，如收入分配、经济干预等；另一类是实物形态的纯公共产品，如国防、灯塔等可以用边际替代率分析的公共产品。准公共产品分为两类：一类是与规模经济有联系的产品，称为自然垄断型公共产品，如供水系统、天然气煤气系统等社会基础设施（socialinfrastructure）；另一类是优值产品(meritgoods)，即不论人们的收入水平如何，都应该消费或者得到的公共产品，典型例子如社会卫生保健、传染病防疫、中小学教育等。
如果从政府提供的角度按照性质进行划分，公共产品可以划分为教育类、社会保障类、公共医疗卫生类、环境保护类、公共科技类、公共事业类、公共秩序类、公共行政类公共产品。按照存在或受益范围，公共产品可以分为在全国范围内存在的全国性公共产品（如防空）、在一定区域内存在的地方性公共产品（如城市路桥）和在单个社区存在的社区性公共产品（如居民小区绿地）。
在上述分类的基础上，可以认为城市公共产品是指在存在形态和受益范围限于城市地域的地方性公共产品。从属性上讲，城市公共产品主要属于准公共产品；从区域上讲，城市公共产品主要属于地方性公共产品。典型的城市公共产品包括公共安全、公共教育、公共卫生、城市消防、环境保护、城市道路、行政司法服务和公共文化体育设施等。
二、城市公共产品对社会和谐的影响
在社会范围内，所有产品可以被简单地看作是公共产品和私人产品的总和，而人的需求又可以被划分为公共需求和个人需求。从理论上讲，公共需求主要由公共产品予以满足，个人需求主要由私人产品予以满足，在消费领域二者有着一定的互补性和替代性。从现实上讲，在一定的历史时期和社会阶段，公共需求和个人需求也会相互转化，即众多的个人需求可能会上升为公共需求，原来的公共需求也可能下降为个人需求。国际经验也表明，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过度时期，正是该国公共需求快速扩张的时期。就中国而言，从“一般温饱”向“全面小康”、从计划经济向市场经济、从农业社会向工业社会加速转型的关键时期，由于公共生活领域的政府干预或者“公共选择”的局限性，使得人们对公共产品在量和质上的需求差异、政府公共供给与民众公共需求之间很难达成一种均衡，往往会导致一定的社会矛盾，形成若干不稳定因素，影响社会的整体和谐与持续发展。城市在经济与社会发展中具有强大的带动功能和辐射作用，城市公共产品的供需矛盾也往往被放大，对城乡关系、城市生活和区域发展形成影响。
首先，影响城乡统筹发展。由于“建国以来，我国政府在公共产品供给方面采取了整体上长期偏向城市的政策”，所以“无论是改革开放以前还是以来，在城市和农村之间，公共产品的供给都存在着巨大的差别，这种差别的存在会对城市居民和农村居民的收入产生直接或间接的影响。”城市居民不仅在改革开放以前享有的公共消费品、公用设施和基础设施大大优于农村居民，而且在改革开放后享有的义务教育、公共卫生、社会保障和公用设施等也优于农村。需要特别指出的是，城市公共产品供给制度是依托国家权力和公共政策的强制建立的，而农村的公共产品供给制度，“却主要依靠广大农民的革命热情、积极性和凝聚力，以农民自身的贫困为代价”建立。可以说，城乡居民利益失衡和城乡发展失调在很大程度上与公共产品密切相关。
其次，影响城市内部和谐。随着经济的高速发展，城市化水平的提高和城市的急剧扩张，一系列影响城市内部和谐的问题也随之产生。例如，大中城市对能源的高度依赖与水电设施的安全运行、重大疾病传播与公共卫生应急、人口流动与城市治安改善、低收入阶层安居与廉租房建设、城市弱势群体与社会保障、人口增长压力与公共交通、工业企业与环境保护、生产消费活动与市容环境维护，等等。
在大多数情况下，若干问题会形成连锁反应，影响着城市社会的和谐度。例如，“占道经营”一直是西部城市的市容顽疾，屡治屡占，屡占屡治，堪称不和谐因素。表面看，占道经营者在影响市容环境、道路交通甚至偷税漏税，但是实质原因在于城市公共产品供给不足，是劳动就业、廉租房供给、义务教育、社会救助等公共需求无法满足的结果。包括市容执法人员与占道经营者之间的冲突，也往往与双方对公共服务方式的认同有关。据调查，在占道经营者当中，有相当一部分是在国有企业下岗职工，因为再就业面临困难，住房和子女教育成为问题，为了生计租门面做生意本钱不够，所以只能靠摆地摊或者游走于街头小巷做零星买卖。从公共政策过程分析，尽管他们是改革成本的直接承担者，但是由于在“公共选择”过程中处于社会弱势一端，在政策议程中他们的利益诉求未能或者难以上升为公共需求，群体利益得不到充分表达所致。
再次，影响区域协调发展。城市在区域经济社会发展中有着强大的辐射功能和带动作用。城市公共产品的有效供给对于实现城市居民社会福利最大化，促进城市发展至关重要。在西部大开发背景下，切实加强西部城市公共产品供给，必将对西部经济社会发展产生重要的拉动作用。但是，我们以1999年～2003年西部城市市政公用基础设施作为比较对象，选取人均拥有城市维护建设资金、用水普及率、燃气普及率、每万人拥有公交车辆、人均道路面积、污水处理率、人均公共绿地面积、生活垃圾无害化处理率等八项指标作为比较内容，通过研究发现：西部城市在市政公用设施供给方面总体上落后于全国平均水平和东部水平；用水、供气、公交和道路等方面，不仅落后于东部而且与全国平均水平相去甚远，即使在国家政策大力支持下，在短期内依然鸿沟难填；污水处理、垃圾处理、绿地建设等市容环境卫生方面差距较大，环境保护任重道远；能源和交通状况相对落后。
三、对建设和谐社会进程中政府政策的基本建议
当前，各级政府面临着公共产品供给的双重压力：一方面要承担改革成本，解决历史欠账问题；一方面又要着眼于发展，并为中长期发展创造条件。公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺，是一个相当突出的问题。在构建和谐社会的进程中，政府理应更多地通过提供公共产品，缩小城乡之间和贫富之间差距，缓解城乡各种社会矛盾，促进区域之间和区域内部协调发展。具体而言：
第一，重视城乡居民需求差别，合理确定供给内容。由于我国社会长期处于城乡二元对立的状态，城乡居民在公共需求方面依然存在着巨大差别。我国70%的居民生活在农村，“三农”问题还未得到彻底解决，部分农民还处于温饱状态。当城市居民转向对享受性、应急性公共产品的需求时，农村居民的生存性、生产性公共产品可能尚未满足。因此，在确定公共产品供给内容、供给顺序时，应该注意城乡居民公共需求内容差别，因地制宜、因时制宜，按需供给。第二，注重居民消费需求引导，加快城乡经济开发。在建设全面小康社会进程中，政府在向社会提供的公共产品应该充分发挥引导作用，紧扣时代特点，做到与时俱进。在提高城市化水平时，应该通过向社会提供公共产品，如用现代化城市、国家卫生城市、绿色城市、园林化城市标准引导城市建设，引导城市居民公共消费由量的增加向质的提高转变，提升整体竞争力。在构建农村和谐社会进程中，首先保证农村居民对公共产品量的需求，适时适度促进公共产品质的提高，引导农民建设社会主义新农村，加快城镇化速度，促进城乡一体化。
第三，搞好城市内部需求调节，加强弱势群体保护。在改革时期，各种利益关系错综复杂。很容易出现两种现象，即一部分在强势群体看来并不需要的公共产品，往往却是弱势群体所必需的；或者强势群体成为公共产品的受益者，弱势群体却成为公共产品的成本负担者。因此，政府在提供共产品时，应该注意到弱势群体的话语权有限，利益表达机制弱化，需求容易被社会忽视这一特征，综合平衡强势群体和弱势群体利益，搞好公共产品需求调节，加强弱势群体保护。
第四，合理确定公共支出流向，促进社会相对公平。由于绝大多数公共产品的供给成本是由公共财政支出的，因此公共支出流向对公共产品的供给结构和供给面有着巨大的影响作用。政府应该从满足公共需求角度出发，首先在确保公共财政支出优先用于最急需的公共产品供给，如基础设施建设、义务教育等。其次，应该自觉纠正“跑”项目、“争”项目的误导作用，公平合理的确定公共财政资金在面上的横向分配，防止“马太效应”在公共产品供给领域出现。
第五，适当适时引入市场机制，提高产品供给效率。政府垄断供给被认为是造成公共产品供给低效率的重要原因。为此有必要在实物性公共产品供给中引入市场机制，实现投资主体多元化、供给主体多元化。但是，由于我国市场体系尚不完善，在引入市场机制的过程中应该把握好时与度，大胆谋划、谨慎操作，防止“市场失灵”。除此之外，构建社会主义和谐设会，同样需要扩大公民政治参与，树立治理理念，提高制度性公共产品的供给效率和供给质量。
总而言之，在构建和谐社会的进程中，政府理应密切关注人民群众对公共产品的需求变化，提供足量优质的公共产品来满足公共需求，促进个体“自由”、政治“正义”、经济“效率”和社会“公平”的实现。
参考文献:
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