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煤矿承包合同范文1
一、工程名称：____________
二、工程地点：____________
三、资金来源：____________
四、承包范围、工程内容：________
1.承包范围：___________
2.工程内容(详见附表1-1、1-2)：_________
3.其它：______________
五、合同价款
1.合同总价款：__________万元。
2.合同价款的计价依据
(1)____年以________文颁发的预算定额(统一基价);
(2)____年以________文颁发的费用标准;
(3)____年以________文批复的人工费单价;
(4)____年以________地区预算价格;
(5)其它：_____________
第二条双方责任
一、甲方责任
1.办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除(包括架空及隐蔽的)，并提供有关隐蔽障碍物资料。
2.办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。
3.____年__月__日前完成“四通一平”，即通往施工现场的水源、电源、通讯线路、运输道路、平整场地;满足施工用水、用电量的需要。负责场外运输道路的维修，安排好现场排水沟流向。(“四通一平”工作如甲方无力承担时，可委托乙方承担。)
4.协调地方工农关系，改善施工环境，保证水、电、路、通讯工程的正常使用。
5.合同签订后__天内提供完整的建筑安装设计说明书及施工图一式__份;施工技术资料(包括工程水文地质资料、水准点和坐标控制点等)___份;___天内提交水准点和坐标控制点，并进行现场校验。
6.组织乙方、设计单位及有关部门参加施工图交底会审，做好交底会审纪要，在会审后__天内分送有关单位。
7.向经办银行提交拨款依据，按时办理拨款和结算。
8.按时参加工程的月末验收、中间验收(如双方约定也可由甲方负责组织月末和中间验收)、隐蔽工程验收，负责组织工程的竣工验收，按照国家和行业有关规定，及时拨付工程价款、办理签证和竣工结算。
9.指派_____同志为甲方驻工地代表，对工程进度、质量、合同履行情况进行监督检查，负责签证和受理各项报表及协商其它有关事宜，及时解决应由甲方解决的问题。
实行监理的工程，甲方委托总监理工程师代行甲方的职责。甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续前任在合同中约定的权利义务。
二、乙方责任
1.负责施工区域内的临时道路、临时设施、凿井设施、水电管路的敷设、管理、使用和维修工作。
2.编制施工组织设计(或施工方案)，做好各项施工准备工作。
3.严格按照施工图说明进行文明施工，符合“环保”要求，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付。
4.及时向甲方提出隐蔽工程验收通知、竣工验收报告，以及向甲方提出月末验收和中间验收计划;提供月份施工作业计划，材料设备、成品半成品等进场计划(包括月计划、用水、用电计划)，月份施工统计报表，工程事故报告等。
5.工程竣工后，及时清理现场，做到工完场清。在规定的时间内提出完整的竣工验收资料，办理竣工验收手续和提出工程竣工决算。
6.已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在双方约定的移交日期应负责保管。
7.利用永久建筑和设备建井时，负责建筑物和设备的维修和保养，保证矿井移交时的建筑安装工程质量。凡利用永久建筑和设备所发生的维护和修理费用由乙方承担。
8.指派___同志为乙方代表，负责施工现场的管理及与甲方的联系工作。
第三条工程期限
一、总工期为___天(日历天)，自____年__月__日开工，至____年__月__日竣工验收。
二、甲方未能按约定完成“四通一平”、图纸供应不齐全不及时，供应的材料、设备和工程拨付不及时，以及不可抗力、外部关系等非乙方原因引起的延期开工、中途停工和窝工，经甲方签证后，工期顺延。
三、因乙方施工管理不善或者由乙方责任造成的工程质量返工、事故处理等导致延误工期时，工期不予顺延。
四、提前或延误交工，每天按工程造价的万分之支付提前竣工费或承担违约金。
第四条工程质量与验收
一、乙方必须按照施工图纸、说明书和国家颁发的有关规范、规程和标准进行施工，并接受甲方代表和工程监理人员的监督。
二、甲方提出井巷、土建、安装等单位工程要求达到的质量等级(见附表3)。工程质量标准按照国家或行业的工程质量标准检验。
三、甲方要求的“创优”工程，工程竣工后，经质量验收达到优质工程，甲方应按工程造价的__%支付优质工程增加费(最高不超过该工程原预算造价的2%)。
四、乙方在施工中必须遵守下列规定
1.主要材料、设备、成品、半成品(包括由甲方供应的)必须按有关规定进行抽验复验，对材料改变或代用，必须经原设计单位和甲方同意。
2.乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方及监理工程师和工程质量监督站。重大质量事故处理方案，应经上级主管部门、设计单位、质量监督站、甲方等单位共同研究，并经甲方和设计单位签证后实施。由此而发生的费用支出，由乙方承担，工期不予顺延。
五、工程验收
1.月末验收和中间验收。由甲乙方组织有关单位进行月度验收和中间验收，验收合格后各方在验收证书上签字。
2.隐蔽工程验收。乙方必须保证隐蔽工程的质量。乙方应在工程隐蔽前__天书面通知甲方或监理单位参加检验，双方确认工程合格后在工程验收证书上签字，如甲方不能如期派人参加检验，乙方可自行检查验收，做好隐蔽工程验收记录，甲方应予承认。工程隐蔽后若甲方提出复验，乙方应予同意，复验合格，工期相应顺延，其费用应由甲方负担;复验不合格，费用应由乙方负担，工期不予顺延。如乙方未通知甲方而对隐蔽工程自行验收，甲方提出复验，不论合格与否，费用由乙方负担，工期不予顺延。
3.竣工验收。乙方在单位工程预计竣工前___天向甲方提出竣工报告及相关图纸、资料，由甲方组织有关单位在__天内验收完毕。验收合格，在验收证书上签字，进行单位工程质量评级并认证。如验收不合格，应分清责任，限期整改，直至达到合格标准，所发生费用及工期由责任方负责。
4.竣工验收后，乙方应根据有关规定备齐全部竣工资料一式___份，移交甲方。
六、工程保险。乙方按国家及行业有关规定的保修办法，负责保修。保修期为：土建工程__年;安装工程__年(暖气工程按一个取暖期);井巷工程不实行保修。
第五条建筑材料、设备的供应、验收和价差处理
一、由甲方供应以下材料、设备的实物数量(详见附表2)。
二、除甲方供应以外的其他材料、设备由乙方采购。
三、任何一方供应的材料、设备应按合同规定按时、按质、按量供应，必须附有产品合格证或质量检验证书才能用于工程，任何一方认为对方提供的材料需要复验的，应允许复验。经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费由要求复验方承担;不符合质量要求的，不得应用于工程建设中，且应按指定时间远离施工现场，其复验费用由材料、设备供应方承担。
四、因材料质量不合格所造成的损失(包括仓库保管费)由材料供应方负责。
五、根据工程需要，经甲方代表签证，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用时，由甲方承担发生的经济支出，因乙方原因使用时，由乙方承担费用。
六、因材料设备供应不及时造成停工待料时，其停、窝工损失由供货责任方承担。
七、本工程材料价差按_________文《煤炭建设建筑安装工程造价价差调整办法》中有关规定计算。
第六条工程价款的支付与结算
工程价款的支付和结算，应根据国家制定的基本建设工程价款结算有关规定执行。
一、本合同签订后____日内，甲方按合同总价款(或当年计划建安工作量)的___%支付乙方备料款计人民币____万元。支付临时设施费___万元;凿井措施费___万元。
二、甲方收到乙方的工程进度月报后必须在___日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价款的____%时，按规定比例逐步扣回备料款。
三、工程价款支付达到调整后合同总价的95%时，不再按进度付款，办完交工验收后，等保修期满工程质量仍然合格，欠付的工程款连同利息一次支付给乙方。井巷工程办完交工验收即一次结清。
四、工程价款的结算依据，除工程计价依据外，还应有：
1.施工组织设计或方案;
2.设计变更文件;
3.隐蔽工程、工程变更、岩石硬度变化、材料代用等签证;
4.井巷涌水量实测资料及地质条件变化的实测资料;
5.价差调整资料;
6.其它有关工程造价增(减)的合同文书往来函件或签证。
五、凡双方议定在本工程中采用的国家有关主管部门省(自治区、直辖市)人民政府或授权部门规定的定额(或基价)、费用标准、人工、材料、设备价格等调整时，应相应对合同价款进行调整。
六、因甲方延期支付工程进度款或尾款，应向乙方支付延期付款金额每日万分之__的滞纳金。
七、确因甲方延期支付工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成乙方停工窝工及其它损失的应由甲方承担。
八、本合同价款的结算方式为：_____________。
九、乙方在全部工程竣工后____日内，将竣工结算文件送交甲方和经办银行审查，乙方应负责对审查中的疑问进行解释。甲方在收到文件____日内审查完毕，如到期未提出书面异议，乙方可请求经办银行审定后拨款。
第七条施工与设计变更
一、甲方提供的设计图约、说明书和有关技术资料，作为施工的有效依据，开工前由甲方组织设计交底和三方会审，作出会议纪要，作为施工的补充依据，甲乙双方均不得擅自修改。
二、施工中如发现设计有错误或不合理之处，双方应及时以书面形式通知对方，由甲方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计，乙方按修改或变更的设计进行施工。由于设计修改或变更而发生增减费用(包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料构件积压的实际损失、工程量增减变化等)由甲方承担，并调整合同价款，工期也做相应调整。
三、乙方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计、修改工艺的合理化建议，经设计或有关技术部门审查，甲方同意后采用并实施，其节约的价值按国家规定分配。
四、甲方如需修改或变更设计，必须由原设计单位作出正式变更通知书或修改图纸，乙方才予实施。重大修改或增加造价时，必须另行协商，在取得投资落实证明、技术资料设计图纸齐全时，乙方才予实施。
五、施工中如发现地下埋藏的古迹、文物等障碍物，乙方应立即通知甲方，由甲方报告文物管理机关处理并立即采取补救措施。由此增减的工程量及费用由甲方负责，并相应调整工期。
第八条工程监理
在实行工程监理的建设项目中，要认真执行煤炭部以煤基字[1996]第254号文的《煤炭工程建设监理规定》，甲方应向乙方正式通告监理单位及总监名单、监理职责、监理范围。监理单位要向乙方通告监理工程师名单及从事专业。乙方要配合监理单位对建设项目进行监督管理。甲方、乙方及监理单位应建立有效的沟通渠道，按照规定的方式交换信息。
第九条违约责任
乙方违约责任
一、工程质量不符合合同规定的，负责修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。
二、由于乙方责任造成工程不能按合同规定时间交付使用的，乙方偿付逾期违约金。
三、保修期如发生质量问题，乙方接到甲方通知后____日内进行修理，否则，甲方有权另请施工单位进行修理，因此而发生的修理费用由乙方承担。
甲方违约责任
一、未能按合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。
二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，并应赔偿乙方由此造成的实际损失。
三、工程未验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。
第十条纠纷解决办法
本合同履行中发生争议，双方当事人应及时协商解决，协商不成可申请煤炭部主管部门进行调解。协调不成或调解未达成协议，双方当事人同意由____仲裁委员会仲裁(双方当事人未在本合同中约定仲裁机构，事后未达成书面仲裁协议的，可向人民法院)。
第十一条施工安全
乙方应按煤矿安全法规及有关规定做到安全施工，承担由于自身安全措施不力造成的责任和因此发生的费用，发生重大伤亡事故应按规定立即上报有关部门并通知甲方代表。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。
第十二条附则
一、本合同一式__份(包括附件)，甲乙方双方各执正本一份，副本由甲方报送经办银行、当地工商行政管理机关、煤炭部地区工程造价管理站、质量监督站、监理单位和建设主管部门备案。按规定必须办理监(公)证的合同，送工程所在地工商、公证部门办理监(公)证手续。
二、本合同自双方代表签字，加盖公章或合同专用章即生效。需要办理鉴(公)证的，自鉴(公)证之日起生效;工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。
三、本合同签订后，如需修改补充的，双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的组成部分。
第十三条补充条款
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甲方(盖章)：乙方(盖章)：
单位地址：单位地址：
法定代表人(签字)：法定代表人(签字)：
人(签字)：人(签字)：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
电话：电话：
煤矿承包合同范文2
（一）被兼并煤矿产权关系不清带来的风险。产权的问题是煤矿企业兼并重组工作中最核心的，也是较为复杂的法律问题之一。目前，煤矿的主要产权形式为国有煤矿、集体煤矿及以自然人或法人为股东的有限责任公司，上述产权形式的确认依据主要是会计师事务所出具验资报告和工商局发的营业执照及工商备案档案。还有一种联营煤矿，主要是两个及两个以上相同或不同所有制性质的企业法人或事业单位法人，按自愿、平等、互利的原则，共同投资组成的经济组织。联营煤矿比较复杂，主要包括有国有联营煤矿、集体联营煤矿、国有与集体联营煤矿和其他联营煤矿。认定其为联营煤矿的主要依据为其营业执照和联营协议。
实践中，对兼并重组的基础交易进行尽职调查时，我们发现，煤矿的实际投资人往往与工商登记的不一致，隐名投资人与名义投资人的关系等等问题。
此外，更要注意以承包方式转让煤矿采矿权无效。《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条明确规定“采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营”。实践中，许多合同虽然名为煤矿承包经营合同，但实质却是煤矿采矿权转让合同，当然这种承包合同应当是自始无效的，其经营权也不受法律保护。如果一旦发包人反悔，就可以依照国家法律来主张承包合同无效，收回煤矿经营权。由于承包合同无效，导致以后的一系列行为无效。
（二）不同交易方式引发的风险。目前进行的煤矿兼并重组，主要方式是资产收购与股权收购。两者在适用条件、涉及的主客体、负债风险、税收及对第三方权益的影响方面均有不同，特别是在对第三方权益的影响方面，我们要特别注意。如股权收购中，影响最大的是被收购公司的其他股东。根据《公司法》的规定，对于股权转让必须有过半数的股东同意并且其他股东有优先受让权。资产收购中，影响最大的是对该资产享有某种权利的人，如担保人、抵押权人、知识产权人、租赁权人。对于这些财产的转让，必须得到相关权利人的同意，或者必须履行对相关权利人的义务等等问题，在收购过程中必须要注意，否则可能导致收购协议的无效或权利人主张权利增加相关费用。
（三）债务承担的法律风险。根据相关法律规定及司法解释，原企业的债务应由兼并重组后的企业承担，因此，原企业的债权人有权向重组后的企业追讨债务。在兼并重组过程中，即使兼并方与被兼并方达成由被兼并方偿还债务的协议，但该协议只有经原企业债权人认可才发生法律效力，否则，债权人仍然可以向兼并重组后的企业主张债权。因此，转让方原债权债务约定由资产转让人承担，如果未经原债权人同意，存在不能对抗第三人及原债权人的法律风险。
另外，一些煤矿企业财务管理不规范，很多债务往往不能在企业报表和账目上得到真实的反映，如有的煤矿在矿井建设中打的白条等。对于这种潜在债务，兼并方往往很难了解到，一旦债权人主张债权时，兼并重组后的企业可能要承担偿还债务的义务。
（四）资产收购中土地、房屋、大型机器设备等产权不规范的法律风险。合法的企业用地一般包括采用划拨、转让、出让等方式，但在实践中，不少中小型煤矿采用与村集体订立土地租赁合同的方式使用村集体土地，而我国法律仅规定了合法的国有土地租赁方式，对集体土地的出租行为是严格限制的，擅自租赁集体土地的行为往往会被法院认定为无效行为。因此，兼并方对被兼并方的土地使用情况应当了解清楚，妥善处理此类土地租赁合同，完善相关法律手续，否则，不仅会受到行政处罚，而且有可能与村集体发生冲突，使企业遭受不必要的损失。
同样，实践中被并购中小煤矿的房产因不具备合法的土地使用权，房产一般也不具备合法所有权，大型机器设备、机动车等一般也为按规定进行登记，这些都导致目标资产产权不规范，很容易产生争议，对于土地使用权的非法使用还有可能面临监管机关行政处罚的法律风险
二、煤矿兼并中风险防范
（一）在尽职调查过程中，要充分掌握被兼并煤矿信息。对被兼并煤矿情况的不了解，可能导致并购交易的失败，从而可能影响到银行的贷款情况。因此，在尽职调查过程中，应当被兼并煤矿进行多方面调查，如工商登记、税务情况、银行还贷情况、房产设备抵押情况、环保情况以及职工情况等，全面、充分了解被兼并方的信息，作出正确的决策，有效规避一些风险。
（二）对产权不清的煤矿进行产权界定。煤矿产权尚未清晰的被兼并企业，首先要明晰其产权，进而确定产权的所有者。根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》、《集体企业国有资产产权界定暂行办法》等规定，制定妥当的产权界定操作办法，最终理清企业的产权关系。
（三）对被兼并煤矿的债务妥善处理，解决潜在诉讼风险。兼并过程中发现大部分小煤矿老板的个人债务和企业债务是划分不清的，有很多账外负债，这样必须对账内负债和账外负债作一个清理。在清理时必须和债权人进行沟通，从而确定是煤矿负责人个人借的，还是煤矿企业借的，二者处理方式是不一样的。如果是个人债务，必须由煤矿企业老板自行承担，从股权受让价款中可以处理；如果是企业的债务，被兼并煤矿的债务承担方式与兼并重组方式有直接关系。一般情况下，兼并重组后，如被兼并重组煤矿法人资格消灭，其债权债务由新企业承继；如被兼并重组煤矿法人资格存续，其债权债务则根据资产负债分割情况由原企业和收购资产方按照比例承担。
此次兼并重组，主要采用两种方式，即被兼并煤矿企业资产整体转让或股权转让的方式，采用资产整体转让方式的大部分收购协议是这样约定的：兼并方不承接被兼并煤矿的债务，截止到审计评估基准日，被兼并煤矿所有负债全部由原企业及煤矿股东承担。该协议约定一般仅在兼并双方之间具有约束力，只有经债权人同意后，才对其产生效力。为了规避上述风险，兼并方应要求被兼并煤矿先进行清算，偿还了全部债务后，将剩余资产转让给兼并方。但实际操作中无法做到先清算后交易，所以债务处理不当则会引发较大风险，甚至会严重影响兼并重组后煤矿企业的正常经营，导致社会问题的发生。
采用股权转让方式进行收购按照公司法的规定，公司股权的变更并不影响公司债权债务的承担，原来公司的债权债务是要由新公司来承担的，所以合同中就必须对债权债务的承担作出非常明确的约定。大部分企业是这样约定的：收购价格截止到审计评估基准日，在评估报告中反映的负债，全部由煤矿企业来承担，只要不是在评估报告中体现的负债，都股东个人承担还款责任。根据《关于企业兼并的暂行办法》以及《中华人民共和国公司法》等法律法规，被兼并煤矿的债务，一般由兼并方与被兼并煤矿作为共同债务人，承担连带责任。因此，兼并方要掌握被兼并煤矿在兼并前的债务，首先要全面审查被兼并方的财务资料及合同状况；其次，针对被兼并方在书面资料上没有显示的债务等情况，可以向知情人员调查或者向相关部门查询；再次，与被兼并方签署债务承担的协议，但该协议一般仅在兼并双方之间具有约束力，只有经债权人同意后，才对其产生效力。
煤矿承包合同范文3
论文关键词：煤炭企业税收管理经济发展
晋城市地处沁水煤田腹地，无烟煤分布广、储量大，全市含煤面积4654平方公里，占全市面积的49％，总资源储量459亿吨。煤炭是晋城的基础能源，煤炭工业能否持续、协调发展，对实现晋城全面建设小康社会的战略目标关系极大。近几年来该市煤炭经济运行质量和效益的提高，煤炭经济运行形势的好转，推动了煤炭工业的全面协调和可持续发展，全市经济运行整体呈现出良好态势，为税收收入的增长奠定了基础，特别是该市企业调产改革效应的不断显现，交通大格局的逐渐形成，城市建设步伐的日益加快，使全市经济实力不断提升。据有关资料显示，2004年全市规模以上工业企业完成工业增加值97、42亿元，比同期增长24．12％；尤其是原煤产量达到5087万吨，同比增长25．1％；洗煤产量1082万吨，同比增长22％；为税收收入的增长奠定了坚实的基础。
一、煤炭行业是税收收入高幅增长的主要支柱
20年来晋城市通过发展深加工，延伸产业链，做强做大煤、铁、电、化四大支柱产业，培育新的经济增长点，扶持乡镇、个体、私营等非公有制经济，化资源优势为经济优势，实现了国民经济的持续快速健康发展，经济总量高速扩张，2004年全市实现地区生产总值244．43亿元，按可比价计算，比1985年增长了6．2倍，年均递增10．9％；经济质量明显改善，2004年实现税收42，13亿元，比1985年增长了36，5倍，年均递增21．02％，每百元GDP实现税收17．24元，税收实现能力比1985年增加1．36倍，增加9．93元。税收来源于经济，经济总量的扩张和经济质量的改善为税收的持续快速增长带来了不竭的动力。
该市采矿业10年来在四个行业中的税收比重均在50％以上，而在采矿业中，煤炭占据的比重为99．95％。如果把煤炭运销也算上，1996年煤炭行业税收比重为66．48％，1997年煤炭税收比重曾达到了72．21％的最高值，2004年煤炭行业税收比重为65．33％。随着全市煤炭行业的生产集中度和装备水平明显提高、煤炭价格的高位运行和煤炭行业税收征管措施的到位，使得煤炭行业税收高幅增长：2004年煤炭行业完成税收收入69732万元，占整个税收收入的54％，同比增长126．56％，绝对额增收38954万元，拉动整个税收收入增长47．21个百分点，煤炭企业所得税完成51346万元，占整个所得税的79．91％，是税收收入高幅增长的主要支柱。
煤炭价格上涨的主要原因是：
1．国家政策的调整，使煤炭整体价格保持高位运行。2004年国家实施了一系列政策调整，在发电用煤价格的上调、燃煤机组上网电价的提高、铁路货运价格的上调以及煤炭运力紧张的制约和优质煤炭价格不断攀升的带动下，煤炭整体价格保持高位运行。据有关资料统计：2004年全市公路外销煤炭平均售价为289元／Ⅱ电，比上年238年／Ⅱ电的平均售价提高51元／Ⅱ电，铁路外销煤炭平均售价为303元／Ⅱ电，比上年197元／Ⅱ电的平均售价提高了106元／Ⅱ电。
2．政府宏观调控，对煤炭企业整顿关停，使煤炭量少价扬。据有关报告：山西每挖一吨煤将损失2、48吨的水资源，据此测算，晋城平均每年要损失水资源1亿吨左右。20多年煤矿大规模的开采，造成该市部分矿区土地塌陷，地表振动、崩塌、泥石流等严重地质灾害。到2004年底该市由于煤炭开采累计造成地面塌陷30．2万亩，使全市资源枯竭和职工转产再就业压力加大，区域产业结构矛盾突出，发展机会成本代价增大。为此，晋城市委市政府提出了“关小改中建大、加工转化增效”这一提升煤炭传统产业的发展思路，对全市煤矿进行停产整顿，彻底关闭小型煤矿，截止2004年底，累计关闭小煤窑517座，地方煤矿的总数由1054座锐减为537座，每年减少煤炭产量1500万吨，煤炭产量的减少，货源相对紧张，供需矛盾突出，造成煤炭价格一路上扬。
3．石油价格上涨导致煤价高位运行。在国际石油价不断上涨的带动下，2004年8月25日国家发展改革委员会下发了《关于调整成品油价格的通知》，大幅上调了国内汽、柴油出厂价和零售中准价，成品油价格上扬，刺激了煤炭需求增加，加大了煤炭运销成本，直接拉动煤价上扬，提升了煤炭价格。煤炭相关行业发展迅速，对煤炭的需求量增大。电力、冶金、建材、化工等行业经济的持续增长使煤炭需求继续保持旺盛势头。
二、晋城市中小煤矿经济运行状况
建市初期，对煤炭资源的开发实行“有水快流”、“大中小一起上”、“鼓励国家和个人一起办矿”等政策，在这一政策的指引下，该市乡镇小煤矿数量迅速增长，生产规模迅速扩张，到1997年底，乡镇煤矿数量占全市矿井总数96％，产量占全市产量的50％。截止2004年底，全市共有中心煤矿537户，分经济类型看，其中国有企业20户、集体企业488户、联营企业4户、有限责任公司15户，2004年底，年产量3076．99万吨，销售量3087．91万吨，实现销售收入752953．07万元，利润总额146568．45万元，缴纳企业所得税38231．95万元，占该市2004年所得税的56．37％，占煤炭企业所得税的74。47％。从数字上看，中小煤矿实现的企业所得税占到了该市企业所得税的大头。
三、晋城中小煤炭企业存在的矛盾和问题
长期以来，在放宽了煤矿的办矿标准和缺乏规范化管理的条件下，小煤矿得以快速发展。小煤矿对解决该市煤炭供不应求的突出矛盾和发展地方经济起到了非常重要的作用，同时也暴露出许多问题：
1．煤矿数量多、生产集中度低、经营方式单一、产业结构不合理。该市中小煤矿经济结构单一，受国家产业政策影响较大，致使民营经济发展后劲不足。全市中小煤矿的经营形式主要表现在以下几个方面：一是承包经营。即一些村镇要与承包人签订承包合同、承包合同约定、承包期限、承包利润、经营方法、双方权利责任、企业的性质、法律责任等，对承包经营的煤矿企业的性质不变，煤矿的所有权及相关证件为出租方所有，由于煤矿是一个相对独立的法人，所以煤矿在承包期间，承包人出任法人代表，煤矿实现独立核算，自负盈亏，对外承担相关法律责任，承包人在承包期间，所需的资金、设备、人员管理、经营管理由承包方负责。二是承租经营。承租经营的基本内容与承经营相同，不同的是承租经营的承租人不是煤矿的法人代表，虽然承租合同上承租人实行独立核算，对外承担相关法律责任，但承租人在对外经营中，是以煤矿相关的法人代表的名义进行的，实际上是由出租人承担相关法律责任的。
众所周知，山西省民营经济大都是依托当地的煤铁资源优势发展起来的，以煤炭采掘、冶炼制造业为主的单一经济结构，已无法适应市场和国家产业政策的变化。众多小煤矿装备差、用人多、效率低，生产技术结构矛盾十分突出，煤炭产品单一，附加值低。随着国家对煤矿企业“关小改中建大”资源整合政策的推行，对100立方米以下小高炉的关闭，将对这种单一经济结构造成较大的影啊。
2．煤炭资源破坏严重，资源利用率低。当前，中小煤矿开采中“吃肥丢瘦”、“采厚弃薄”现象比较普遍。矿井回采率反映的是生产量与动用的储量的比例关系，回采率越高，动用储量越少，资源利用率越高。晋城市乡镇煤矿矿井回采率分别为30％～10％之间，个别的在10％以下。有的对7～8米或更厚的煤层只掏心采中间的2米，残留大量的顶板和底板煤，对1．3米左右的可采煤层寻找种种借口弃而不采。
3．安全生产状况不好。据有关报道：“带血的煤”使得安全代价沉重，从1980年到2004年25年间，山西省煤矿在安全事故中有17286人死亡，百万吨死亡率平均为2．66％，小煤矿百万吨的安全事故是正规国有煤矿的4—5倍，而该市中小煤矿大都设备简陋，管理落后，给煤矿安全生产带来极大的隐患。
4．煤炭生产经营秩序混乱。全市中小煤矿中国营、二轻以及国营二轻与其它联营煤矿大部分乡(镇)、村办煤矿财务核算健全，能正确核算成本利润，存在突出的问题是部分村办煤矿特别是承包、承租煤矿，财务核算不健全，实行真假两套账，大量的现金交易，为隐瞒收入提供了条件，目前税务机关无法准确掌握这些煤矿的销售量，使计税依据难以准确确定，核定征收不到位，使这些煤矿成为税收流失的“黑洞”。
四、加强对中小煤矿税收管理的对策
1．加强税务登记管理，强化日常监管。税务机关要主动清理和检查煤炭企业办理税务登记的情况，强化对煤炭企业分支机构和小型煤炭企业的日常监管。基层税务机关要认真核对本辖区内的煤炭企业情况，税收管理员要按照科学化、精细化管理的要求，深入了解煤炭企业的特点、生产销售等情况以及税控装置运行、发票开具等情况，及时发现和纠正税收违法行。
煤矿承包合同范文4
1、基本情况
1.1 设计情况
某煤矿设计的生产能力为1.2Mt,服务时间为48.5a,应用立井开拓开采,井口标高+130m,主井深680m,副井深700.5m,车场水平标高-540m,应用单水平上下山开采全井田。该矿井为煤和瓦斯突出矿,总计储量约0.87亿吨原煤。建井应用中央边界式分区通风,初步设计的井巷工程量是19413.7m,并于2003年2月建设。目前各系统均已正常工作。
1.2 管理体制
该煤矿属省重点建设项目,按照国家相关政策,该矿井实行的是项目法人负责制,其法人为江苏省某矿业公司。该公司下设5家股东,设立有股东大会和董事会以及监事会,具体项目建设管理执行总经理负责制,接受董事会领导。
2、安全管理机制及其特点
2.1 安全管理机制
2.1.1 上级主管部门
该矿从行政上说归属公司董事会主管,从业务上说归属省煤炭工业管理局主管,从安全监察上说归属省煤矿安全监察局主管。
2.1.2 矿井主管部门
该矿的安全生产工作由董事会委托总经理负责管理,还要对公司董事会负责,监督检查工作由监事会负责。
具体施工项目的安全生产工作由各施工项目部总负责管理,还要对建设单位及上级主管部门负责。施工项目部需要与建设单位签订管理合同,确保责权明确。建设单位需要与各施工项目部统筹签订安全管理协议等。
2.2 安全管理机制的特点
(1)建设单位和施工项目部以签订合同的方式平等合作,并对其上级主管部门和下午主管部门负责。
(2)建设单位和施工项目部之间以及各施工项目部之间同属合同契约的关系,而不属于行政隶属的关系。
(3)所有部门均以项目建设作为中心工作,全面的安全管理协调工作由建设单位来完成。
(4)无论建设单位还是各施工项目部,都要在国家安全监察机构的监管下开展工作。
3、安全管理机制的运行
3.1 上下级关系要理顺
该矿井的法人为有限责任性质决定了其属于无主管企业单位,在其建设之初通过董事会委托总经理对公司的安全管理工作负责,董事会的组成结构主要是各投资方的股东委派的相关人士进行兼职,重大决策的制定只能通过召开董事会确定落实,因此公司的日常安全管理工作和公司行政部门之间存在严重脱节的问题,很多涉及安全管理工作的精神、指示、文件等无法在建井过程中全面贯彻落实到位,使安全管理工作较难开展。因此,公司董事会决定委托总经理申请接受地方煤炭管理部门的管理和业务指导。国家煤矿安全监察体制逐渐完善后,该矿接受省安全监察部门的监管,使公司与政府及各行政主管部门的关系得以理顺。
3.2 内部安全管理机制要完善
3.2.1 设立严格的考核体系
每年年初公司都要委托总经理与上级主管部门签定安全生产目标责任状,再由总经理与下级副总、总工签定安全生产目标责任状,再由公司的中层各部门经理与各分管副总、总工进一步签定安全生产目标责任状,最后具体职员与部门负责人签定安全生产目标责任状。每年年底由公司监事会及煤炭主管部门考核总经理,公司设立督查组考核副总、总工及各部门经理,以此类推逐层考核,根据个人考核结果按照公司奖惩规定进行奖惩,并进入个人业绩档案归档。
3.2.2 设立职权明确的安全生产责任制度
该公司的第一安全管理责任人是董事长,具体职权的行使委托总经理执行;公司副总和总工负责分管部门的安全责任,以及对上级总经理负责;各部门经理负责各自部门的安全责任,以及对上级分管副总和总工负责;职员负责具体业务安全责任,以及对自己部门的经理负责。经过多年的改进,如今公司已经设立了职权明确的安全生产责任制度,且已汇编成安全工作手册,发放到全体员工手中。使全体员工都能树立安全意识,确保安全生产。
3.2.3 设立矿井监察部门
该矿建井之初,因为工程单一实力较弱,具体的安全监察工作主要由工程技术部指派人员负责管理。然而,由于近年来土建、矿建以及安装等工程陆续扩展,为了实现安全生产的目标,决定成立专门的矿井安全监察部门,全面负责矿井的安全监察工作事项。
3.3 施工单位安全管理体制要健全
3.3.1 招标制度的建立要严格
公司在进行工程项目招标之前,要由相关部门对投标施工单位进行考察鉴定,主人内容包括企业资质情况、安全保障体系的建立情况以及企业的安全业绩情况等。对于资质低、缺少安全保障体系和安全工作业绩较差的单位坚决不予承包。此外,对于近年内发生过重特大安全事故或者被通报批评的企业单位要实行一票否决制。从而确保施工的安全。
3.3.2 合同双方的安全责任要明确
由于建设、施工双方没有行政隶属关系,在安全管理上存在着职责范围不清和管理扯皮现象。为此,根据招标文件规定,中标单位在与公司签定工程承包合同的同时,必须将安全管理作为专项内容,明确双方的职责。明确规定:在工程施工期间,施工单位有接受建设单位安全监督检查和平衡协调的义务。
3.3.3 安全保障体系要完善
由于近年来土建、矿建以及安装等工程陆续扩展,四面八方的工程施工队伍进入并陆续开始施工,由于各施工队伍的安全管理体系不同,安全管理工作开展的程度不同,因此,公司要从全局出发,综合各施工单位特点统一制定安全保障体系及签订安全生产责任状,职责明确安全生产。
3.3.4 安全协调工作要做好
建井过程中会有土建、矿建和安装等施工同时平行或交叉作业的情况发生,而各施工单位之间又各自分工不同,存在很大的安全隐患,因此必须做好安全协调工作。要让各施工单位之间彼此签订协议,落实责任,确保施工的有序开展和安全进行。
3.4 现场安全管理要抓好
抓好建井现场的安全管理是安全工作的重中之重,现将主要经验和做法总结如下:
3.4.1 安全立会制度要执行
公司多年来始终坚持安全立会制度,设立每周一召开安全工作会议,每月底召开安全总结会议,参加人员包括公司总经理、副总、总工、各部门经理、监理单位安全负责人、各施工单位的项目经理等人组成,主要就国家安全法律法规进行传达,公司安全问题进行汇报总结,制定公司安全生产措施和计划等。
3.4.2 安全检查制度要深入
公司决定将每月的5、15、25日设定为安全检查日,主要由公司安全监察部联合工程技术部、监理单位、质量监察站等单位部门检查施工的安全情况,一旦发现安全隐患问题,及时给予处理解决,避免发生安全事故。
3.4.3 安全评比活动要开展
公司的安全管理工作要奖惩分明,通过开展落实安全评比活动,有效促进各施工单位进一步做好安全生产工作。
3.4.4 安全施工意识要加强
由于矿井施工人员大都文化水平较低,技能素质较差,具体施工过程中容易存在诸多安全隐患问题。为此,必须经常性地开展针对施工人员的教育活动,通过参观学习、教育培训、安全检查等活动促进其增强安全意识。
3.4.5 安全措施投入要增强
煤矿建井之初,通过鉴定认定属于煤和瓦斯突出矿井。公司按照《煤矿安全规程》的具体要求委托相关设计单位修改了原有的通风系统,增加了回风井和采区巷道6000余米,加大投资7140余万元。建立了良好的安全措施,有效避免了各类安全事故。
3.4.6 安全培训工作要落实
若想做好安全工作,必须首先做好一线施工人员的培训工作。公司根据《煤矿安全规程》要求,对施工人员经常性地开展安全教育培训工作,并且将安全教育培训与工作紧密结合,要求安全培训不合格不准上岗工作,特别是对特殊工种要求必须
持证上岗工作。为了做好培训工作,公司还组织专人到先进单位学习考察,并特聘安全专家现场指导培训授课,强化训练,增强了施工人员的安全责任意识,保证了安全工作的顺利开展。
4、几点建议
(1)作为我家政府职能部门,有必要对涉及安全生产管理的相关政策、法律法规进行修订和进一步完善工作。特别是对《煤矿安全规程》和《煤矿建设安全规定》等尽快加以修订完成。
(2)针对煤矿建设项目,必须建立与市场经济体制相适应的安全管理机制,分清政府和企业之间、相关职能部门和企业之间、企业和其他企业之间的责、权、利的关系,避免发生重特大事故,有效保护国家和人民的生命财产安全。
(3)建井期间要想实现项目施工的安全进行,那么建设单位必须和施工单位签定两份合同,一份是工程承包合同,而另一份则是安全管理合同,从而制约其加强安全管理。
(4)建井安全的决定性因素是现场安全管理必须抓好。必须加大人力、物力、财力的投入力度,确保安全生产顺利进行。
(5)做好安全监督检查工作,根据法律规定对煤矿进行依法治理。
参考文献
[1]陈庆红,资源整合矿井安全管理工作的探讨[J].山西煤炭,2011.(01).
[2]吴学俭,金传满.浅谈如何搞好资源整合矿井的安全管理工作[J].煤矿现代化,2009.(03).
[3]杨晓雨,浅析矿井安全管理的有效性评价[J].才智,2011.(12).
煤矿承包合同范文5
-----某某煤矿保卫科积极创建文明示范点事迹材料
某某煤矿保卫科按照集团公司“文明示范点”的标准和要求，充分发动全科职工积极开展文明创建活动，有力地促进了保卫科工作的全面提高。1至10月份，该矿杜绝了刑事案件、重大治安案件、火灾事故和重点工作对象重新犯罪现象的发生，确保了矿山的稳定。
今年初，该科党支部按照年初申报、日常检查、导向培养和年底评选等“文明示范点”的创建程序，及时召开支委会、科务会和班组长会议，认真制定文明创建实施方案，建立健全文明创建组织机构，并在创建过程中注重“四个结合”。
一是把文明创建工作与社会治安综合治理相结合。该科把打击犯罪和预防各类案件的发生作为各项工作的重中之重，着力构件社会治安综合治理的防控机制。今年初，又与21个基层党支部签订了承包合同书，与11个职能部门签订了齐抓共管责任书。同时，按照量化考核指标，层层分解的原则，分别与相关单位或部门签订财会人员安全管理责任书、工业物资看守（保管）人员责任书、消防责任书，使综合治理的管理制度落到实处，形成了纵向连动、横向互动、群防群治、齐抓共管的治安防控新体系。今年以来，共组织治安防范大检查6次，下发隐患通知书5条；组织消防检查30次，共查处隐患43条，下发隐患通知书6条。目前，所有隐患已全部落实到位。
二是把文明创建工作与树立保卫人员新形象相结合。该科领导在各种会议上经常强调，一名党员一面旗帜，每一位职工的一言一行都事关保卫科乃至企业的整体形象。在与基层党支部签订承包合同书时，公开表示接受全矿干部群众对社会治安综合治理工作和依法执勤的监督批评。对执勤时出现有损于保卫人员形象的人和事一经举报，严加处理。以此来警示和规范全科职工的言行，达到正人先正己的效果。在文明创建过程中，明确规定全科职工做到“四个文明”，即，文明着装、文明用语，文明执勤、文明执法。今年初的一天，一名客户来矿将小车停在矿办公楼大院内，正在巡视的胡传菊、张静发现后，当面礼貌地指出了他违反矿外来车辆停放管理规定。当时，这位客户不但不听，反而摆出一副高人一等、盛气凌人的架势，针对这种情况，她俩在对其耐心劝说的同时，先后向这位客户行了6个军礼，终于使这位客户放下了高傲的架子，面带愧色地将小车开到指定位置，然后又心悦诚服地交了罚款。后来又当着矿领导的面，对这种文明敬业精神和以理服人的工作作风大加赞扬。
三是把文明创建工作与环境整治相结合。今年3月份，党支部一班人本着少花钱办大事、不花钱也办事的原则，带领全体职工利用业余时间，克服重重困难，开始了文明环境的整治工作。在整治过程中，大家发扬愚公移山精神，敢于吃苦、迎难而进。科领导即是指挥员又当战斗员。天天和工人一到，身着工作服、脚踩黄泥土，挖池塘、造假山，整路面、砌花坛。放弃了所有的休息天，整日吃住在单位。在整治的关键时期，科长赵富阶同志的妻子患病需要做手术，为了不影响工作进度，他说服妻子由市内大医院转到矿医院住院做手术。女工徐兰宝的丈夫解除合同后在外开车，顾不上照顾家。她不仅要承担所有家务活，还要照料因工截瘫的公公。尽管如此，她却在这次义务劳动中表现得积极主动、任劳任怨，往往是下了夜班，就忙着到科里参加2至3个小时的劳动，然后再托着一身的疲劳回到家中做饭干家务，从未叫过一声苦。经过全体干部职工近两个月的共同努力，该科共建成约270立方米的消防池一个，铺设路面彩砖150平方米、草坪120平方米、花池300平方米，栽种树木10余棵、各类花卉70余株。安装不锈钢路灯2组，景观灯6个。将闲一时闲置、荒草遍地的原托儿所院落，改造成为一个水清草绿、文化气息浓厚的文明小区。
煤矿承包合同范文6
关键词：煤矿工程 质量 控制措施
当前，随着我国社会经济的快速发展，各行各业的竞争越来越激烈，那么，作为煤矿工程施工单位，要想持续良好的发展下去，就必须始终坚持“安全生产，质量第一”的原则，只有质量得到了保证，施工企业才会发展的更好，所以，质量是至关重要的；那么，当前该制定何种有效的措施对施工过程质量进行控制？笔者认为，首先应建立一套质量控制手段，以此进一步完善质量管理以及质量保证体系，有效的控制施工阶段的工程质量，从而使其工程整体质量与预期的标准要求相符合。
1、做好事前控制，把好施工前期阶段准备关
工程施工前期阶段，开一次工地会议，与工程承包商做好监督管理的交底工作，对开工报告进行严格的审批。首先要对工程设计图纸进行严格的审计，全面的掌握设计文件的具体内容，并且还要对图纸中存在的一些问题提出意见或者建议。要对承包单位所制定的施工组织设计方案、施工工序的规则流程、安全技术措施进行细致的审查核实。监理工程师还应组织相关工作人员进行会同审查同时还要提出一些审查意见。主要对工程承包单位的质量管理、技术管理、安全管理、专业管理人员是否具有资格证书、上岗证书进行全面的审查。另外，还要对项目分包单位的能力、业绩，以及质量保证、技术、质量这三项体系进行审查。最后对工程承包单位施工所使用的机械设备型号、性能与合同工期以及工程质量、安全施工的要求是否相一致进行充分的审查，这些因素是保证煤矿工程整体质量的关键。
2、工程施工过程中应把好质量验收与材料检验关
工程实际施工过程中，应加强质量控制，要时刻的督促着工程承包商根据已经审批合格后的施工组织设计方案、工序规则流程、安全技术措施、施工图纸等要求进行。应根据煤矿工程施工的实际特点，对施工技术与质量水平进行充分的检查，在检查过程中，如发现存在质量问题必须在第一时间采取有效的措施将其解决，同时还要督促工程承包商进行全面的整改。施工过程中的质量控制主要从三个方面着手，首先是对施工工序进行检查验收；其次是对原材料进行检查与验收；另外，对工程开工与施工阶段工作进行测量。以下对这三各方面进行细致的论述：
2.1对施工工序的质量控制
工程施工过程中，如果上道工序没有经过检查验收决不能开展下一道工序。工程上道施工工序完成之后，首先应由施工单位自行检查、专业人员检查，检查与标准要求相符并签字认可后才可以开展下一道工序；由于煤矿工程施工工序经常发生变化，工程质量检查验收时间与空间有一定的限制，煤矿工程的分项是根据循环交替的方式开展工作的，并且它的分布是根据工程的进展速度平行工作，因此，使得在检查工程的分布与分项质量时都是在同一阶段进行；在一些重要的施工工序如混凝土浇筑等施工过程中，工程承包单位的跟班队长与工程质量检验人员应对现场施工进行实时的跟踪，同时，工程监理人员还要跟班检查，如发现存在质量安全问题，应及时的采取有效的措施进行处理。在施工过程中，各自负起各自的责任，发现问题应在第一时间内解决，准确的记录施工各个环节内容，
从而保证施工具有高质量水平。
2.2工程材料、整体结构配件的质量控制
煤矿工程施工中所使用的原材料、整体结构配件属于薄弱环节，其中很容易就会出现问题的是原材料、石子和沙，水泥与锚索等材料配件在煤炭公司基本上都有生产，质量水平是可以保证的。只有石子与沙的质量控制起来有很大的难度。一方面是因为购买石子与沙的渠道是由当地村民或者当地政府组织购买的，质量水平一般不会太高，另一方面是工程承包商自己购买石子与沙，在承包合同中通常对原材料不进行调差，因此，他们就根据合同中的价格购买原材料，进一步加大了监理工作的难度。在实际中，要对石子、沙的质量进行严格的检查，并根据规定要求，抽取部分沙和石子送检，详细的检查其材料清单、出厂合格证、检验报告。如没有通过验收标准要求的应禁止使用，并且还要通过书面的形式告知工程承包商将不符合标准要求的工程材料以及整体结构配件撤出施工现场，对工程原材料、整体结构配件的质量加以重视。
2.3全面质量管理，将质量控制水平提高
管理因素在工程质量中也是非常关键的环节，所以，煤矿工程项目应建立一套完善的质量保证体系与质量责任体系，将各自的责任进一步明确。对施工过程中的各个环节进行有效的控制和良好的管理。在实际管理过程中，应根据施工队伍的实际情况以及工程的特点，明确质量标准目标；然后再根据质量目标制定施工组织设计以及质量保证计划。在实际实施质量计划时，应进一步加强质量检查，对于检查结果应采取定量的分析方式。在对质量进行控制过程中，开展目标管理能够提高施工人员质量控制的意识，从而有效的制止质量问题的发生。质量控制的目标管理应时刻的抓好制定、展开、实现这三个目标环节。质量目标的制定主要指的是在工程质量目标以及控制过程中一些问题没有解决、用户意见等要求中而形成的；展开目标指的是分解与落实；工程的中心部分是实现工程目标的关键。在整体工程中都要以质量控制为主要进行全方位的管理，以保证工程的整体质量，从而实现预期工程质量控制目标。
3、结语
综上所述可知；煤矿工程的地质条件极为复杂、安全风险大，会经常受到各种自然因素的影响，所以，我们要加强工程质量管理工作，强化工程质量控制，要始终坚持“安全生产，质量第一”的原则，对工程各个环节阶段质量加以控制，只有这样，煤矿工程的整体质量才会提高，才能够安全生产。本文对于煤矿工程质量控制策略论述的还不是很完善，以期相关人员提出宝贵的建议。
参考文献
[1] 肖伟.施工项目质量保证体系的建立与运行[J].吉林水利,2010年02期.
[2] 朱永.井巷掘进工程中常见事故及预防措施[J].中国新技术新产品,2010年04期.
[3]毕孔耜.进一步提高煤矿工程质量水平.《能源基地建设》,1994年
