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改革方案范文1
从2019年秋季入学的高中一年级学生开始实施新的普通高中学业水平考试实施方案、新的普通高中学生综合素质评价实施方案，2021年高考开始实行新的高考改革方案。高考实行3+3考试模式改革完善统一高考制度。统一高考实行3+3的考试模式，也就是普通本科院校实行语文、数学、外语3门统一高考科目和3门高中学业水平考试科目考试方式，统一高考的语文、数学、外语科目分值不变，每科满分150分。考生高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩和高中学业水平考试3门科目成绩组成。统一高考实行3+3的考试模式，也就是普通本科院校实行语文、数学、外语3门统一高考科目和3门高中学业水平考试科目考试方式，统一高考的语文、数学、外语科目分值不变，每科满分150分。改革完善一年多考制度。普通高中学业水平考试和普通高考外语科目为有需要的学生提供同一科目参加两次考试机会，学生选择最好成绩使用，以减轻学生集中应考压力，改变一考定终身的弊端。14门学科纳入学考范围高中学业水平考试成绩作为学生毕业和升学的依据，覆盖高中所有学习科目，引导学生全面学习所有课程，促进中学全面落实国家课程要求，努力提高教育质量。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，客观、真实、准确记录学生成长过程的突出表现，着重引导学生参加公益服务和社会实践等，落实立德树人，促进学生健康成长，同时也为高校录取提供参考。
省考试院相关负责人表示，学考主要检验学生学习程度，成绩是学生毕业和升学的重要依据。国家规定的所有学习科目均列入学考范围，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育等14门。
学考分散安排在各学期进行，创造条件为有需要的学生提供同一个科目两次参加考试的机会，同时计最好成绩为最终结果，以减轻学生集中备考和一次考试所产生的心理焦虑和精神负担，同时促进基础教育课程改革，促进高中学校更加注重个性化教育，更多地实施因人施教。
综合素质评价作为学生毕业和升学的重要参考，要如实记录反映学生成长过程中的突出活动和表现并收集相关事实材料，全面、充分反映学生高中阶段学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等方面的发展情况。注重考查学生的社会责任感、创新精神和实践能力，做到有据可查。
同时要建立规范的学生综合素质档案和统一的综合素质评价信息管理平台。建立综合素质评价监督管理机制，严格记录和评价程序，建立公示、申诉和诚信责任追究制度，活动记录和事实材料要进行公示，确保公开透明、内容真实准确。通过这些制度的设计，保障综合素质评价真实可靠。
省教育厅将于2019年制定完善普通高中学生综合素质评价制度的实施方案，对实施综合素质评价工作作出具体的规定。
高校录取探索借鉴631模式普通本科院校招生录取依据统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价，即可概括为两依据、一参考，实行综合评价、择优录取。同时积极探索基于高考基础上的综合评价招生录取模式改革，按照统一高考成绩、高校测试成绩、学业水平考试成绩各占一定比例计算综合成绩，由高校按照综合成绩择优录取，更好地促进学生健康发展和高校科学选拔各类人才。
广东省考试院相关负责人指出，2019年，广东在南方科技大学试点进行基于高考基础上的综合评价录取模式招生改革，即在学校录取的标准中，高考成绩占60%，学校测试占30%，学生学业考试成绩占10%，简称631录取模式。
近几年，上海交通大学、中国科技大学、上海纽约大学、香港中文大学(深圳)、西交利物浦大学、北师大香港浸会大学联合国际学院等高校先后参与了这项改革。从改革试点的情况看，631录取模式在人才选拔、促进学生成长方面取得了较好成效。
《实施意见》明确，广东将继续深化基于高考的综合评价招生录取模式改革，发挥统一高考成绩、高中学业水平考试成绩、高校测试成绩和高中综合素质评价在招生录取中的积极作用，逐步建立科学的人才评价和多元化的人才选拔机制。
高职与本科招生相对分开
根据《实施意见》，新的考试招生制度改革主要包括八个方面。
一是改革完善分类考试招生制度。高职院校考试招生逐步实现考试的内容、形式、时间安排和录取与普通本科院校相对分开，本科院校实行统一考试，高职院校实行文化素质+职业技能评价方式，让学生尽早选择适合自己的教育，使部分学生从过重的课业负担中解放出来。高职院校分类考试是指从统一高考中分离出来的实行单独招生的考试方式，目前主要包括：3+技能证书考试、五年一贯制、中高职三二分段、高职院校自主招生等考试招生形式。
2019年广东将在普通高中学业水平考试增加语文、数学、英语3门考试科目，高中阶段学校毕业生自愿选择报考，并以此成绩作为报考高职院校文化素质的成绩;2019年启动新的高考方案后，进一步完善高职院校分类招生改革。高职院分类考试方案由省教育厅制定，考生报考办法将在高职院校分类考试专项改革配套文件中予以明确。
中小学招生推进指标到校、
试行学区制和九年一贯制对中小学招生制度进行系统设计、统筹规划，通过完善义务教育免试就近入学办法、试行学区制和九年一贯对口招生、积极推进以初中学业水平考试成绩和综合素质评价为依据录取高中阶段学校新生等有力措施，改革完善中小学招生制度，引导义务教育均衡发展，破解中小学择校难题。
全省统一取消公办普通高中招收择校生，完善优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校的招生办法，逐步扩大优质高中指标到校比例。具体改革办法由各地市制定。
改革时间表 2019年
出台文件：
出台深化考试招生制度改革实施方案
制定完善普通高中学业水平考试实施方案
制定完善高中学生综合素质评价实施方案
制定高职院校分类考试招生实施方案
各地市制定出台中考加分项目的实施方案
各地市完善义务教育学校招生办法
各地市出台高中阶段学校考试招生办法
完善随迁子女升学考试办法
积极推进单项改革：
改革完善义务教育和高中阶段学校考试招生办法
继续完善考生志愿填报方式增加平行志愿院校数
调整和优化招生录取批次二本A、B合并为第二批本科
统一高考科目使用全国卷
普通高中随迁子女可在我省参加普通高考
深化基于高考的综合评价招生录取模式改革
2019年
分类考试招生
高中学业水平考试增加语文、数学、英语3门科目，高中阶段毕业生自愿选择报考，并以此成绩作为报考高职院校文化素质的成绩
2019年
启动高考综合改革方案
出台我省高考综合改革方案
高中一年级学生开始实施新的高中学业水平考试方案
高中一年级学生开始实施新的综合素质评价方案
2021年
实施高考综合改革方案
2021年高考开始实行高考综合改革方案，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度
改革方案范文2
（一）推进粮食管理体制改革。加快粮食行政管理部门职能转变，更新管理理念和管理方式，加强粮食行业指导、管理和宏观调控，落实国家粮食政策，积极处理改革中的遗留问题，进一步理清与企业的关系，实行政企分开、政资分开。
（二）规范和完善粮食购销企业改革。按照债务跟着资产走的原则，进一步落实好粮食购销企业债权债务，继续做好原粮管所土地证、房产证补办过户手续，加快办理无对应资产贷款的资产抵押手续。加大应收款清欠力度。积极化解老债务，遏止当期贷款欠息行为。优化股权结构，进一步降低国有股比例，提高经营者和经营层持股比例，积极吸纳民间资本。完善企业法人治理结构。按照党管干部的原则和《公司法》要求，尊重股东和职工意愿，公开选择经营者。建立健全企业“三会一层”工作制度，落实董事、监事“四项制度”（授权制、责任追究制、民主决策制和定期向股东会汇报制）和经营者“一书三制”（聘任书、目标责任制、年薪制和风险抵押金制），规范企业内部运行。深化企业人事用工制度改革，实行竞争上岗，全员聘用。探索新的富有活力的分配机制，推行绩效挂钩，以岗定薪、薪随岗变。
（三）加快国有资产有序退出。积极探索国有资产退出渠道，对当地无粮源或粮源不足的原粮管所资产，通过挂牌出售、公开拍卖、竞标租赁等形式，逐步把国有资产置换出来，盘活存量资产。鼓励现有粮食经营企业做大做强。对改制后企业经营不善，出现严重亏损的，要进行重新整合，采取更加灵活的机制，实行兼并、托管或租赁经营。出售、租赁收入，实行专户储存管理，主要用于充实粮食发展基金和归还农发行贷款。
（四）改革粮食补贴办法。按省统一安排，逐步将原来通过粮食购销企业按保护价收购农民余粮的间接对农民补贴方式，改为由财政部门对农民进行直接补贴。按每户农民享受补贴商品粮常量和政府公布的差价标准，确定每户农民的补贴数额，由乡镇财政所直接兑付到户，切实保护农民种粮积极性。补贴资金，设立专用帐户，实行专款专用。加强地方粮食风险基金的筹集和管理使用，维护粮食安全和社会稳定。
（五）有序放开搞活粮食市场。加快粮食购销市场化、市场主体多元化，充分发挥市场调节在配置粮油资源中的基础作用，同时加强政府宏观调控和管理。放开粮食收购价格，放开粮食收购市场。鼓励和支持粮食经销大户、粮食经销和加工企业参与粮食收购和经营；鼓励和支持国有和国有控股、参股的粮食购销企业自主经营、自负盈亏；鼓励和支持外地粮食经销、加工企业进入我市粮食市场，发展订单农业，从事购销业务和建立粮食生产基地，开展多种形式的粮贸合作、技术合作和联合开发；鼓励和支持我市粮食购销、加工企业和农户结成利益共同体，实现产加销一条龙。
二、深化供销社体制改革
（一）转换职能，实行社企分开。供销社要改变以前直接管理企业的做法，强化指导、协调、监督、服务职能，理清与企业的关系，解除其行政隶属关系，实行人、财、物三分离。加快社有资本退出，建立现代企业制度，推进企业真正成为法人实体和市场主体。社有资本暂时不能全部退出的应按出资人的出资额享受相应权益。加快棉花企业产权制度改革，推进供销社与棉花企业的社企分开（具体按政发〔〕147号文件执行）。
（二）转变观念，推行开放办社。打破投资主体单一、资本封闭状况，鼓励和支持社会法人、自然人参与社有企业、基层供销社产权改革和股权流转。以资产为纽带，吸收农村各种专业社、专业协会和联合体加入供销社，与产业化龙头企业，农村流通集团开展多层次联合与合作，打破区域、级别、系统的限制，按照不同情况、不同的结合带，通过多种形式的合作，形成新的经济联合组织。鼓励棉花企业领办棉花专业合作社，建立棉花基地，培植龙头企业，与棉农结成利益共同体。支持农资企业整合网络资源，通过直营、加盟连锁经营，拓展市场。
（三）转换机制，深化企业改革。按照“三置换一保障”的总体要求，对改制企业进行规范完善。对采取租赁形式处置土地使用权的改制企业，要加大置换力度，多方筹措职工身份置换资金。优化股权结构，经营者持股比例要占经营层股本的50%以上，经营层持股比例要占企业总股本的50%以上。加快增资扩股，充分吸纳民间资本和外来资本。完善法人治理结构，健全内部管理制度。加大未改制企业产权制度改革力度，加快国有集体资本退出。进一步做好改制企业职工社会保障关系衔接工作，维护职工的合法权益。
（四）改革经营方式。大力发展连锁经营、仓储超市、经销、物流配送、电子商务等新型流通业态和现代营销方式。整合资源，通过联合经营、加盟经营、特许经营，发展多种类型的连锁店。积极推进全市农资商品经销、生活资料经营挂靠省内外大型连锁集团，逐步创造条件组建市连锁经营集团，组建具有库存、配送、包装、流通加工和信息处理等功能完备的商品配送中心。进一步靠大、靠外、靠强，加强与“农”、“果”等省内外大企业的合作。大力发展总、总经销、特约经销、直销等现代营销方式，开展品牌经营。
三、创新外经贸体制
（一）深化外贸企业改革。实行开放式改制，支持民间资本、外来资本参与企业改制，促进外贸经营主体的多元化。妥善安置分流职工，做好落聘职工经济补偿工作，衔接好职工社会保障关系和企业的业务关系。
（二）放开外贸经营主体。支持和鼓励各种所有制企业取得自营进出口权。加强外贸出口的组织度，调整产品出口结构，提高出口产品质量，扩大地产品出口品种和数量，完善出口“免、抵、退”税政策，推进银贸、税贸合作。
改革方案范文3
阻碍课改顺利进行的因素主要有以下三个方面：
一、队伍建设
毋庸讳言，有一支高素质的教师队伍和领导班子队伍是确保课改成功的最关键的因素。但目前的队伍建设显然还不足为课改的顺利进行提供充足的保障。
（一）目前领导班子队伍中存在的主要问题：
1、教育观念的转变不均衡
虽然有相当多的领导同志能够积极学习新的教育思想，不断提高对新的教育理论理解和把握的水平，但仍然有部分的领导同志围着中考、高考的指挥棒转，有着这样的领导，就必然会把教师们禁锢在应试的圈子之内，课改也就必然是纸上谈兵。
2、管理水平和管理能力不均衡
受领导干部本身管理水平和管理能力的制约，所产生的教育教学效果也不尽相同。部分领导干部心有余而力不足，捉襟而肘见，顾此而失彼。有的热衷于抓后勤、抓经济，忽略了对教学的管理；有的善于用条条框框来管理，忽略了教师的人本因素；有的一门心思地拉关系，成为教坛上的政客；有的不思创新，不能履行职责；更有甚者追逐奢靡，作风败坏……这样的领导能带出一支好队伍是绝对不可能的。
3、依法治校、廉洁治教不均衡
“民不服我能而服我公，吏不畏我威而畏我廉”虽然是封建王朝清官老爷的执政名言，但在今天仍然有它积极的意义。受市场经济、拜金主义的侵蚀，教育也不是一尘不染的净土。特别是在一些敏感问题诸如职称评聘、年度评优、工资晋升、奖励荣誉等问题的处理上，部分领导干部利用手中的权利，不厌其烦地为自身、为子女、为亲属谋求各种利益，也就失去了起码的公平和公正，在教师队伍中弥散着不满和怨气。这样的队伍也就必然是一支没有凝聚力和战斗力的队伍，打赢课改攻坚战也就成了镜花水月。
4、年龄结构不均衡
近年来，在领导干部队伍的建设与调整中，一大批年富力强的业务骨干被提拔到领导岗位，在干部队伍建设的年轻化上有所突破，但从整体上看，仍然有老同志还勤勤恳恳地坚守在领导岗位上。当然，有部分年轻的领导干部心里年龄偏老，瞻前顾后，缺乏开拓进取精神，也是客观存在。
（二）目前教师队伍中存在的主要问题：
1、教育教学观念打破与重建尚需时日。
观念的转变绝非一时一事。实施素质教育的口号已经喊了许多年，新的教育理论的学习也进行了若干年，但在教育教学的实践中，从教育教学组织到教育教学方法，从教育教学评价到教育教学效果，或多或少地总要留存应试教育的阴影，也就是有人戏称的“应试教育阴魂不散”。究其缘由，还在于我们的部分教师从思想、认识等方面的保守和顽固。有句话说“洞中方七日，世上已千年”。教育改革日渐深入，新课标、新课程、新课改在部分地区已经取得了经验性成果。我们的部分教师还意犹未尽地驻留在填充和灌输之中，所缺乏的就是教育改革舍我其谁的果敢和从容，所缺乏的就是教书育人服务社会的责任和坚持。这样我们的教育，就必然是家长不满意的教育，就必然是社会不满意的教育。有了责任的触动和激发，认识的提高，观念的转变就成为理所当然。但这一切都需要时间来完成。
2、教师专业素质和教育教学水平总体偏低，农村中小学尤为突出。
（1）教师整体能力偏弱
十年对教育的冲击不仅仅表现在十年当中，恢复正常的教育教学秩序，需要大量的教师，而在当时，原有的教师数量已经不能满足需要，于是“矬子里面拔大个”，民办教师应运而生。这些教师在特定的历史时期，为教育的发展做出了一定的贡献。也不能否认，这其中有相当部分的教师素质还是比较不错的，而且责任心也比较强。但总体上说，这些教师毕竟没有接受正规的师范教育，责任心强的，善于自我学习与提高的成为了教育中的骨干和中坚，但还是有一部分教师责任心不是很强，又不善于学习和提高，在加上家里农活和单位工作两头忙，结果就成了落伍者。特别是在教育改革到来的时候，就必然成为老大难。
（2）自费教师滥竽充数
仅从新惠师范来说，自一九八二年开始招收学生普师班，经过三年的学习，这些学生在教育教学岗位的早已成了教育教学的骨干和中坚力量，还有为数不少的教师走上了领导岗位，成为我们地方教育的顶梁柱。但从九十年代中期开始，师范学校开始招收自费生，其中的部分教师虽然经过了四年的学习，但到了工作岗位上以后，先天的缺点和不足便很快地暴露出来：基本功差、教学水平低，而且有相当的自费生自我感觉良好，既不善于向老教师学习，又以师范毕业生自居，教育教学好大喜功，工作如蜻蜓点水，只能是滥竽充数而已。
（3）敬业精神偏差
教师虽然是“太阳底下最光辉的职业”，但在这个光环里，还是有部分教师缺乏真情的投入，老牛赶山，当一天和尚撞一天钟。有的还常常横向比较，满腹牢骚，见异思迁，不能立足本职。既不能静下心来研究业务，又不肯踏踏实实地做好工作。这样就势必造成了整体教育教学水平的下降。
3、年龄结构老化，新补充教师由于受编制等因素的影响使队伍建设后继乏人。
在农村教育队伍中，四十五周岁以上的教师占50%以上，男五十五、女五十以上人员占15%至20%。三五年内，这些教师即将退休。而从二二年开始补充的教师至今无编薪少，从教师进修学校毕业的英语班的部分学生有的还没有上岗。一方面是专业人才的匮乏，比如还有不少学校至今没有开英语课，一方面是人才的闲置。供与求的矛盾只有期待通过体制改革来解决。
4、骨干教师匮乏，学科教师难以配套。
在农村教师队伍中，特别是在农村的小学教师队伍中，骨干教师明显匮乏。由于受编制等因素的影响，小学教师多数成为全科教师，眉毛胡子一把抓，部分学科成了有名无实的摆设。而中学教师队伍中又很难做到学科配套，即使是主要学科，在一些学校内也很难做到科科有骨干。这样即使在部分学科有优势，但从整体上评价，优势将大大弱化。
二、评价制度
目前，在教师评价学生，家长评价学校，社会评价教育等方面的评价体系尚未完全确立，应试教育阴魂不散，高考、中考的指挥棒魔力无穷。补课办班风起云涌，特长班加强班如雨后春笋。正如有人戏言的：千道理、万道理，学生考上是硬道理；这个法、那个法，考试成绩是宪法。
1、教师评价学生
教师不能以发展的观点来评价学生，还是有不少的老师喜欢“五分加绵羊”的学生，而那些有主见、有创造性、善于发现和提出问题的学生常常使教师“难堪”，很少受到教师们的厚爱。这样就很难说发展学生的创新精神和实践能力，使应有的教育教学效果得不到保障。
2、家长评价教师和学校
家长对教师和学校的评价，很多来自功利。我的学生在学校受到教师的偏爱，能够使学生在学习成绩上有所上升，教师就是好教师，学校也就是好的学校。而一旦对某个教师或学校领导的做法有所看法，即使是教师或学校为推行教育教学改革而进行的一些方法上的改变，使他在短期内难以确定学生成绩是否提高，那学校也不是好的学校，教师也就不是好的教师了。
3、社会评教育
社会对教育的评价一方面来自家长形成的舆论潮，另一方面还来自政府对教育的引导和评价。作为学校，如果在教育教学上进行的改革没有获得家长或当地政府的首肯，那绝对是“猪八戒端盘子——又落忙乎，又落丢人”。而在政府行为上来说，由于部分领导在一段时间内，将教育看作是经济发展的包袱，自然就有这样的意见：你就好好教学，多考上几个学生，其他就“狗长犄角——少整那羊（洋）式子了”。
三、经费投入
改革方案范文4
市被确定为国家服务业综合改革试点区域。为抓住机遇，年8月。扎实工作，深入推进，圆满完成试点预期目标，加快推动全市经济发展方式转变和产业结构优化升级，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
掌握好新一轮国际服务业转移、国家加快服务业发展的重大机遇，坚持以科学发展观为指导。进一步深化改革，扩大开放，建立核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，显著增强区域经济发展的辐射带动力，率先形成以服务经济为主的产业结构。2015年，全市服务业增加值达到3600亿元，年均增长13%以上，占全市GDP比重提高到56%以上，从业人员的比重提高到47%占全部税收的比重提高到55%
二、主要任务和责任分工
（一）建设区域性信息服务中心。
发展计算等新兴软件服务业态。打造一批销售收入过百亿元和员工过万人的大型软件服务企业。培养引进一批高层次创新团队，1.打造中国软件名城。培育特色优势鲜明的软件产业集群。建设一批国家和省级软件工程技术中心。加快建设软件研发生产核心区、软件应用孵化区、软件人才教育培训区、数字创意示范区以及软件技术效果转化区，将山大路科技商务区打造成为立足面向全国的信息产品集散中心和定价平台。2015年，全市软件服务业实现销售收入1700亿元，增加值占全市GDP比重达到10%左右。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市科技局、市人力资源社会保证局、高新区管委会）2.打造“动漫泉城”加强三大基地（高新区、槐荫区、长清区动漫基地）建设提升，促进动漫企业集聚发展。加快建设运动捕获、集群渲染、高清编辑、音效合成、产品体验、公共版权软件、三维制作和人才培养8大系统。培育一批拥有自主品牌的创作主体，创作一批优秀动漫精品。建设动漫游戏产品及其衍生产品物流交易中心和动漫主题公园。创立动漫创业基金，成立动漫游戏产业集团。建立反盗版产业联盟，加强知识产权维护。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、市文化广电新闻出版局、市金融办、市西区投融资管理中心、高新区管委会）
大力发展数据中心与资源外包服务、数据加工与处理服务、数据异地备份与恢复维护服务等业务。加快建设齐鲁外包城、长清服务外包示范园区等产业基地。2015年，3.打造世界知名服务外包基地。完善“软件入口绿色通道”服务功能。全市软件服务外包收入突破10亿美元。牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市科技局、高新区管委会）
建立较为完备的商用数据库体系，4.打造“数字泉城”整合省会乡村群经济圈信息资源。发挥我市在更广区域内的服务和协调功能。加快实现乡村基础信息数字化、乡村管理数字化、公共服务数字化和激进产业改造数字化。实现光纤主干网覆盖全市、第三代移动通信网覆盖全市、无线宽带网覆盖市区三个“全覆盖”支持三网融合联合实验室研发建设，打造完整的三网融合产业链。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、市城管执法局、市文化广电新闻出版局、高新区管委会）
（二）建设区域性现代物流中心。
加快推进物流中心、物流站点布局选址和开发进程。加快城际铁路、跨黄河交通项目建设。积极对接半岛物流区，1.构建服务全省、面向全国的物流服务网络。抓好、、3大物流园区建设。推进通关“一点通”监管模式和口岸特殊区域直通模式改革。推动至郑州铁路线及有关运输线路建设，打通黄河中下游货物经由中转，配送至青岛或天津港直至日韩的物流大通道。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市交通运输局、海关）
重点支持银座、润华等10家大型商贸企业物流配送系统建设，2.打造现代物流产业体系。提升发展商贸物流。积极发展电子商务等现代流通方式。大力发展交通装备、钢铁冶金、机械装备、食品医药等制造业主导产业链物流。积极拓展货运航线，整合空港货运资源，突破发展航空物流。构建县乡村三级物流配送网络，加快发展农业物流。鼓励银行、平安公司等金融机构以仓单质押、物流平安等方式，积极开展物流金融业务。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市交通运输局、市发改委、市商务局、市金融办、市供销社）
培育发展第四方物流，3.培育现代物流骨干企业群体。做大做强第三方物流。尽快形成一批服务水平高、服务网络广、核心竞争力强的大型物流集团。鼓励国内外知名物流企业在市设立区域总部（区域推销中心、分拨中心）重点培育盖世物流、交运物流、佳怡物流、兰剑物流等一批品牌物流企业。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市交通运输局、市商务局）
研究制定物流信息系统规范及不同平台的接口规范，4.打造物流信息和技术服务平台。建立物流信息化推进小组。加快建立互联互通的公共物流信息平台。鼓励和支持科技型企业开展物流新型技术开发、软件开发及物流技术研发园区建设，全面推广集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、冷链等各类物流新技术。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、高新区管委会）
规范物流企业经营行为，5.努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场秩序。进一步完善物流业发展的协调推进机制及政策体系。形成公平竞争的市场机制。积极推进物流园区、物流企业规范化试点工作，研究制定一批对提升物流业水平有重大推动作用的地方物流规范。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市质监局、市工商局、市商务局）
（三）建设区域性金融服务中心。
整合经四路、经七路两侧及周边金融资源，1.建设金融商务中心区。以魏家庄片区改造升级为契机。促进金融机构集聚和入驻，形成以魏家庄金融商务圈为核心，经四路、经七路为轴线的一圈两线”金融商务中心区，成为黄河中下游地区和环渤海南翼区域性金融中心的标志性区域。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市商务局）
西客站片区规划建设金融机构数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、灾备中心、呼叫中心、培训中心等各类后台服务中心，2.建设西客站片区金融后台服务集聚区。结合西部新城建设。鼓励金融后台服务机构入驻，打造我市金融后台服务集聚区。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市商务局、市西区投融资管理中心）
有序发展产业投资基金，3.建设高新区企业上市和资本市场发展示范区。积极引进设立基金管理公司。探索发展私募基金。加强科技风险投资，积极发展守业投资，将科技风险投资有限公司建设成为国内示范性的风险投资机构。加强高新区企业上市综合服务功能，力争成为国家代办股份转让系统扩大试点园区。引进和发展投资银行、投资咨询公司、民族信用评级机构等资本市场金融中介。牵头单位：高新区管委会，配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市金融办）
配合省组建1家总部设在全国性平安公司。建设平安培训基地，4.建设区域性平安机构聚集中心、平安人才交流培训中心和平安资金运用中心。积极引进和发展各类平安机构。推动形成平安专业人才市场，加强与国际接轨的平安职业资格培训和认证工作。积极发展涉农安全，支持平安资金以债权或者股权的形式参与交通、通讯、能源、资源、环保、市政等基础设施项目投资，支持平安资金投资与平安产业密切相关的医疗、养老等机构。牵头单位：市金融办，配合单位：市经济和信息化委、市人力资源社会保证局、市交通运输局）
重点推进设立村镇银行、专业贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，5.建设农村现代金融制度改革示范区。加快章丘市农村现代金融制度改革试点工作。建立起各有定位、功能互补、适度竞争的多层次农村金融机构体系。牵头单位：市金融办，配合单位：市农业局）
积极引进各类乡村商业银行，6.完善金融服务体系。支持齐鲁银行增资扩股、跨区域经营和上市。构建面向中小企业的金融服务体系。引导企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据、信托产品、企业委托贷款、租赁等形式，扩大直接融资规模。积极引进或筹建金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、财务公司等非银行金融机构。加快个贷、理财、安全、资产证券化等金融产品研发和服务创新。吸引更多的期货公司入驻，积极争取郑州、上海、大连期货交易所在设立棉花、石油、小麦、大豆等品种交割库。依托黄金产业优势，提升完善黄金交易市场。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市商务局）
（四）建设区域性文化旅游中心。
实现旅游景区（点）公共客运全覆盖。增加国内航班和国际直航航线，1.构筑基础设施支持体系。加快建设省会文化艺术中心等一批标志性公共文化设施。完善景区（点）交通网络。增开至各大城市的铁路始发客运列车。整合省会乡村群经济圈旅游线路，探索使用“一卡通”推进旅游市场一体化进程。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市经济和信息化委、市交通运输局、市乡村园林局）
打造一批休闲旅游购物街区和旅游金牌购物商店。鼓励组建以旅行社为龙头，2.培育现代市场体系。加强旅游商品开发。涵盖“吃、住、行、游、购、娱”于一体的大型旅行社企业集团。积极发展文化经纪、、咨询、拍卖等中介机构。鼓励跨媒体、跨地区、跨行业组建大型文化传媒集团，支持文化企业上市融资。整合文化资源，组建演艺集团。鼓励承办国内外商业性大赛，大力发展体育相关产业。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市商务局、市体育局、市金融办）
推出一批在全国有较大影响的优秀艺术作品。举办各具特色的电影周、文化周、动漫节。突出“天下泉城”品牌，3.建设精品工程。完善精品创作管理体制和运作机制。整合现有资源，创建以泉水文化为特色的国家5A级旅游区。实施自然维护区建设、湿地恢复与维护等十大工程，创建国家森林乡村。加快建设国家非物质文化遗产博览园、明府城和百花洲维护改造、商河温泉服务基地、济西湿地、鹊山龙湖等一批重点项目。建设旅游强县、强镇和特色村，构建环城旅游休憩带。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市发改委、市城乡建设委、市乡村园林局）
拉长创意设计产业链。规划建设出版印刷、广播影视等各具特色的文化创意产业园区，4.打造“齐鲁创意设计之都”加快新闻出版创意、广告咨询筹划、包装设计、建筑规划设计、工业设计等领域的发展。总量达到30个。加快培养一批高水平的设计师队伍和创意谋划人才。牵头单位：市文化广电新闻出版局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市人力资源社会保证局、市城乡建设委）
积极稳妥地推进经营性文化事业单位或所属经营部门转企改制。完善旅游管理体制，5.深化体制机制改革。深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保证制度改革。打破条块分割，推动旅游景点与旅行社的全方位合作，推进国有旅游景区转换经营机制，建立完善旅游规范化体系。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市商务局、市乡村园林局、市质监局）
（五）建设区域性商务会展中心。
加快推进西客站商务中心建设，1.打造生产管理和商务服务中枢。规划建设中央商务区。大力发展总部经济。加快建设千万亿次计算平台、国家工程中心、国家工程实验室等重大创新平台，进一步强化全省自主创新中心地位。牵头单位：市发改委，配合单位：市科技局、市商务局、市西区投融资管理中心）
完善国际会展中心周边配套服务设施。依托交通装备、机械制造、电子信息、太阳能等优势产业，2.打造全省商品展示、博览和销售中心。加快推进西客站大型会展中心建设。高起点谋划和打造一批自主品牌的展会和博览会。将文博会、信博会、茶博会等展会打造成为全国知名的品牌展会。积极引进国内外知名专业会展公司，培植10家会展龙头企业。牵头单位：市商务局，配合单位：市经济和信息化委、市文化广电新闻出版局、市贸促会、高新区管委会）
打造商业品牌，3.建设区域性消费中心。积极吸引跨国公司、流通企业设立推销中心、分销中心和总部。加快核心和特色商业街区建设。扩展商圈半径，努力扩大外来消费。加快推进老商埠维护与改造、香格里拉酒店建设等重点工程，搞好各类市场的统一规划和整合提升。牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委）
发展资本、产权、人才、信息、技术等生产要素市场，4.培育区域性要素交易中心。西客站片区打造省级交易中心。打造促进价格形成、优化资源配置、降低市场风险、吸引资金集聚的高效服务平台。牵头单位：市西区投融资管理中心，配合单位：市发改委、市科技局、市商务局、市金融办）
三、保证措施
（一）强化规划引导。进一步加强规划对服务业发展的引领作用。促进制造业与服务业融合互动发展。科学编制并实施好全市“十二五”服务业发展规划，形成完备的服务业规划体系。牵头单位：市发改委，配合单位：市国土资源局、市规划局）
（二）优化发展环境。园区建设、企业扶持、产品研发等方面。扶持优质服务品牌。进一步完善服务业价格和收费政策，完善峰谷用电管理方法，降低服务企业运营本钱。进一步降低市场准入门槛，鼓励充分竞争。实行重大项目代办制，提高项目审批效率。依托市服务业信息网，建立政府与企业、社会双向沟通与良性互动的机制。牵头单位：市发改委，配合单位：市财政局、市物价局、市工商局）
（三）加大投入力度。根据试点任务。围绕5大中心建设任务，加大资金投入力度。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，根据试点任务分工，做好资金配套。进一步发挥服务业引导资金的杠杆作用，广泛吸引民间资本投入服务业。抓好100个在建服务业项目和100个谋划服务业项目滚动建设。加快推进100项乡村建设工程和100项乡村综合整治工程。强力推进16个乡村综合体建设。抓好农行、中行、建行等银行许诺贷款的落实，积极引导银行信贷重点投向现代服务业。牵头单位：市发改委，配合单位：市财政局、市规划局、市城乡建设委、市城管执法局、市金融办）
（四）深化体制改革。大力扶持由市场自愿形成的民间商会和行业协会。扩大生产服务业市场需求。建立面向市场的研发资金使用方式，提高科技效果的转化率。物流、旅游、商贸等领域开展服务业规范化改革试点。完善服务业政策法规体系，建立适应市场经济要求的信用管理制度。牵头单位：市发改委，配合单位：市科技局、市民政局、市财政局、市法制办、市工商局、市质监局、市地税局）
改革方案范文5
不同点一:各省的考试科目有自己的特点*省自20*年高考开始，增加了一项基本能力测试，内容涉及高中课程的技术、体育与健康、艺术、综合实践等。*省20*年高考采用“3+学业水平测试+综合素质评价”的模式，与其他省份相比较为复杂…
不同点二:各地学业水平考试的科目不同*、*、*等省市实施全部科目考试，考试科目覆盖了语文、数学、外语、政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术与通用技术等11个科目，基本上都采用A、B、C、D等级制的方式来呈现考生的成绩…
不同点三:各地高校招生录取方式各有特色除了*省*年高考针对不同类别院校设置不同的学业水平测试等级门槛、*省2009年高考实行分类测试与分批选拔之外，*省2009年高考积极探索以高考成绩为主的多样化的选拔录取制度…
新高考“高+会”录取彻底实现平行志愿明年高考新增的“高+会”录取方式将与本市中招类似，考生填报的20个志愿，按语数外三科高考成绩排队，顺序录取。这意味着，一直未能在本市高招正式录取中实行的成绩优先，彻底平行志愿，将在明年高招中实现。“高+会”录取时，投档比例为100%，将按语文、数学、外语三科总分划定最低控制分数线。线上考生分文理按总成绩…
详解2010年北京高考的“变”与“不变”2010年北京高考在考试时间、科目设置、各科考试时间长度和各科总分四方面继续保持稳定。“3+X”的科目设置保持不变;高考时间仍定于6月7日、8日两天;文科综合中，政治、历史、地理3科分值仍各为100分，理科综合中，物理、化学、生物3科之间的分值比例略有调整。新方案有三大变化：高考考试内容…
北京2010年高考招生考试65问问：2010年高考统一考试的科目设置是什么?答：2010年高考的科目设置保持不变，仍然是3+X。“3”是指语文、数学和外语，其中数学分为文科数学和理科数学，X是指文科综合或理科综合。问：考试说明何时公布，考生从何种途径得到?答：2010年高考北京卷考试说明将在2009年底以前发至区县，考生可按所在区县考试中心…
北京高考方案激起波澜五条通道上大学新高考将为考生提供五条通往大学的“通道”。其中本科层次包括统考和自主招生两种方式;高职专科层次包括“高+会”、单考单招和自主招生三种方式。高职三种录取方式将针对不同考生群体，其中“高+会”主要针对普通高中毕业生;自主招生面向高中阶段教育各类毕业生;单考单招将不再允许普通高中毕业生参加…
*：2010年高考改为“3+文/理综合”分值各300从2010年开始实施的新高考方案中，记者发现最大改革就是在原有的“3+文基/理基+X科”的基础上，取消X科变为“3+文科综合/理科综合”。新的文科综合和理科综合分别涵盖了历史、政治、地理和物理、化学、生物。新方案中文科综合/理科综合最大的特点就是分值各为300分，考试时间各为150分钟，各科均占100分…
*：借鉴*新课改高考“3+X”方式很可能保留今年初，*省教育厅曾率队到*专门调研高中新课改及高考改革情况。2006年秋季，*开始实施高中新课改，但直到20*年4月，*才公布新课改高考改革方案，保留了“3+X”的模式。而*省教育厅相关负责人明确表示，*新课改后首次高考将保持连续性和稳定性，不会有颠覆性的变化…
*：2010年高考方案出台英语口语考试提前3个月为保持高考方案的稳定性和连续性,*2010年普通高考方案中的基本内容继续保持不变,但英语口语考试较2009年提前了3个月。据介绍,*2010年普通高考仍然保留2009年普通高考方案中的“3+小综合”科目设置,高考试题采用教育部统一命制的试题,采用原始分录取,本专科招生统考合一,所有考试科目实行网上评卷…
*：个性高考改变一考定终身方案获业内肯定今年，全国已经有12个省、市、自治区的新高考方案陆续出台。而*省出台的高考方案以“个性化”的特点备受关注。今年出台的*省新高考方案，依据高中新课程理念设计新高考方案的思路，在考生个性化和自主选择性上有了比较大的突破。考试科目由过去的统一科目变成三种不同类型…
*：2010年高考选修科目或调整不提倡过早分科*省2010年高考选修指定选考部分个别学科将做相应调整，今后的高考将逐步实行与当前推行的新课改“挂钩”，探究性、开放性试题数量或增加。2010年或适当扩大选修模块指定选考范围，专家建议各高中要开齐开足选修课程，在高一下学期结束就习惯于分文理科，这是有悖新课改精神的，所以不提倡高中过早分文理科…
陕西：2010年新高考预测稳定为主科目设置不变2010年陕西省的高考将会以“稳定”为主。一是考试科目设置不变，仍为“3+理综”或“3+文综”;二是新高考总体难度不会超过旧高考，从知识点变化看，新课标与原大纲相比，知识点更新大概是10%。试题的难易程度和试卷的结构会注意与老高考的衔接，会保持试题形式和难易程度的相对稳定…
相同点一：以“语+学+语+文综/理综”为主体
“语文+数学+外语+文科综合(含政治、历史、地理)/理科综合(含物理、化学、生物)”是近年来我国各省份高考统考科目设置的主流模式。由于高考改-
革“牵一发而动全身”，本着积极、稳妥的改革方针，20*年*、*，2009年*、*、*、*与*的高考改革方案都保持了原有高考模式的延续性…
改革方案范文6
根据新华社披露的内容，《方案》将深化国税、地税征管体制改革，发挥各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。
国家税务总局刊文指出，深化国税、地税征管体制改革，是在坚持国税、地税机构分设的基础上，对现行体制加以改革完善，特别是加强国税、地税合作，为纳税人提供更多便利。
这意味着国税、地税仍将坚持分设，击破了业界关于国地税可能合并的猜想。
我国的分税制起源于1994年，在1994年之前，税收政策类似于包干制，地方政府在缴纳一定税收至中央后，其余税收全部归于自己。长此以往，造成了国家层面财政税收不足，彼时为了解决中央财政收入不足问题，实行分税制，依据税种，将税务分为国家税、地方税和国地共享税。
分税制改革极大地促进了中央财政收入，为中央统筹全国经济发展提供了保障。
但另一方面，也有业界认为，分税制造成了地方政府财权、事权不匹配的问题。地方政府为了解决财政支出不足的问题，开始从别的渠道找钱，一是依靠大量卖地增加财政收入，二是通过大量银行贷款，由此推高了房价，形成了某些地方政府的土地依赖症，同时大量银行贷款形成了地方政府的沉重债务。
除此之外，因分税制形成了中央和地方两套税务机构，分别负责国税、共享税和地方税的征收。
业界一直有国地税合并的讨论。2012年开始的“营改增”，使得这样的讨论更加热烈。
“营改增”将地方主体税种的营业税改换成增值税，因增值税属于共享税，由国税部门负责征收，“营改增”涉及行业的原营业税不复存在，征管任务转移到国税部门，国税部门任务加重。
实践中，国税地税征管体制反映最大的问题，就是职责交叉，国税地税会产生税源竞争，增加了纳税人负担。而且两者之间信息沟通不畅，也推高了征税成本。
事实上，分税制存在的问题，中央也注意到并一直在探索合适的途径来解决。由于这一制度已经施行超过20年，简单将两个国地税部门合并无法根治原有问题。
显然，分税制有其自身重大意义，学者认为，凭借分税制正确处理政府与企业的关系，可以革除按照企业行政隶属关系组织财政收入的旧体制症结，将企业置于不分大小、不论行政级别、依法纳税、公平竞争的地位，打造中国市场经济的微观基础。同时，分税制跳出了包干制下中央、地方“讨价还价”的“体制周期”，在中央与地方、政府各层级间形成稳定、规范的财力分配关系。
十八届三中全会提出：“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。”
在10月13日通过的《方案》中，除了明确国税、地税分设以外，还针对现行制度下存在的突出问题做出顶层部署。
深改组会议指出，要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。
在业内人士看来，调整国地税征管职能，在“营改增”之后就显得很必要。国地税职能划分不清，在企业所得税的征管上弊端也比较明显，国税地税共同征管企业税，因为职责不清，现实中有争抢税源的现象。
在现实中，存在税源竞争以及信息共享不畅，给群众办税带来负担的现象。因此，深改组会议要求，推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。
国税总局表示，要对现行体制加以改革完善，特别是加强国税、地税合作，为纳税人提供更多便利。
由此，未来国税与地税之间将不合并，转而更加合作。
据《财经》记者了解，已有地方税务机构据此完善国税与地税的合作机制。
