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整合推广范文1
文化营销活动是商业街发掘历史文化价值、提升体验式消费形态、集聚人气扩大商机、促消费惠民生的重要载体,也是展示xx城市文化、丰富城市表情、提升生活品质、打响"美食之都、购物天堂"城市品牌、推进国际化旅游购物城市发展的重要抓手。
多年来,全市各个商业街区推出丰富多彩的文化营销活动,有节庆活动、西博会活动、专题活动等,对于提升街区的影响力发挥了积极作用。但是,由于各个街区活动各自为政呈现"碎片化"现象,加之各种商业营销活动泛滥,致使商业街的活动未能突显出与国际化城市定位相匹配的集群效应。因此,全市商业街文化营销活动整合推广极有必要。
指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指导,围绕稳增长、调结构、惠民生,政府搭台、企业唱戏、媒体助力,集聚多方资源,将我市商业特色街区文化活动整合营销,打造成全市性、持续性、综合性的欢乐消费盛会,促进我市商街经济稳步健康发展。
目的意义
将全市商业街营销活动进行有机整合推广,充分发挥政府、社团组织、企业、传媒等各种资源优势,通过市场化配置,形成商业街文化营销的生产模式和产业链。
文化营销活动整体化
全市商业街文化营销活动整合,形成整体的城市推广效应,避免"零打碎敲",分散资源。同时,着力培育文化营销活动亮点,打造若干标志性项目,从而使商业街文化营销活动从众多的商业活动中脱颖而出,构成城市生活的有机组成部分。
文化营销活动常态化
创新文化营销活动机制,整合街区、社会中介服务机构等要素,开展市场化运作,避免活动"自娱自乐"和搞过就完事的短期行为和现象,使营销活动常态化、长效化,成为城市中靓丽的文化风景线,融入人民群众的生活之中。
文化营销活动品牌化
打造文化营销活动品牌,通过对各街区活动品牌的有机整合,进行统一策划、包装、运作、宣传,提升到一个城市的商业文化活动品牌的层次,进一步扩大商业街营销活动的影响力和辐射力。
目标要求
围绕"商业特色街区国际化"目标,以促进城市旅游购物为切入口,进行全市商业街文化营销活动整合。
体现民俗化——充分展示民俗文化、市井风情。
突显特色化——着力突出xx风韵、地域特色。
加强体验化——强化体验型消费,增强市民、游客参与感。
活动名称
满街风情 欢乐游购
——2015xx市商业特色街区文化营销系列活动巡游
活动主题
行走在人文景致的街上
组织机构
主办:xx市商务委员会(其他相关主办单位)
协办:xx市商业特色街联合会(其他相关协办单位)
承办:各市级商业特色街区
活动荟集
整合营销,对各街区活动进行梳理,每个街区选择一、二个经典活动进行打包。
第一站:xx坊历史文化特色街区
1、xx国际茶文化博览会xx坊民间茶会
2、xx御街国际旅游文化节
第二站:xx旅游商贸特色街区
xx购物节
第三站:xx中国丝绸城
"天堂丝绸"xx国际丝绸旅游文化节暨金秋网上购物节
第四站:武林路时尚女装街
"武林衣秀"系列营销活动
第五站:xx服装特色街区
中国(xx)女装节暨中国服装第一街嘉年华
第六站:xx汽车贸易街区
xx市二手车广场交易会
第七站:xx河(xx路)美食街
运河美食节
第八站:xx路电子信息街区
中国(xx)国际电脑节
xx电子竞技节
第九站:xx休闲旅游慢生活街区
"探梅古道·美满街区"腊梅节
第十站:xx天堂美食特色街
xx天堂音乐节
第十一站:xx茶文化村
xx民俗打年糕节
第十二站:xx秀水街
xx泼水节及啤酒美食嘉年华
推广平台
除了报纸、电视台等主流媒体外,发挥自有媒体的作用进行活动推广宣传。
微信:xx商务
纸媒:《商街》
经费预算
项目包装 50000元
活动奖励 150000元
宣传推广 50000元
整合推广范文2
非也,非也,根据笔者2003年在上海市场操作的经验来看,终端推广绝对是“广阔天地大有作为”,其核心思想就是“资源整合,店企联合”,具体分析如下:
众所周知,上海市场是全国最为规范的药品市场,连锁化程度高,药品监督和广告宣传监督严格规范,决不容许违规之作,终端推广存在进入门槛高,终端回扣高,客情关系难做,终端包装费用高,营销成本高,这些问题的存在使得许多企业虽然非常看好上海巨大的市场容量,但往往望而却步或者侧翼围攻,决不敢轻易的踏进上海滩畅游黄浦江,谁都害怕一不小心鞋还没粘湿就被海风刮倒。
我们的产品在上海同样存在这样的问题,物价也办好啦,终端铺货也达到了一定的规模,也做了2期《新民晚报》的通栏广告,咨询电话在同类产品之中也算是高的,每期咨询电话将近300个,OTC代表也每天早出晚归辛勤的奔波在一线药店,但每天的销量却是平平,我知道任何一个产品都有一个缓慢的市场导入期,可面对上海这样不知深浅的市场,何时才是出头之日呀!再说企业也没有足够的实力去支撑!面对这样棘手的市场,我们走进了一片茫茫大漠,只看到一缕孤烟,却找不到走出大漠的方向和路径,采用常规的OTC操作的手法,成功的希望太小,而失败的比例却在99%以上,有太多的先驱者倒在我们的面前。怎么办?置之死地而后生,经过连续一周的终端拜访和营业员访谈,终于明白问题的所在,常规的OTC市场操作手法在没有足够实力的支撑下,面对如此高的营销门槛,企业变成了唐僧肉,谁都想咬一口,在上海市场绝对不敢冒天下之大不韪贸然挺进,必须改变整体的市场操作办法。
药店作为终端销售的最后一道关口,药店终端工作的好坏,决定了市场推广的成败,而上海市场终端的实际情况是,30多岁以上的老大姐老阿姨是典型的海派文化不折不扣的执行者,产品摆在了我这里,买不买我说了算,利子当头谁的回扣高我买谁的,任你做的再多的广告,再多的消费者来咨询,我愣是不买,你能怎么着,客情关系极是难做,更不要说什么良好的产品陈列,醒目的终端摆放,极高的产品首荐率都统统的靠边站。而对于大多数的产品来说,经过层层的盘剥,谁都不愿意痛痛快快的割肉送人。
但有一个细节被众多的厂家所忽视,其实大多数的终端药店也面临着激烈的市场竞争,面临着任务利润指标考核,特别对于店经理而言,非常希望能有好的产品好的销售办法提高整体药店的营业额,能够带来更多的人流,更多的咨询,而他们实际上又没有自己很好的宣传办法和充足的资金来做这样的事情,特别是面临着一波又一波的平价药房的冲击,眼看着越来越少的人流越来越低的营业额,他们面临着和厂家其实一样的销售难题。
针对此种状况,我们经过仔细研究,果断大大压缩了高空媒体的拉动力量,把重点打击力量放在终端,换位思考,投药店之所好,提出“资源整合 店企联合”的终端推广思路,充分发挥药店和企业的资源优势,我方出人出资,药店出名分,以药店的名义进行DM单张的宣传派发,在宣传药店的同时重点宣传我方产品,最为平常的DM单张被赋予崭新的行头之后又开始大放光芒,药店的知名度和美誉度得到大大的提高,有效的利益诉求,带来药店不同于平常的人流量,而我方在规避了市场操作风险的同时,在进行终端这种方式推广的同时,客情关系得到充分的提高,二者的利益得到充分的一致,终端人为的障碍被轻而易举的扫除,免费的易拉宝、海报、单张、展板等宣传品也以另外一种悄无声息的方式,在药店经理和药店营业员及其配合的情况下达到最好的终端包装效果,同时力争做好一家店,成熟一大片社区,在DM单张的发放上有针对性的有选择的把药店周围重要的居民区、超市商场和菜市场等目标区域轮番发放,知名度得到最大化的最有针对性的暴露。
在投入上,除了DM单张的费用,其他费用就是正常的OTC代表的工资费用,而DM单张我们初期在验证阶段,只是采用黑白稿的A4纸,一张加上复印的费用只有几分钱,一大片社区下来投入仅仅在几百元左右,而响应的产出却是非常划算的,一是知名度得到有效的传播,二是终端的客情、陈列、包装、促销等指标都在一场活动中得到良好的改善,三是每场的销售都在至少30盒以上,这还不算在促销结束之后的销售在内。
以下是具体的操作方案:
一、活动目的
1、宣传XXX,提高产品知名度;
2、有效提升销量;
3、拉动进货;
4、加强客情关系和产品陈列;
5、客户档案收集。
二、活动内容
1、宣传品派发,产品知识宣传(宣传折页、自制宣传品、《上海中医药报》XXX专版);
2、有奖知识问答(问卷和礼品);
3、免费健康咨询和相关检查;
4、XX健康自评和医师诊断(XX自评量表和XX自评量表);
5、降价(争取由促销活动药店让出降价空间);
6、其他(可以借鉴和争取的其他更加有利于我方的方式);
三、活动地点
1、药店的店外或店内,争取在店外进行,如果店外不行争取在药店内人流量比较大的地方;
2、附近人流量比较大的菜市场或居民区,经过我方工作可以执行的地方;
3、药店选择以A类店和B类店为主,人流量和附近社区较多的C类店。
四、活动方式
1、药店活动地点的选择和活动方式的洽谈,争取较多的我方促销条件和安全保障,尽量以药店名义进行,以便处理相关部门的关系,同时要求该药店要提前进货,保证活动期间不断货,还可以压货,更有利于初期市场的汇款速度;
2、宣传品和活动告知海报提前2-4天的派发,宣传品派发有针对性的选择附近的居民区或菜市场,
经调查如果以药店名义或联合的名义完全可以在附近的小区和菜市场进行宣传品派发,活动告知海报尽量以药店和我方联合的名义或单独以药店的名义进行,我方更好的应付相关部门的检查和避免承担相关责任,张贴地点可以在附近的社区的公共宣传栏不经过居委会直接偷偷张贴,很少有人检查;
3、活动场地布置,动用公司现有的一切可以利用的宣传工具,如展板、易拉宝、遮阳伞、促销台,营造良好的销售氛围和气势。在场地布置上,尽量选择人流量比较大的地方,现场宣传工具的布置尽量集中突出;
4、活动执行,以咨询医师为主,特别是上海当地的咨询医生,容易获得上海消费者的信任,我方人员进行配合主要进行宣传品的派发和现场人员的引导;
5、善后处理,活动结束后及时清理和打扫活动场地,统计销量,与店经理和营业员沟通,向他们的支持和配合表示诚挚的感谢,同时拉动下一次进货。
五、活动支持
1、人员:促销人员1-2名,咨询医生2名;
2、道具:便于携带的折叠式促销台(桌子)2个,台布2个,听诊计和血压计各2个,易拉宝2-4个,遮阳伞1-2把,展板1个(展板做成药店常用的降价等活动告知的展板样式,上面为xx药店,下面主要部分粘贴我方活动海报内容,这样药店更容易接受,也更好的应付相关部门检查),塑料小凳子5个左右,以上道具建议由公司统一购买和配备;
3、费用:咨询医生工资50元/天+2元/盒提成,咨询医生饮用水和中午盒饭,前期促销人员由我方OTC代表担任,不牵涉费用问题,其他费用暂无。
整合推广范文3
3月,“非典”在中国大地肆掠……突发天灾几乎让所有行业都变的不知所措;4月,东风柳州汽车有限公司与广州市千里马广告公司正式签订品牌全面合同。载重车市场往年旺季热销景象被的冷清取代了,广告如何做?市场如何推?如何销售……难题如一座座大山压了下来!客户难题就是我们的号令!公司高层很快达成一致:立刻成立专案组开赴柳州进行零距离服务!
市场分析、品牌研究、消费者分析……一切有条不紊的进行着! 市场启示:关键时刻品牌显威力
相对于家电、轿车等行业,看似庞然大物的载重车行业一直“寂静无声”,一汽、东风一南一北雄霸天下。但2000年至今,中国载重车行业进入快速发展期,产销售量快速增长、品牌增多、竞争惨烈。原来解放、东风、重汽三足鼎立的竞争格局正在被打破,欧曼、春兰、江淮等二三线品牌迅速发展,而雷诺等国外品牌也不断加强对中国市场进攻的力度,中国载重车行业面临动荡和重组,其结果必然会淘汰或削弱部分品牌,“山雨欲来风满楼”各载重车企业面临巨大的压力,纷纷寻求解决之道。在网络之争、建设专卖店、打售后服务牌等各种手段用尽之后,整合的品牌营销概念被提上日程!
另外,消费者日益成熟和理性也呼唤品牌时代的带来!根据一般认知,载重车的消费者是一群“没有文化、不理性的农民”。我们在一定范围的市场调查发现:载重车消费者对名牌产品更是情有独钟!虽然他们文化程度相对较低,但经过社会大文化(品牌文化)的熏陶、朋友之间的口碑传播、企业广告宣传的影响,他们对品牌有了更深的了解。他们心目中也有自己理想的品牌。
事实正是如此,在中国这个独特的市场环境中,品牌营销策略在其他行业应用不断成功必将成为中国市场营销的主导。
事实上,载重车品牌塑造的重要性已引起众多企业的重视。“解放”率先提出“品牌国际,解放科技”的口号,尽早构筑解放品牌的现代化营销体系,全力打造世界级品牌。按照“整合、直效、互动、共赢”的,解放将继续把开发重卡、强化网络、感动服务、提升品牌作为重点,加大区域市场的开发。加大投放适销对路产品。同时还建立客户关系中心和信息快速反应机制,全面落实品牌提升工作,解放期望把自己的品牌打造成响当当的国际品牌。另外还倡导“解放文化”,使解放日益深入人心,为提升品牌提供强大的推动力。
而在“非典”非常时期,品牌更是显示着威力!据有关权威机构统计,2003年一季度中型车共生产42175辆,同比下降12.85%;销售32686辆,同比下降2 2.64%。而东风、解放等知名品牌的下降幅度远远低于其他弱势品牌,而一开始就引入品牌策略的欧曼则不降反升。进入4月份,随着“非典”疫情的急剧发展,载重车销售更是陷入困境。
中国载重车行业迎来了第一次品牌营销的浪潮,谁能成为时代的弄潮儿,谁将成为最大的赢家,而在未来竞争中占据先机而屹立于知名品牌之林。 自身检视:东风乘龙缺乏品牌竞争力
东风,中国知名的汽车品牌;乘龙,中国历史悠久的汽车品牌。两者存在什么样的关系呢,而现在东风乘龙的市场地位、品牌认知是什么?我们与客户更深层次的沟通开始了!
辉煌足迹
1969年:柳州汽车厂开始生产汽车,是广西首家汽车生产企业;
1981年:加入东风汽车集团,是东风集团主要成员之一;与此同时推出主导品牌乘龙;
1997年,率先在集团中实现股份制改革,按公司制要求建立现代企业制度;
2000年前后,品牌改为“东风乘龙”的组合;
拥有引自俄罗斯、亚洲最大的6300吨冲压机、科研实力强劲。
……
由此可看出:东风柳汽是一个拥有光辉历史、勇于创新的企业,它的每一次创新必然带动自身、影响行业的快速发展。其生产的载重车在华南、华东等市场占据市场主导,其中广东、广西等市场保有量第一。
品牌检验
品牌地位:虽然东风乘龙在广东、广西、江浙等地区占据竞争优势,但从中国载重车行业竞争格局看,东风乘龙还是地方品牌、行业的三线品牌。与东风合资后虽然有所提升,但由于受网络、原有消费认知等方面的限制,东风乘龙的品牌地位并没有实现突飞猛进的发展。
品牌定位:解放以“中国汽车行业领导着”受到消费者的喜爱和信赖,中国重汽以“专业的重卡品牌”在行业三强中占据一哥,欧曼以“具有欧洲精湛技术水准专业重卡品牌”获得快速发展,大有后来居上之势。而东风乘龙虽然在“产品比较实在、实用”等方面有所认知,但缺乏明确品牌定位引导。
品牌联想:我们经过与消费者深度访谈发现:消费者对东风乘龙的认知仅限于“与东风有联系的品牌”、“是个轻卡、中卡牌子”、“产品某些特性突出,如底盘”,这对于一个品牌是远远不够的。
品牌传播:整合各种媒体、推广、广告宣传等手段是树立鲜明品牌形象的关键所在。目前东风乘龙品牌的宣传主要以报纸广告为主,而电视广告、户外广告、终端建设相对比较弱。品牌力提升、品牌形象建立是各种宣传手段长期综合运用而对消费者产生刺激的结果,因此东风乘龙在品牌传播上也面临问题;
拨云见月,问题一个个提了出来,特别是在“非典”关键时期,行业萧条、竞品紧逼,东风乘龙何去何从? 打造核心:东风乘龙品牌规划
品牌力是企业形象力、产品力、宣传力、推广力等的合力。而品牌自身的科学规划是核心所在。因此打造东风乘龙品牌的核心竞争力的关键就是对东风乘龙品牌进行科学的规划。
从深层次寻求东风乘龙自身的核心竞争力
调查发现,消费者对东风乘龙品牌的认知主要集中在两点:其一继承东风品牌“安全性、载重能力”等方面的有利因素;其二,结合消费者对乘龙产品有“载重大、底盘承受力强”等实际的感受。因此消费对东风乘龙品牌综合认知应该集中在“实在的”、“实用的”等方面,这是东风乘龙品牌最宝贵的财富!
但是消费者是否认同呢?又如何延续、继承品牌DNA?争论依然存在!因为这是东风乘龙增加老顾客品牌忠诚度的关键所在,亦吸引新消费者重要筹码,特别是对东风乘龙轻卡、中卡产品的认知更为明显。
从目标消费者寻求印证
在与客户再次沟通后,目前中国载重车市场基本需求类别:
由此看出载重车的目标消费者可归结为三类:
A类、公司/工厂等单位单独购买(公司/工厂内部运输队/城市环卫)B类、在公司/工厂的统一规划下,个人与公司合作购买(运输公司/码头/工地/矿山)C类、个人购买(个体运输户)
在载重车方面,虽然有时候是单位购买,但起决定作用的依然是对车比较熟悉的司机,因此确定B类、C类为我们的目标对象。
路,似乎越走越顺,开始深层次解析消费者!目标消费群体生活形态描述他们年龄在28-38岁之间,收入中等以上,文化程度初中至高中;他们已结婚且有孩子,虽然情趣不高,但生活幸福美满,对前途充满乐观;他们属于典型的“男主外、女主内”家庭结构,男性是家庭的主导,女性负责日常生活;卡车是他们一家的生活之源、衣食父母;他们对生活的要求就是实在:购买实在的产品,选择实在的生活方式、具有实在的消费观念;他们的梦想是:希望依靠努力挣钱而改变生活;
目标消费群体消费行为分析因为收入等各方面限制,因此他们购买时十分慎重,一般是一人为主导,参考多人意见;他们对卡车的了解主要通过朋友口碑、广告宣传、经销商推介;他们也有自己的经验,如必须充分关注发动机、大梁、后桥等重点部位,注重性价比;另外车的外观、驾驶室等感性认知也会左右他们购买行为;
因此他们是:追求实在,追求梦想的一群人
经过市场审视、目标受众剖析,东风乘龙自身优势分析,东风乘龙的品牌定位脱颖而出:中、轻卡实用品牌的杰出代表。在此基础上我们确定初东风乘龙品牌总战略:
品牌定位:中、轻卡车实在品牌的杰出代表
品牌定义:中、轻卡车实在品牌的杰出代表,永远坚持实用路线,为消费者提供高性价比的卡车!品牌主题:龙的脊梁 纵横天下(按照客户要求,突出大梁)
品牌个性:实在的、值得信赖的、创新的
广告风格调性:充满活力的、人性化
同时一个大胆的思路出现了:鉴于目前东风乘龙的品牌已不再不适意涵盖重卡产品,因此我们将向客户建议打造全新的、专业的重卡品牌!
提案会上,柳汽公司总经理、各位副总、销售公司总经理等二十几人齐聚一堂,气氛正式而凝重。千里马与会成员心里绷的象拉满的弓。我们担心的不仅仅是我们对东风乘龙的品牌规划能否顺利通过,另外我们关于创建专业重卡的品牌的思路是否为客户接受,两者相辅相成,一败全败!
当我们将完整的策略思想传达给客户,客户开始沉默,然后是激烈的争论,在集团老总的召集下展开慎重讨论。最后东风柳州汽车有限公司程道然先生一锤定音:北汽福田公司旗下有专业的欧曼重卡品牌、时代轻卡品牌,并且都取得成功,因此我们只有开拓思路才能打开出路,希望千里马按照这个思路大胆尝试!”
压力的骤然增加让我们没有理由欢喜!在新的品牌规划下市场如何推广?广告如何创作?更为重要的:新的专业重卡品牌等着我们去创造! 整合传播:市场推广精彩摘要
千里马认为整合传播不是各种媒体的简单组合,其中传播者要充分考虑信息的到达率,或者目标受众能否接受传播的讯息。另外媒体功能细分化的趋势,要求在运用整合传播时必须将讯息元素、媒体、受众三方面有效结合起来。而我们对整合传播的理解是:企业与消费者接触的每一个机会都是一个遭遇战,而传播讯息(广告等)只是进攻的武器。
基于上述认知,我们制订了“加强产品概念提炼、加强品牌形象宣传、加强促销公关活动、加强终端管理”的“四大加强”策略。就其中亮点进行陈述。
加强产品概念提炼:
产品概念的提炼必须遵循四个原则:一、与品牌进行有效连接,二、与产品息息相关、三、易于传播、四、针对竞争对手。基于上述原则,千里马对东风乘龙的重点产品进行有效包装,如代表牵引车金麒麟系列、代表自卸车的平山王系列、代表轻卡的乘龙王子系列。其中对平山王的包装更为精彩。
首先寻求我们的目标竞争对象,并与之比较,寻求自身优势:
其次消费心理的探究,作为消费者,购买车的根本动机就是挣钱,而对产品、品牌等方面的关注都是为挣钱奠定基础。另外在竞争对手解放提出“四大加强”的产品概念,我们必须与之形成差异化。基于分析,我们提出了东风乘龙自卸车车系列的产品概念:六大超强 稳赚八方。我们期望通过对“六大超强”技术概念包装,突出自身产品优势,同时对抗解放的“四大加强”,通过对“稳赚八方”利益承诺的宣传,直接给消费者刺激;
加强品牌形象宣传(配广告片和乘龙户外核心画面)
卡车行业的宣传手段主要表现为以下几个方面,以品牌形象为主的TVC、户外宣传,以产品、促销为主的报纸广告、以概念炒作的软文。但东风乘龙前期的宣传中主要是对产品的宣传,而在其他方面相对较弱,因此必须加强品牌形象宣传,主要集中在以下两点:
一、加强在CCTV上的5秒TVC投放,增加与消费者的接触率;
二、户外广告是载重车一个十分重要的宣传手段,能够时刻刺激消费者对品牌的记忆。围绕全国高速公路展开 “五纵七横” 户外广告网建设;
央视的品牌形象广告、全国户外品牌形象广告,从高空到地面的立体性传播。对于东风乘龙品牌的宣传不无裨益。
加强促销公关活动(配促销单张正面画面)
结合柳汽既定的“东风乘龙-玉柴首届卡车大赛”活动,我们在对东风乘龙主推的金麒麟牵引车系列开展促销活动。针对载重车舒适化、人性化进程的加快,开展“名车配名品”大型促销活动,从2003年6-8月份,凡是购买东风乘龙牵引车,都可得到东风乘龙赠送的海尔车载冰箱。
加强终端管理
科学的终端管理是实现决胜终端的基本保证。针对东风乘龙终端比较混乱,缺乏科学规划,使品牌形象在终端得不到有效的延续等问题,为东风乘龙终端管理提出了“冠军展场12到位”管理模式。
即在全国范围选择200家左右的重要展场、服务站。根据展场、服务站情况,规定了必须布置包括“海报、条幅、折页、X展架、培训”等12个方面的到位,简称“12到位”。每项10分,共120分,实行打分制,每月一次评选,每季度评选一次“冠军”。同时围绕“冠军展场12到位”建立完善的管理体系。包括奖罚制度、规范制度等。通过“冠军展场12到位”执行,鼓励、推动经理部、经销商加强终端建设的力度,以强占有形市场; 尾声:一切正在开始!
2003年5月,东风乘龙新品牌战略正式实施!
2003年6月,全新包装的产品概念及广告物料正式投放市场!
2003年7月,全国高速公路展开 “五纵七横” 户外广告网建设拉开帷幕!
2003年8月,“买东风乘龙牵引车送海尔车载冰箱”促销活动达到!
整合推广范文4
关键词:退休年龄延迟政策;推广;对策研究
在21世纪以前,世界上大多数国家实行以60岁为界限的退休制度。但进入21世纪以后,随着人类预期寿命大幅提高,许多国家出现养老金支付困难、劳动力资源紧张等问题。因此,各个国家均推出退休年龄延迟政策以应对社会出现的难题。
与国际趋势相符,我国也逐渐趋向老龄化社会。改革开放以来,中国人均寿命大幅增长,到2013年时已增至73岁。但我国目前的退休制度仍是1950年制定的,这一制度已经不适应现阶段的中国国情,已严重影响我国经济、制度等的发展。针对中国现阶段国情,为了应对养老金空洞、劳动力不足的问题,党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策,五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策,这是立足我国国情,深入分析经济社会发展趋势,借鉴国际经验,推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。但该政策也饱受争议,如何平稳推行退休年龄延迟政策,需要把握好调整的节点和节奏。
一、现状
(一)国际形势
虽然第二次世界大战后许多国家经历了长达20年―30年的经济高速增长时期,但是由于20世纪80年代以来经济增长率下降,尤其是20世纪90年代以来,人口老龄化的压力越来越大,导致养老金负担越来越重。进入21世纪以后,人的预期寿命大幅提高,许多国家出现养老金支付困难、劳动力资源紧张等问题。很多国家推行退休年龄延迟政策,以应对社会出现的难题。
日本以平均寿命高而著名,从2006年开始逐步把退休年龄从原来的60岁提高到65岁,随后,大多数欧洲国家亦推行了该政策。
(二)国家现状
人口预期寿命的延长进一步加快了人口老龄化的速度,养老金需求急剧上升,养老保险制度的持续运行面临着挑战。由于中国实行计划生育政策等原因,人口出生率下降较快,导致人口红利期相对较短、人口老龄化的速度快于发达国家普遍水平。未来劳动力人口比例下降、社会总扶养比上升,将会对经济增长产生负面影响。
随着人均寿命的延长和社会平均教育年限的提高,人力资本峰值出现的时间相应后移,但按照目前的退休制度,退休人群人力资本存量依然较高,若他们此时退出劳动力市场,就会造成人力资本的浪费。
(三)国民现状
灵活就业人员由于收入不稳定以及养老保险缴费率较高等因素,更加希望及早退休,以获得稳定的养老金收入。特别是一些已经接近退休年龄的下岗、失业人员,他们缺乏稳定的生活来源,同时需要个人缴纳养老保险,对他们而言,退休领取养老金可以较大提高自身的生活水平。
今年全国高校应届毕业生人数近750万,再创历史新高,大学生就业面临新的挑战。2015届毕业生的签约率和往年相比有很小幅度的降低,招聘单位和岗位结构上略有变化,并且招聘程序更加公开和规范,这都对毕业生提出了更高的要求。
另外,延迟退休会造成老员工过多地占用社会资源,不利于促进大学生就业。
二、对策
(一)增强国民体质
①增强大众体质
增强全民身体素质,鼓励全民锻炼,可以实行一定的奖惩措施,促使人民有自觉增强体质的意识,从而使全国人民拥有强健的体魄和较好的的精力来进行工作。
②根据不同工种的性质,规定不同的退休年龄
按照不同的公种进行分类讨论退休年龄,一些从事脑力管理工作者的单位,如全民所有制企业、事业单位和党政机关、干部领导可将退休年龄延后多一些;相反,从事繁重体力劳动的基层工作者、工人或者其他有害身体健康的工作的人员,退休年龄可适当提早。
③实行工龄退休制度
工作者的退休金和工资与工龄成正比,能有效的促进工作者的工作效率,也可激发老员工的积极性。
④实行弹性退休制度
弹性退休制度是指国家规定一个退休年龄区间范围,在达到法定最低退休年龄后,有选择退休或者继续留在劳动市场的弹性空间,但退休年龄越晚者可获得越多的养老金,每个人可以根据自己的个人情况在签订工作合同时签订退休年龄规定值。这样可作为一种激励机制,鼓励劳动者多劳多得,也可使不同劳动者考虑自己的体质问题,获得自己想要的晚年生活。
(二)减弱养老金空缺
①加大政府财政投入力度
稳定的财政支持是养老保险制度健康运行的基本保障,各国都十分重视财政对养老保险的作用。政府必须加大政府财政投入力度,承担我国养老保险的转制成本,政府可以通过建立规则有序的财政补助机制来缓解养老保险基金的支付压力,确保我国养老保险制度的稳定运行。
②划拨国有资产利润补充养老金统筹账户
国有企业作为公有制企业,其所有权直属国家或地方政府,但最终归属于全体国民,所以所有国有企业应当承担更多社会义务,为全体国民福利的提升做出更大的贡献。国有企业利润可以将上缴国库部分直接划归到全国社保基金,对于不同性质的国有企业也可以采取不同的利润上缴比例。
③改革机关事业单位养老保险缴费和发放机制
1)统筹缴费方式
企业工作的工人由企业和职工本人按一定标准分别缴纳,而行政机关的公务员和事业单位的工作人员则是由国家财政统一筹措资金。
2)统一发放渠道
机关事业单位人员和企业人员的主要区别就是前者自筹账户支付而后者则由财政统一支付。机关事业单位工作人员的职工只需要缴纳一小部分或者不缴纳任何费用,而是全部来自财政预算。
④加强基金监管,实现基金保值增值
1)加强基金监管力度
管理、投资和运营三者之间最大的弊端就是分工和权责不明确,如何加强三者之间的监督和明责则成为基金良性运作的保障。三者之间首先要做好沟通和协调,其次是各司其职、互不千涉,做到在监督机构的监督之下保证基金投资有效收益,这样监管的力度和作用才能真正实现。
2)提升基金增值空间
养老保险基金安全性在理论上是最重要的,一旦增值压力很大或者不能保值甚至低于通货膨胀率,那么参保人员退休后的待遇势必会受到影响。这就要求基金的管理者如何能在保证基金安全的前提下尽最大实现保值增值。我们可以借鉴发达国家的资本运作市场,建立和完善健全资本经营制度和规范制度,之后渐进的扩展投资渠道。另一方面二级市场的投放也可以成为社保基金投资的范围之内。在制度监督下可以适时考虑将社保基金投资到铁路建设、大型基础设施、高速公路以及能源开发等国家建设上,这样在能保证收益的情况下又能为基金的安全提供保障。
⑤开征社会保障税
社会保障税又称“社会保险税”,征税主体面向企业和员工,税款主要用于各种社会福利的开支。通过开征社会保障税,减缓养老金的空缺。
(三)缓解就业问题
①鼓励大学生树立终身学习观
②为半工半读的大学生创造宽松的就业环境
③缩短大学生从求学到工作的转换时间
④鼓励、扶持大学生自主创业
⑤保证大学生享有平等的就业机会
⑥尊重企业用工自、鼓励企业多承担社会责任
⑦推行职业资格准入制度
参考文献:
[1]陈静.我国延迟现行退休年龄问题研究[D].河南大学,2013.
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[3]谢长安.延迟退休对养老金收支与就业的影响[D].南京财经大学,2013(04).
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关键词:市政工程;节能理念;措施
1.引言
随着我国城市建设的快速发展,市政工程在工程建设中所占的比重越来越大,投入也越来越高。在城市配套设施日趋完备的同时,耗能水平也在逐年攀升,节能低耗越来越受到人们的关注。我国人均能源量远远低于世界平均水平,市政工程的建设与运行中,怎样利用先进的节能技术,降低市政工程的耗能指标,提升能源的利用率,避免能源的流失和浪费,成为亟需市政工程规划、建设以及管理部门首要解决的问题。
2.城市道路照明系统中的节能
2.1城市道路照明系统节能的重要意义
市政道路沿线的照明设施是城市夜景照明的重要组成部分之一,它的状况能够直观的展示一个城市的形象。城市道路照明设施也是城市一项最基本的构成要素,它能够为市民营造一个良好的出行环境,时行人或驾驶员的出行变得更加安全、舒适和方便。然而城市道路照明系统具有耗电量巨大的特点,如果没有用一个完善、合理的规划,就很难避免电能的浪费。如今,人们对于照明设施的评价,不仅仅停留在“亮”的水平上,而是更关注它是否节能环保。因此城市道路照明系统的建设与节能设计,对城市整体的节能推广具有不可忽视的意义。
2.2城市道路照明系统节能的具体措施
节能降耗首先要从规划设计抓起,规划是节能的根本。在城市道路照明系统建设前,应选取由专业人员设计、符合本城市具体情况的建设方案。根据道路的等级、性质、所处位置、功能等,合理确定路灯高度、路灯间距、路灯形式以及光源种类等,并严格执行国家、本地区的照度规范和能耗标准。在为市民提供良好照明条件的同时,最大程度的节约能源。
①合理布置路灯间距
路灯间距的确定,是道路照明系统建设的重要环节,它直接影响到照明的效果。如果路灯间距布设的过大,将达不到规定的照度,如果路灯间距布设的偏小,又会造成照度超标,浪费电能。
在实际施工中,宜适当加大路灯间距,来降低能耗。例如,现在普遍采用的两侧对称布设形式,如果按35米间距计算,平均每公里需要设置57盏路灯(双侧),以每盏功率200瓦为标准,平均每天照明10小时,则每公里的年用电量合计为:57×200×365×10×0.001=41610千瓦时,如果将路灯间距加大5米,按40米间距布设,则平均每公里需要路灯50盏,仍然取上述的照明标准和时间,则每公里的年用电量将为50×200×365×10×0.001=36500千瓦时,每公里每年可节约电能5110千瓦时。据资料统计,我国每年约则加新建城市道路里程3万公里,那么,当适当增加间距后,每年至少可节约电能1.5亿千瓦时(不计道路里程累加)。由此可见,在不影响照明标准的情况下,合理选择路灯的布设间距对节能具有非常中要的作用。
②设置集中降压设备
用变压器自耦变压方式代替大功率可控硅降压方式。大功率可控硅的降压方式是我国早期采用的降压方式,它通过控制晶闸管的导通角,斩掉电网输入正弦波电压的一部分,以降低输出电压的平均值,从而达到节约电能的目标。由于可控硅的降压方式具有对电网的谐波污染大、易造成路灯的闪络现象等缺点,所以现在多用自耦变压方式取而代之。
变压器自耦降压方式是使用较为普遍的降压方式,其原理是通过改变自耦变压器输出端的接点,来降低输出电压,从而实现降低电压、节约电能的目的。变压器自耦降压节电应用又细化为分连续调节和固定抽头两种形式。固定抽头式自耦降压系统的核心部分是一个多抽头的变压器,固定接线端后,降低的电压值也就随之固定了。一旦电网电压出现波动,降压器输出的电压也会相应的上下波动,从而导致路灯的供电电压也处于波动状态,对路灯造成一定程度的损害。另外,在变换抽头的过程中,照明的供电会瞬时中断,如果是采用高压钠灯照明,会导致钠灯的重新启辉现象。连续调节式降压器则可以避免上述问题,连续调节自耦变压器由线圈和电刷两部分组成。其原理为通过电刷在线圈的表面滑动,调节线圈的变比从而达到改变输出电压的目的。这种降压方式具有调节精度高、调压连续的优点,但调压过程中要注意保持电刷与线圈良好的接触,防止因接触不良而引起火花,造成接触点的烧蚀,降低其使用寿命。
③选用节能光源
城市道路照明通常选用的光源主要有:高压钠灯、白炽灯、金属卤化物灯、紧凑性荧光灯等几种形式。但是,它们的照明性能却有所差别,例如,消耗等量的电能,高压钠灯的光照性能要比金属卤化物灯高出40%左右,高压钠灯的光源光效可以达到120Lm/W,而且高压钠灯发出的黄色光源具有较好的透雾性能。要想达到等同的光照强度标准,选用高压钠灯将比金属卤化物灯节约电能。所以,高压钠灯在市政道路照明系统中应用较为普遍。
随着科学技术的进步和新型照明产品的推出,LED灯越来越受到人们的认可,并且已经在许多大、中城市得到大力推广应用。LED灯光源比高压钠灯具有更强的优越性,相比之下LED光源寿命长、高效高、更节能、更安全、且绿色环保。而且,LED路灯的更换和维护费用都低于高压钠灯。最重要的是相同的照度要求下,LED路灯要比高压钠灯节约17%左右的电能。由此可见,选取新型节能的光源,在市政工程的节能降耗中具有重要意义。
3.城市景观照明系统中的节能
3.1合理发展景观照明
我国城市夜景建设日新月异,但是在追求灯火辉煌、绚丽多彩的霓虹效果的同时,决不能忽视节能工作。城市的景观照明应当根据本地区城市容貌标准以及城市照明规划的规定,严格执行“统一规划、同步建设、规范管理”的方针。城市景观照明设施应当按城市照明规划要求设置在主要道路两侧的重要建(构)筑物、城市标志性建(构)筑物、城市繁华商业区、城市中心区以及重要节点等有代表性的部位。
在城市景观照明设施的选择上,要以节能为出发点,依据景观元素的特点、照明载体的外部特征、材料性能等合理选取照明灯具,不得选用大功率探照灯、高耗能泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗照明设施。灯具选用要合理选择灯具效率,其原则为:“以功能为主,以装饰为辅”,尽量不在城市主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯,并尽量推广高效节电照明技术和方法,力求最大限度地节约电能。
3.2采用新型节能设备
首先在景观的光源、灯具、变压设备、控制系统等方面的选择上,要首选通过专业认证的高质量、低能耗产品,并且产品要符合城市景观照明标准的要求。号召推广节能新技术、新产品,例如LED灯具、高压钠灯、紧凑型荧光灯、半导体发光二极管等高效低耗的照明光源产品。
3.3推广使用新能源
在当前各国能源紧缺的形式下,新能源得到了很好的发展,例如风能、太阳能等。设置太阳能发电装置和蓄电装置,白天利用太阳能板发电并存储在蓄电池中,夜间在进行放电照明。经济条件比较好的城市宜建立智能化城市照明监控系统,对照明设施实行集中管理、集中监控,以求达到较高的城市景观照明管理效率。
4.城市供热工程中的节能
供热工程中的节能主要体现在城市供热管道的铺设于保温方面。现在新建居民住宅都普遍采用集中供暖方式,随着我国城市居住小区的建设和发展,市内供热管道的铺设和改造工程每年都在进行,并且工程量呈上升趋势。但是传统的管道铺设防式和保温措施不能有效地阻止供热过程中的热量散失,从而加重中热系统的负担,造成不必要的能源浪费。因此,采用新的管道材料、管道铺设工艺等以减少热量流失,也是实现市政工程节能降耗目标的一项重要措施。
4.1采用保温直埋管道工艺
保温直埋管道施工工艺是相对于砖砌地沟工艺而言的一种供热管道铺设方法。这种管道的铺设方法更有利于管道保温,且施工比砖砌地沟铺设法简化了许多,施工更方便,造价更低廉。
聚氨酯直埋管道通常选用由硬质聚氨酯泡沫塑料和玻璃钢制作而成的保温管道。聚氨酯管道经水压试验,确保无渗漏缺陷,再经过除锈、脱脂等工艺,最后再裹覆一层氰凝(以聚氨酯为基材与部分添加助剂合成的高分子化学浆液)。保温管道直接埋入道路下面以后,要承直接承担地面活荷载及土壤的压力。另外,地下水以及地下潮气又要对其侵蚀,所以,保温直埋管道的防水、防腐性能以及机械强度等都要达到设计要求。聚氨酯管道以其低廉的工程综合造价,良好的保温性能,简单的施工工艺,便捷有效的质量控制体系等优势,在我国北方城市供热管道工程占据了重要地位,也在供热工程中的节能发挥了重要的作用。
4.2采用先进、科学、节能的施工工艺与方法
施工中恰当选择施工机械,做到大材大用,小材小用。管道沟槽开挖时,确定合理的开挖宽度的深度,在不影响铺设施工的情况下,尽量减小沟槽的宽度,以减少开挖土方量;管道、设备吊装时也要根据起吊物件的大小选择相应吨位的吊车。通过这些措施来降低挖掘机、吊车等机械的能耗。
5.城市绿化中的节能
5.1推广节水浇灌技术
城市绿化节能主要体现在节水方面,通过一定的技术措施,降低自来水供应的能耗。比如,现在应用较为广泛的采用微喷、滴灌渗灌等技术,淘汰落后的灌溉方式,减少地面径流与灌溉水渗漏的损失,将水分送到绿化植物最需要的地方。
5.2建设集雨型绿地
建设集雨型绿地,把道路径流、屋顶雨水、广场径流等天然水资源拦截集蓄,旱季用于绿地灌溉,可以大量节约自来水。
6.结语
整合推广范文6
[关键词] 新农村建设;土地综合整治;整村推进模式
一、引言
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是落实科学发展观、深化农村改革、解决“三农”问题的重大举措,是全面建设小康社会的必然要求。近年来,东部发达地区涌现出大量“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村,但中西部地区新农村建设却相对滞后。尤其是生产发展落后、物资积累不足的广西。其新农村建设更是困难重重。基于此,将东部地区新农村建设的成功模式“西部化”渐已成为西部地区新农村建设的有效途径和发展趋向。2008年,安徽合肥在新农村建设的长期探索和成功实践基础上,提出一种新模式――“土地综合整治整村推进模式”。所谓新农村建设土地综合整治整村推进,就是把土地整理复垦开发、城乡建设用地增减挂钩和新农村建设结合起来,以村为单位,通过实施村庄合并、新村建设和土地流转,促进农民居住向中心村镇集中、农业向适度规模经营集中、工业向园区集中。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积。提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。2010年,南宁市同富村成为广西城乡建设用地增减挂钩首试点,标志着广西开始新农村建设整村推进模式的探索。
二、南宁市同富村新农村建设现状
(一)土地整理一期工程初见成效
南宁市同富村土地整理一期工程已完成并投入使用,事实证明,该项目有效地解决或缓解了道路、取水、取电的问题,减轻了农民作业的劳动强度,优化了土地耕作条件,提高了土地利用档次,增加了农业的投入产出比,为农业和农民增收奠定了良好的基础,土地综合整治初见成效。同时,大规模的土地整理还有利于土地承包经营权属的调整,缓解因土地引起的矛盾,实现土地流转,促进农业集约化、规模化和现代化经营(表1,表2,表3)。进一步说,它有利于实施同富村整村推进工作,促进新农村建设。
(二)城乡建设用地增减挂钩工作与新农村建设的可行性
南宁市同富村作为广西城乡建设用地增减挂钩首试点(简称“增减挂”)已获项目批准,目前处于规划过程中。该村在实施“增减挂”试点和建设新农村中具有十分有利的条件。
1.具有实现节约建设用地和增加耕地的较大潜力。目前,同富村共3641人,996户,耕地面积25000亩(水田2000亩,旱地23000亩)。该村由8个自然坡组成,坡与坡之间的距离较长(各坡距离中心坡――大全坡。少则1公里,多则7公里),坡内建筑物比较分散且不规则排布,闲置大量老宅。若实施土地综合整治整村推进工作,在1300亩宅基地中,预计集中建设用地400亩,将节省出900亩宅基地。同时,土地综合整治工程,将分散的耕地“化小为大,化凸为平,化零为整,化贫为富”,也将极大地增加耕地的面积和生产能力。因此,同富村具有实现节约用地和增加耕地的较大潜力。
2.具有建设新村的有利的地理空间条件。大全坡是本村的经济和政治中心,位于同富村的西南方位,靠近中心位置,距离坛洛镇约14km,离富庶乡4km.离南宁市区约60km,对外交通便利;地下水丰富,水源稳定,水质优;该自然坡常住人口900余人,人均耕地面积达5.6亩(5亩旱地,6分水田),人均土地整治面积约2亩;宅基地共计203亩,现居住地占178亩多,剩余几十亩处于闲置状态。由此来看,同富村在对外交通、水源、耕地和宅基地面积等方面具有明显优势,具有建设新村的有利的地理空间条件。
3.具有较好的民意基础。一期土地综合整治前,同富村村委为尊重民意、保证项目顺利实施,曾组织村民填写土地整理项目同意施工承诺书,包括:凡是工程占用耕地、损坏作物造成的损失,村民绝不提出赔偿要求;在项目区范围内,村民自愿服从村委的土地调整安排,以便设施的使用和管理等,承诺率高达90%。加之一期土地整理项目成效明显,得到村民的肯定与认可,为后续工作的开展奠定了良好的民意基础。
三、南宁市同富村整村推进工作存在的预期困难
南宁市同富村新农村建设土地综合整治整村推进工作具有十分有利的条件,但也存在一定的困难。
(一)民意存在差异,部分村民表示担忧
同富村土地整理一期工程之所以可以高质量、高效率地完成任务,很大程度上得益于农民的知情权、选择权、配置权等受到了充分的尊重和保护。调查得知,半数以上的村民对整村推进的工作表示支持。但存在以下顾虑:旧房的补偿标准、农户的出资数额、新村的户型、农民的收入来源、土地的分配与利用方式等,希望政府能够提供具体规划方案。加之农民本身知识水平和实践经验的缺乏,政府、村委等部门宣传力度有限,所以,一部分村民对该工作的认识有限,甚至存在误解。同时,由于8个坡和坡内村民的实际情况各不相同,利益分配在客观上存在差异。因此,整村推进工作存在民意差异。
(二)经济基础不强,项目基金来源有限
同富村新农村建设土地综合整治整村推进项目的资金主要有5个来源。第一,土地综合整治项目资金(约占总投入的15%);第二,地方政府投入:第三,地方各职能部门投入;第四,城乡建设增减挂钩项目的增值收益;第五,农民自身筹资。其中,农民自身的投入与其他4项成反比关系。事实上,由于长期以来受传统观念的影响,同富村主要以家庭种植业为主,发展模式相对落后,农业收入受气候和市场的影响较大;除了少数几个规模不大的蔗糖加工厂之外,二、三产业几乎为空白;农户的主要收入来源于种植,年均纯收入在5000元以下。当地经济基础薄弱,能够支持该项目的资金十分有限。
(三)土地规模效益不高,土地流转市场待建
同富村土地整理一期工程结束后,已向外承包土地2000多亩用于发展现代规模农业。据土地承包商介绍,他们与同富村在人力、治安等方面不存在合作障碍,承包商最大的希望是承包更多的土地并加长承包年限。以便引入经济高效的作物,扩大市场,形成规模。同时,由于土地承包经营权流转市场尚未建立起来,供需双方缺乏信息沟通的平台,导致土地流出户找不到合适的土地受让者,需要土地的经营大户又找不到土地出让者,信息沟通不顺畅严重制约了土地承包经营权流转。
(四)缺乏实践经验。项目模式有待探索
值得强调的是,整村推进作为土地综合整治的一种新的模式,近几年来,国内其他省份(安徽、四川等)已陆续展开,但尚未形成成熟的模式。就广西而言。将土地复垦开发、城乡建设增减挂钩和新农村建设相结合的整村推进模式,尚属规划与探索阶段。没有完整的项目模式可供参考。
四、广西新农村建设土地综合整治整村推进模式探索
南宁市同富村作为广西农村的缩影,其在新农村建设土地综合整治整村推进工作中存在的困难折射出广西农村普遍存在的问题。对这些问题的研究和解决将有利于开拓广西新农村建设的新视野和新思路。
(一)抓住民心,打造农民放心满意工程
农民是新农村建设的主体,也是新农村建设成果的直接受益者。但由于广西农村经济基础薄弱、农民观念落后、利益分配不均等原因,民意层次不齐。能否充分尊重民意,能否真正做到“以民为本”,成为广西新农村建设土地综合整治整村推进工作开展的关建环节。
1.建立强有力的基层领导核心,凝聚合力。由于涉及户数广、项目多,农民利益诉求不同,出现矛盾和困难在所难免。因此,强有力的基层领导班子是工作顺利开展的重要引擎。作为上级领导部门和下级人民群众沟通的“桥梁”和“纽带”,基层领导班子既要扮演政府政策的宣传推介者,又要做好百姓的代言人。同时,还要对工作中的突况进行调节和应急处理。具体而言,一方面要传达上级部门的精神和政策,落实各项具体措施。做好群众的思想工作。为群众排忧解难,调动和激发项目区群众的积极性和主动性;另一方面要将群众的合理意愿、要求、困难等按时并如实地向上级部门汇报。积极寻求解决的对策和方案,做好人民群众的代言人和利益的执行者。在条件允许的情况下可组织村民代表到先进项目区进行观摩学习,拓宽视野,创新思路。
2.采取农民喜闻乐见的形式,加大宣传力度。广泛而有效的宣传以保障农民的知情权、选择权是同富村土地整理一期工程圆满成功的经验总结。小部分农户对整村推进工作采取无所谓或者不支持的态度,关键在于并不了解这项工程的出发点和受益状况。一般而言,村委虽然采取开村民大会、贴公告等措施积极进行宣传,这样也会取得一定成效,但这些传统的方式耗时耗力,较为机械,甚至难以调动农户的兴趣。为取得更好的宣传效果,可采取放映露天电影、制作成果展、集体放映光碟、文艺演出等具有听觉、视觉冲击力的形式,使群众喜闻乐见,能够从中对土地综合整治整村推进工作的成效有直观感受,宣传效果自然好,群众的积极性也会随之提高。
3.重视跟进指导工作,促进农民转型。新农村并不等于新村建设,因此,新村建成后,如何实现农民的转型问题,促进农业的可持续发展就成为评价该项目成功与否的重要指标。农户是新农村建设的主力军,只有培育适应新农村发展的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,才能使新农村获得强大的发展后劲。要加大政府的扶持力度,将培养新型农民纳入土地综合整治整村推进工作的总体规划中,建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系,开展农业实用知识普及、技术培训、经营管理等实用有效的系列培训。
(二)保障基金,建立市场化的融资渠道
实施整村推进,资金保障是关键,只有有效地优化整合各类资源,才能够确保新农村建设的顺利实施,才能够确保整村推进工作达到预期效果。广西农村普遍存在生产发展落后、物质积累不足的新农村建设困境,即新农村建设资金保障不足。与同富村类似,广西其他地区新农村建设的资金主要来源于政府,方式较单一,应建立多元化的投资渠道,介入市场的力量。建立市场化投资渠道的前提是在把握经济规律的基础上,提升土地的经济价值,合理分配土地的增值效益,以利润吸引投资。用投资保证实施。
(三)沟通信息,建立健全土地流转市场
按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。实践证明,农村土地流转既缓和了人地矛盾,使部分农民从土地上转移出来,还促进了农业规模经营,是提高农业比较效益的一个有效方法。
1.“村内流转”形成规模,“村外流转”提高效益。土地流转作为农村的一种方向和趋势,也是整村推进项目的关键环节。因此,既要实现“村内流转”,即对村内地块的归并与整合,以形成规模,吸引大规模的承包经营商:又要实现“对外流转”。利用外界的资金、技术、信息等资源实现土地的高效率利用。“村内流转”和“村外流转”相结合,加快流转速度,实现规模效益,促进农业产业化、科技化、现代化发展,既有利于新农村的建设,又能给农户带来较好的经济收益。
2.“无形市场”提供信息,“有形市场”实现流转。土地承包经营权流转供需双方信息沟通不顺畅的问题严重制约了土地承包经营权的正常流转。因此,推进土地承包经营权流转需要建立土地供需信息平台,建立健全土地承包经营权流转有形市场和无形市场。一方面,要在县、镇两级建立土地承包经营权流转信息收集、的平台,建立合同签订与鉴证、政策咨询、纠纷调解的机构,在乡(镇)、村建立配套机构,建立健全土地承包经营权流转市场;另一方面,要建立健全土地承包经营权流转市场定价机制,引导流入流出双方对土地承包经营权进行合理定价,建立价格调整机制,保障农民的土地承包经营权权益。
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