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高标准农田投资范文1
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着我国经济的快速发展，我国的农业也得到更好的发展，并且取得了前所未有的成绩。然而我国是一个土地资源紧缺的国家，农业发展的好坏对我国的影响是重大的，因此，我们必须加强高标准农田建设，以使我国农业得到更好的发展。
二、高标准农田建设的做法
1、科学规划
科学规划是项目建设的基础， 规划设计标准的高低决定着项目建设水平的高低。一是科学设定项目区。 坚持在农田基本保护区选择项目区，依据土地资源潜力大， 有一定的生产基础和良好的生态环境等条件，搞好项目区设定，以创现代农业粮食生产高效平台。 二是合理工程布局。 按照基本达到“土地平整条田化 、道路相通硬质化 、沟渠相连衬砌化、桥涵配套通达化，农田作业机械化、农田防护林网化，农业措施现代化”的建设内容，结合项目区地形地貌、水系、村庄等内外部条件，进行项目区灌排、交通、林网等工程的合理布局，充分发挥工程的全覆盖作用。
2、综合治理
综合治理、综合配套，是建设高标准农田的基本做法。 丘陵山区以小流域为单元， 以水系建设为核心，以土方工程建设为先导，进行山水田林路综合治理，农民积极筹资投劳，推磨转圈，大搞土方建设，一年一小片，多年如一日，土方到边到位，旧貌变新颜，在提高农田建设标准的同时，又新增了耕地，增长率在2%左右。
3、连续投入
集中资金办大事，突出重点搞开发。坚持连续投入，不断扩大地域范围，实现集中连片治理，提高规模开发效益。连续安排土地治理项目，把一般项目与规模项目、产业化种植基地项目与土地治理项目、“三资” 项目与国开项目结合起来，围绕有机米、有机藕等重点产业，大力推进农田基础设施建设。
4、整合资源
以农业开发项目区为平台， 整合相关涉农项目资金和“三资”项目，是建设高标准农田及高效农业园区的重要途径之一。 围绕高标准农田建设跟进和统筹做好通达工程、碧水工程、科技工程、优质粮工程和财政小农水工程建设，把田容田貌、村容村貌的改造结合起来， 把生产设施与新农村生活设施建设结合起来，一并考虑、统筹安排，相互补充、科学管理、各计其功，整体推进项目区的现代农业建设。
三、高标准农田建设的现状与问题
1、高标准农田建设投资分散，存在着重复建设现象
高标准农田建设包括农田建设的诸多方面，如田间道路、农田水利等等，近年来，各相关部门按照有关部门工作职责都提出要建设高标准农田，但是对高标准农田的理解各不相同，投资侧重点也不同。
2、高标准农田建设标准重表面轻地力
目前建设中的一些这些项目往往集中在重复建设沟、渠、涵、路等硬件基础硬件设施，以“田成方、林成网、渠相连、路相通”作为高标准农田的标准，而忽略了耕地土壤质量建设。高标准农田建成后，甚至导致地力短时间内下降，影响粮食生产产量：一方面，为了使“田成方”，项目将一些边边角角的生地规划进来，同时，项目又需占用一些熟地建设农田水利、田间道路等基础设施，从而影响农田的整体地力；另一方面，为了使农田田面平整，应加铺生土平整田面之后再铺设一层熟土以保证耕地土壤质量。
3、高标准农田管理缺乏合理制度安排
近年来，各部门的农田基础建设项目不同程度地存在重建设轻管理的问题， 其根本原因在于高标准农田使用管理制度缺位。在投入上，很多项目没有配套的修护资金；在使用上，很多项目是发改委、财政等部门建设、农业部门使用，项目建设与使用脱节；在管理上，政府没有明确的责任部门。
4、高标准农田持续使用上缺乏一定的保护
近年来，高标准农田用地与建设规划用地、工业用地的矛盾呈上升趋势。由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边。但是，在城镇化过程中，这些地方往往又是建设用地、工业用地首征之地。一旦农田被征用，前期建设项目也随之被毁。
四、建设高标准农田的建议
1、强化宣传、提高认识
确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。总理指出:“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田。”目前，不少地方的农业基础设施条件还比较落后，已经成为制约农业发展的“瓶颈”。
2、建设高标准农田要树立“高”的理念，不可与中低产田改造的模式相等同。高标准农田建设是中低产田改造工作的提升，中低产田改造工作的经验和教训对高标准农田建设有借鉴意义。但高标准农田建设不能与中低产田改造工作画等号，用中低产田改造的思路来进行高标准农田建设。
3、因地制宜，科学开发
建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设施建设。
4、加大资金投入，集中资金保重点
高标准农田建设需要大量的资金投入，应充分发挥农业综合开发自身所具有的综合性、区域性和按照项目管理的优势，主动搭建高标准农田建设的资金整合平台，按照“规划先行，统筹安排，突出重点，讲求实效”的原则和“资金渠道不变，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹相关涉农项目资金，加强部门和项目间的有机衔接，形成打造高标准农田建设的巨大合力。
5、整合项目，综合资源
高标准农田建设，情况复杂，任重道远，必须坚持以科学发展观为统领，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目的，以财政支农资金为引力，以县区为整合平台，以涉农项目为依托，坚持综合开发的原则，坚持规模建设的原则，坚持多元化投入的原则。
五、高标准农田建设的几点思考
1、建设高标准农田是一个系统工程
高标准农田建设涉及农田水利、田间道路、农田林网、土壤肥力等方方面面，涉及到农业、水利、财政、发改委等多个部门。无论是哪个项目，建设高标准农田的出发点和落脚点都应该是不断提高农田综合生产能力。用系统的观点来看高标准农田建设，系统目标就是提高农田的综合生产能力。任何高标准农田建设项目都应该服从服务于这个目标，因此，在建设的主体上，鉴于目前单个部门不具备完全实施高标准农田全部工作的职责，可以由与高标准农田建设目标最切身相关的农业部门牵头、多部门协作，引导和聚合相关涉农资金，集中统筹使用，切实提高各项资金综合使用效益。
2、建设高标准农田需要一个可持续性机制
目前，高标准农田主要由政府部门投资建设，不仅由于没有明确的管理责任部门致使农田在后期使用中无法发挥应有的效益，而且由于投资主体单一，资金投入无法持续满足高标准农田建设的需要。因此，必须进行高标准农田建设管理机制创新。目前，可将高标准农田建设与土地确权工作、土地流转工作结合起来，建立健全土地转出者和转入者之间利益分配机制，在保证较大土地面积和较长承包期限的基础上，鼓励种粮大户、合作社投资农田基础设施建设。
3、建设高标准农田要因地制宜，处理好与各方面的关系
我国国土辽阔，各地区耕地资源禀赋条件不一样，各地区经济发展水平也不一样，高标准农田建设应根据各地实际情况规划统筹、分步推进。推动地方政府在高标准农田建设中发挥更大的作用，推动地方政府牢固树立在保护耕地的前提下发展各项事业、进行各项建设的指导思想，因地制宜地处理好两个关系：一是处理好高标准农田建设与经济建设之间的关系；二是处理好粮食生产和林牧渔副业之间的关系。
高标准农田投资范文2
一、建设高标准农田的重要意义
（一）夯实农业基础，助推经济发展
三门峡市多为丘陵山地，山高坡陡，丘陵起伏，土地质量差，中低产田面积大，农产品产量低而不稳，直接影响到农民增收、农村经济发展和三门峡市经济社会发展。
全面实施农业综合开发以来，三门峡市把改造中低产田作为改善农业生产条件的切入点和突破口，通过采取生物、科技等措施，对项目区的“山、水、田、林、路”进行综合治理，有组织、有计划地进行持续开发。
如果三门峡市现有可开发利用的156万亩中低产田能够全面有效开发，全部建成高标准农田，影响农业生产的各种障碍全部解除，实现旱涝保收，高产稳产，小麦单产提高到650公斤/亩，玉米单产提高到900公斤/亩，果品单产提高到3500公斤/亩，那么在种植结构和规模不变的情况下，三门峡市粮食总产将由现在的6亿公斤增加到13亿公斤，果品产量将由现在的17亿公斤增加到70亿公斤，人均生产粮食由现在的260公斤提高到562公斤，人均生产果品由现在的735公斤提高到3043公斤。如果能达到这个目标，农业综合开发就会彻底夯实三门峡市的农业基础，将会为三门峡市经济发展作出巨大贡献。
（二）转变农业生产方式，加快现代农业发展进程
转变农业生产方式就是要从粗放型向集约型转变，从封闭型向开放型转变，从劳动密集型向技术密集型转变，从以经济效益为主向经济、社会、生态综合效益转变。形成资源配置规模化、集约化，生产经营专业化、标准化、区域化，不断提高劳动生产率、土地产出率和产品商品率。因此，没有强大的物质装备和科学技术的强力支撑，现代农业就无法实现。建设高标准农田，从本质上讲就是通过对现有耕地的水利灌排设施、田间道路、土壤肥力、农业机械等进行全面物质装备和高标准建设，从而形成增强抵御自然灾害能力，提高土地产出率，提升农产品质量，实现优质高产高效稳定可持续的生产局面，以满足现代农业的基本要求。
陕县二仙坡果品有限公司在转变农业生产方式、发展现代农业方面进行了长期的探索和大胆的实践，取得了显著的成效，已成为三门峡市现代农业的典范和排头兵。该公司经过对7700亩苹果基地进行高强度的物质装备和科技武装，所有果园全部采用了滴管微喷技术，有效地解决了灌溉供水不足的问题；全面实施果树整形、果实套袋、生物农药、杀虫灯灭虫、生物有机肥、反光膜增光、利用物联网墒情远程监控、灌溉自动控制等技术，果品产量和质量都得到了大幅提升。2011年，该公司果品单产达3500公斤/亩，优质果率在70%以上，单个苹果售价10多元。如果三门峡市的苹果生产都能达到二仙坡的生产水平，销售收入将会成倍增长，效益十分可观。
（三）增强抵御自然灾害能力,保障农业可持续发展
近年来，三门峡市工业化、城镇化发展步伐不断加快，人口不断增加，工业用地、住房用地、重点项目工程用地持续增加，人增地减的趋势在短期内不可逆转。工业的发展、人口的增多，能源资源消耗量势必增加，碳排放量必然上升，自然环境必然遭到破坏，洪涝、干旱、沙尘暴等各种极端天气将会频繁出现，必然会给农业生产带来诸多困难。面对这种形势，一方面要扩大耕地资源，确保耕地总面积的相对稳定；另一方面在现有耕地的基础上，进一步加大中低产田改造力度，提高土地产出量。建设高标准农田就是通过对耕地农业基础设施进行全面装备和配套，提高土地质量等级，增强抵御自然灾害能力，达到旱能浇、涝能排，确保农业稳定增长和可持续发展。
二、强化措施，全力打造高标准农田
三门峡市高标准农田建设的基本思路是：围绕服务主导产业，突出果品产区，兼顾粮食产区；围绕解除主要障碍，突出水源工程建设，强力推进节水灌溉；围绕现代农业发展趋势，突出农田设施装备，构建发展平台；围绕产业升级换代，突出科技推广强度，转变农业发展方式。
为确保高标准农田建设扎实推进，三门峡市重点抓好以下三个方面：
（一）突出山区特点，高标准规划
在高标准农田建设规划上，坚持“立足当前，着眼长远；因地制宜，区域布局；集中连片，规模开发；突出重点，务求实效；一次规划，分步实施；一次建设，长期受益”的原则，高起点规划，高标准设计。
一是开展资源普查，澄清家底。组织县、乡（镇）、村和规划设计部门有关人员，对全市的土地资源、水资源和农田基础设施现状进行全面普查，分类建档立卡。根据普查情况，以县为单位，制定全县高标准农田建设规划。二是突出重点，分类指导。在规划布局上，坚持突出重点，分类指导的原则，突出区域特点。在项目安排上，先开发沿河川区，再旱塬区，再丘陵区，再山区；在水资源利用上，先自流灌溉，再提水灌溉，再集雨灌溉；在产业发展上，灵宝、陕县围绕果品产业，卢氏县围绕大田露地蔬菜、烟叶，渑池县围绕粮食、烟叶对高标准农田建设进行规划。三是明确建设标准，满足生产要求。
（二）狠抓工作落实，高标准建设
高标准农田建设投资大，事关项目区群众的切身利益、农业生产方式的转变和现代农业进程，是一项民心工程、德政工程和基础工程，因此，要坚持质量第一的观念，把质量意识贯穿到高标准农田建设的全过程，以高度的责任心、强烈的事业心，严把每个环节，以一流的工作态度创建一流的工程。
一是对高标准农田进行一流的规划设计。在项目规划设计上，聘请具有规划设计资质的优秀设计单位进行规划设计。规划设计的总体要求是面向未来，强化项目区的功能，按30年使用年限对项目工程进行规划布局、对单项工程高标准设计，外在形象美观，内在质量求实。二是选择一流的施工队伍承担项目工程建设任务。通过招投标的方式，把技术力量强、施工设备好、信誉度高的施工队伍吸纳到高标准农田建设当中。三是增加监理力量，实行全方位全程监理。在项目工程监理上，以专业监理公司进行专业监理，以聘请项目区水利技术人员和群众代表为质量监督员进行社会监理，解决丘陵山区项目工程点多、线长、面广，监理人员不足，监理不到位的实际问题。四是实行分级督导，严把工程质量。在项目工程建设督导上，实行市级农开办每半月巡回检查督导一遍，县级农开办每周督导一遍，项目区乡（镇）抽派专人分片包干，每天督导一遍，村干部分包标段，全程跟踪督导。
（三）强化后续开发，高效益利用
竣工项目管护难，关键在于项目工程利用不充分，使用频率低。为解决这一问题，必须加大项目区的后续开发。要积极引导项目区群众优化调整农业产业结构，大力发展高效农业；引进推广先进适用农业生产技术，提高农产品质量和竞争力；充分发挥农业龙头企业和农民专业合作组织的辐射带动作用，提高农产品进入市场的组织化程度。目前，三门峡市已形成了210万亩优质果品基地，年产果品17.5亿公斤，年加工果品60万吨；35万亩优质蔬菜基地，年产8亿公斤；标准化养殖小区180个，年存栏生猪70万头、牛47万头、家禽110万只。这些基地的形成，对促进项目区后续利用和深度开发，并为区域性优势产业进一步壮大注入活力，提供支持。
三门峡市高标准农田后续开发的目标是：通过对年度高标准农田项目区各项措施的强化配套和完善，加大高标准农田后续开发利用的力度、广度和深度，逐步建成100万亩吨粮田，50万亩无公害蔬菜基地，150万亩标准化果品示范园区的目标，实现粮食自给有余，农民年度收入持续稳定快速增加。
三、存在的问题和建议
一是受国家农业综合开发政策的限制，土地治理项目投资标准与国土、水利部门同类工程相比显得较低，与高标准农田建设的要求和实际建设需要还有一定的差距，建议上级逐步提高土地治理项目特别是高标准农田建设投资标准。
高标准农田投资范文3
落实目标任务，集中力量建设高标准农田。今年在全省实施110万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。资金和项目向14个率先实现农业现代化县倾斜，重点在水田或旱改水上下功夫，旱田高标准农田建设资金优先用于花生、小米、杂粮杂豆以及其他高附加值农作物和经济作物的种植，实现规模化、集约化。
大力推进一二三产业融合试点。按照全产业链、集成式开发的总体要求，推动土地治理和产业化发展两类项目有机结合，以高标准农田建设为主，同步进行相应的产业建设，形成“高标准农田+新型经营方式+配套产业”的项目组合一体化建设模式，构建现代农业产业体系，形成农村新业态，探索总结可复制、可推广高标准农田建设新模式，示范引领我省现代农业发展。
撬动金融和社会资本投入高标准农田建设。加强与金融机构的合作，引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持，大力推进创新投融资模式加快建设高标准农田试点。鼓励和引导国有农场、农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体，申请银行贷款建设高标准农田，农业综合开发予以贴息或按比例补助。
集中资金投入，打造具有吉林特色的农业优势特色产业集群。深入推进农业供给侧结构性改革，紧密围绕市场需求，推动我省农业种植业、养殖业、r产品加工、储藏保鲜和流通服务业转型升级，推进“互联网+”现代农业行动，拓展农业产业链价值链。适当增加产业化发展项目资金的投入规模，重点在长春市、吉林市等中心城市周边，扶持极具吉林特色的优势项目和具有国际先进水平的都市农业休闲项目。
高标准农田投资范文4
关键词：高标准基本农田；建设潜力；区域分布；延边州
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）12-2228-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.009
Study on the Potentiality and Regional Distribution of High Standard Basic Farmland
――Taking Yanbian as An Example
SUN Bo， LI Shu-jie， LIU Ya-nan， MA Xiao-wei
（College of Earth Sciences，Jilin University， Changchun 130061，China）
Abstract： Taking Yanbian as an example， from the perspective of determining the construction potential and regional distribution of high-standard basic farmland， the natural and geographical conditions，land utilization， grain production capacity， infrastructure and regional development in 5 aspects，14 indicators of the evaluation system were built. The basic farmland of Yanbian would be divided into three basic areas with high standard conditions，a little renovation and comprehensive rectification，and provide the basis for scientific construction of high-standard basic farmland. The results showed that the basic farmland construction conditions with high standard conditions were good， totaling 31 359.67 hm2，distributed in Dunhua and Antu. There were some deficiencies in the basic farmland，with an area of 70 093.97 hm2，mainly distributed in some counties and cities such as Dunhua，Antu and Yanji. Basic farmland comprehensive remediation should be comprehensive improvement in many aspects of land，water，roads，forests and villages，a total area of 197 932.92 hm2，which widely distributed in the state.
Key words： high standard basic farmland； construction potential； regional distribution； Yanbian
在国家将大规模建设“旱涝保收、高产稳产”的高标准基本农田作为重大举措的背景下，吉林省在《关于加快推进高标准基本农田建设工作的实施意见》中提出，将基本农田按照基本具备高标准条件、稍加整治和需全面整治3种类型区域进行划分[1]。本研究对延边州高标准基本农田建设潜力及区域分布进行深入探讨，有助于科学编制高标准基本农田建设计划，推进土地整治。
1 研究区域概况及数据来源
1.1 研究区域概况
延边朝鲜族自治州坐落于吉林省东部，北纬41°59′-44°30′，东经127°27′-131°18′，全州总面积达42 700 km2，约占吉林省总面积的四分之一。延边州下辖8个县（市），即延吉市、D们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县和安图县。2014年，全州耕地面积为437 664.31 hm2，其中，基本农田总面积299 386.56 hm2，基本农田保护率达68.41%。
如图1、图2所示，从类型结构来看，全州基本农田中，旱地面积最大，占基本农田总面积的85.37%，水田次之，水浇地及园地、林地面积较小；从地域分布来看，敦化市与汪清县基本农田面积较大，图们市基本农田面积最小。
1.2 数据来源
基础数据包括经济社会状况、土地开发利用水平等，主要来源于延边州统计年鉴、延边州土地利用总体规划、延边州各县市耕地质量等别年度更新成果及国民经济数据、统计表等；图件资料包括土地利用总体规划图、行政区划图、土地利用现状图等，通过对延边州国土资源局及相关部门进行调研获得。本研究评价时点为2014年12月31日。
2 建设潜力综合评价
2.1 评价单元的确定
以延边州的全部乡镇（共计67个）作为基本评价单元，在整理、核实延边州2014年土地利用规划图、土地利用现状图、基本农田保护图及农用地分等成果图等图件的基础上，基于ArcGIS软件平台，利用空间分析法将以上图件叠加并确定高标准基本农田的建设范围。
2.2 综合评价指标体系及权重
确定高标准基本农田潜力就是有选择地将基本农田划定为高标准基本农田的过程[2]。延边州地貌呈山地、丘陵、盆地三个梯度，以山地、丘陵居多，若仅以坡度作为评价基本农田的因素，则不能完全体现基本农田质量现状以及各县市的差异性。因此，为保证基本农田建设潜力评价科学合理，本研究遴选自然地理条件、土地利用情况、粮食生产能力、基础设施条件、区域发展条件作为准则层，同时，评价指标的筛选也严格遵循全面原则、可行原则及可比原则[3]。在高标准基本农田综合评价指标体系构建后，通过层次分析法（AHP）对比各层指标的相对重要性，在综合分析的基础上确定各指标的权重值（表1）。
2.3 确定评价指标分值
2.3.1 评价指标的获取
1）自然地理条件。有机质含量、有效土层厚度、平均利用等别等自然地理条件的数据通过延边州各县（市）的农用地分等成果获得。基于ArcGIS软件平台，将农用地分等成果与变更调查数据中的基本农田图层相交，对每个评价单元赋予所需属性值，若同一评价单元有多个属性值，则按照以下公式确定整个评价单元的属性值。
其中，Si为各评价单元中属性值为i的全部图斑面积之和，S为各评价单元的总面积，Xi为属性i的数值大小。简言之，本研究按面积比例确定各评价单元属性值的大小。
2）土地利用情况与基础设施条件。基本农田保护率、集中连片程度、新增耕地潜力、农村道路比例、森林覆盖率主要通过土地利用变更数据库获得。基于ArcGIS软件平台，提取出基本农田、农村道路、林地等图层，并导出属性表以获取所需数据。以延边州各乡（镇）为基本评价单元，选取内陆滩涂、其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地及裸地6种地类数据计算新增耕地潜力的现状值大小。
3）粮食生产能力与区域发展条件。粮食单产及播种比例、单位面积农业机械总动力、人均耕地面积及农民纯收入、农业人口比例等数据通过延边州统计年鉴获得。
2.3.2 评价指标标准化处理 由于本研究选取的指标虽全部为正相关指标，但具有多样性，量纲和数量级都不统一，需要进行标准化处理，使得指标之间具有可比性[4]。因此，采用极值标准化对所有数据进行处理，处理后的指标值均在0～1范围内，具体方法如下：
Xij标准=（Xij-Ximin）/（Ximax-Ximin）
式中，Xij标准为标准值，Xij为原始值，Ximin为标准化的最小值，Ximax为标准化的最大值。
2.3.3 算各指标分值 采用综合评分法计算延边州高标准基本农田的建设条件值。将各单项指标加权求和，对延边州高标准基本农田建设条件进行综合评分，得出各乡（镇）高标准基本农田建设条件分值，计算公式如下：
式中，Pi是区域高标准基本农田建设条件值，Xij表示第i个乡（镇）第j项指标的分值，Wj代表第j项指标的权重值。
3 建设潜力分级
3.1 建设条件分级标准
利用ArcGIS自然断点法，根据延边州实际情况和基本农田的评价结果，将全州高标准基本农田建设条件按综合分值的大小分为5级（图3）。Ⅰ级，0.590 0～0.670 0分，分别是敦化市的官地镇和安图县的松江镇；Ⅱ级，0.510 0～0.589 9分，分别是延吉市的朝阳川镇，图们市的长安镇，安图县的万宝镇、两江镇、亮兵镇、永庆乡，敦化市的沙河沿镇、雁鸣湖镇、黑石乡、额穆镇，汪清县的罗子沟镇；Ⅲ级，0.430 0～0.509 9分，分别是延吉市的依兰镇，图们市的凉水镇，敦化市的江南镇、大石头镇、大桥乡、贤儒镇、翰章乡、青沟子乡、红石乡，珲春市的敬信镇、杨泡满族乡、哈达门乡、马川子乡，龙井市的德新乡、老头沟镇、东盛涌镇、白金乡，汪清县的大兴沟镇，安图县的明月镇、石门镇、新合乡；Ⅳ级，0.350 0～0.429 9分，分别是延吉市的小营镇，图们市的月晴镇、石岘镇，敦化市的黄泥河镇、大蒲柴河镇、江源镇、秋梨沟镇，珲春市的春化镇，三家子满族乡，板石镇，密江乡；龙井市的开山屯镇、三合镇；和龙市的头道镇、东城镇、西城镇、龙城镇；汪清县的东光镇、复兴镇、百草沟镇、春阳镇、鸡冠乡；Ⅴ级，0.270 0～0.349 9分，分别是延吉市的三道湾镇，龙井市的智新镇，珲春市的近海街、英安镇，和龙市的南坪镇、八家子乡、崇善镇、福洞镇，汪清县的天桥岭镇、汪清镇，安图县的二道白河镇。
3.2 划分建设潜力区域
3.2.1 划分依据 结合延边州基本农田现状和全州已实施的基本农田建设项目的具体情况，按照基本具备高标准条件、稍加整治和需全面整治3种分类标准，分析不同高标准基本农田建设潜力的区域分布情况（图4）。
1）基本具备高标准条件是指田间设施基本配套，基本不需进行基础设施建设便可满足正常生产甚至规模化生产的需要，具备高产、稳产能力，粮食产量可达到当地最高水平的基本农田区域[5-8]。一般来讲，当地农用地利用等最高的基本农田区域、水田区域、相对集中连片的区域及已建成高标准基本农田建设工程或标准良田工程的区域，即为基本具备高标准条件的区域。因此，本研究将基本农田建设条件Ⅰ级的评价单元确定为全州基本具备高标准条件的区域。
2）稍加整治是指骨干工程设施完备，但田间工程设施存在不足的基本农田区或整备区。该类区域在着力完善田间工程设施，大力开展防护林、农用井、涵管、生产路等相关工程，完成维修改造后才能达到高标准基本农田的要求[9]。因此，本研究将基本农田建设条件Ⅱ级的评价单元确定为全州稍加整治的区域。
3）需全面整治是指需在田、水、路、林、村等多个方面进行综合整治的区域，不但要维护好在建的整治项目和社会等多方面投入的土地整治项目，而且要将新安排的项目与农业、水利等方面的项目进行衔接，充分发挥资金的整合作用[10-13]。理论上，经过整治的耕地可全部建设为高标准基本农田。因此，本研究将基本农田建设条件Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级的评价单元确定为全州需全面整治的区域。
3.2.2 划分结果 将延边州高标准基本农田建设潜力的分布情况，按照基本具备高标准基本农田建设条件的区域、稍加整治区域、需全面整治区域3个类别进行统计，结果如下。
1）基本具备高标准条件的区域。由表2可知，延边州基本具备高标准建设条件的区域总规模为31 359.67 hm2，主要分布在敦化市的官地镇，安图县的松江镇。
2）稍加整治区域。由表3可知，延边州稍加整治区域潜力总面积70 093.97 hm2，主要分布在延吉市的朝阳川镇，敦化市的沙河沿镇、黑石乡，安图县的两江镇等乡镇。
3）需全面整治区域。由表4可知，延边州需全面整治区域潜力总面积197 932.92 hm2，在全州广泛分布。
4 结果与分析
1）延边州的全部基本农田中，基本具备高标准建设条件的共31 359.67 hm2，占全州基本农田总面积的10.48%；稍加整治的共70 093.97 hm2，占23.41%；需全面整治的共197 932.92 hm2，占66.11%（图5）。由此可见，全州质量较高的基本农田较少，大多数需要进行全面整治。
2）结合指标体系评价结果及建设条件分级图、建设潜力区域分布图的潜力级别分布情况可以看出，延边州基本具备高标准条件的基本农田分布在敦化市和安图县；需稍加整治的基本农田主要分布在敦化市、安图县和汪清县，延吉市及图们市也稍有分布；需全面整治的基本农田分布较广，基本在全州各乡（镇）均有分布。由此可见，敦化市和安图县的基本农田质量较全州其他县（市）高，和龙市基本农田质量较全州其他县（市）低。
5 小结与建议
本研究结果表明，除敦化市与安图县外，延边州其他县（市）的基本农田质量普遍较低，应遵循“先易后难”的原则进行整治，即不同潜力的高标准基本农田应按照基本具备高标准条件、稍加整治、需全面整治的顺序开展建设。再结合各县市、各乡镇高标准基本农田的不同情况，从田块、水利、农田道路、农田防护林等多个方面着手进行土地整治。其中，田块应因地制宜建设，使其有利于田间机械作业，便于经营管理；水利以疏通、硬化沟渠为主，并配套附属设施，保证排涝需要，根据各乡镇不同的地形条件和耕地类型，选择不同的排涝方式；根据现有交通设施的具体情况，应着力修整或补充农田机耕道路，完善农田道路体系，使田间道路通达便捷、布局合理；依据延边州各县市田、水、路、村的实际情况开展农田防护林建设，重点在于将农田防护林的主要林带配置成网格，形成农田林网化，形成一个既有综合生态防护功能，又符合农作物生长的农田防护林体系。
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高标准农田投资范文5
关键词：高标准；工程建设；农田水利
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、基本原则
基本原则:坚持统一规划，综合治理的原则。对于选定的建设区域，需考虑农田水利工程与其他相应的农田、路、林及电力设施的配套问题，需兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治。坚持因地制宜的原则。根据不同区域自然地理条件和社会经济发展水平，因地制宜的选取适合当地实际条件和实际需要的灌排技术和设备。坚持数量、质量和生态并重的原则。在经济条件许可的情况下，既要推动高标准农田水利工程的规模化建设，也必须确保工程建设质量，兼顾生态环境良性可持续发展。坚持农田主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设的原则。坚持建管并重的原则。高质量的完成高标准农田水利工程建设后，需要完备的运行管护机制来保证工程可持续的发挥效益。
2、工程建设标准
2.1输配水工程
1）渠道输配水工程
选用灌溉保证率，渠道水利用系数，渠道设计使用年限，渠道建筑物配套率，渠道衬砌率，田间渠道亩均长度等指标对高标准渠道输配水工程进行评价。
不同水文气象、水土资源、作物组成等条件不同，灌溉设计保证率也不同。以旱作为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于85%；以水稻为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于95%；以旱作为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于75%；以水稻为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠，斗渠和农渠各级渠道水利用系数不宜低于0.80；其中，支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95，农渠不低于0.90。衬砌渠道的设计使用年限不宜低于30a。渠道建筑物设计应符合《灌溉与排水工程设计规范》等有关规范的要求，对于斗门、农门、涵洞(管)、量水堰等固定设施，宜采用工厂化生产或现场预制的装配式结构，渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的衬砌率不宜低于100%，农渠的衬砌率不宜低于75%。渠道亩均长度与地面灌水质量(节水要求)、田块规格、机械作业要求密切相关，平原区农渠亩均渠道长度宜不低于2m，流量小于1m3/s的支渠和斗渠亩均渠道长度不低于1m；丘陵区可适当增加。
2）管道输配水工程
选用灌溉保证率，管道水利用系数，管道设计使用年限，管道量控及安全设施配套率，支管间距，单口给水栓的控制面积，固定管道亩均长度等指标对高标准管道输配水工程进行评价。
以旱作为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于85%；以水稻为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于95%；以旱作为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于75%；以水稻为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于80%。井灌区管道水利用系数不宜低于0.98，渠灌区不宜低于0.95。管道设计使用年限不宜低于30a。管道量控及安全设施的布置应符合相关技术规范，使用方便安全，满足运行管理要求，配套率宜到达100%。支管间距不宜超过100m。田间给水栓的布置应符合《农田低压管道输水工程技术规范》的要求，同时考虑农户操作方便，给水栓单口灌溉面积不宜低于0.16hm2。田间固定管道的亩均长度宜不低于10m。
2.2排水工程
选用排涝标准，排涝模数，排水沟建筑物配套率，明沟间距，明沟深度，明沟亩均长度，管道亩均长度(暗管排水情况) 等指标对高标准农田排水工程进行评价。
排涝设计标准应符合有关规定，设计暴雨重现期为5 a～10a，建议易涝区为10a，非易涝区为5a。设计暴雨历时和排出时间应达到:旱作区1d～3d暴雨1d～3d排除；稻作区1d～3d暴雨3d～5d排至耐淹水深。旱田设计排渍深度不宜低于0.8m，水稻田设计排渍深度不宜低于0.4m；旱作物耐渍深度不宜低于0.3m，耐渍时间不大于4d。排涝模数与设计暴雨历时，强度和频率、排涝面积、排水区形状、地面坡度、植被条件和农作物组成、土壤性质、地下水埋深、河网和湖泊的调蓄能力、排水沟网分布情况和排水沟底比降等因素有关，不同地区高标准排水工程的排涝模式应符合《灌溉与排水工程设计规范》中的相关规定。排水沟上必需的桥、涵、闸等建筑物应该配备完善，配套率不宜低于95%。明沟间距和明沟亩均长度与田间布局密切相关， 需考虑与渠道、路和田块的布局相协调。明沟间距平原区一般为30m～40m，山丘区一般为50m；明沟亩均长度不少于6m。明沟深度需考虑农作物对地下水位的要求和当地自然经济条件，可参照《灌溉与排水工程设计规范》进行设计。平原区一般为1.2m；山丘区一般为1.0m。暗管排水系统的管道埋深、间距以及亩均长度等设计标准应符合《灌溉与排水工程设计规范》的相关规定。亩均管道长度不小于80m。
2.3田间高效节水灌溉工程
1）喷灌工程
选用喷灌设计保证率，喷灌均匀系数，喷洒水利用系数等指标对喷灌工程建设标准进行评价，同时，对于管道式喷灌还需要选用固定管道亩均长度；对于轻小型移动式喷灌机组还需要选用单位功率的机组控制面积；对于大型喷灌机还需要选用单台喷灌机的控制面积等指标。
喷灌设计保证率与自然条件和经济条件都有关，对于经济价值高的作物不宜低于95%，对于大田作物不宜低于85%。喷灌均匀系数与风速、管网的设计和喷头的布局等都有关，不宜低于0.8。喷洒水利用系数与气候条件和作物等密切相关，对于风速小的地区不宜低于0.9，对于风速稍大的地区不宜低于0.8。管道式喷灌工程的固定管道亩均长度不宜低于3m。轻小型移动式喷灌机组的单位功率机组控制面积不宜低于6.67hm2。大型喷灌机单台喷灌机的控制面积不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
选用微灌设计保证率，微灌均匀系数，微灌水利用系数，固定管道亩均长度等指标对微灌工程建设标准进行评价。
微灌设计保证率与自然条件和经济条件都有关，对于经济价值高的作物不宜低于95%，对于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均匀系数不宜低于0.8；微喷工程的灌溉均匀系数不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系数不宜低于0.9；微喷工程的灌溉水利用系数不宜低于0.85。微灌工程的田间干、支固定管道亩均长度不宜低于6m。
3、管理措施
高标准农田水利工程要可持续发挥工程效益，除了确保工程建设质量外，必须建立切实可行的运行管护机制。坚决杜绝重建设、轻管理，工程管理机构不健全，管理制度不完善、管理责任不落实，造成工程有人建，无人管，损坏后无人修的现象。
高标准农田水利工程的管理技术与水平要与时俱进，随着社会经济的发展和农村劳动力的短缺，在经济发达有条件的地区可逐步实施农田水利工程管理信息化建设，实现工程运行管理自动化。坚决杜绝样板工程，在经济条件和技术水平达不到信息化管理可持续发展的地区，不建议盲目开展信息化建设。
4、结语
这一成果有助于规范全国高标准农田水利工程的建设程序和评价依据，推动全国高标准农田水利工程建设工作，提高高标准农田水利工程的建设质量，为将来进一步制定有关高标准农田水利工程建设标准的行业或国家标准提供参考意见。
参考文献:
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高标准农田投资范文6
高标准农田水利工程要求能够保证抗旱防涝，当天气干旱少雨，农田干旱的时候，能够有效地迅速的调动已有的水资源，统筹区域管理，保证农田能够得到及时的灌溉，而当天气潮湿多雨的时候，也要注意防涝，及时利用沟渠水库等排水，防治淹没农田。高标准农田水利工程要求给农田配备齐全的完整设备，便于机械化的操作，这样可以极大的节省人力和物力。田间沟渠林网等规划都要求合理和健全完善，并且能够合理开发和利用每一块土地，防止土地资源浪费。整个水利工程还要做到环境友好。因为环保问题是一个极为重要的问题，不仅需要其他方面做好，而且对于农田水利方面来说也同样重要。循环绿色生产是最利于环保的，合理规划环保型工程，从而维持水生态系统的可持续发展。
2高标准农田水利工程建设现状及其存在问题
中国是一个从自给自足的自然经济起源的传统农业大国，水利工程的建设自古至今从未停滞过，且一直在不断地进步与发展。直至改革开放以后，中国的农田水利工程建设发展进入一个高速发展的黄金时期，但是我国在这方面的发展更多的是基础上的，并没有从根本上得到大范围进步。西方已经进入工业化了，但是国内还有很多的小县城等仍然停留在封建时期的发展水平。近些年，国内也在一直向西方学习，努力提高自己的相关技术水平并且取得了一定的成果，但是中国在农田水利工程建设的管理方面也存在一定的问题，甚至造成了技术的进步和落后的管理模式之间的脱节。具体的体现是，很多的水利工程已经年久失修，且设备几近报废，这就使得生产的效益极为低下；没有相应的管理模式来解决相关问题，配套不齐全，设备质量比较差，且技术落后。可以说，一直以来，我国的农田水利建设对农业的生产和经济的长足发展做出了很大的贡献。农田水利工程建设面临着设备基础较差、总体的投入不足、且管理制度不健全等问题。这些问题在社会主义新农村建设要求下显得十分矛盾。
2.1现有水利工程设备很多都年久失修，失去功能
很多的水利工程是在20世纪中叶修建的，几十年下来，设备普遍因为使用年限过长而丧失功能。
2.2缺乏资金的保障
由于政府的投入偏向于工业的发展，重工轻农的观念使得农用设备得不到资金支持，无法完善。
2.3管理制度落后
我国的农田水利工程技术虽然有着一定的进步，但是管理制度及其落后，甚至和技术上的进步相脱节，没有积极有效的管理措施，无法调动农民的积极性，也就无法更好的发展农业经济。
2.4农民缺乏积极性
近年来，面对高投入低回报的农业，更多的农民都选择进城打工，农业市场逐渐的增收缓慢。农民缺乏积极性，使得农田水利工程建设的兴办缺乏积极性。
3高标准农田水利工程建设的发展方向
为了更好地推行高标准农田水利工程建设项目在全国范围内实施，保证其能又好又快的发展，需要对各个地区的农田水利工程建设情况进行具体的调研和分析，从而总结问题，吸收好的经验，并找出不足之处，并且结合当地的实际情况，提出更好的对策和解决方案。要加强对农田水利建设重要性和必要性的认识，加强各地区的水利建设。要给予高标准的农田水利建设一定的投资，只有充足的资金才能保证其顺利的进行。通过对现代农田水利工程发展的现状分析，需要统一的规划和综合的治理，因地制宜进行合理的安排，并且在增加数量的同时也要保证水利工程建设的质量，还要促进相关制度体系的完善，使农田水利工程建设有所保障。结合当前农田水利工程建设的分析，各地区主要在输水渠道工程、排水工程、田间喷水灌水工程、微灌工程等方面以及相关耕田、土地、林网进而农田道路等方面的建设需要加强。辅以高效的管理技术和水平，确保我国的高标准农田水利工程顺利实施。
4总结
