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1 坚持调研在前，确保产品适销对路或与众不同。专业菜农种植蔬菜，目的是为了卖菜获取效益。但很多菜农并不直接卖菜，因而对蔬菜的市场行情并不十分熟悉；有的虽然直接卖菜，但没有留心观察市场，更没有用心分析居民的消费需求变化规律，进而从中捕捉到有价值的商机；一些新建的蔬菜基地，或新加入蔬菜种植行业的农民，对市场需求更是茫然无知、心中无谱。盲目种植、产品雷同、扎堆上市、供过于求，是大多数菜农种菜效益不高的主要原因。因此，要想提高蔬菜种植效益，无论是老菜农、还是新菜农，都要重视对市场的调查研究。
首先，要摸清目标市场的消费习惯。不同地区、不同季节，居民的消费习惯不同。如果调研在前，就可避免生产出来的蔬菜和当地不对“口味”。例如有的地方嗜辣，就应该种植偏“辣”的辣椒；有的地方居民惧辣，只能种植微辣型甚至无辣味的辣椒。平时莲藕主要用于炒食，计划在平时上市的莲藕，要选择质脆、味甜，适合炒食的品种；每逢年关大部分莲藕用于煨汤，准备在此阶段上市的莲藕，就应该选择色白、易粉，适合煨汤的品种，确保产品适销对路。
其次，要尽量避免和农村大路蔬菜同期上市。每年农村大路蔬菜集中上市时，产品供应大于需求，此阶段蔬菜价格最低。专业菜农要获得更高的种植效益，就要提前摸清蔬菜价格起伏、波动规律，在种植时就着手考虑如何尽量避开蔬菜上市高峰。例如可设法在“同”中求“异”，春季选择早熟、极早熟品种，早播、早栽，实施保温栽培，力争在大路蔬菜上市前抢先上市；秋季选择耐低温、耐贮藏品种，适当迟播、迟栽，后期扣棚保温，尽量在大路蔬菜收获基本结束后上市。也可种植优质品种，以质取胜；或者改种农村种植较少的蔬菜。
其三，要把握市场方向，满足高端需求。菜农如果想获得更高的经济效益，就得更深入地研究市场，把握市场的发展方向，以满足高端消费需求为目标，种植特色鲜明，或品质特优的蔬菜，如超甜玉米、樱桃番茄、迷你黄瓜、彩色甜椒等，同时采取绿色甚至有机栽培方式，确保蔬菜口感纯正、质量上乘。但种植特色有机蔬菜必须靠近城市，必须有思想超前、注重健康、购买力强的消费群体，如果脱离了市场，“高投入”就难以带来“高效益”。
2 寻求科技支撑，确保蔬菜种植“技高一筹”。要想提高蔬菜种植效益，必须在科技上抢占先机。要做到这一点，除加强学习交流，不断提高自身素质外，最简捷有效的方法，就是借用外脑，寻求科技支撑。种植规模较小的菜农，可加强与当地种植能手、技术人员的沟通，紧紧依靠当地技术；种植规模较大的菜农，则应聘请专家指导。有条件的，可以多参加会展，设法直接与科研单位、大专院校的栽培和育种专家建立密切联系，尽快采用最新的品种和技术。只要在技术上做到“技高一筹”，就有可能在激烈的市场竞争中占据优势，获得更高效益。
3 立足全局找准优势，突出特色与重点。打仗需要“知己知彼”，方能“百战百胜”，种植蔬菜这个道理同样适用。首先，要弄清楚市场到底需要什么样的蔬菜，别人能够生产什么蔬菜，自己能够生产什么蔬菜；其次，要弄清楚自己种植的蔬菜与别人的相比到底优势在哪里，劣势又在哪里。只有扬长避短、突出特色，产品在进入市场时，才能卖得好，卖出高价钱。此外，种菜还要有长远意识、战略眼光，要选择最具优势的蔬菜种类和主导品种，采用最经济合理的基地设施和最科学的种植方式，突出发展重点，集中连片种植，持之以恒发展。要不断积累种植经验，完善栽培技术，扩大市场影响。特别是新建蔬菜基地，要逐步向特色、专业化方向发展，向“一村一品”、“一乡一品”迈进，在形成规模的同时打造名优品牌，创造更高效益。
4 摒弃因循守旧，大胆实施革新。随着科学技术的快速发展和人民生活水平的不断提高，种菜犹如逆水行舟，不进则退。因此在蔬菜种植上，既要汲取已有的成功经验，但也不能因循守旧、固步自封，要随着时代的发展、科技的进步、市场的变化，大胆地、不断地改革创新。不仅要积极引进新品种、新技术、新农药、新材料、新模式，通过试验研究，对已有的成功经验不断完善与改进，在思维方式、经营模式上也要大胆创新。只有源源不断地创新，才能始终保持产品在市场竞争中的优势地位，才能不断提高蔬菜的种植效益。
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1、合法的签约主体，可是完全民事行为人、法人、团体等，如果是不完全民事行为能力人，只要是他的监护人同意也可以。
2、合同内容合法，如果内容虽然合法，但是却掩盖了非法的行为，也是无效的。
3、签约主体意思表示真实，如果是因为被欺骗，强迫、重大误解等签订的合同都是无效。
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【论文摘要】新课程要求英语教师在教学中，通过整合教材，激活教材，提高学生学习英语的兴趣和教学效率。
新的课程标准孕育了新的教材，新教材之“新”不仅体现在它的内容上，更体现在它的功能上。新教材对教师提出了更高的要求和标准。要求教师转变教学观念，摈弃那种“教教科书”的观念，树立“用教科书教”的新理念。这对教师如何处理教材提出了新的要求，一方面，教师要充分理解教材所阐发的道理和知识，将教材化为自己的智能，另一方面，在实际课程教学中，不断开发与教材不同的教学目标、教学内容与资源，获得教材规定以外的教学效果。基于以上理论，就在具体教学环境下，对教材如何进行整合、激活，创造性使用教材浅谈笔者的看法：
现行的中学英语教材，图文并茂，大量的图片给学生提供了使用语言的情景，使语言与生活实际情境紧密的联系在一起，使学生易于掌握并充分刺激了学生学英语的愿望。因此，在教学的过程中，笔者根据学生的心理特征和认知水平，创造性地使用教材，以此来激活学生的思维，培养学生学英语的兴趣，提高学习效率。
一、在字母教学中运用三位一体教学法，扩展新的教材内容，培养学生学习英语的能力
26个字母是英语的最小单位，我们看到学生在初学英语的过程中，常常有这样的困惑。那就是字母单个是一种音，在单词中又是一种音。针对这一问题，在字母教学中，笔者有意识地把辅音字母的发音与其在单词的发音结合在一起教学，即在学生掌握了辅音字母名称音的发音后，口头把字母的名称音分解出辅音字母所包含的音素，例如字母B的名称音是由〔b〕+〔i:〕=〔bi:〕构成的，使学生能读出字母并能分解读出构成名称的两部分音时，使字母音与其在单词的发音建立联系。这样，使学生对字母的发音有了一个初步的认识，有利于学生的可持续发展、有利于很好地开启学生的心智，为日后的学习打下了基础。
在字母教学中，使字母与实际生活建立联系，利用现实生活密切相关的缩写词，如：KFC，CCTV，Am，Pm，WTO，KTV，DIY等等，通过这些缩略词理解，不仅练习了字母的发音，又扩展了学生的知识面，活跃了思维，课下积极搜寻自己身边的英语缩略词，学习英语的积极性大为增强。
二、词汇教学中，适当扩展词汇的内涵与外延，增强英语与现实生活的联系，从而激活教材，激活学生思维
词汇是构成英语大厦的基石，而教材只给出了词汇的基本含义，对其它的用法没有解释。而词汇的使用在一定程度上也反映着一个国家的文化。因此在教学中，适当扩展词汇的外延，是很有必要的。例如：人们对dog，tiger与dragon，horse与sheep等有不同的看法和用法。“dog”在外国被视为与人一样尊贵的动物；因而有“love me，love my dog”之说，而“dragon”在中国虽被认为是吉祥之物，但在外国却是邪恶的化身；而 “sheep”在英语中表示好人，能干的人。还有，我说：“I’m in the pink ”(身体健康)，pink在英文中表示身体健康，同样，blue表示心情灰暗，心情不好。再有，“left，right” 除了左、右的意思外，还可表示体育口令的“一、二、一”。通过此类教学，增强了学生学习的积极性和兴趣性，激活了学生的思维，增强了学生的英语思维能力。
此外，由于学习音标会给学生带来较大负担，而音标的学习对于学生记忆单词很有利。如何解决这一矛盾？这就更加需要教师在词汇的音、形上进行扩展教学。可通过由旧单词拼读引入新单词(如：增，减，改动一个字母成新单词)，如Cat（猫）—hat（帽）—that（那）—at（在）等，对于一些有规律的字母或字母组合，让学生用说绕口令和儿歌的方式来记忆拼读规律，例如A good cook cooks good food for students”；而“Two black rats catch that fat cat” 来练习“a” 在单词中的发音等，通过这些例子，使学生懂得了记忆单词有一定的规律可循，激活了学生形象思维、对比思维和联想推理能力，学会了获得知识的方法和本领，在心理上消除了记忆单词的恐惧心理。
三、在单元内容的教学上，教师不必局限于教材的编排，可以根据教学内容，把词汇、句型、重点词组、惯用法以及本单元的语法知识有机结合起来
通过精心的备课，设计教学内容，在教学上，把本单元的知识点一个一个地呈现给学生，学生不但易于掌握所学的知识，更能系统地了解本单元知识体系。比如：在GO FOR IT! BOOK7 UNIT1 Where is your pen pal from？的教学上，教师完全可以对这单元的内容这样整合。首先，把国家名、城市名以及他们所说的语言先教，然后运用本单元重点词组live in和重点句型What language do you speak？进行操练，通过运用不同的国家，不同的城市，不同的地点练习，学生很快就熟悉live in（住在）后加地点名词。再配合另外句型教学操练，本单元的重点就解决了，学生很容易掌握本单元知识。在这单元中，教师也可以利用教材资源，对学生进行德育教育，本单元出现的国家以及各国家形象代表，包括建筑（如：我国的长城）、国旗、语言等，都是很好的爱国主义教育的资源。教师在课堂上应注意延伸，要善于拓展教材，更好地渗透文化教育，培养爱国意识，开拓学生的视野，激活学生的学习思维。此外，还可以依据学生的实际情况来调整教学内容顺序，创造性地使用教材。例如：在GO FOR IT! BOOK7 UNIT 11的教学中，在讲述中国人如何过新年时，我对此单元进行了重组，使学生从打扫房子，包饺子，拜访亲戚三个方面进行学习，系统条理，教学效果显著。同时，还可以和学生一起讨论各国过年的不同的方式，学生的兴趣一定很高，学习英语的积极性可想而知了。
总之，教材是相对固定的，但教学情景是不断变化的。这就要求教师在具体教学情景下根据不同的教学对象对教材进行修正，开发和利用。现在的课堂要成为一动态、发展、富有创造性的过程，课堂不能仅限与教参提供的知识，还应有教师个人的知识和师生互动产生的知识。因此，教师在教学过程中 ，应充分发挥创造性，成为学生学习的激活者。激活教材，激活学生，使学生能积极主动的投入到学习英语当中，实现新课标的目标。
【参考文献】
[1]程晓莹、龚亚夫：英语课程标准，课程教材教法，2005.3
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关键词：医院财务核算；管理质量；实效性
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01
一、前言
从医院的实际经营来看，医院的财务核算和其他单位的财务核算有一定的区别。考虑到医院工作的特殊性以及医院财务核算工作的重要性，在医院财务核算工作开展过程中，要想提高财务核算的实效性，就应当积极加强预算管理，并做好成本核算，还应当做好资金管控，使医院的财务核算能够找准着力点，并在实际的开展过程中能够有较强的针对性，使医院的财务核算在整体的实效性方面达到预期目标。因此，医院财务核算应当积极扭转传统的管理思维，夯实管理基础，使财务核算工作能够得到有效的执行。
二、医院财务核算应加强预算管理
1.医院财务核算应建立并完善预算管理制度
在医院财务核算工作中，由于医院的财务核算工作内容较多，并且整体的资金量较大，建立完善的预算管理制度不但能够规范医院财务核算工作行为，同时还能够使医院的资金支出能够得到系统化有效化的监督和管理。因此，建立并完善预算管理制度，是医院财务工作的重要内容。做好预算管理制度的建立和完善医院财务核算工作的研究有重要意义。
2.医院财务核算应制定具体的预算目标
在具体的预算管理过程中，医院应当根据每个部门的实际资金要求和下一年度的资金需求制定年度预算目标和季度预算目标，并保证预算目标的科学性和合理性。同时还应当对预算目标进行适当的调整，保证预算目标能够与实际的资金需求相适应。提高预算管理的有效性，使预算目标能够与实际的资金需求紧密结合了。
3.医院财务核算应严格执行资金预算，加强预算审批控制
医院在建立了完善的预算管理制度之后，应当在每一笔资金支出之前，都根据资金预算制度进行资金审核，并且建立规范的预算审批流程，有效的实现资金支出过程中的管控，对于预算外的资金原则上不予审批，同时也按照医院的实际资金需要划拨出一定额度的预算外资金，保证医院临时发生的费用能够得到有效的满足。
三、医院财务核算应做好成本核算
1.医院财务核算应制定成本核算目标
在医院财务核算工作中，成本核算是重要内容。根据医院的经营管理实际和财务核算工作的实际经验，应当制定成本核算目标，对每一个部门和每一个成本管理环节的月度成本季度成本和年度成本M行有效的核算，根据成本核算目标考核各个部门的业绩完成情况。做到提高成本管理实效，使成本管理能够在实际工作中得到有效的管控。
2.医院财务核算应对各项成本进行整体核算管理
在医院的成本核算管理中，应当将所有的工作成本都进入成本管理流程，提高成本管理工作的全面性，保证成本核算能够对每一项成本都进行有效的核算管理。在此基础上，医院应当对各项成本进行详细的分类，做到不遗留，保证成本核算的全面性达到实际要求。因此，对各项成本进行成绩核算管理是十分必要的。
3.医院财务核算应提高成本核算的准确性
医院财务核算在成本核算过程中，应当采用正确的成本核算方法，并且对成本的种类以及成本的来源和发生方式进行有效的分析，保证成本核算在准确性上能够达到预期目标，提高成本核算的整体效果。在此基础上，医院应当制定完善的成本核算工作流程和成本核算措施，使成本核算工作能够得到有效的执行。
四、医院财务核算应做好资金管控
1.医院财务核算应建立收支两条线的资金管理制度
从医院的实际经营来看，医院的收入资金和支出资金都比较大，为了规范医院的资金管理行为，应当在财务核算过程中建立收支两条线的资金管理制度，对收入资金进行规范管理，对支出资金进行有效的管控，使得医院的资金收入和资金支出能够达到规范性目标，提高资金管理的整体质量。因此，收支两条线的资金管理制度，符合医院财务核算工作的实际需要。
2.医院财务核算应加强资金审批控制
在医院的财务核算过程中，应当加强资金审批控制，保证每一笔支出的资金都有完善的审批签字作为保证，同时应当对资金审批流程进行有效的监控，避免审批流程失效，保证资金审批制度能够落到实处，使资金审批能够在实际过程中得到有效的监控，保证每一笔资金的使用都能够得到有效的监管。
3.医院财务核算应加强资金流向和资金用途监管
由于医院的资金支出量比较大，为了提高资金的管控效果，应当在财务核算过程中，对资金的流向和资金的用途进行有效的监管，具体应当建立资金跟踪制度，对采购资金和其他的资金支出进行有效的监督和管理，把控资金支出的每一个过程。使资金的流向和资金的用途能够在管控之下实现资金的充分利用，避免资金支出暗箱操作以及资金流向混乱的问题发生。
五、结论
通过本文的分析可知，在医院财务核算过程中，要想提高财务核算的实效性，就应当建立并完善预算管理制度，制定具体的预算目标，并且严格执行资金预算，同时还应当制定成本核算目标，对各项成本进行整体核算管理，提高成本核算的准确性。最后，应当建立收支两条线的资金管理制度，加强资金审批控制，加强资金流向和资金用途的监管，以此保证财务核算取得实效。
参考文献：
[1]郑保忠，刘倩倩.预算管理在医院财务工作中的运用[J].中国外资，2012（15）.
[2]周彩虹.医院全成本核算系统的应用研究[D].江苏大学，2010.
[3]于谨婵.对我国医院全成本核算的研究[D].中国海洋大学，2011.
[4]姚秀英.医院全成本核算研究[D].天津商业大学，2012.
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20世纪70年代，戴维·麦克利兰（DavidC.McClelland）在大量实证研究的基础上，首先提出了素质（Competency）的概念，认为素质是指和参照效标存在因果关系的个体的深层次特征，深层次特征包括深层的动机、特质、自我概念、社会角色和浅层的知识与技能。陈仲庚教授以马克思关于人与自然关系的两个重要命题“人是自然的一部分，大自然向人生成”为基本理论框架，对应用型人才的综合素质和能力结构进行了研究，认为审美·思维、知识·能力、身心·素质这三项六款对人的综合素质和能力结构而言，是一个较为全面而充分的结构体系，这也是应用型人才需要具备的素质和能力结构。以此为基础，结合国际贸易专业人才的特点，本研究认为国际贸易应用型人才应该具备的基本素质应该包括思维、知识技能、身心道德、创新特质，其中思维是最核心的素质。
应用型人才是相对于理论型或学术型人才而言的，其本质特征是具有专业基本知识和基本技能的实际应用能力的高等技术应用型人才，其行为特征是知识与技能的高层次应用活动而不是机械的模仿和简单的劳动，它是建立在“应知”基础上的“应会”的智能行为。因此，应用型人才不仅应该具备可塑性的知识技能、良好的身心道德素质以及应用知识进行科研、技术创新和知识更新等综合性能力等一般素质，而且应该具备以“通识”为目标的专业基础理论、宽广的知识面、综合性的能力和全面的职业素养等特殊素质。特别是对于国际贸易专业的应用型人才更加需要具备这样一些特殊的素质和能力。
一般素质和特殊素质的共同作用便构成了国际贸易应用型人才的综合素质。鉴于此，国际贸易应用型人才的综合素质可确定为：不仅要掌握“必要够用”的国贸专业理论知识、基本的国贸专业实践技能，拥有良好的身心道德素质和较强的道德意志力量等一般素质，关键是要具有通识性的知识、综合性的能力以及全面的素养等特殊素质。
二、国际贸易应用型人才的一般素质和能力结构
1.思维。在国际贸易应用型人才的一般素质中，思维是最核心的要素。思维能力虽然是一个学术性很强的心理学概念，但在人类活动中，它有着不可低估的作用：其一，思维是人类从理性上认识世界的工具，没有思维，人类就不可能系统认识世界；其二，思维具有对其对象包括思维主体进行评价、调控与决策的实践作用。就国际贸易应用型人才来说，必须具备清晰地认识复杂的国内国际环境的能力，能对其进行准确评价并进行正确决策的思维能力。这一能力的提高与思维方式是密不可分的，一般而言，思维方式包括哲学思维方式、一般思维方式和个别思维方式三个层次。国际贸易应用型人才只有全面掌握并综合运用这三个层次的思维方式，才能使思维能力和思维效果真正得到提高，才能更加高效地处理各种国际商务问题。
2.知识与技能。对于任何专业的人才，掌握专业知识和技能是最基本的素质要求。技能是知识运用的结果，掌握知识有助于技能的形成和提高；技能的运用，又会加深对知识的理解和巩固，为进一步学习和掌握知识准备更好的条件。国际贸易应用型人才应该掌握的知识是国际贸易应用型人才在该领域应该拥有的事实型与经验型信息，为顺利完成自己的工作和职责所应理解的东西，包括基础知识（基本常识）、专业知识和关联知识等。技能则是其运用所掌握的知识完成某项具体工作的能力，例如，运用经贸理论分析解决国际贸易相关问题的能力、商务谈判技巧、市场调查能力以及完成国际贸易各项业务流程的能力等，这些技能可以通过重复性的模拟实验、实训或其他形式的体验来逐步提升。
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摘要：临西县围绕改善农民生产生活条件这个根本目标，以财政奖补政策为契机，抢抓机遇、整合项目，村级公益事业建设取得了突破性发展。分析其成效，探索完善建议，有利于将“一事一议”财政奖补政策更好地应用到社会主义新农村建设中。
关键词：一事一议；财政奖补；民主决策
村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，是城镇化建设的要求，是解决困扰农民生产生活问题的必要方式。临西县围绕改善农民生产生活条件这个根本目标，以财政奖补政策为契机，抢抓机遇、整合项目，村级公益事业建设取得了突破性发展，村民生产生活条件得到了根本改善，村容村貌、群众精神风貌焕然一新。
一、临西县“一事一议”财政奖补政策实施情况
临西县是贫困县，收支矛盾突出，县财政千方百计挤出资金支持农村公益事业建设，但由于财力不足，效果有限。2008年被确定为一事一议财政奖补试点县后，县财政局将该政策看作推动基层公益事业建设和城镇化建设的新机遇，高度重视，积极运作，加大奖励力度，制定管理办法，极大地调动了村民建设村级公益事业的积极性。2008年至今，全县共实施一事一议建设项目634 个，其中，公路项目403个、自来水项目67个、路灯项目90个、健身设施29个，电力设施、排水等其他公益项目45个。建设项目总投资5986.4万元，其中农民筹资筹劳总额2086.8万元，财政奖补3899.6万元。
二、临西县“一事一议”财政奖补政策主要措施
（一）注重宣传，强化培训，广泛争取理解支持。一事一议财政奖补政策性强，涉及面广，为了取得广大群众的理解和支持，县财政局工作人员利用召开会议、印发宣传提纲、刷写标语、悬挂宣传横幅、政务网站信息等形式，多方面、全方位的广泛宣传一事一议财政奖补工作的重要性和必要性，宣传试点工作的政策、要求、方案、内容等，使得试点工作家喻户晓，引起了社会各界的普遍关注。五年来，全县共召开会议300余场次，刷写标语600余条，制作宣传横幅100余条，办板报40余期，在县政务网上宣传信息10篇，为奖补工作的开展创造了良好的氛围。
（二）建立制度，完善管理，确保奖补工作顺利开展。为确保村级公益事业一事一议财政奖补试点工作规范有序开展，经过充分调研论证，制定出台了《临西县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》、《临西县村级公益事业一事一议财政奖补项目规划编制要点》、《临西县村级公益事业一事一议财政奖补项目申报程序》、《临西县村级公益事业建设一事一议财政奖补办法》以及上报项目文本所需的规范文书资料，从财政奖补试点工作的指导思想、基本原则、目标任务、要求以及奖补对象、范围、标准、程序、项目文本以及资金管理、项目规划等方面都做了明确规定。
（三）加倍补助，大力支持，调动群众建设积极性。县财政充分利用财政资金，提高财政支出的使用效率和绩效水平，增加奖补制度的资金投入数额，除按省规定给予补助外，县财政再按村民筹资总额的1：1给予补助，对村小、人少、筹资较少的，县财政适当再提高补助标准。五年来，县财政共安排一事一议县级补助资金1496.3万元，由于奖励力度大，有效调动了广大农村干部群众建设村级公益事业的积极性。
（四）专账核算，集中支付，确保建设资金安全。制定了《临西县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》，严格报账程序。财政局在政府集中支付中心设立一事一议财政奖补资金专户，各乡镇在农村财务服务中心设立村民筹资专账，实行专账、专户、专人管理。项目竣工后，经监察、审计、财政部门组成验收小组验收后，到政府集中支付中心及乡镇农村财务服务中心办理结算手续，资金直接支付到施工单位或垫资人帐户，防止了虚报、冒领、截留等问题发生。五年来，共办理资金结算手续600个，全部兑付了奖补资金，共支付财政奖补资金3200万元。
三、临西县“一事一议”财政奖补政策工作成效
（一）改善了农民生产生活条件。临西县财政局听取民众意愿，解决反映最强烈的急需处理的生活生产问题，不断增加奖补资金的投入数额，结合民众自筹款项，硬化村内道路78.2万平方米；打深井9个，铺设送水管道53.2万米；排水管道1.7万米；增设照明灯4606盏；其他村级公益项目53个。这些项目真正改善了农民的生活条件，提升了农村基础设施建设水平和村民生活水平，为农业生产提供了便利条件。
（二）构建了村级公益事业建设投入新机制。该制度首先让民众自主决策，自筹资金，省级财政和县级财政给予补助，构建了“筹补结合、民主决策、自愿出资出劳”的村级公益事业建设投入新机制。“一事一议”财政奖补制度弥补了之前各级财政对农村公益事业投入的不到位和空白，对村间公路、沟渠、桥梁、路灯、公厕、垃圾等小型公益设施做到了多角度全方位的覆盖。临西县财政局不断加大对“一事一议”财政奖补制度的资金投入力度，省级投入县2731万元，县本级安排 1496.3万元，带动全县各村村民自愿筹资2086.8万元，多元化投入共同打造城镇化建设的美好前景。
（三）促进了农村民主政治建设。在村委会的组织下，由农民按照合理程序民主决策，自主决定建设哪些奖补项目，通过什么方式建设，村里的事情每人都可以有自己的建议和想法，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情，进一步提高了基层的民主意识和参与议事的积极程度，有利于民主管理、自我服务制度真正渗入村民生活。
（四）融洽了党群干群关系。农村税费改革取消了“三提五统”和农业税，农民负担减了，基层干部的任务轻了，但与群众的联系少了、关系疏远了。实行“一事一议”财政奖补制度后，乡村干部积极下乡宣传政策，记录群众反映的问题，了解民情，组织村民议事制定建设项目。确定项目后，乡村干部和村民一起确定项目的建设方式和投资额度，将党和政府对农民的关怀和呵护送到每一位村民的心间，干群党群鱼水情更加紧密，赢得了底层民众的一致好评和称赞。
四、临西县“一事一议”财政奖补政策完善建议
（一）加强民主决策，政府引导。“一事一议”财政奖补政策重在“议”字上做文章。如果政府拍板决定建设项目，没有事前征求民众意愿，农民最急需、最迫切的问题解决不了，群众只管出钱出力，就会严重挫伤了农民的积极性。所以村级公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管，要有群众民主决策，共同商议，政府只负责引导，不能越位。这样才能增强农民的参与集体公益事业的主动性、积极性。
（二）规范项目管理。建立合理工作流程，规范项目审批、实施、验收等环节的操作程序。明确县乡村各级责任，要在规定时间内保证按照“先保证村民基本生活设施建设后提升生活水平”的顺序对项目进行审批，严禁“打招呼照顾”的现象发生。村内公益事业建设实行民主议事机制，所有建设项目都须经过群众代表会或村民会议确定，让群众有充分的发言权、表决权和知情权，项目实施全过程公开，自觉接受群众监督并参与村务管理。
（三）“一事一议”省级、县级财政补贴资金整合其他财政支农资金，改善农村生活生产条件。建议将“一事一议”的财政奖补资金与其它财政支农资金有效整合使用，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，统一安排，统筹管理①，集中资金力量解决村民急需处理的问题，改善农村基本生活设施建设，提升生产水平，营造农村公益事业大发展的良好氛围。（作者单位：河北经贸大学财税学院）
参考文献：
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[4]陈晓华. 加强规范管理 全面推开财政奖补――关于村级公益事业建设“一事一议”的思考[J]. 农村工作通讯，2011，08：6-8.