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市容市貌范文1
坚持以“三个代表”重要思想为指导，从构建“和谐”、提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，创新城市管理体制，加大市容市貌管理力度，构建长效管理机制，切实解决市容市貌管理中存在的突出问题，力争“一年一变样、三年大变样”，努力创造卫生整洁、文明有序、优美舒适的城市环境，促进我市经济和社会健康、持续发展。
二、明确市容市貌管理工作任务
（一）加强城区交通秩序管理。认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，依法查处机动车辆超载、抢道、逆向行驶、闯红灯、无牌无照、客货混装、违规载客等违章违规行为，确保道路畅通。加强公交行业的管理，教育驾乘人员文明服务、规范经营，做到车容车貌整洁、停放整齐有序。重点整治站外揽客、违规揽客等行为，清理和取缔非法营运车辆，维护正常的营运秩序。
（二）全面整治占道经营。继续深入开展“两整”工作，杜绝占道经营、伸店经营、流动经营和占道洗车、占道开展促销活动等现象，切实规范经营行为。
（三）大力实施“新亮”工程。城区主次干道两侧外观陈旧的建筑物，有关责任单位和责任人要进行清洗粉刷，破损严重的重新装饰，“烂尾楼”限期进行处置。取缔各类乱搭乱挂行为，保持建筑立面整洁美观。加大临街建筑物乱开门栋的管理力度，维护建筑物的整体性。
（四）规范户外广告、牌匾设置。制定《市户外广告管理办法》，分区域、分街道编制广告设置规划，制定广告、牌匾设置技术规范，严禁乱挂条幅、布幔。对不符合规划要求的限期整改，对违章设置的予以拆除，确保户外广告、牌匾设置有序、规范、美观。
（五）综合整治“四乱”问题。采取管疏并举、专群结合的办法，综合治理乱写、乱涂、乱贴、乱画问题。对在建筑物、构筑物、树林、公共场所、公用设施、住宅楼内涂写、刻画，擅自贴挂“小招贴”的，城管部门督促责任单位、责任人在48小时之内予以覆盖或清除，尽快恢复原貌，使乱写、乱涂、乱贴、乱画现象在主要街道、商业街区等重要“窗口”基本绝迹，在其他街路和居民区得到有效控制。有关管理部门要积极创造条件，在街路两侧或适当位置设立符合市容规范的广告栏，为张贴微型广告提供方便。
（六）做好城区环境卫生和垃圾清运工作。坚持城区主次干道定时打扫清运，确保全候保洁。垃圾实行封闭化清运，做到无滴漏、无泼撒等二次污染。加强居民小区环境卫生管理，居民生活垃圾定点限时袋装投放，保洁员及时收集清运。抓好集贸市场和餐饮业环境卫生管理。集贸市场垃圾由专人管理，严格落实“一摊一桶”制度，实行垃圾袋装化、容器化收集。严禁餐馆酒店乱扔乱倒垃圾，实行定时、定点、密闭收集运输。加强建筑垃圾清运管理。建筑垃圾由责任单位按要求实行定点倾倒，做到工完、料尽、场地清。
（七）严格控制道路重复挖掘。对新建、改造的地下管网工程项目，要实行规划审批的提前审核，从严把关，道路开挖实行顶管施工。对确需挖掘主要街路和新改造道路的，须报经市政府批准后实施，尽可能减少道路挖掘次数。对未经许可挖掘道路的，要加大处罚力度。
（八）加强绿化管理。不断加大城市绿化美化建设力度，稳步提高各项绿化指标，建构有品位、有特色的城市绿化体系。加强对绿地的日常维护管理，做好绿化修剪与花草树木养护，及时清除和更换树木枯枝及衰败花草，确保道路绿化带、公共绿地常年绿树成荫、绿草如茵，依法严厉打击破坏绿化成果和园林设施的行为。进一步加强临时占用绿地和移、伐树木的监督管理。对临时占用绿地的建设单位，要及时督促其按标准恢复绿地。
三、建立市容市貌长效管理机制
（一）实行市领导负责制。继续实行市领导挂社区、路段责任制，督导落实所挂社区、路段的市容管理和环境卫生，及时解决城市管理和文明创建工作中的矛盾和问题。
（二）落实“门前四包”责任制。进一步强化临街单位“门前四包”（包环境卫生、包绿化管理、包市容秩序、包公共设施）管理责任，明确“门前四包”专管员，落实管理措施。将“门前四包”工作纳入单位年度目标考核范围，年终结硬账。
（三）建立定期检查督办制度。竟陵办事处、杨林办事处、侨乡经济技术开发区每月在辖区内开展一次市容市貌专项检查，针对存在的问题，及时督促责任单位限期整改。市文明城市建设管理指挥部办公室每季度组织开展一次全面检查，检查结果作为年终考核结账的依据。
（四）健全长效管理投入机制。从年起，市政府将逐年加大对市容市貌管理资金的投入，为卫生整治、园林绿化、环境保护、拆除违章建筑等各项整治工作提供资金保障。采取市场化运作方式，积极筹措建设资金，完善城市公共设施，为市容市貌管理奠定基础。
（五）建立投诉举报制度和监督机制。设立专门举报电话，将市民投诉、举报的“脏、乱、差”突出的地方及责任单位在新闻媒体上予以公布，督促责任单位全面整改。自觉接受人大、政协的监督，充分发挥职能部门、新闻舆论和群众监督的作用，对市容市貌综合整治中带普遍性的问题和市民关注的热点、难点问题加以督查，限期整改。
四、切实加强市容市貌管理工作的领导
市容市貌管理是创建文明城市、构建和谐的重要内容，各部门各单位要高度重视，将市容市貌管理工作纳入重要的议事日程，常抓不懈，不走过场，不流于形式。要严格按照《市人民政府办公室关于进一步明确城市管理职责的通知》（政办发〔〕4号）要求，认真履行各自职责。竟陵办事处、杨林办事处、侨乡经济技术开发区要督促环卫所做好主次干道的清洁卫生工作，督促社区加强小街小巷的卫生管理。市规划局、工商局、卫生局、交通局、公安局、商务局（含物业管理局）、环保局、城管局等职能部门要各负其责，大力抓好涉城管理工作。市广电局、日报社、文化局、教育局、民政局、供电公司、电信公司、邮政局、路灯管理所等相关部门和单位要配合做好市容市貌管理工作，履行自身职责，努力形成齐抓共管的良好局面。
市容市貌范文2
通过开展“为建设靓丽__玩玩腰 随手捡拾垃圾”活动，引导机关干部和广大市民形成主动弯腰捡拾垃圾的良好习惯，唤起广大市民保护环境的自觉意识，共建美丽、洁净、宜居的新__，进一步提升全县文明、卫生水平，提高市民素质和城乡文明程度，深化推进创建省级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城工作，使我县市容市貌彻底改观。
捡拾白色垃圾，齐心扮靓城市。
（一） 营造氛围抓落实。采取多种形式大力宣传“为建设靓丽__弯弯腰 随手捡拾垃圾”活动的重要意义，扩大公众参与，努力形成全社会关心、支持、参与“为建设靓丽__弯弯腰 随后捡拾垃圾”活动的良好氛围，引导广大群众养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强卫生文明意识和环境保护观念，全面提升文明素养。
（二） 科学组织抓落实。切实加强“为建设靓丽__弯弯腰 随手捡拾垃圾”活动的组织领导，形成主要领导牵头，各股室负其责，全体司法行政干警共同参与的工作格局，并制定具体实施方案，确保活动落到实处。
市容市貌范文3
一、整治时间
整治时间为x月x日至x日，x月x日至x日为集中整治时间（农历正月十三至十六）。
二、整治范围
整治范围包括传统花灯展区、时尚花灯展区、“海丝之光”座灯展区，重点整治元宵灯会展区及相关路段市容市貌。
（一）传统花灯展区：设在鲤城区新门街（东起芳草园，西至临漳门），以传统工艺花灯为主，以“鸡年”为主题。
（二）新城展区：设在丰泽区城东中骏世界城，以传统工艺花灯为主，增加创意元素。
（三）“海丝之光”座灯展区：设在台商投资区海上丝绸之路亚洲艺术公园，以座灯为主，体现“海丝主题”。
三、整治内容及措施
（一）占道经营整治。纠正、查处占道经营、乱堆乱放，重点整治花灯展区周边的流动摊点、店外店等违法违规行为，禁止在花灯集中展区内摆摊设点，坚决取缔销售汽球、点火式花灯、烧烤、大排档等存在安全隐患的摊点。
具体措施：按照市容市貌管理责任制要求，加强巡查监管，研究梳理有关重要节点和路段，落实专人守点守线，安排机动巡逻，实行错时上下班制度，做到活动期间城市管理达小时，确保活动场所及其周边秩序井然、经营规范。
（二）违规广告整治。集中整治主次干道广告牌匾、布幔布条广告，清理街道两侧移动广告牌的乱摆乱放和骑楼“柱子穿衣”，清洗城市“牛皮癣”。
具体措施：组织开展占道促销专项整治活动，继续推进违规户外广告治理，查处未经审批设置拱门、布条等现象，完成活动场所周边违法广告的清理拆除，督促清洗单位全面清理“牛皮癣”，指导沿街商家清理自家门前卫生。
（三）“滴洒漏”整治。加强建筑工地和渣土车管理，加大对违法违规行为的处罚力度。
具体措施：组织开展渣土车专项整治，借助全市渣土车管控平台，严查未经核准从事建筑废土运输和渣土车“滴洒漏”行为，对违规行为实施顶格处罚。
（四）施工噪声整治。开展建筑工地文明施工宣传活动，督促施工单位自觉按规定时段施工。
具体措施：对建筑工地施工进行调查摸底，组织开展噪声扰民统一行动，加强集中整治，督促建筑工地在灯展期间停止施工，防止和减少噪声扰民现象，为市民提供良好的城市环境。
（五）孔明灯、气球整治。强化流动摊点销售孔明灯、气球等整治，抓好在机场净空范围内施放、销售孔明灯、气球等行为。
具体措施：被纳入机场净空范围的单位（含鲤城、丰泽、洛江、石狮、晋江、南安、惠安，开发区、台商区），元宵期间要安排专门人员，加大巡查监管力度，坚决取缔本辖区内公园、广场等场所流动摊点销售孔明灯、气球行为，并及时移送公安等有关部门处理。
四、工作要求
（一）要强化组织领导。各单位按照属地管理的原则，制定灯会展示具体工作方案，明确职责任务，安排专人负责，采取有力措施，深化专项整治，着力解决管理中的热难点问题，确保元宵花灯展示期间城市环境的整洁、有序。鲤城区、丰泽区执法局和台商投资区执法分局具体细化方案、人员安排表，以及市局机关科室（由办公室牵头排班）、直属大队、督查大队人员安排表请于月日前报送市局执法综合科。
（二）要周密组织部署。各单位要强化安全意识，科学合理安排工作，明确责任分工，精心组织实施，强化应急处置措施，服从命令、听从指挥、令行禁止。对整治中发现的问题要及时组织处置并向市局领导小组报告，构建指挥快捷、分工明确、反应快速、执法有力的机制，扎实抓好工作落实，确保元宵花灯展示活动有序开展。
市容市貌范文4
城市容貌，又称为城市市容。1992年6月28日国务院令第101号《城市市容和环境卫生管理条例》并没有就其概念、范围作出清晰的说明，所以我们不测不参照《城市容貌标准》。1986年6月20日国家城乡建设环境保护部颁发《城市容貌标准》；现行的是2009年5月1日开始使用的国家标准。根据这个标准中的术语解释：城市容貌（urban appearance）是“城市外观的综合反映，是与城市环境密切相关的城市建（构）筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等构成的城市局部或整体景观。”
二、景观是否属于行政法上的公物
《城市市容和环境卫生管理条例》规定了一些对“城市市容”的保护条款。例如“一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。”再如：处罚“（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的”。甚至不符合城市容貌标准的“建筑物或者设施”可以责令拆除，甚至强制拆除和罚款。
“容貌”“景观”都是名词。给与“市容”如此大强度的公物警察权保护，我们不禁要问，难道这属于一种新种类的公物吗？
三、城市容貌标准的范围
传统的公物以有体物为主，道路，桥梁，水体，空气，林木之类皆属之。无体的公物则有电磁波之类。表面上看景观很像一种新型的无体公物。台湾学者吴庚认为公物的特征“一系直接供公的目的使用，二系处于国家或其他行政主体支配之下”，似乎也说得通，但是还是感觉不对劲。我们不妨回过头再详细看看，所谓“城市容貌”到底包括什么？
1986版：“城市的道路、建筑物、公共设施、园林绿地、环境卫生、广告设置、各种标志、贸易市场、公共场所等有关市容市貌，均属本《标准》范围。”
2008版：“城市中的建（构）筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等的容貌，均适用本标准。
可以看出，经过二十多年的发展，城市容貌的范围有所扩大，重要的是，其范围似乎大多数是行政法上认可的，具体种类的公物，如道路、园林绿化、公共设施、城市水域（前几篇文章已经加以解释）。
既然可以分解，那么城市容貌就很难算上一种特定种类的公物，不过这种东西类似“环境”，可以看做“综合物”或者多种物的组合体。
四、几个相关问题
正如城市是一公物为骨架，城市容貌必然以公物容貌组合为主体，但显然不限于公物的容貌。将城市容貌的具体范围继续往下分解，直至特定的物，就会发现：
首先，城市公物警察权的分类和归属是否具有合理性。例如，针对同一个物违法行为的——如在城市树木上张贴野广告或者悬挂广告灯，被归入市容执法，而不是归入城市绿化执法。这虽然体现出环卫事业单位和园林事业单位在公物养护负担上的分工不同，但是对于公物警察权而言似乎没有必要。
其次，城市容貌中，有的物不是公物。城市街头存在大量不属于行政机关掌控下的公用设施，例如邮政设施，电网电杆，公用电话。尽管在我国，这些企业很大一部分仍然属于国有，但是，在私法上他们是独立的私法人，他们掌控的设施，虽然归入“城市容貌”，但是显然不是公物。还有纯粹私物。比如私有的建筑物、城市商店的招牌、霓虹灯，也当然不是公物，但是现行法律上，对这些物的乱贴乱画污损等行为，归于影响城市容貌而属于城管打击的对象（实质性损害则不能动用公物警察权，而只能动用狭义警察权），这是否意味着，这些物在一定程度上已经属于“他有公物”？
再次，对于城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外等，似乎也不属于公物，对其堆放、吊挂行为进行管制，并非完全基于公物管理的只能，更像一种基于与公物相邻关系的“役权”。类似的行为管制在设置户外广告方面也存在。
上述的是哪个问题，在公物法相关理论中虽然或多或少的有论述，但是论述不详尽，尤其是没有与城市管理中的公物相联系，一些具体的问题，有待我们更深入的从理论上加以探讨。而这正是学术的意义所在。
五、结论
正如“城市管理”这个词汇一样，“城市容貌”也是难以准确反应行政机关管理城市公物的行政权的本质：公物管理权、公物建设负担和公物警察权。应该说，《城市容貌标准》主要是对于城市公物建设、城市公物养护等提出的一些技术性标准。但是由于《城市市容和环境卫生条例》规定了不符合城市容貌标准的“建筑物或者设施”可以责令拆除、罚款等措施,使这个标准进入了公物警察权的视野。
我们认为，这一规定并不科学。
首先，没有区别标准的强制性和推荐性，造成公物警察权的边界极为不清晰，极度扩大。实际上，很多的具体城市容貌标准并不是强制执行的。
其次，对于公物法上的公物，应当采用区别种类保护为原则，打击损坏、侵占、污损具体种类的公物如城市绿地、道路、设施等，足以保护城市容貌。
再次，没有重视软行政的作用。行政机关完全可以采取行政指导、行政奖励、行政契约等方式，督促和引导非公物设施的容貌标准执行，一些时候必要动用行政强制。
值得注意的是新版《城市容貌标准》仅仅指出了六条强制性标准，与公物警察权有关的是：
严禁违章侵占绿地，不得擅自在城市树木花草和绿化设施上悬挂或摆放与绿化无关的物品。
有下列情形之一的，严禁设置户外广告设施：1 利用交通安全设施、交通标志的。 2 影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的。3 妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的。 4 利用行道树或损毁绿地的。 5 国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带。 6 当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。
城市照明灯具的眩光限制应符合表8．0．4的规定。
市容市貌范文5
上课的时间到了，校园里多了一朵朵盛开的花，花瓣下面会突然伸出一张微笑的脸，大声地叫着：“快走啊，迟到了。”雨丝落在地上，被凌乱的脚步踩碎了。
渐渐地，人少了，地上积出小片小片的水洼。这才看清雨丝，掉进去，却激不起哪怕是微微的涟漪。这时，雨丝格外清亮，像一根根银针，闪着光芒，轻轻巧巧地钻进你的脖颈，躲进大地的怀里。平时发黄的土地变得黑亮起来，衬得刚出芽的小草儿绿油油的，讨人喜欢，一片接一片延伸到视线之外去了。那一眼的嫩绿包围了操场、花墙，包围了校门、楼房，连呆板的教学楼也跟着鲜活了起来。想必到了春深，那南面的老墙上该会生满了丛丛的爬山虎，坐在教室里，阳光便星星点点地洒进来了。“天街小雨润如酥，草色遥看近却无。最是一年春好处，绝胜烟柳满皇都。”难怪连古板的韩愈也写得出这样清晰的句子，不得不让人佩服小雨的力量啊。
你正看着刚种下去的木头桩子在路边魔术般地冒出新芽的时候，你正惊讶于冲天的梧桐用他绿色的手掌托起灰蒙蒙的天空之脸的时候，你正握着精巧的梳子整理凌乱的发梢的时候，你看见人们又都出来了，校园里热闹起来。两个女孩追逐着，雪白的裤腿上沾染了雨水的污迹，她们相互指着对方的脸，又忍不住扭过头去，洒落了一地银铃般的笑声；一群男孩子穿着背心在操场上打篮球，球拍起来“啪啪”作响，泥点便溅了一脸，球唰的一声穿网而入，场上便欢声雷动了；一一个女孩撑着伞，走进了花丛中，那若隐若现的白裙子上的红花儿，仿佛比她身边带水的花儿还美丽。
天色暗下来，一个旅人悠悠地走在雨中，他手中的伞没有撑开，淡淡的眉头紧蹙着，忽而又展开了，脸上充满了欣喜的神色。你走上去，会听见他在念诗：“东风里，掠过我的脸边，星呀星的细雨，是春天的绒毛呢！”慢，原来诗人不丢雨伞，就不会知道，细雨是春天的绒毛。
细雨淅淅沥沥地下着，要一直下到明天，你清晨起来跑步的时候。
（选自《花开的时候》）
市容市貌范文6
1我国金融市场开放的现状与问题
1.1我国金融市场开放的现状
从渐进式开放模式来看,金融市场的开放一般要经历保护期、过渡期和成熟期3个阶段.保护期是指在开放初期,金融市场开放的主要目的是增加引进外资的渠道.一般由于开放国家或地区金融业无法与外资金融机构进行平等竞争,因此对自身金融业采取保护主义的政策原则,对外资金融机构的市场准入、业务范围、服务对象和地域进行严格的限制.目前我国的金融市场就处在这个阶段,由于我国是一个发展中的大国,庞大的国内市场是外资金融机构进入的主要焦点.随着我国金融市场开放的深入,金融机构的竞争必将加剧.为了避免过早对国内银行形成强大竞争压力,我国对设立外资独资和中外合资银行的审批非常严格,以限制这些类型机构的过快发展.
1.2我国金融市场开放存在的问题
首先从利用外资的角度看,外资银行利用境外负债进行境内贷款越多越好,因而不鼓励外资银行开拓国内资金的来源渠道.而且在利用外资目标指导下的金融市场开放进程可能与金融市场开放和金融改革自身要求产生矛盾冲突,有时会造成金融市场的混乱.其次目前金融市场开放客观上形成了局部开放与整体部署不协调的现象.在我国金融市场开放过程中,银行类外资金融机构引入过多,占我国外资金融机构的大多数,其他类型的外资金融机构引入则较少,从而形成了畸形的金融市场开放体系,增加了我国银行进一步开放的难度.另外,由于早期外商直接投资主要是以东南亚各国资本为主,造成我国外资银行的国别过于集中.
2加入世界贸易组织与中国金融市场开放
2.1我国金融市场开放面临的挑战
加入世界贸易组织后,中国就要履行金融服务贸易自由化和金融业开放承诺的义务,我国的金融业由此将迈入一个崭新的阶段.
对比目前我国金融市场开放的现状,加入世界贸易组织将使我国金融业面临巨大的挑战,即要从目前的保护期阶段进入过渡期阶段,并且主要金融部门要在5年内完成开放的过渡期进程,进入开放的成熟期阶段.上世纪90年代中期我国提出要在2000年基本实现对外资金融机构的国民待遇的设想,即完成开放的过渡期,而实际上远未达到这一目标,因此不难看出未来开放的艰巨性[2].
加入世贸组织后,我国金融市场的开放程度不断提高,外资银行和国内银行的竞争将进一步加剧,对我国金融业冲击主要表现在以下几个方面:
(1)优质客户的流失造成国内银行资产减少和盈利能力下降.与国内银行相比,外资银行在资金、技术、经营、管理、服务等方面占有优势,对存款的吸引力大,对贷款的承受能力强.在贷款方面国内银行与外资银行竞争的焦点主要体现在争夺优质客户业务方面.外资银行除了继续保持对优质企业的贷款外,还将与国内银行争夺非传统贷款业务.
(2)激烈竞争造成银行业平均利润水平下降.根据经济学原理,新市场参与者的进入,势必引起激烈竞争,竞争的结果将使相应的业务利润率下降.外资银行可以通过开拓新的业务领域和品种,增加收入的来源渠道,通过“先入”获得高额利润,用以弥补传统业务利润下降部分,从而获得相对竞争力的提高.而我国银行业最致命的弱点是缺乏创新机制、创新能力和动力不足,易造成传统业务流失,经营困难.
(3)人才的流失使国内银行的竞争力下降.现代金融业是技术和知识密集型行业,竞争其实就是人才的竞争.外资银行优厚的待遇、灵活的分配机制、公平的用人机制及良好的培训机制等将吸引国内银行的大批经营管理人才,有可能导致国内银行整体员工素质和经营管理水平下降.
(4)对未来经营环境的不适应将进一步扩大外资银行对我国金融体系的冲击,进而影响区域经济的发展.目前大量不良资产是困扰我国银行业最为严重的问题,随着金融市场的进一步开放,会引起社会对银行的信任危机.在国内银行与外资银行的竞争压力下,本地的次级借贷市场(即小型公司及财政状况欠佳的公司),就会出现供不应求,这种紧缩的投资环境会影响本地中小型公司的发展[3].
综上所述,外资银行对我国金融体系产生的影响,既有外资银行自身的原因(如跨国银行不顾东道国国家利益的无政府行为),也有我国金融业自身的原因(如我国金融业低下的竞争力).可以说,外资银行的进入带来了竞争性的冲击,而我国金融业自身的脆弱使得这一问题更为严重.
2.2金融市场开放的对策
(1)有计划有步骤地开放金融市场.金融市场开放需要着眼于长远利益,遵循金融市场逐步自由化原则,循序渐进、分业务、分领域地进行开放.实行逐步式开放,有利于本地金融机构从容应对,适应挑战,避免受到太大的冲击.中国作为发展中国家,既要积极参与国际市场竞争,又应把握开放程度,保护国内市场.在推动金融自由化的进程中,应充分考虑中国具体国情,实事求是地制定战略,坚持审慎、有序、渐进的原则,最大限度地减少失误[2].
(2)政府对金融体系进行适度调整.调整的速度应体现在体制的重新组织、市场的宣传和有关知识的学习等方面,特别是在开发新的筹资手段和经营手段方面.在调整时期,如果当地银行更具竞争性,外资银行在当地的经营活动将会使前者占据更大的市场份额.如果政府希望建立和维持一个较大的和盈利的国内银行业,就应该积极创造条件鼓励国内银行与外资银行展开竞争.这就意味着政府首先应该放松管制、开放国内市场,然后再让外资银行自由进入.
(3)增强金融体系的经营创新能力.在当今金融证券化、电子化、信息一体化发展的格局下,应积极推行银行分业经营,专业管理,进行金融工具创新,扩大经营范围,增强银行的多方位服务.如实行全能银行制度的德国,银行广泛经营商业银行、证券和保险业务,在国际竞争中表现出了多元经营的优势.
(4)加快金融人才的培养.金融行业高质量服务的提供、市场开拓、技术设备的运用等等都要依赖于人,因此队伍建设是至关重要的.这就需要国内机构为人才的培养创造一个良好的环境,对原有人员进行培养,选派部分职工到国外金融机构培训,同时注重高层次人才的引进.只有拥有了高素质的人才,才能带动整个金融业的高效运作,适应国际竞争.
“先安内再开放”已经成为对我国金融市场开放的共识.进行金融体系改革和重构,塑造有活力的市场竞争主体,提升我国金融体系的整体竞争力是防范金融市场开放对我国经济安全冲击的首要步骤[4].
