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恐怖愚人节范文1
关键词：展览空间，界面，展示物，人
中图分类号：P35文献标识码： A 文章编号：
艺术博物馆堪称建筑中的“艺术家”。由于展示物的艺术性和展览建筑本身具有的别样于其他建筑类型的艺术性，使得艺术博物馆形成的容纳展示艺术品的展示空间具有了无可比拟的艺术性。艺术博物馆提供给人们的不只是参观艺术品或其他展品，更重要的是提供了艺术氛围的感受和体验。这种氛围是与展览建筑、展示物以及所形成的展览空间紧密联系的。
现代艺术博物馆展览空间更加强调人在展览空间中主动吸收信息的能动性，而这种能动性的激发除了要依赖展品本身以外，更需要“界面”的烘托和控制，因此强调艺术博物馆展览空间内部界面与人之间的关系。人的环境体验是我们进行创新设计的原则依据。空间是要随着时间而有所发展的，纵向看是动态的，它因人的行为心理需要而存在，围绕人类生活的实际需要而成长，并在满足这种需要的过程中而变化。
现代艺术博物馆的一个设计理念就是要强调人在展览空间中的体验和感受，就有必要了解在展览空间中展示物、界面和人三者间的互动关系（如图1）。
图1
1.从展示物到界面
在展览空间中，展示物不可能以完全“真空”的状态展示给观众，在人和展示物之间有界面作为交流的媒介。这里的界面就是指论文前面定义的概念，既包含建筑形成的空间、形态等广界面，也包含与展示物在空间距离上更接近的微界面。通过界面的烘托，可以使艺术家的作品更生动的展现给观众，而且从基本的功能方面讲，也需要有界面来展示艺术品，因此界面是展示展物的方式和手段。界面对于展示物具有三个层次的功能。
1-1展示、突出功能
界面最基本的功能就是要突出展品，使展品在相应的范围内具有强烈的可识别性，单独的展品区别于其他展示物，也让每个展品具有特色。在可识别的基础上，满足人观赏展品所需要的基本空间、位置、光照等条件。
1-2美化、强化功能
界面在满足最基本的观赏功能后，进一步应该做到对展示物的美化和强化其特色，从物质的角度美化展示品，也从展示品的内涵方面进行润色。例如对展示物的陈设方式可以凸现艺术品的内涵，而适当的光照条件可以强化艺术品的细部，使其看上去更加完美。
1-3烘托气氛功能
好的界面设计可以控制展览空间内部的“场所氛围”，使展示物所要表现的对观众的感受与这种氛围融合，这就是界面在精神层面所体现的价值所在。现代艺术博物馆不仅承担展示展览、宣传教育的功能，更注重参观者在建筑空间中的体验和感受，是人享受精神生活的重要场所。
2.从界面到人
通过分析前述不同性质展览空间的几个特征因素，基本上都是将人作为非固定特定因素的。人是场所的使用者，他们随时变换的空间关系、和体态都具有意义，而这种意义对于环境存在影响。这种研究非言语模式应用于环境的意义，任务就是从研究非固定特征因素发展到研究半固定特征因素和固定特征因素。在非固定特征因素范围的非言语表达的研究中，可以发现人的体态、变换，甚至面部表情的变化都对界面以及展示物产生意义，这种变化，也是对展览空间和展示物进行评价的有效依据。一个完美的展示物没有适当的界面衬托，不能引起参观者最大的共鸣，相反好的界面处理可以弥补展示物的一些不足。
2-1人在展览空间中、体态的变换
静态的——、体态有变化但相对缓慢。例如驻足观看，长时间的停留观看某个展品
缓慢的——、体态不断变化，而且变化比较快，但是在小范围内，这个小范围始终属于某个展品的空间领域。例如观众不停改变观赏姿势与观赏角度，环绕展品。或前或后等等变化
迅速的——、体态变化非常迅速，相对于某个展品基本没有停留的时间。例如观众从某展品旁边快速走过，包括没有发现展品和对该展品没有欣赏兴趣
2-2人在展览空间中面部信息的变换
静态的——有变化但非常缓慢。包括骨骼结构、大小、形状，及眼睛、眉毛、鼻子、嘴巴的位置，或皮肤色素——人称相貌
缓慢的——变化比较快，包括凸出、凹陷、松垂、伤痕、皱纹、斑点等
迅速的——变化很快，包括面部肌肉动作、气色、出汗以及目光注视方向、瞳孔大小、头部定位等。例如对某个展品长时间观看，基本保持一种相对固定的面部表情，或看一个展品的时候变换了几种表情；对参观的所有展品均保持一种面部表情，或对不同的展品有不同的面部表情
人工的——包括眼睛、化妆品、整容、假发等等。需要指出的是人工信息对界面及展示物同样具有意义，它可以体现环境使用者的性别、职业、社会地位等信息
通过对非固定特征因素——人的行为及表情研究，可以对半固定特征因素——界面的研究产生影响，使界面控制符合人的心理和行为特点；同样对界面的控制可以影响到人在展览空间中的活动。
3.从展示物到人
在展览空间中，人是观赏的主体，展示物是观赏的客体，是被观赏物，界面是作为任何展示物之间交流的纽带。在观赏的过程中，人虽然是作为观赏的主体，但在整体“场所氛围”和空间环境的控制下，人也会成为被展示物“观赏”的客体。于是在任何展示物之间形成一种随时变换的看与被看的关系，在这个过程中，并非指展示物有眼睛可以看到人，而是这种“氛围”在人的心理上产生的某种作用，即人与展示物之间的“共鸣”。没有被人观赏的艺术品没有生命力，物质界面在任何展示物之间承担的纽带作用使人和展示物产生了共鸣，使展示物具有了生命力，活了起来。
没有界面或者没有精心设计界面烘托的展品与人之间呈现单一的单向性 “看”的关系，只是人对展示物的观察不能得到展示物有效的回应，使得参观活动变得被动而又缺乏吸引力。也就是说缺少了界面对参观活动的引导作用，而一旦这种缺陷使参观者产生不够满意的、体态、面部信息变换，这些信息就成为评价这种单向性“看”的活动缺陷的依据。
恐怖愚人节范文2
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恐怖愚人节范文3
关键词：PPP项目；控制；扎根理论；合同；公共机构
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.01.28
中图分类号：F283；F224 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）01-0130-06
Abstract： Based on Grounded theory， this paper explored the dimensions of control， and coded the research materials obtained through interviews and document analysis by the software of NVivo 10. These are three subcore categories of the control， including output control， behavior control and deviation control. Furthermore， it obtained the construct and conceptual model after analyzing the difference between the control in PPP projects and of the employer to the contractor in common engineering projects. Based on these， it proposed three management suggestions to practical departments in the end， including paying more attention to output control than behavior control， making the private sector “selfcontrol” through more mechanism design and establishing laws about PPP.
Key words：PPP projects； control； Grounded theory； contract； public agency
作为PPP项目的核心参与方，公共机构和私人部门的绩效目标迥异：公共机构追求的是公共设施效用的最大化，而私人部门则期望从项目中获得较高利润[1]。私人部门作为项目的实施者，具有明显的信息及专业优势，为实现其绩效目标，可能采取机会主义行为从而威胁到公共部门绩效目标的实现，因此，公共机构需要对私人部门的行为进行规范与引导，即本研究中所指的交易关系中的控制。相关研究表明，公共机构对私人部门实施适当程度的控制是PPP项目成功的关键因素之一[2]。
1研究方法和资料收集
11研究方法
现有研究中尚未发现关于PPP项目中公共机构对私人部门控制的构念建立或量表开发的相关文献，而在
实践中，我国自20世纪80年代至今e累了大量的PPP项目经验，公共机构对私人部门的控制存在于每个PPP项目中。由此可见，本研究具有理论基础较为匮乏而实践经验丰富的特点，在管理科学领域，解决此类问题常用扎根理论方法。它可以分为资料收集和编码两个阶段，其中资料通常通过访谈、文本分析及民族志等方式获得，而随着研究工作的深入，依次通过开放性编码、主轴编码和选择性编码进行资料的编码工作[3]。
研究者对资料进行编码是件费时费力的工作，且编码结果的准确性容易受到研究者教育背景、工作经历等因素的影响[4]，为提高其效率及客观性，本研究宜使用NVivo 10软件辅助文本资料的管理及编码工作。该软件提供了两种编码方法：①“自上而下”，即当研究者已对研究主题有一定认知并提出维度划分的假设时，可先根据假设构建节点框架，再将资料内容编码到相应节点中；②“自下而上”，即在没有研究假设的情况下，研究者直接通过浏览资料进行细致的编码，然后合并相同或相似节点以将其分组，重复上述工作最终形成节点框架。扎根理论提倡研究者不带任何假设进入研究现场，因此本研究采用第二种编码方法。
12资料收集及整理
扎根理论强调资料来源的多重性，本研究依次采用访谈和文本分析两种方式收集资料。
①根据“国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见”（发改投资[2014]2724号），PPP项目分为前期、建设期、运营期及移交期。
（1）访谈。访谈要求受访者具有丰富的PPP项目实践经验或理论知识，因此研究者联系了若干从事PPP项目的咨询公司及科研机构，最终确定的4名受访者包括：来自国内知名PPP咨询公司项目总监2人、来自高等院校从事PPP项目研究并承担过PPP咨询服务的科研工作者2人。进行访谈时先请受访者回忆其参与过的若干PPP项目，而后围绕以下两个话题展开：①政府部门（即理论上的公共机构）在项目的每个阶段①
采取何种措施约束社会资本（即理论上的私人部门）；②社会资本做过的违反合同约定的事情以及建议政府部门采取的措施。为保证记录内容的完整性，在征得受访者同意后对访谈过程进行录音[5]；访谈结束后研究者及时将录音资料整理成电脑文本，整理过程逐字逐句完全忠实于录音资料，以保证研究过程的严谨性和研究结论的可靠性。
（2）文本分析。
进行文本分析的最佳资料是实践中具体PPP项目的合同，但由于其涉及商业机密而不易获得。本研究退而求其次，以“国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见”（发改投资[2014]2724号）和“关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知”（财金[2014]156号）附件中的PPP项目合同指南作为文本分析的资料，这两个合同指南是有丰富PPP项目经验的实践工作者和知名学者经过讨论形成初稿、并经过多轮征求意见及修改后出台的，因此能够反映PPP项目合同的共性且相对先进。以前期对于PPP项目中控制的文献分析结果及访谈的初步结论为指导来进行文本分析可有效提高其效率，研究者通篇反复研读两合同指南，将符合下列条件的条款摘录形成电脑文本：①在访谈中受访者提及的相关内容对应的段落（或条款）；②根据文献对于控制的界定，经研究小组讨论后一致认为可以对私人部门起到约束作用以实现项目目标的段落（或条款）。将上述段落（或条款）摘录完成后与访谈文本一起导入NVivo 10中进行下一步的编码工作。
2范畴挖掘与提炼
21开放性编码
进行资料分析的第一步是开放性编码。在NVivo 10中，具体步骤如下：①仔细浏览文本资料，逐字逐行进行分析，将类似条款及受访者语句编码到相同的一级节点（即概念）下；②将相似或相关一级节点合并形成二级节点（即副范畴）；③使用该软件中的“查询”功能模块中“复合”检验是否有遗漏编码。为保证编码结果的可靠性，本研究只保留具有2个及其以上⒖嫉愕母拍睿通过开放性编码，最终获得123个概念、28个副范畴，因概念较多无法一一列出，在此仅给出每个副范畴的概念个数，如表1所示。
22主轴编码
资料分析的第二步为主轴编码，本过程最初使用NVivo 10中“聚类分析”功能模块对开放性编码形成的28个副范畴进行归类，但得到的结果经研究小组讨论后认为偏差较大，其原因在于：软件通常根据材料来源的相同性（即聚类依据为“编码相似性”）或节点名称的相似性（即聚类依据为“单词相似性”）进行聚类，而副范畴的材料来源无法反映其间的关联性，且研究小组在对副范畴进行命名时，考虑到编码结果的准确性，多以原始资料的语句为名称，致使名称之间的差别较大。有鉴于此，主轴编码采用人工编码方式，主要通过以下3个步骤进行：①研究小组成员对开放性编码得到的28个副范畴进行内部讨论，将表述意思相近的内容归为一类，并根据其反映的性质进行适当命名；②将归类结果反馈至受访者并向其征询意见；③研究小组就受访者的意见再次进行讨论、修改，最终得出研究小组和受访者均较为认可的归类结果。通过主轴编码共得到11个主范畴，如表2第三、四列所示。
23选择性编码
资料分析的第三步是选择性编码，本研究选择性编码的具体过程为：①运用NVivo 10“聚类分析”功能模块对主轴编码得到的11个主范畴按照单词相似性进行聚类；②鉴于聚类分析结果的规律较为模糊，经过文献分析及研究小组内部讨论后得出“控制”一词的本源含义是施控者通过事先确立的标准对受控者的行为进行衡量与评价，并在出现偏差时进行纠正，交易关系中控制的本质亦是如此，故本研究将副核心范畴确定为产出控制、行为控制和偏差控制；③研究小组对聚类分析结果进行内部讨论及向受访者征询意见后对其进行调整，将11个主范畴归入3个副核心范畴中，并最终提炼出“PPP项目中公共机构对私人部门的控制”这一核心范畴，如表2第一、二列所示。
24编码的信度检验
本研究对编码的结果进行了信度的检验，即比较不同研究者对资料的编码一致性[6]。在NVivo 10中，研究小组两名成员背对背对资料进行编码，其中节点名称在编码前即给定两名研究者，然后使用该软件“查询”功能模块中的“编码比较”进行比较，得出产出控制（0863）、行为控制（0817）、偏差控制（0758）的kappa系数均大于07，由此说明研究者对文本资料编码的一致程度是可以接受的。
3研究结果的分析
31PPP项目中的控制与一般工程项目的区别
通过扎根理论，识别出PPP项目中公共机构对私人部门控制的结构维度。相较于一般工程项目中发包人对承包人的控制，PPP项目中的控制主要存在以下3点差别。
（1）PPP项目中的控制由一般工程项目中的2个维度拓展成3个维度
一般工程项目中的相关研究将控制划分为产出控制和行为控制，本研究得出的PPP项目中的控制包含产出控制、行为控制及偏差控制3个维度，其中偏差控制并不是PPP项目有的内容，而是将一般工程项目中的违约金等内容从产出控制中分离出来，并加入PPP项目有的救济措施――临时接管后形成的[7]。其中，之所以将纠正偏差的相关内容从产出控制中分离，是因为在一般工程项目中发包人通过严格的行为控制可以促使承包人达到其产出目标，而在PPP项目中，为充分发挥私人部门的主观能动性，合同中对于私人部门行为的规定较为粗糙，为了抑制这种情况给PPP项目带来的风险，公共机构必须加强合同中的产出控制及偏差控制，使得PPP项目中关于纠正偏差相关内容较多，故而本研究将其从产出控制中分离[8]。此外，PPP项目的救济措施中涵盖了比一般项目更为丰富的内容，其主要原因为：①从法律角度讲，一般工程项目合同属于民事合同，其违约救济方式包括实际履行、损害赔偿等，而PPP项目合同是具有行政属性的特殊民事合同[9]，政府介入权作为行政合同的一种特权，应在PPP项目合同中适当采用；②提供公共产品和服务是政府部门的基本职能，PPP模式的使用不会使其转移给私人部门，无论出现任何PPP项目的异常状况，公众谴责的对象仍是政府部门，因此，政府部门必须对私人部门无法继续按照合同运营的项目实施接管以保证公共产品和服务的连续性[10]。例如，在黑龙江方正县供热项目中，2009年由于社会资本资金缺乏等问题出现供暖危机，政府经过出资帮助等一系列措施后，社会资本仍无法正常运营，在此情况下政府成立接管委员会以接管项目，保障了当地居民的正常供暖。
（2）相较于一般工程项目，PPP项目更注重产出控制而非行为控制
一般工程项目中，发包人对承包人的产出控制仅针对建设项目的成本、质量、工期三个方面，而对其具体履约行为的规定较为细致、监管更为严密，例如规定承包人每月提交进度报告，甚至使用自动摄像头监测承包人现场的履约情况[11]；本研究通过扎根理论得出的PPP项目中的产出控制包括a出说明、投融资、价格机制及时间安排，其维度增多且每个维度的内涵更为丰富，而PPP合同中对于私人部门实现产出的过程则规定较少。以大连中心城区垃圾焚烧PPP项目为例，其社会资本方表示，该项目合同对主流处理工艺进行了详细、明确的界定，使得处理效果得到保证。由此可见，PPP项目相比一般工程项目，更加注重产出控制而非行为控制，究其原因：①PPP项目涵盖前期、建设期、运营期及移交期等多个时期，涉及公共资产、公共产品或（和）服务等多种产出，与一般工程项目相比，交易时间较长且产出物呈现多样化特点，故合同中对于项目产出的规定更加丰富；②PPP不仅是政府采购模式的创新，更是转变政府职能的契机[12]，若公共机构过多介入公共产品或（和）服务中的微观事务，则使其负担加重的同时无法更专心地履行监管职责，而“重产出、轻行为”的控制策略有利于公共机构职能的转变，使其从传统的“管理者”转变为“监督者”和“合作者”[13]，确保PPP项目的高效运营。
（3）PPP项目行为控制中直接控制少，更多的是通过机制设计实现私人部门的“自我控制”
一般工程项目中，发包人通常通过直接监管承包人的履约行为以实现对其行为的控制，例如较为频繁地审查项目进度、检查发票[14]等；而在PPP项目行为控制的4个主范畴中，仅有“监管机制”为公共机构直接对私人部门采取的控制，其他3个主范畴均为公共机构通过机制设计，间接地控制私人部门的行为。例如保险制度可以使保险公司帮助公共机构监督私人部门的履约行为；有受访者认为，公共机构和私人部门共同组建SPV，使得公私双方在“一个屋檐下”工作，公共机构能够更快捷、真实地把握私人部门的日常运营状况，使得私人部门不会轻易违反合同；在安庆外环北路PPP项目中，考虑到运营期前期私人部门可能想通过直接违约，将项目变成BT模式从而提前收回项目成本，此段时间的违约风险较大，因此合同中将此段时间内的运营维护保函设定较高以降低其违约风险[15]。由此可见，PPP项目的行为控制相较一般工程项目，直接控制明显减少，而更多的是通过机制设计，使私人部门产生内生约束力而实现的间接控制。造成此种差别的原因为：①推行PPP的本质原因即欲借助私人部门的竞争和创新以提高效率[16]，通过在合同中设计相关机制来减少公共机构的直接控制，给予私人部门更多的空间，则私人部门会充分利用其专业优势进行创新，从而提高公共产品和服务的供给效率；②PPP项目中产出控制的设计也体现了上述原则，即产出标准的设计可以对私人部门产生内在约束，从而减少履约过程中的直接控制，如156号文的附件规定了关于合作期限的两种方式，即“自合同生效之日起一个固定的期限”和“分别设置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限”，在大连中心城区垃圾焚烧PPP项目中，社会资本方表示该合同中“明确约定了特许期包含了建设期，使企业自加压力推进建设进度”，因此采用此种方式时公共机构无需对建设期进度进行密切监管。
32PPP项目中控制的概念模型
一般工程项目中有研究将控制分为合同条款控制（contract term control）及合同履行控制（contract implementation control），本研究结论主要是通过对156号文、2724号文中的两个合同指南进行文本分析得出的，因此，只涉及合同条款控制[17]。事实上，合同条款控制是指在合同中规定的合同一方对另一方的约束，而合同履行控制是指在项目执行过程中对合同条款的实现情况，即前者是对控制的计划、后者是该控制计划的实现程度，二者呈现的强度可能存在差异，但其所涉及的内涵必然是相同的。根据质性分析的结果，本研究将PPP项目中公共机构对私人部门的控制定义为，公共机构在合同中对PPP项目的产出进行描述与量化、对合同履行过程中私人部门的履约行为设置监管措施及保障机制、对私人部门可能出现的偏差进行界定以及对已经出现的偏差约定纠偏措施的过程，具体而言包括以下三部分内容：①对于PPP项目产出的公共资产、公共产品或（和）服务的产出说明、投融资、价格机制、时间安排进行具体的约定，约定的内容包括标准的制定及其调整；②PPP项目对私人部门履约行为的控制分为两方面，通过审查、监测等方式进行的直接控制，更多的是通过机制设计使私人部门实现“自我控制”的间接控制；③一旦观察到私人部门的违约行为或证实私人部门的违约事实，根据合同约定对公共机构进行损害赔偿、对私人部门进行相应惩罚、对PPP项目进行必要的违约救济。综上所述，PPP项目中的控制是一个包含产出控制、行为控制及偏差控制的三维度构念体系，其概念模型如图1所示。
4管理启示
本文的研究结论对于实践部门有以下3点管理启示：
（1）相较于一般工程项目，PPP项目应“重产出、轻行为”
在实践中，部分PPP项目实施机构即本研究中的公共机构，“关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知”（财金[2014]113号）的附件“政府和社会资本合作模式操作指南（试行）”将其称为项目实施机构。没有认识到PPP项目和一般工程项目的区别，通常按照一般工程项目监管方式对社会资本或项目公司即本研究中的私人部门，113号文中将其称为社会资本或项目公司。的履约行为进行严密的控制，且将PPP项目仅视为一种政府采购方式，重点关注资金的筹集、套现等，而常常忽视公共产品或（和）服务的绩效等产出标准[18]。根据本研究的结论，项目实施机构不应按照一般工程项目的监管方式“重行为、轻产出”，而应转变观念，重点关注社会资本或项目公司所供给的公共资产、公共产品或（和）服务在质量、数量、交付时间、价格等方面是否符合绩效标准[2]。因此，PPP项目合同对于产出的规定应全面、细致，例如，PPP项目不应按照一般工程项目的做法，仅在合同中约定建筑物的成本、质量、工期的标准，其产出涉及公共资产、公共产品、公共服务，三种产出性质不同，因此应分别约定其产出标准；此外，不同于一般工程项目的持续时间较短且成本较容易预测，PPP项目周期较长，难以准确预测其成本与需求的变化，而合理的定价及调价机制有利于实现社会资本或项目公司“盈利不暴利”，因此也应在合同中详细约定。
（2）项目实施机构应减少对社会资本或项目公司的直接控制，强调通过机制设计实现其“自我控制”
相关研究表明，政府干预是中国PPP项目失败的首要原因[19]，因此，项目实施机构应给社会资本或项目公司“松绑”，从而充分发挥其主观能动性和创新精神。然而在实践中，项目实施机构仍然主要通过检查、测等方式对社会资本或项目公司进行直接控制。究其原因，一方面是PPP项目采购阶段的中标者（the winner）往往不是最优者（the best bidder）[20]，中标的社会资本或项目公司在项目实施过程中会倾向于采取机会主义行为以增加自身收益，从而造成“赢者诅咒”“赢者诅咒”，即在PPP项目采购阶段，由于综合能力较强的投标人可以为项目提供更有价值的服务，因此可能会比较弱的投标人的报价高，而由于公私双方信息不对称，项目实施机构并不完全了解所有投标人的实际综合能力，往往会选择价格较低的投标人（即“赢者”），使得类似于“柠檬市场”的现象出现，而中标人为提高收益，通常会在项目实施过程中采取机会主义行为，使得项目实施机构受到“诅咒”。的现象，因此项目实施机构不得不加强对社会资本或项目公司的干预；另一方面，合同中的一些机制在实践中流于形式，例如，在访谈中一位受访者甚至提到，某项目实施机构为确保PPP项目程序上的合规性且加快进程，代替社会资本或项目公司缴纳履约保函，此种现象使得履约保函没有发挥其控制社会资本或项目公司履约行为的作用。因此，项目实施机构应充分认识到PPP合同中信息披露、制度保障、组织保障等控制机制的重要性，通过机制的设计及其实际履行实现社会资本或项目公司的“自我控制”。同时，还可以在设计关于产出标准的合同条款时注入适当的柔性，以激励社会资本或项目公司进行“自我控制”；详细约定偏差控制的条款，并加入救济机制，以弥补PPP项目中行为控制较少带来的风险。
（3）健全PPP项目的相关法律，增强社会资本或项目公司的安全感
在访谈中，研究者向受访者说明本次访谈主题后，受访者表明更需要的是社会资本或项目公司对项目实施机构的控制，因为在实践中，社会资本或项目公司的很多决策都受制于项目实施机构的行政命令，但对项目实施机构的这种行为却无可奈何。究其原因，一些项目实施机构缺乏契约精神，且掌握着单方面变动“游戏规则”的权力；而对于社会资本或项目公司，由于相关法律法规的缺失，其合法权益往往得不到有力的保障。因此，应完善PPP项目相关立法以将项目实施机构的权力“关进笼子”。事实上，财政部等的“基础设施和公用事业特许经营管理办法”（2015年第25号令）最初是以法律的形式起草的，但最终成为“办法”，其法律效力较低，政府需出台更高级别的法律以提高社会资本的积极性。此外，实践中PPP项目的具体操作程序还有待规范化，以临时接管为例，相关法律法规中并未规定其流程，当发生临时接管的触发条件之一――社会资本或项目公司违约时，有两种接管方式，一种是发现社会资本或项目公司违约后立即接管，另一种是先给予其一定期限自行补救，若在约定期限内仍无法补救再实施接管，156号文的附件规定使用第二种方式，然而其只是推荐性文件而没有强制性，使得实践中双方可能就此问题出现纠纷。综上，有关部门应建立PPP项目的相关法律法规及规范项目的执行程序，以保障社会资本或项目公司的利益，促进PPP项目目标的实现。
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恐怖愚人节范文4
班上到底怎么了？
周雅露开始猜测，今天是狂欢节？好像不是，儿童节？也不是。今天是4月1日，到底蕴藏着什么意义呢？
突然，周雅露感到被谁拍了一下肩膀，可转过身一看，没人啊！她又感到被人打了一下腰，可一看，后面根本就什么也没有。莫非……学校闹鬼了？不然同学们怎么疯狂起来了呢？可能是要把鬼吓走吧！不过……那还是太恐怖了。于是周雅露以最快的速度冲到楼下，可居然遇到了好友李雯。周雅露连忙对她说：“学校闹鬼了，快逃吧！我刚被一个人拍了两下，可发现后面什么都没有。”“你慌什么呀！平常说你笨，你不信。今天是愚人节，昨天老师不是说了吗？今天学校放一天假，各班自由狂欢，捉弄别人，嘻嘻。”李雯大笑。
周雅露恍然大悟，高兴地和李雯上楼跟同学们一起玩去了。
在教室里，就听班主任秦丽老师笑眯眯地说：“明天教育局统一再放一天假，具体情况同学们可以到校门口的公告栏上看通知。”虽然知道今天是愚人节，可在周雅露看来，她美丽善良的秦老师是绝对不会骗人的。但其他同学不信，争先恐后地跑向校门口。可结果都是满脸愤怒地回来了。哈哈！秦老师居然也会这么淘气呀！
恐怖愚人节范文5
2.电梯大家上班基本上都会坐的，因此也有人在电梯上动脑筋。当你坐电梯时，某人伸手去按电梯操作面板按钮时，装着受电击的模样;深夜坐电梯时只有你一个人，门开了某人探探头，然后装着看到很多人挤在里面的样子，镇定地说，“这么多人坐下一趟吧!”没被吓到吧?呵呵，既然是愚人节，那么即使是在电梯这样的公共场合也可能挨整。所以最好提前做好思想准备，在坐电梯时如果发现一些奇怪的现象，就当什么也没发生，保持镇静熟视无睹，那整盅者自己都会觉得无趣了。
3.整人当然也少不了玩具。常见的就是突然从箱子里弹出来的怪物娃娃、造型逼真的老鼠、蜈蚣、蜘蛛玩具、沾满“鲜血”的“断手”，突然出现在面前的恐怖玩具会把你吓一大跳。愚人节这天整蛊玩具将成为重要的“道具”，要是不想被吓出一身冷汗就得对任何拿到你面前的物品保持警惕，不要轻易接受或者触碰未知的玩具模样的东西。如果有人突然从背后拍你肩膀，最好别着急回头，否则很可能迎面过来的就是吓人的整蛊玩具。这个整人的对象一般都是胆小的女生，你的尖叫声是男生最喜欢的饿。呵呵，女生可要提高警惕了。
4.当然自制的道具整人更有成就感。早上刷牙时发现牙膏突然变成了绿芥末;吃一块同事递过来的饼干却好像有牙膏味;喝一口“可乐”却喝出油盐酱醋的味道。贪吃的人这天最好忌口啊，不然可要惨了。这一天任何人给的美食在吃之前都要看仔细了，先闻闻，再看看，检查确认没有问题之后再吃。连矿泉水也不要放过，因为里面可能有二锅头、肥皂水。
恐怖愚人节范文6
回到家里，我看见妈妈正在看书，便走上前去。“妈妈，过几天我想出去玩一玩，可以吗？”我说。妈妈想了一会，说：“好啊！咱们去那里呀？”“不是，你理解错了，”我连忙解释“是我一个人。”妈妈顿时一愣，摸摸我的额头，又摸摸自己的，疑惑的问：“今天不是愚人节呀！你也不发烧呀！怎么回事？”我认真的说：“真的，我是要自己一个人出去玩。”妈妈笑了笑，小声的说：“嗨！别装了，你的演技水平还差一点，想蒙我，差着呢？”我严肃的说：“妈妈，是真的，我不骗你，我要自己出去玩。”
这时的妈妈完全变样了,怒发冲天。眼睛瞪得跟铜铃一般大小，嘴里还不停的喘气，手紧紧的掐着腰，那样子恐怖极了。生气的问我：“为什么要自己出去玩？出点事谁负责任？”“我学了‘乌塔’这篇课文后，受到了很大的启发。‘乌塔’是一个14岁的小学生竟敢独自一人游欧洲，我有什么不可以的吗？我与她年纪相仿，我要锻炼一下自己的胆量，让我去亲身体验，我的知识就会不断的增长。”妈妈又说“安全问题呢？在一个人生地不熟的城市里，你怎么办？”我很不平，又趁机找妈妈的话茬：“我可以找那座城市的警局的电话号码，再说110是中国通用的呀！自己防范，在遇到危险的时候，及时想出解决问题的办法。你们要相信我。”
妈妈笑了笑，说：“是老师留的作业吧！”我吓了一大跳，问：“你怎么知道？”“保密。”我和妈妈‘扑哧’的一声笑了。
