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财务法规范文1
1从规范到实证的发展
1.1规范法及其评价
规范法(normativeapproach)是关于应该是什么的系统化的知识体系。规范会计学派开展规范理论研究时通常采用演绎法(deductiveapproach)。其基本程序为:
提出前提推导命题及得出结论验证结论指导实务
会计中的演绎方法包括如下程序:(1)确定财务报表目标;(2)选择会计假设;(3)派生出会计原则;(4)发展会计的“技巧”。由目标程序制定的会计理论框架明显地表示出上述程序,即假设原则关于会计目标的适当程序、技术检测手段。
规范法的评价:演绎法之所以成立,是因为一般存在于个别之中,一类事物共有的属性,其中每一个别事物必须具有,所以,从一般必然推知个别。演绎推理是从一般到个别,要求其前提正确,推理严密。只要前提是经过实证的科学事实,前提和结论之间具有可靠的逻辑关系,那么,所得的结论就一定是正确有效的。会计理论建设中的演绎法以建立会计的目标为起点,一旦目标被界定,就必须描述某些关键性的定义和假设。基于这些定义和假设,便可展开对会计目标实现过程的逻辑结构研究。这种方法被称为“从一般到特殊”的方法。
1.2实证法及其评价
实证法(positiveapproach)是说明是什么的系统化的知识体系。其基本程序为:
确立项目项目研究设计样本模型数据解释与评价检验运用
实证会计研究的评价:目前,首先应借鉴实证会计运用的实证方法,对会计理论进行检验。应该说,实证法是以确实的证据,对会计理论进行的检验。这里所指检验的会计理论,既包括规范会计理论(会计应该是什么),也包括实证会计理论(会计是什么);不能只理解对实证会计理论进行检验,也就是说,凡是会计理论都可以按照实证法的要求进行检验。实证会计的不足:第一,由于实证会计理论所采用的一些概念如政治成本、人成本等还不能给予明确的定义,并加以数量化;验证模式中的契约成本与政治成本只好用“替代物”来表示。第二,在实际验证模式中,实证会计理论所采用的变量之间只存在着线性联系,这样,要独立分析各个变量的影响就很困难。第三,大部分实证会计理论工作者所进行的研究还是限于某一时点上的对比。这种对比,究竟有多大的代表性?值得怀疑。
2从定性到定量的发展
现代财务管理要求对财务管理对象(企业或项目)的经济活动给出明确的数量概念,进行价值判断。换句话说,凡可量化的经济要素都应作出量的表述。也就是说,一切工艺技术方案、工程方案、环境方案、运行过程的优劣,都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来。这种定性向定量的发展与规范向实证的发展具有相关性。财务管理的定量趋势主要表现为以下方面
（1）财务管理的定量特征主要表现为在统计学、经济数学等在投资决策领域的运用。而投资活动的本质特征是风险性,即投资收益的不确定性,所以,投资风险的研究是财务管理的定量特征的主要表现,这种投资既包括有形资产,也包括无形资产;即涉及实物资产,也包含有金融资产等诸多投资领域。
（2）定量特征具有代表性的体现是关于实证研究中对数量方法的依赖,甚至可以说,数量方法是实证研究的基本技术。在实证研究的定量技术运用方面,我们认为国外经典的实证研究成果应为我们借鉴,此外应从财务方面开展我国实证研究的定量技术运用的探索。
（3）财务管理可以不参考数量的分析而作决策,但可通过应用数量方法使作出的决策趋于更佳。或者说,在财务管理实施的过程中,数量模型本身并不作出决策,但是可以用来完善判断过程,帮助弄清情况,保证最终决策和策略的可靠性。但要注意的是,数量模型不过是模型,而不是分析实际系统。如果模型是一个“好”的模型,那么它的解至多只能代表实际系统的一个好的近似解。
3从有形到无形的发展
3.1知识经济和知识创新体系
知识经济的概念是由联合国研究机构于1990年首先提出的,在90年代中期成为西方世界的一个社会热点,1997年世界经济合作与发展组织(oecd)正式定义知识经济是“以知识和信息的生产、分配、传播和应用为基础的经济”。其基础是以信息和通信等高新技术及其产业的发展引起的科技革命,对经济社会发展产生了深刻而全面的影响,1996年oecd主要成员国国内生产总值中50%以上是由知识经济的贡献产生的。
知识创新体系是指某一国家或地区在全社会形成一个由相关的机构和组织构成的网络系统,其主体包括企业、科研机构、高等院校、社会中介机构以及政府部门和起支撑作用的基础设施等。这些机构和组织互相联系,协调作用,推进知识的产生、扩散和应用,促使创新活动的执行,创新资源(人力、财力和信息资源)的有效配置,创新制度的建立和相关基础设施的改善等。广义的创新体系包括知识创新、技术创新、管理创新和制度创新等各种内容。通常理解,知识创新是指科学理论的研究和发现,重大基础科技成果的取得等;技术创新是指学习、革新和创新技术的过程及高新技术产业化;管理创新和制度创新是指为适应知识经济的发展趋势和科学的发展规律,促进知识创新和技术创新而采取的新的管理模式和政策法规等。
3.2知识经济背景下企业财务管理的特点
鉴于知识经济背景下企业经营活动的现状,企业财务管理应具有如下特征:随着劳动经济自然资源经济智力经济的更迭,企业资源配置上也呈现不同的特征,知识经济背景下企业资源配置以智力资源、无形资产为第一要素。
现代企业需要占领市场,其过程不管是市场的直接开拓与占领,还是通过对外投资和资产重组等资本经营机制间接地占领市场,其目的都需要通过无形资产(品牌)占领市场,具体方式可表现为:其一以自有品牌的产品开拓和占领市场;其二以资产经营实现对外扩张,通过经营过程中(比如品牌投资合作)实现的资源控制达到市场控制的目的。现代企业财务管理和分析技术中,应强调无形资产的营运与管理,应重点注意无形资产的培育与报告分析,企业潜在资产(如职工资源)的培育与报告分析。
4从基本到衍生的发展
随着电子数据转换(electronicdatajnterchange,edi)发展,财务管理工具也从基本(basicfinancialinstrument)逐步走向衍生(derivativefinancialinstrument),尤其具有代表性的是金融工具创新。就基本金融工具而言,主要包括货币市场的货币,商业本票、汇票、银行可转让存单、国库券等,资本市场的债权证券、股权证券如基金受益凭证等。而衍生金融工具是70年代以来,全球金融市场创新浪潮中的高科技产品,这是在传统金融工具的基础上派生出来的,通过预测股价、利率、汇率未来行情走势,采用支付少量保证金或权利金签订跨期合同或互换不同金融工具等不同形式的新兴金融工具。在金融工具基本走向衍生的金融环境中,企业的财务管理表现为如下特征:
1)基本金融工具是以历史成本为基础建立会计模式,决策有用性列作会计基本原则的首位。衍生金融工具以允许值(fairvalue)为基础构建会计模式,并强调经济实质重于形式的会计原则。
2)衍生金融工具具有弹性大,风险大,契约类型复杂,跨国交易,法律形式与经济实质不一致等特征,风险成为衍生金融工具在财务管理中运用应注意的最重要问题。
3)财务管理中应分析利用多种金融工具和技术,以便组织起满足财务管理需要的金融结构。这种金融结构应具两个层次,其一是与负债相关的结构和与资产相关的结构这两种基本结构形式,其二是数量调整结构等复杂的结构化金融措施。
5总结
1)我们分析的四种发展趋势并不是孤立的,因为这些趋势都是置于我国目前的政治、经济、金融等背景下,这种共同背景决定它们是相互依融、相互影响的。
2)上面的分析具有适度的超前性,不具超前性就缺乏指导性,而适度的超前性使得我们的分析既具有指导性,又具有操作性。
3)上述趋势分析是一种探讨,而理论在于应用,我们认为应用应贯彻于我们教学方法与内容中,科学论题与方案中,管理技术与实施中。
参考文献:
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[3]朱小平,杨郊红.金融工具会计管理〔m〕.
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[4].金融工程技术运用〔m〕.上海:文汇出版社,1998
财务法规范文2
【问】接到国外的形式发票如何入账?是否需要到税务部门登记备案?
【解答】根据《中华人民共和国发票管理办法》(中华人民共和国财政部令第6号)文件的规定：单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为记账核算的凭证。
因此，贵公司取得境外凭证可以列支，但税务机关审查时需要由贵单位提供确认证明。
2、善意取得大头小尾发票如何进行处理
【问题】在税务检查中发现某企业取得几份发票存在疑问，企业已列入成本，并已在企业所得税税前扣除。经发函到开票方税务机关调查，现收到回函证实该业务、付款均真实，只是开票方开具了“大头小尾”发票，请问该企业取得的发票内容与该业务、付款金额等均一致的情况下，是否必须到开票方换开发票才能在所得税税前扣除?
【解答】纳税人有真实交易、善意取得“大头小尾”发票的，如果开票方纳税人所在地主管税务机关回函证明，该发票确属开票方自发售税务机关购买，且购票方、开具方、业务交易、收款属于同一方，实际交易金额与发票上所列金额一致的，其取得的发票准予作为税前扣除的凭据。
3、货物品种较多时发票的开具
【问】纳税人开具增值税专用发票时，货物品种较多时应如何开具发票?
【解答】根据《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》(国税发[2006]156号)规定，一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票。汇总开具专用发票的，同时使用防伪税控系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖财务专用章或者发票专用章。
4、以手写形式填写的发票能否在税前扣除?
【问】我公司取得快递公司的发票，但没有填写开具公司名称，财务人员直接以手写的形式填进去。这种情况下发生的真实合理的费用，能否在企业所得税税前扣除?
【解答】《企业所得税法》第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。《国家税务总局关于印发〈进一步加强税收征管若干具体措施〉的通知》(国税发〔2009〕114号)第六条规定，加强企业所得税税前扣除项目管理。未按规定取得的合法有效凭据不得在税前扣除。《发票管理办法》第二十二条规定，不符合法规的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。第二十三条规定，开具发票应当按照法规的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者发票专用章。因此，企业索取发票时应根据以上规定，在取得发票时，一定要注意其合法性，不得索取填写项目不齐全，内容不真实，没有加盖财务印章或者发票专用章等不符合规定的发票，对不符合规定的发票，任何单位有权拒收，也不得在企业所得税税前扣除。
5、无法取得发票的赔偿金可否税前扣除
【问题】法院判决企业支付赔偿金，但无法取得发票，此项支出可否税前扣除?
【解答】《企业所得税法》第八条规定：企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。因此，如果该赔偿金的支出是与企业生产经营有关且属于企业因合同行为而发生的，可以税前扣除。法院判决企业支付赔偿金，企业可凭法院的判决文书与收款方开具的收据作为扣除凭据。
6、公司班车运费发票是否能抵扣进项税
财务法规范文3
【关键词】财务风险规避措施方法
财务风险是指由于多种因素的作用，使企业不能实现预期财务收益，从而产生损失的可能性。财务风险的存在，无疑会对企业生产经营产生重大影响。揭示企业财务风险的成因,并对其规避的措施和方法进行研究，具有十分重要的意义。
一、企业财务风险的成因
1、企业财务管理系统适应宏观环境的滞后性
目前，我国许多企业建立的财务管理系统，由于机构设置不尽合理，管理人员素质不高，财务管理规章制度不健全，管理基础工作不完善等原因，企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。具体表现在对外部环境的不利变化不能进行科学的预见，反应滞后，措施不力，由此产生财务风险。
2、企业财务管理人员对财务风险的客观性认识不足
财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在财务风险。在现实工作中，我国许多企业的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管好用好资金，就不会产生财务风险，风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。
3、财务决策缺乏科学性导致决策失误
财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学化。目前，我国企业的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此导致的决策失误经常发生，从而产生财务风险。
4、有些企业内部财务关系混乱
企业内部财务关系混乱是我国企业产生财务风险的又一重要原因，企业内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。
二、企业财务管理在不同阶段的财务风险
1、企业资金结构不合理，负债资金比例过高
在我国，资金结构主要是指企业全部资金来源中权益资金与负债资金的比例关系。由于筹资决策失误等原因，我国企业资金结构不合理的现象普遍存在，具体表现在负债资金占全部资金的比例过高。很多企业资产负债率达到70%以上。资金结构的不合理导致企业财务负担沉重，偿付能力严重不足，由此产生财务风险。
2、固定资产投资决策缺乏科学性导致投资失误
在固定资产投资决策过程中，由于企业对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实以及决策者决策能力低下等原因，投资决策失误频繁发生。决策失误使投资项目不能获得预期的收益，投资无法按期收回，为企业带来巨大的财务风险。
3、对外投资决策失误，导致大量投资损失
企业对外投资包括有价证券投资、联营投资等。有价证券投资风险包括系统性风险和非系统性风险。由于投资决策者对投资风险的认识不足，决策失误及盲目投资导致一些企业产生巨额投资损失，由此产生财务风险。
4、企业赊销比重大，应收帐款缺乏控制
由于我国市场已成为买方市场，企业普遍存在产品滞销现象。一些企业为了增加销量，扩大市场占有率，大量采用赊销方式销售产品，导致企业应收帐款大量增加。同时，由于企业在赊销过程中，对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成应收帐款失控，相当比例的应收帐款长期无法收回，直至成为坏账。资产长期被债务人无偿占用，严重影响企业资产的流动性及安全性，由此产生财务风险。
5、企业存货库存结构不合理，存货周转率不高
目前我国企业流动资产中，存货所占比重相对较大，且很多表现为超储积压存货。存货流动性差，一方面占用了企业大量资金，另一方面企业必须为保管这些存货支付大量的保管费用，导致企业费用上升，利润下降。长期库存存货，企业还要承担市价下跌所产生的存货跌价损失及保管不善造成的损失，由此产生财务风险。
三、企业财务风险的规避
1、规避企业财务风险的主要措施
规避财务风险以实现财务管理目标，是企业财务管理的工作重点。本人认为，规避企业财务风险，主要应抓好以下几项工作。
（1）认真分析财务管理的宏观环境及其变化情况，提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力。为防范财务风险，企业应对不断变化的财务管理宏观环境进行认真分析研究，把握其变化趋势及规律，制定多种应变措施，适时调整财务管理政策和改变管理方法；建立和完善财务管理系统，设置高效的财务管理机构，配备高素质财务管理人员，健全财务管理规章制度，强化财务管理的各项基础工作，使企业财务管理系统有效运行，以防范因财务管理系统不适应环境变化而产生的财务风险。
（2）不断提高财务管理人员的风险意识。要使财务管理人员明白，财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给企业带来财务风险，财务管理人员必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。
（3）提高财务决策的科学化水平，防止因决策失误而产生的财务风险。财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败，经验决策和主观决策会使决策失误的可能性大大增加。为防范财务风险，企业必须采用科学的决策方法。在决策过程中，应充分考虑影响决策的各种因素，尽量采用定量计算及分析方法并运用科学的决策模型进行决策。对各种可行方案要认真进行分析评价，从中选择最优的决策方案，切忌主观臆断。
（4）理顺企业内部财务关系，做到责、权、利相统一。为防范财务风险，企业必须理顺内部的各种财务关系。首先，要明确各部门在企业财务管理中的地位、作用及应承担的职责，并赋予其相应的权力，真正做到权责分明，各负其责。另外，在利益分配方面，应兼顾企业各方利益，以调动各方面参与企业财务管理的积极性，从而真正做到责、权、利相统一，使企业内部各种财务关系清晰明了。
2、企业防范财务风险的技术方法
（1）分散法。即通过企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式分散财务风险。对于风险较大的投资项目，企业可以与其他企业共同投资，以实现收益共享，风险共担，从而分散投资风险，避免因企业独家承担投资风险而产生的财务风险。由于市场需求具有不确定性、易变性，企业为分散风险应采用多种经营方式，即同时经营多种产品。在多种经营方式下，某些产品因滞销而产生的损失，可能会被其它产品带来的收益所抵销，从而避免经营单一产生的无法实现预期收益的风险。对外投资多元化是指企业对外投资时，应将资金投资于不同的投资品种，以分散投资风险。
（2）回避法。即企业在选择理财方案时，应综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证财务管理目标实现的前提下，选择风险较小的方案，以回避财务风险。
（3）转移法。即企业通过某种手段将部分或全部财务风险转移给他人承担的方法。转移风险的方式很多，企业应根据不同的风险采用不同的风险转移方式。
（4）降低法。即企业面对客观存在的财务风险，努力采取措施降低财务风险的方法。例如，企业可以在保证资金需要的前提下，适当降低负债资金占全部资金的比重。在生产经营活动中，企业可以通过提高产品质量、改进产品设计、努力开发新产品及开拓新市场等手段，提高产品的竞争力，降低因产品滞销、市场占有率下降而产生的不能实现预期收益的财务风险。另外，企业也可以通过付出一定代价的方式来降低产生风险损失的可能性。例如建立风险控制系统，配备专门人员对财务风险进行预测、分析、监控，以便及时发现并化解风险。企业也可建立风险基金，如对长期负债建立专项偿债基金，以此降低风险损失对企业正常生产经营活动的影响。
3、不同的财务活动阶段，规避财务风险的技术方法
（1）筹资风险规避的技术方法。首先，充分利用自有资金，加强对自有资金的控管，对各种借支款项要严格审批并及时催收。其次，选择合理的资本结构，即债务资本和自有资本的比例要适当，充分利用债务资本的财务杠杆作用，选择总风险较低的最佳融资组合。第三，注意长短期债务资本的搭配，避免债务资本的还本付息期过于集中。第四，选择多种筹资渠道。第五，提高资金的使用效益。无论是自有资金，还是债务资金，只有资金使用效益提高，才能保障企业的偿债能力和赢利能力。
（2）投资风险规避的技术方法。首先，要谨慎投资，在资金运转良好或有剩余资金的情况下，才去考虑获取额外报酬的对外投资。第二，如果投资是生产经营的必须环节或是进行风险性投资，必须拟定严谨的投资计划，进行科学的投资回收评估和论证，选择最佳的资金投入时间，以避免造成资金短缺或运转不灵。第三，合理进行投资组合。投资组合包括不同投资品种组合、不同行业或部门的投资项目组合，长短期限不同的投资组合等，以追求一种收益性、风险性、稳健性最佳组合。第四，加强对证券投资的系统风险和非系统风险的研究，以减轻和抵消对证券投资收益的影响。
（3）资金回收风险规避的技术方法。资金回收风险是指资金不能及时周转或资金流出后不能及时收回的风险。要规避资金回收风险必须做好资金来源、资金占用、资金分配和资金回收的测算和平衡，以保证资金的安全性、效益性和流动性。应收账款回收控制风险可以通过以下方法加以规避：一是利用“五C”系统对客户进行科学评估，对不同的客户给予不同的信用期间、信用额度和不同的现金折扣，制定合理的资信等级和信用政策；二是在现销和赊销之间权衡，当赊销所增加的赢利超过所增加的成本时，才应当实施应收账款赊销；三是定期编制账龄分析表，确定合理的应收账款比例，对应收账款回收情况进行监督，对坏账损失事先做好准备；四是针对不同的客户、不同的阶段采取不同的收账政策，既要保证账款的有效收回，又要注意避免伤及客户关系，同时，制定收账政策时要考虑收账费用与坏账损失的大小。
（4）收益分配风险规避的技术方法。收益分配风险的规避要从现金流入和现金流出两方面着手。一方面要对现金流入实施控制，另一方面要考虑收益分配政策。根据企业发展的需要，制定合理的收益留存和利润分配政策，采取适当的利润和现金分配方式，保障现金流入与流出的相互配合、协调，以降低风险。
【参考文献】
[1]周朝琦等：企业财务战略管理.北京：经济管理出版社,2001，4。
[2]王希旗、江小毅：财务管理.杭州：浙江大学出版社,2004，8。
[3]叶弟豪：财务风险规避.知识出版社,1994。
[4]朱伟：论我国企业财务风险制度防范.企业经济,2003（3）。
财务法规范文4
【关键词】公务卡结算 财政改革
一、公务卡结算对财政财务规范化管理管理的规范作用
使用公务卡结算有着诸多优势，极大的提高了资金利用的规范化程度，同时规范和标准的操作也提高了财务管理的效率，其对于财政财务规范化管理的作用主要提现在以下几个方面。
（一）财政资金的支付效率
全面实行公务卡结算改变了传统结算方式中手动或者半手动的操作方式，尤其是收入收缴、非税收入票号认定、信息核对等均可以借助现代化信息管理平台实现，所以极大的提高了资金流转的速度，也提高了财政资金的收缴管理效率。以往非税收入款项打到财政专户需要将近1月的时间，而应用公务卡结算后极大的提高了资金入库的速度，也改变了专用资金滞留问题，资金的申请、支付、审查和收缴均可以在网上完成，最终全面的提升了财政资金的支付效率。
（二）加大了财政预算的透明度
信息技术能够及时、真实、完整的反馈资金的流动过程，因此财政预算也能够在相对透明的环境中得到运用。通过财政信息系统能够实现各个款项的交款人、项目金额、项目资金使用等详细情况，而且各项预算资金涉及到的付款时间、方式、地点以及涉及责任人等均可以在财务信息管理系统中得到显示。
（三）加强对财政资金的运行监督
公务卡结算的使用还有一项重要的好处那就是能够改变传统的多重资金账户和分散预算等落后的方式，这也极大的简化了对资金利用的监管难度，因此能够有效的提高对财政资金收付过程的监控，并及时的发现违规操作的问题。主要的实现过程是，公务卡结算通过信息管理系统能够动态的监督财政收支的运行状态，所以对资金的收付的事前、事中、事后实现了全面的监管，并结合配套的管理模式和制度下，显著减少了财政违法违纪的问题，也提高了资金利用的自觉性和自律性。
（四）综合提高财务管理的水平
公务卡结算的使用能够全面的提升财务管理的规范化意识和财务管理水平，并提高财务计划对整个资金使用过程的监督效果，而且监督制约的方式也发生了根本性的转变，从原有的单一的内部管理控制逐渐的向复杂的多维立体交叉的全范围制约转变。尤其是在新型结算方式的影响下，传统财务管理中重分配轻管理的思想也将得到纠正，财务管理意识上的转变是视野单位财政财务规范化管理的重要动力，从而开始逐渐的重视财政资金的计划使用，并将业务工作和财务管理进行融合，加强对账户用款的使用计划、申请以及审核等多个环节的监督效果。同时重视内部和外部管理的结合，在内部不断的加大预算管理、计划管理、财务管理和人事管理等多个工作环节的协调和合作，从内部主动的预防和控制违法违纪问题的发生。对外要严格的按照财政预算中对资金利用的安排和计划，重视资金利用的规范化，强化财政管理的智能，提高更高质量的社会公共服务，促进单位的发展。
（五）为去那面开展财政管理提供基础
公务卡结算是一种创新的财政管理模式，所以全新的结算方式也为基础财政管理工作的创新和发展提供了重要的基础，同时也为账户管理、财务核算、预算执行等工作提供给了重要的基础保障，使这些新兴的管理模式和方法能够获得较强的执行效果。与此同时公务卡结算的引入也为其他财务管理的工作起到重要的推动作用，而且公务卡结算也要求预算单位能够对资金管理记性精细化的分析，从而改变现有的管理体制和模式，而这些全新的要求也反向影响了公务卡结算在财政财务管理中的应用方式。
二、公务卡结算应用于财政财务管理的难点
（一）加快系统建设
系统建设是财政管理创新的技术基础，系统建设包含连个方面的工作：首先是进一步的完善系统功能，全面的升级预算审查、用款规划、合同订单等多个工作；其次是借助财务管理信息平台的信息传递提高信息资源的共享，全面的实现各个财政资金运用信息在各个环节以及部门之间的传递效果，实现信息在对应部门的采集、反馈和共享效果；最后要全面的建设适应信息建设系统，进一步的简化和规范系统操作的过程，满足业务发展的需求。
（二）加强财政监督过程
要想全面的提高公务卡结算的应用效果，就必须强化财政监督和财务管理的作用，做好资金收支管理、记账和归档等，要在信息化和数字化管理的基础上做好财务基础管理工作，确保监督的实际效果。同时要建立内部监督审计机制，对涉及单位经济活动和财会工作的人员进行约束，做好职能和权利的制约和分离，从而强化内部监督。
（三）强化银行管理
公务卡结算的应用离不开银行的辅佐作用，建立专门的约束和激励措施，进一步的加大对银行操作和运行中的监督作用，并对业务能力以及服务系统严格的银行给予鼓励和支持，并通过约束和激励的共同作用提高其服务的水平，从而全面的促进公务卡结算应用效果。
公务卡制度的建立使财政资金管理规范化，同时让国库统一支付制度更加完善，推行公务卡结算方式使预算单位用款更便捷，提高了工作效率和财务管理水平，加强了财政动态的监控，有效地解决了传统结算方式中支付信息不公开的弊端。我国的公务卡制度改革刚刚起步，以后还有漫长的路要走，进一步提出完善优化制度改革的措施与办法，对于深化财政预算体制改革有着重要的作用与意义。
参考文献
[1]毕莹，王春婷.关于推进公务卡改革的探讨[J].现代商业.2011（24）.
[2]齐敏.完善公务卡结算改革的建议[J].经济研究导刊.2011（23）.
[3]马胜武.推行公务卡结算方法的思考[J].绿色财会.2011（08）.
[4]谢爱香.公务卡结算制度的实践与思考[J].财会通讯.2010（35）.
财务法规范文5
关键词：公立医院;公益性;预算管理
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0143-02
中国的公立医院是公益事业发展的主要执行者和推动者，公立医院回归公益性也是卫生事业蓬勃发展的宗旨。随着新医改的出台，医疗机构的经济运行与管理都发生了重大改变。面对外界强有力的竞争，公立医院虽作为医疗机构的龙头，却也不再是坐等收钱的状态。2010年12月，《医院财务制度》中，明确列出关于加强预算管理的制度和准则，公立医院可以据以筹划医院未来的发展。
一、公立医院回归公益性是卫生事业健康发展的前提条件
（一）坚持公益性，维护人们健康权益
政府设置事业单位的目的在于为社会提供公益，不以盈利为目的，如果经批准可以取得收入的经济活动，只能用于其事业单位的发展所需，不能作为其他用途。公立医院属于公益性事业单位的典型，应当坚持“以人为本”的理念，维护群众的健康权益，积极承担起社会责任，公立医院的健康发展关乎着广大人民群众生命安全和国家卫生事业的稳定。
（二）建立健全的公立医院补偿机制，确保医院公益性回归有效性
目前，在市场经济的大形势下，公立医院经历了几次重大改革，从扩大经营自到医生工资与工作量挂钩，再到走医疗行业资本化路线，这些整改举措加快了中国公立医院的发展，大大增强了公立医院的医疗实力，同时也加大了患者的经济负担。
可以看出，公立医院公益性质正在逐步淡化，百姓“吃药难，看病难”，药价虚高等现象屡见不鲜，这其中最重要的根源就是政府的补偿机制尚不完善，对医疗事业的投入还远远不够，医院重经济，轻公益。据调查统计，中国政府对医疗卫生事业的投入在世界卫生组织中排名倒数第四位，这尤为引起中国政府的高度重视。公立医院回归公益性，需要政府的关注，还需要其自身来完善自理结构、管理制度、医疗服务行为等，特别是要对财务信息进行披露，规范其内部财务管理，科学地进行指引公立医院回归公益性。
公立医院回归公益性质需要政府的大力支持和投入才能解决医院资金不足问题。医院的基建、医疗设备的购进、在岗培训支出、离休人员的经费，以及对外提供公益性卫生服务经费的支出、医教研建设等都在政府财政增加投入的范畴之内，这也是指引公立医院回归公益性的基础条件。
二、强化预算管理，提高资金使用率，积极开展回归公益性的重要举措
（一）公立医院回归公益性离不开预算管理的重要作用
政府的财政补偿机制应当不断完善，加大对公立医院的开支，促进公立医院公益性的发展。政府的大力支持离不开可靠的财务预算管理，公立医院只有加强回归公益性，预算管理才能实际意义。因此，要全面提升医院的财务管理水平，提高政府拨款的使用效益，促进公立医院的健康发展。
预算是财务管理的首要环节，它是指为了完成预算目标，通过编制财政补偿款和日常收支计划等预算，并运用专门的方法在实际工作中进行的一种管理模式。它覆盖了公立医院的整个经济活动领域，统领各个机关部门的管理工作，作用于规范医院的内部管理，对医院的财务收支状况进行全面披露。科学的编制预算报告，强化预算管理，规范内部管理制度，是医院开展财务活动的重要基础。
近些年来，虽然公立医院财务预算工作不断改进和完善，管理水平也出现连续攀升的趋势，但仍然存在一些不足之处，有待进一步分析和解决，包括预算制度不完善、执行力度不强、预算与实际工作相互脱节等一些问题。预算编制不切实际导致难以执行，且资金难以控制;突发事件不受预算控制，不能在计划范围内，就增加不必要和不可预见费用的支出。以上皆说明，预算编制一定要重实际、讲科学。
（二）加强预算管理的建议
1.树立预算管理理念
在实践过程中，管理者以及相关人员对预算工作重视不够，在执行过程中也不规范，有些人认为预算仅仅是财务部门的工作，与其他部门不发生任何关系，进而忽略了预算在资金、人资、采购等各个方面的重要作用。把预算牢牢地限制在财务方面，造成预算管理的功能大大削减。
首先，要努力树立全面的预算管理理念，提高预算管理意识，建立健全的预算管理制度。提高财务团队业务管理水平，确保预算管理的有效落实;其次，预算管理是一整套管理工作，院长为总负责人，下设其他部门各负其责，全面贯彻执行预算任务;第三，积极培养相关工作人员的职业技能和道德修养，坚决认真完成各项预算工作。
2.加强预算的编制和执行力度
要严格要求财务部门认真执行财务管理工作，记好账、算好账、报好账，根据事业预算计划，为上级提供可靠的财务信息，并及时核实医院的预算，及时获取资金;管理层要积极带动全体员工合理安排收支，优化资源配置;科学处理经费的支出;建立岗位责任制机制，明确划分岗位责任范围，提高职工的参与度，加大预算执行力度;加强内部管理制度，充分发挥出内审效用，起到全面监管的作用。
3.建立经费支出的安全机制
公立医院的经费支出必须有一套规范的审批程序，将开支归入到预算管理中，明确经费开支的目的性和安全性。财务人员要对预算编制进行全面的执行，在执行过程中，要重视各个环节的管理，对各环节出现的差异进行分析，并及时提出改进的办法。年终报告中，要充分反映预算的执行状况，分析不可抗力或者突发事件对预算执行的影响，为下一年度的预算编制提供可靠的依据;要制定出支出审批原则，避免多头审批造成的工作负担，提高资金的使用率;管理部门要严格严把审批质量和效率，合理地进行物资采购、配置，增加资金的管理效用。
三、总结
公立医院回归体现了国家政府对社会的福利，回归公益性，坚持“以人为本”的执政观念，努力维护群众的健康权益，让百姓生活安居乐业。同时，把公益性支出纳入财务预算管理中，切实提高公立医院的补偿机制，增强资金的使用效益，确保国家资产的保值，避免不必要的经费支出，让医疗卫生事业健康发展。当然，在实际操作过程中，还需要更细化的政策出台，以及相关的法律法规来规范。
参考文献：
[1] 万鸿君，彭芳.完善公立医院补偿机制改革的难点[J].中国医院管理杂志，2010，（2）.
财务法规范文6
【关键词】农村财务 管理制度 监督 电算化
农村财务是我国财务工作中重要的组成部分，不仅与农民群众的利益息息相关，而且时刻影响着基层社会的稳定和经济的发展。通过对冀省十余个村委的走访调查，发现这其中存在一些共性的问题。
一是专项资金管理不善，使用不当，有挪作他用的现象。目前，村级专项资金主要是专用建设资金。专项建设资金用于偿还债务或者用于消费支出，从而挤占了实际建设资金，使得工程质量无法得到保障的现象常有发生，发了各种村级矛盾，影响到村组的正常运转。
二是村级财务管理规范化程度不够高。缺乏必要的年初预算和年终决算，“有一块钱敢做一百块钱的事儿”的现象时有发生，造成村委负债严重，资金入不敷出，周转不灵。严重降低村委的信誉度。支出项目繁多，零星类支出和招待支出更是杂乱，隐性招待费难以遏制。档案管理不善，缺乏专门的存放地点和专业的保管人员使得以前的账目毁损严重。
三是缺乏民主管理和监督。村务公开监督小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于人员文化素质不高，财务管理知识淡薄，法制观念淡薄，责任意识不强等因素，没有认真履行权利和义务。有的村落的委员会仅仅是形式上的存在，大小事儿村书记“一手抓”的现象屡见不鲜。缺乏必要的村务公式栏建设，普通百姓对村里的钱一年是怎么使用的基本无从得知。
四是财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村委或者直接指定的，没有经过正式的业务培训，缺乏专业的会计知识，有的会计业务上只能做到“记录流水账，保存村公章”的层面上。数据的处理的意识几乎没有，从而不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，极大地影响了村账的准确性和专业性。
针对以上问题结合农村的实际情况，特提出“两规一化”方案：
一、推进农村财务管理制度的规范
收入管理制度，村级收入年初必须列入预算，报镇农村会计服务中心备案。说明各种收入的来源和预计用途，严禁瞒报收入私设“小金库”，严禁坐支收入款项和白条抵库。
现金管理制度：村级由报帐会计专收、专付、专管，非出纳人员不得管理现金。坚持日清月结的原则，不准坐支现金，不准挪用公款，不准白条抵库。不准谎报用途套取现金，村级组织不得擅自将集体资金出借给企事业单位和个人支出管理制度：1、实行备案制，统一标准的签章。各村必须指定审批人所用印章、凡无备案印章、签名或公章的，会计有权拒绝执行2、分级审批，小额数目可以由村委会或相关负责人决定，数额巨大的必须召开村会以决议3、严格控制固定资产的添置和招待费用。相关的固定资产要根据重要性的原则恰当购置而业务招待需严格控制，节约使用，切实落实“四进四信”原则。
财务档案管理制度：1、相关票据必须使用经管部门统一印制的专用收款凭证，严禁使用自制票据和伪造专用票据。2、农村会计服务中心的会计负责收据的领购登记、使用、结报、缴旧换新与核销工作，并定期检查监督。3、建立内部收款票据年度审验制度。审查是否出现填写错误和造价行为。
二、推进农村财务公开化规范度
（一）加大村级财务公开力度，接受群众监督
村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。不可敷衍了事。设置专用的财务公开栏，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理。
（二）成立村理财小组，聘用专业顾问
民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识，不得由村社干部及其亲属提任。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。同时针对农民专业知识不足的情况，村委可以聘请专业的财会人员予以指导。
三、提升财务人员的专业素质，推行电算化
（一）建立岗位责任制，各村财会人员要由经过严格的选拔不得随意任用，同时有必要的可同时设置资金管理会计，账目审查管理会计和专门负责数据分析并提供决策信息的会计人员。
（二）切实加强对财会人员的培训和教育，提高工作业务水平。坚持每年至少一次对村财乡管的有关财会人员和村级报帐员开展业务培训，不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。
（三）尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统，并借助计算机管理软件使管理工作眼睛变亮，透明度增加，提高村级会计核算的水平和工作效率，以便更好地服务于社会主义新农村建设。
加强对农村财务管理制度改革是一项系统化的工程。一方面，要充分发挥各级部门和广大群众的作用，抓进度、促平衡，制定和完善各项配套制度。另一方面，相关部门或人员要重点抓好对制度落实情况、各类工作的监督检查，发现问题及时解决。
参考文献：
[1]王观楚.完善村民自治下村级财务管理机制[J].
[2]2012河北省财政厅.村集体经济组织民主理财[M].华南理工大学出版社，2013（10）.
[3]王静.农村财务管理[M].中国社会出版社，2010（1）.
