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水利设施范文1
河南濮阳范县农民专业合作社成立于2008年，由范县天灌米业有限公司和范县丰田农业生产资料有限公司发起，由种粮大户、稻区农民组成的农民联合组织，入社农民已达280户，主要实行稻麦轮作的耕作方式，夏秋种植大米，冬春种植小麦，种植面积10万多亩，距黄河濮阳段不足5公里，水源充沛，农业用水主要靠引黄灌溉，合作社田地周边水利设施主要是上世纪八十年代修建的引黄沟渠。濮阳从去年10月份开始三个月未下雨雪，黄河水水位也比往年下降50厘米，尽管地理条件优越，由于缺水，小麦的头水和二水也没能得到充分浇灌。据该合作社理事长王崇杰预测，合作社小麦减产20％已成定局。灌溉用水是合作社一个非常头疼的问题，即使在黄河汛期的夏秋季节，由于没有很好的蓄水设施，水稻供水不均匀，产量也受影响。
河北省隆尧县富民小麦专业合作社成立于2008年6月，现有社员989户5800余名。总种植面积1万余亩，采取小麦和玉米轮种方式种植。种植的小麦中，普通小麦占总量的30％，优质麦占60％，黑小麦占10％。所生产的优质麦直接供给隆尧县的龙头企业——今麦郎食品有限公司，玉米直接供给燕南集团，年产销率达90％。去年10月中旬播下小麦，去年11月刚一入冬合作社就号召社员浇上冻水，所以干旱气候并没有给社员带来损失。立春后的一场雪又给农民带来了福音，因为小麦从春天到收割之间应该浇4次水，有了这场雪，浇返青水的时间推迟了10多天，这样农民浇3遍水就行了。如果中间再下一场雨，也许浇两次就行了，可以给农民减轻些成本负担。该合作社的农田灌溉都使用地下水，防渗工程现已完成30％，其余70％仍然用传统的大水漫灌的方式，打算今年逐步安装防渗管道。虽然当地农田灌溉用水基本可以保障，但电泵抽不上水来的情况时有发生，这也敲响了过度抽取地下水的警钟。
河南南阳新野县蔬菜专业合作社成立于1997年，与受调查的大部分专业合作社不同，合作社主要种植甘蓝，注册商标“宛绿”、“豫绿”，拥有蔬菜进出口经营权，是农业部农民专业合作经济组织全国100家试点单位之一，带动省内外5个县市区20多个乡镇新发展蔬菜6万余亩。新野地处南阳盆地最低处，地下水非常充足，尽管几个月未下雨，合作社采取的也是抽地下水大漫灌，干旱却没有影响合作社的生产，但有趣的是缺水严重限制了合作社的扩张。甘蓝不同于小麦，生长期短，而且需要频繁浇灌，一般3－7天要浇一次水，近年，合作社走出新野甚至河南省承包土地、吸收社员，扩大种植规模，在这一过程中，该合作社理事长刘洪定发现，周边的驻马店市等几个地区尽管当地农民有加入新野县蔬菜专业合作社的意愿，但由于水利条件限制，合作社只能放弃了吸收周边区域农民入社。此外，合作社虽然没有在旱灾中遭受损失，但却由于水利设施不足，遇受了涝灾。去年秋季，正值甘蓝栽苗季节，新野下大雨，田里雨水聚集五六厘米，由于排涝的沟渠都被填平或侵占，社员只能等水自然渗透，无法按期栽苗，延误了甘蓝最佳的生产周期，给合作社造成比较严重的损失。谈起解决办法，刘洪定表示水利设施投入巨大，合作社能力有限，能够发挥的作用较小。
对于去冬今春的旱情，河北宁晋县惠群粮食专业合作社并未受到旱灾太大影响，合作社成立于2008年，位于河北中南部平原，合作社主要以小麦和玉米等粮食种植为主，组织收购、销售小麦、玉米等农产品。合作社理事长王清杰表示，之所以没有太大影响主要是因为当地农田灌溉有一定的先决条件，基本上可以做到旱涝保收。但王清杰通过这次旱灾，也开始有了一些担忧。他介绍说，合作社及周边很多农户目前仍采用粗放的传统灌溉方式，也就是俗称的大水漫灌。社员在两块农田之间挖一个浅浅的土沟渠，用机井把地下水抽上来，沿着挖好的沟渠放水灌溉。这种方式使得灌溉过程中水下渗严重，有效灌溉率降低，长此以往必然造成水位下降。
河南尉氏县富民种植农民专业合作社成立于2007年2月，按照合作社法的要求，已发展社员3000户，建立乡镇服务站，4个，村级服务网点100多个，合作社拥有大型收获机械10台，直接服务合作社社员，先后示范、推广农业高新种植技术1万亩。合作社地处平原地带，以种植韭菜为主，韭菜必须经常浇水，保持土壤和韭菜根部呈湿润状态，尤其是前3次浇水时间间隔5天左右，需水量很大。合作社的农田靠地下水浇灌，水利设施主要是地下水井和沟渠，相对较为完备，今年发生旱情后，合作社立即组织社员灌溉，为了提高浇水效率，集资购买了10余台新型抽水机。尽管合作社设备先进，地下水井多，但浇水的农户也多，社员要连夜排队浇水，很多社员种植的韭菜在头三水没有及时赶上，致使去年两茬秋季韭菜减产30％。合作社理事长李红领表示，周边很多农户都种小麦，虽然平时需水量相对蔬菜较少，但一到干旱时，都抢着浇水，合作社也没办法协调，种植蔬菜很吃亏。他认为，水利设施建设只是应对旱灾的其中一部分，更重要的是应该由政府出面摸索出一种协调制度。
面对专业合作社参与水利设施建设，河北省河间乡友农业种植专业合作社理事长王庆伟较为悲观。合作社在王庆伟的发起下，于2009年通过工商注册登记，注册资金56万元，现发展社员40余户。合作社在巩固小麦、玉米种植传统的基础上，着力发展特色农产品种植。王庆伟认为合作社根本没有实力搞水利设施。他算了
笔账，小麦亩产800－900斤，按当前的市场价1.05元／斤计算，一年下来每亩能收入八九百元。而化肥、种子等投入很大，而且灌溉也是一笔不小的数目，通常来说，小麦需要浇上6遍水，每遍水每亩至少需要35元，各项花费算下来就高达七百多元，这还不包括农民所付出的人力成本。没有遇到灾害的年份，农民每亩净赚也只有一两百元，在家伺候小麦8个月，全家几亩地总共也只能挣上一两千块钱，而周围青壮年劳力外出打工，每天就可以赚到近百元。因此周边的麦田越来越少了，合作社发展动力不足，哪有资金搞水利建设。
河南通许县慧民农民专业合作社成立于2007年12月，由高级农技师、现任合作社理事长于善训发起组建，现有162名让员，管理营销人员9人，经纪人5人，带动社员1600多户，总种植面积3万亩。合作社实力雄厚，有2台大型耕作机器、5台机动喷雾器和7台播种机，但面对旱灾，合作社理事长于善训有点不知所措。合作社主要种植小麦和辣椒，虽然30亩地一口水井的规模可以满足合作社现在的用水，但合作社也即将面临缺水难题。从去年开始，合作社与当地企业签署购销合同，合作开发超高产小麦5000亩，并与长沙蔬菜批发市场展开合作，共同在当地开展土地流转1000多亩，大批量种植辣椒等蔬菜，需水量将超现在的数倍，如何保证生产用水成为即将面临的难题。
水利设施范文2
第二条本规定适用于本市行政区域内下列水利工程设施的保护：
（一）防洪、排涝工程设施；
（二）水利蓄水、供水工程设施；
（三）灌溉工程设施；
（四）水土保护工程；
（五）水电工程设施；
（六）水文报汛工程设施；
（七）水利工程配套的附属设施设备。
第三条*市水行政主管部门是本市水利工程设施的主管部门，负责组织本规定的实施。
区、县级市水行政主管部门依照分级管理权限，分别负责所管辖的水利工程设施的保护。
镇人民政府依照分级管理权限，负责保护本级的水利工程设施，并协助保护市、区、县级市管辖的水利工程设施。
第四条水利工程设施保护范围的划定，应根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地权属状况、自然现状以及安全操作规程的要求，由各级水行政主管部门会同有关行政主管部门提出，依法报县级以上人民政府批准，并设立保护标志。
新建、改建、扩建水利工程设施，必须同时划定保护范围。
第五条在水利工程设施保护范围内，影响水利工程设施正常动行的障碍物，按谁设障、谁清除的规则，由水行政主管部门责令限期清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织清除，所需费用由设障单位或个人承担。因设障对水利工程设施造成损失的，设障单位或个人应承担赔偿责任。
第六条在水利工程设施保护范围内禁止下列行为：
（一）擅自修建影响水利工程设施正常运行的建筑物和其他设施；
（二）倾倒余泥、渣土、垃圾等废弃物；
（三）在堤坝、渠道上挖沙、取土、采石、垦植、砍伐、破坏防护林木和植被；
（四）损坏工程设施管理单位的通讯、报汛线路；
（五）损毁、破坏水利工程设施及其附属设施、设备；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第七条在水利工程设施保护范围内从事下列活动的，须经水利工程设施管理单位同意，并按管理权限报水行政主管部门批准：
（一）在水利工程库区或引水、提水工程范围内取水、截水；
（二）向水体设置或增大排污口；
（三）改变河涌、河道流向；
（四）筑坝拦水；
（五）进行其他建设和经营活动。
依照法律、法规规定须经其他有关行政主管部门批准的，从其规定。
第八条在本市行政区域内从事各类工程建设，影响水利工程设施正常运行的，必须制定配套的保护方案，按分级管理权限，报水行政主管部门审核。
经审核同意的保护方案，应作为工程建设的必备项目，按基建程序报批，并应与工程建设同时设计、同时施工、同时竣工，经水行政主管部门验收合格方可投入使用。
第九条各类水利工程设施的设计和施工，必须由具有相应资质的单位承担，其资质按管理权限由市以上水行政主管部门会同有关部门认定。
已获省以上行政主管部门认定资质的单位，在本市行政区域内人事水利工程设施设计和施工的，应到市水行政主管部门输登记手续。
第十条市水行政主管部门应按国家标准对水利工程设施进行安全等级分类，确定水利工程设施安全使用年限。
水利工程设施管理单位对其管辖的水利工程设施运行情况，应建立检查制度。需要维修的，应制定维修方案，按管理权限报水行政主管部门批准后实施；需要报废的，经当地水行政主管部门审核同意后，报市水行政主管部门批准。
各级水行政主管部门应按照分级管理范围，对所管辖的水利工程设施，每年进行一次安全检查，并作出安全技术鉴定。
第十一条水行政主管部门对管理范围内有安全隐患的水利工程设施，应及时组织维修。维修费用根据工程性质由政府或水利工程设施所有者承担。
第十二条各级水行政主管部门应明晰水利资产产权，加强监督管理。水利工程设施管理单位的固定资产和物资需要处理的，按管理权限报水行政主管部门批准；属国有资产的，还应报市国有资产管理部门和市水行政主管部门批准。
第十三条水利工程设施因开发建设需要占用的，实行有偿占用和等效替代相结合的原则。占用者应按分级管理权限报水行政主管部门批准，并负责兴建与其效益相当的替代工程；不具备条件兴建替代工程的，应按新建等量等效替代工程设施的总投资额交纳开发补偿费用。具体补偿办法，由市人民政府另行规定。
第十四条违反本规定的，由县级以上行政主管部门依照《中华人民共和国水法》及有关法律、法规给予处理；违反本规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依法处理；违治安管理规定的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
水利设施范文3
关键词：农田；水利；工程项目；建设管理
中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：
农田水利是农业的命脉, 是农村经济、农村社会发展的重要基础设施, 组织实施农田水利基本建设是一项重要的政府行为。当前我国的农田水利基础设施还很脆弱, 抗御自然灾害的能力不强, 这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。因此, 加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度, 不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要, 也是社会主义新农村建设的重要内容。
一、农田水利工程建设管理中存在的问题
1、投入不足，工程建设缓慢
新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。所以农田水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识，严重制约着小型农田水利工程补助。特别是农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业效益逐步下降，搞农田水利基本建设在一些经济落后地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。
2、工程建设制度不完善，工程质量差
受诸多因素影响，农田水利工程建设制度不完善，监控措施及检测手段太落后，多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3、工程管理不到位，工程效益衰减
因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管理的好坏; 有的业主只注重经营，不重视工程管理; 有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管; 还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。
二、农田水利工程项目建设管理措施
1、 做好总体规划，狠抓建设重点
水利工程的管理要有明确的总体规划，科学合理的规划是搞好水利建设，确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定，有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来，然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境，以确定目前急需改进的工程项目，通过重点项目的启动和实施，推动水利建设，才能全力服务经济社会发展，服务社会主义建设。新疆阿克苏地区阿瓦提县地区的农田干旱现象严重，区域水利建设的总体规划应狠抓抗旱水源工程建设。有力地改善农村尤其是树木主产区的农业生产条件，提高农民的积极性，为生产和农业特色产业建设奠定扎实基础。在进行总体规划的过程中要主要对农田水利基本建设面临的新形势、新情况、新问题进行早部署、早安排、早规划，在每年的冬季，就开始筹划下一年的农田水利基本建设，专门下发通知，组织工作专题，作好调查研究。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地进行水利工程建设的示范性演示，以确保工程项目的成功，很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察，对进一步保证水利工程建设的推广是一个良好的机遇。
2、 扩大投资
为了合理地分配水利建设资金，做到区域内的平衡、和谐建设，水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造，以保证对农田水利基础设施的建设，适应农村水利发展的要求。同时，在努力增加地方财政投入的同时，地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导，积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入到水利工程建设中，以节省人力资金，避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生，工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，保证资金使用方向有迹可循。
3、财力支持
政府可以制定小型农田水利工程建设项目扶持政策、补助政策、奖励政策来扶持农民修塘修堤筑渠，对一些特别困难的地区，要制定特别的扶持方案，尽量让农民在建设中多出力、少出钱。使当地农民能够对建设项目资金承担得起、对付出的劳动也要肩负得起。政府在力所能及的条件下，帮助农民改变落后的农村水利面貌。使农民在进行资金筹措时，能够做到心中有底，看在政府的补助的条件下能否将资金筹得够。任务是否能完成，从而引导农民学会量力而行地开展小型农田水利工程建设。总之，要通过政府制定合适的政策来引导农民实现从被动参与到主动参与，再到自主建设这个角色的转换。
4、加强农田水利管理体制改革
（1）推进产权制度改革。根据有关产权制度改革的政策规定，深化小型农田水利设施产权制度改革，明确工程设施所有权，落实管护责任主体，提高现有工程设施的管理使用效率， 并通过拍卖、承包、租赁、股份合作等灵活多样的经营方式促进产权流转，加快产权制度改革步伐。乡镇政府整合行政区域内的小型农田水利设施，在资产清理、评估并得到确认的基础上，可授权水利部门履行出资人职责。
（2）发挥农民用水户协会的作用。按照“ 自愿组织、民办民营、共同受益”的原则，支持农民兴办和管护小型农田水利设施。推广农民用水户参与建设与管理的新模式，完善相关管理办法和政策措施，为农民用水户协会等用水合作组织创造良好的发展环境。通过用水合作组织使农民用水户得到优质、便捷的全方位服务。
（3）建立健全乡镇水利管理与服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高服务能力。建立健全乡镇水利站或小流域水利中心站，核定人员编制，经费纳入市财政预算，做到有场所、有人员、有编制、有经费、有设备，强化防汛抗旱、水资源管理、工程安全、农田水利等公益性职能，做到责任有人担，工程有人管，确保水利工程效益能长期发挥。
5、 进行科学管理
要把农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
总之，农田水利建设与管理将会是今后很长一段时间农村水利建设中的一项重要工作，对建设中国新农村有着实际的作用。在实施的过程中，还会遇上不少的困难与挫折，只要我们不怕困难，勇于探索，创新和完善各种建设与管理机制，就能保证农田水利建设与管理走向良好的发展轨道，为新农村的建设贡献力量。
参考文献：
水利设施范文4
关键词：农田水利设施 建设问题 分析
一、农田水利设施建设面临的困难
从目前形势来看，进行农田水利设施建设的需求是非常迫切，但其建设过程面临的种种困难严重地阻碍了这种需求的实现。杨毅在《我国农田水利设施建设存在的问题与对策》一文中，提出目前农田水利设施建设与维护的首要困难为缺资金，其次为组织管理问题。调查中，有很多村的村民表示，现在的水利设施状况非常差，堵塞严重，需要进行新的维修，主要困难就是资金和农民的组织问题，资金不足，上级政府无法拨款，村里筹款有限，人力资源缺乏，很多人外出打工，不愿意管村里事务。由此可见，分田到户分散经营虽说提高了个体农民的积极性，但却大大地降低了集体的筹资、组织与行动能力，在政府投资、重视不足的情况下，导致农村农田水利设施等公共物品的提供失去了投资、组织和管理的主体和能力，另外值得注意的是，随着气候的变化及科技的发展，有的村庄农田水利设施建设还面临缺乏水资源和缺乏建设技术的问题。尤其是在西部干旱地区，随着降雨的减少以及地下水位的降低，农田水利设施建设的技术（节水技术、打井技术、筑坝修桥技术等）复杂性和资金投入的需求量大大增加。这种情况大大增加了村庄凭借自身力量解决本村农田水利设施建设与维护的难度，在没有外部帮助与支持的情况下，他们只好听天由命。例如在调查中发现，有的衬庄现在基本上没有什么农田水利设施，村子里的池塘水井也基本没有水，村里的土地都是靠天吃饭，风调雨顺就是丰收年，没有雨就面临干旱，因此他们甚至觉得没有修建农田水利设施的必要。这种情况说明，当前农村农田水利设施建设一方面急需解决各个村庄内部的资金投入、组织管理问题，另一方面还要从全乡、县、国等更加广泛的地域范围以及从气候、科技、资源配置、地区发展等更加宏观的层面与领域进行统筹安排与建设管理。
二、人员、资金等主要投入及组织方式的变迁
这部分内容，将回顾现有农村农田水利设施建设的人员、资金投入方式和组织管理方式，寻求组织建设上的启示。
1.农田水利设施建设及维护的组织方式
据调查，目前94.5%的农田水利设施由村集体或政府组织修建，仅有5.5%的是由村民自发组织。这种情况说明，农田水利设施作为一种农村公共物品，其最有效的组织方式为村集体或政府组织修建。今后的农田水利设施建设过程中应该继续强调和重视这种组织方式，政府与村集体应该在农村农田水利中发挥更多的作用。改革开放后农村水利设施建设的减少与村集体、政府在其中发挥作用的减小密切相关。
2.人员投入方式
从人员投入来看，主要以农民投工为主。这种方式具有节省资金、农民充分参与等优点，充分地显示了农民是农村建设的主要力量和主人地位。然而，比较不同年代农田水利建设的人员投入方式可以发现，雇工修建正在逐渐取代农民投工投劳的方式。这种方式虽然简单省事，容易组织，便于实施，但在实施过程中一方面会大大增加设施建设的资金成本，另一方面还会大大减少农民对于与自己利害他关事件的参与，使其失去主人翁的地位和对当地水利设施的拥有感，在内心深处认为这是政府的事情，为农田水利设施的后期管理和维护留下很多的隐患。
3.资金筹集方式
农田水利设施建设筹资方式中，“村集体出资”与“农民、村集体和政府共同出资”是其现有主要农田水利设施建设的主要筹资方式，但不同年代有较大的差别。改革开放前，村集体是农村农田水利设施建设的主要出资主体，其农田水利建设资金主要由村集体承担，而此后其出资日益减少，至2000年以后基本上丧失了投资农田水利设施建设的能力。相反，村民自筹资金修建农村农田水利设施的比重越来越多。加上改革开放后农田水利设施建设总量的减少，由此可进一步看出政府在改革开放后在农村农田水利建设方面投资的减少和重视力度的下降。缺少政府和村集体的投资，而农民自筹资金能力又有限，导致农村农田水利设施很难跟得上农村生产力的发展。
水利设施范文5
a.完善灌溉网络,保障农田灌溉。已经建成了一个以大型灌区为主体,小型水库、机电井提水灌溉为辅助的农田灌溉体系。初步形成以水源工程建设为主体,田间渠系工程相配套的小型农田水利灌溉支持系统。
b.组建农民用水户协会。为了加强水利设施管理主体建设,法库县积极组建了农民用水户协会。协会主要负责渠道的建设、农田灌溉和水费收缴等事务。农民用水户协会的组建使法库县小型农田水利设施建设与管理有了明确的责任主体,良性循环的小型农田水利设施维修管理态势初步形成。
二、法库县小型农田水利设施建设与管理中存在的主要问题
近年来,随着农村经济的不断发展,加强农田水利设施的建设与管理一直是农民们关注的重点问题。法库县在小型农田水利基础设施的建设运行和管理中,还存在如下几个方面的相关问题:
1原有小型农田水利设施先天不足
法库县原来所具有的小型农田水利工程基础设施大多修建于20世纪50~60年代。小型农田水利设施建设标准比较低,质量较差,并且老化和破损的情况较为严重。那时的小型农田水利设施建设主要是依靠农民群众投劳修建,设施的建设过程是边勘测、边设计、边施工,没有统一的工程建设标准、质量标准,因此造成了农田水利设施的“先天不足”,同时也为后期的正常运行维护管理带来极大的障碍。
2小型农田水利设施管理体制不健全
在计划经济体制下,法库县的小型农田水利设施都是集体建、集体管、重建设、轻管理。在转化为市场经济体制后,我国农村实行了联产承包经营责任制,而政府没有出台相应的农田水利设施管理制度和条例,小型农田水利设施仍然是集体组织建设、集体负责管理的管理模式,从而造成只用而不管的现象,权责不清,管理困难,水利设施老化破损而得不到及时修复的现象随处可见。
3小型农田水利设施维修资金短缺
自从2001年开始,我国农村开始实行税费改革,农民可按规定减免农业税和农业特产税及附加税,这个改革在很大程度上减轻了农民的负担。但同时也带来了一系列的问题,法库县村一级的筹集资金和调配劳力的能力缺乏,普遍存在农民们主动参与水利设施养护和维修意识淡薄、缺乏积极性、无法有效组织的情况。此时的小型农田水利设施仍属集体财产,维修资金短缺,设施覆盖面比较广,无专门人员管理,破坏小型农田水利设施的现象也层出不穷。
4小型农田水利设施服务功能弱
自从农村租赁、承包等方式改革实施后,法库县农村小型农田水利设施被一些团体和个人租赁或承包,使得小型农田水利设施的经营性变强,而服务功能却弱化。一方面,农村的水库、水塘、水利设施的承包,只拥有养殖权或使用权,无法实现有效的协调。另一方面,小型的泵站租赁、承包给个人后,由于单体灌溉的农田面积小,反而使灌溉成本上涨,农民的水费负担不断加大,抑制了农民农业生产和改革发展的积极性。
三、法库县加强小型农田水利设施建设管理对策建议
经过对法库县小型农田水利设施建设与管理现状及存在问题的综合分析,依据国家提出的可持续发展观,为有效保障法库县小型农田水利设施的建设与发展,现提出以下建设管理的对策建议:
1加强小型农田水利设施的公共事业化管理
小型农田水利设施对保障农田灌溉,以及促进农业的发展起着重要作用,农田水利设施受益面较广,具有较强的公益性,应该被列为公共服务事业。由于法库县水、土等农业资源配置的不均衡,各地区的农业生产对水利设施的依赖程度不同,市财政应该积极发挥调节作用,给予小型农田水利建设足够的重视和大力支持,使之实现公共事业化管理。
2建设小型农田水利设施建设投入机制
法库县政府应该建立稳定的小型农田水利设施财政投入机制,将小型农田水利设施建设归入到农村基础设施建设计划中,并且保障地方财政投入及配套资金到位,保证持续稳定的政策和资金投入,并持续进行有效的水利设施管理与维护。小型农田水利设施专项资金应首先用于急需的重点区域,因地制宜建设高效节水的灌溉工程和小型水源工程。
3完善农田水利设施管理制度
法库县应该不断完善与小型农田水利设施建设相关的管理制度和措施,使得农村小型农田水利设施的管理更加规范化、科学化,有章可循。并且同时要重视水资源战略规划,并与其他规划相互衔接。a.完善相关的管理制度,切实解决“如何管”的问题。b.深化制度改革,资产清晰,切实解决“责任主体”的问题。c.组建农民用水户协会,切实解决“管理方法”的问题。
4依靠科学技术促进发展
法库县应该推广农业水利技术,开拓市场的扶植力度,使农业水利技术有用武之地。要以专业技术为依托,依靠科技进步发展小型农田水利设施建设,提高科技创新、技术推广的工作力度,进而促进水利产业化进程。
5建立小型农田水利设施建设管理长效机制
法库县要确保每年财政用于水利设施管理与维护的专项资金,调整和完善末级渠道终端水价政策,管理与维护资金妥善使用。积极推广农民用水户协会的管理模式,完善农民用水户协会的内部管理机制,构建良性运行的管理长效机制。
水利设施范文6
一、工作目标
通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实水利工程的安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进水利待业安全生产状况稳定好转。
二、对象和范围
本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为水利设施（包括各类水库、圩堤）的生产经营单位和管理部门。
三、实施步骤
本次安全生产隐患排查治理专项行动分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段
乡（镇、办）及各中型水库根据本方案制订本辖区水利设施隐患排查治理工作的具体操作办法。
（二）自查自改阶段
7月20日以前，水利设施的生产经营单位和管理部门认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。自查自改的重点内容包括
1、水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。
2、圩堤、排灌站等水利工程运行管理制度、日常巡视检查、安全责任制度的落实情况。
3、电力排涝站设备、各类闸门及启闭设备的操作运行规程规范及设备检修、保养制度的落实情况。
4、防汛道路和桥涵的安全状况、抢险物料的储备和管理情况。
5、大坝安全监测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善情况。
6、在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工情况，安全员到岗到位及安全防护措施的落实情况；投入蓄水运行的病险水库除险加固项目验收情况；尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况。
7、小型水库管理机构和安全报汛员的落实情况；日常巡视检查制度、报汛制度和险情报告制度的落实情况。
（三）督促检查阶段
8月10日前，区水利局组织有关人员对全区各类水利设施安全隐患排查工作进行督导检查，主要内容包括：一是查安全责任落实情况；二是查隐患治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是规章制度建立健全及安全培训教育情况。
