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小路考范文1
关键词:县乡道路;路政管理;绩效评价
一、引言
作为县级路政管理部门,同人民群众联系密切,路政管理质量的高低直接影响到人民群众的利益,同时也影响着群众对路政执法部门的印象。近年来随着经济的发展和行政事业单位改革的深化,路政管理质量越来越受到上级以及广大群众的重视,很多单位都抓住机遇开展改革以此提升路政管理质量,在取得一定效果的同时也暴露出了很多问题,其中最为突出的便是没有一套完备的路政管理绩效评价体系,这就导致执法人员行为不受约束,有时会损害人民群众的利益。这也正是加强绩效评价体系建设的重要点所在。
二、县乡道路路政管理绩效评价的现状
虽然大部分县乡级路政管理部门内部还没有建立完备的绩效评价体系,但是很多部门的绩效评价模式都在逐步走向正常化,在一定程度上提升了县乡路政执法人员的执法素养和执法效能,所取得的成果具体表现在以下几个方面:(一)路政巡查能力有所提升在国家相关政策以及上级路政管理部门的支持下,基层路政管理部门的日常经费有了很大的提升,大部分路政管理单位都运用了3G无线通讯技术、GPS跟踪系统等先进的路政管理系统,信息化程度的加深,大大提升了管理部门的路政巡查能力,案件处理总量和质量都明显的提高。(二)路政管理人员的专业技能增强随着路政管理部门绩效管理工作的开展,也加强了对路政管理人员的培训力度,通过学习《交通行政执法风纪》等一系列法律文件,执法人员对自身的职责与义务有了更加明确的认识,有助于在执法的过程中严格遵守相关制度,既能有效的处理违法违规事件,又能够维护群众的切身利益,维护了执法部门的良好形象。(三)路政管理部门管理制度建设程度加深为了更好地完成路政执法考评工作,基层路政管理部门紧跟国家政策,统一思想,加强部署,不断去完善各路路政执法部门的岗位管理制度,明确各执法主体的职责与权限,将制度作为执法工作实施的依据。
三、绩效评价体系的建设过程中存在的问题
(一)对绩效评价缺乏足够的认识由于属于基层路政管理部门,很多管理者对绩效评价的重要性认识不足,认为绩效评价是上级管理部门的事,自身只要做好本职工作就足够了,这种认识是片面的。绩效评价无论对于什么组织、部门都是一种考评机构,它存在的意义是通过对路政管理的质量进行综合考评,为执法队伍人员岗位的调整提供一些事实依据,从而提升工作人员的积极性,提高单位的执法质量。(二)考评内容缺乏针对性,指标过于抽象行政单位的性质不同,在绩效评价中的评价内容与指标也是不相同的。但是目前县乡级路政管理单位在绩效评价体系的构建过程中,将很多其他类型的行政事业单位的考核内容与指标原样照搬,没有结合自身工作的特点加以变通,片面的追求指标系统的面面俱到。但是考核指标如何准确表达考评目的,如何使考评指标量化却缺乏考虑。例如有些部门设定了“德能勤绩廉”这五个指标,但是并没有具体指出将这五项联系到具体的执法工作中去,只是停留在理论与制度层面,这样评价的结果缺失公允性和有效性,不能作为工作人员业绩的评定依据。
四、县乡级路政管理绩效评价体系的构建
(一)绩效评价体系的构建目标绩效评价目标是所有工作的基础,只有明确基本目标,之后的工作才能快速有效的围绕其展开。县乡级路政管理和大型公路的路政管理目标有所差别。首先,绩效评价的基本目标是提高工作人员的积极性,明确其在路政管理中的职责,只有工作人员的态度端正,工作热情高昂、有强烈的责任心和荣誉感,工作中才会本着认真负责的态度,既处理好各种案件,又能够服务于民;其次,绩效评价的第二个目标是规范路政执法行为,县乡公路受到社会的关注少,执法人员违规执法现象较多,通过绩效评价,部门能够及时掌握每个工作人员的执法情况,及时对违规人员加以警告和教育,能够净化路政执法环境,提升路政管理部门的公信力。只有将上述两个目标作为绩效评价的根本,才能在后面的实际操作中不走弯路,目标明确。(二)绩效评价体系的构建原则绩效评价体系构建要本着三个原则:针对性、合理性、准确性。执法人员所承担的社会角色不同,他们的一言一行代表的是政府,有一定的强制性和约束性。因此指标的选择一定得有针对性,要选择那些能够反映出员工工作态度、工作能力、执法效率的指标;为了控制绩效评价结果偏差在允许的范围内,指标选择撒谎那个要符合合理性原则,所指定的评语集各等级的人数也要控制在一定合理的范围内,这样才能发挥出绩效评价的激励作用。
五、AHP-FUZZY绩效评价方法
本着上述的绩效评价目标以及指标设定原则,在这里笔者建议县乡级路政管理单位在绩效评价中采用AHP-FUZZY评价方法,这套评价体系在基层路政管理部门中使用虽然显得有些大材小用,但无疑是保障绩效评价质量的最有效方法。(一)指标体系内容指标的设定首先符合基层路政管理部门的实际情况,也遵循国家相关法律文件的要求。我们引入层次分析法模型,将路政管理体系的构建分为三个层面,即目标层、基准层以及操作层。(二)评价方式FUZZY考评方法的特征是通过模糊理论的计算方法使其量化,是继AHP层次分析法后的另一种指标量化方法。这样的考评结果更加具有真实性,能够作为多项工作的参考依据。通过一级迷糊综合评价及二级综合评价计算出各个指标的权重值,再根据目标层权重值的最大隶属性给出指标的评定等级。
六、总结
本文针对目前基层路政管理部门的绩效评价现状提出了运用AHP-FUZZY绩效评价方法来开展绩效评价工作。这是一种新型的绩效评价方法,在基层路政管理中同样适用。但是由于其高度的专业性需要单位聘请专业的绩效评价人员参与落实。希望通过上面的阐述为县乡道路路政管理体系的构建提供一些参考与借鉴。
参考文献
[1]诸大建,王欢明.公共服务绩效评价的价值取向、评价方法和评价指标[J].上海市经济管理干部学院学报.2013(02)
小路考范文2
夜晚独自回家,漫步在门前的小路,这条路布满了我的足迹,唯独今夜是那么幽静、安详。微风中的行道树摆动着优美的身躯,如风姿卓越的少女起舞于天台,伴着路灯的照耀,风影移动,射在地上的光斑,犹如忽明忽灭的萤火。
五彩的霓虹中,轻柔的微风下,我享受着独自漫步的美好。
我并不孤独,因为虫鸣伴随着我。迷人的深夜,草丛的音乐家开始了一天的工作,它们疯狂地演奏、歌唱,沉浸在这自然的乐谱中,他们似乎看到了跳动的音符,和着细微却铿锵有力的歌声,如痴如醉。
我的灵魂早已不在我的驱壳内,抑或与虫儿歌舞,抑或拥抱天上的繁星。
记忆,记忆是一种美妙的感受。这微风,这行道树,这虫鸣,萦绕在身边,让人难以忘怀,黑暗里,跟着闪烁不定的灯光,随着梦幻般的感受,我似乎回到了从前。
十年前,我家就在小城的边缘。而这条小路的南边表白是一片麦田,麦田中零星的夹杂着几棵枣树,虽然其貌不扬,但挺起遒劲的枝干,扬起高傲的头颅向着天空咆哮。
儿时的小路,充满了快乐的记忆。这里我曾经练习过骑自行车,平坦的小路上,受着微风的轻拂,四周的麦香占据了整个的世界。有时会看到蓝天中飞过的喜鹊,会停靠在树枝上休憩。即使是寂寥的秋天,小路上依旧不乏生机,我的心也依旧豁朗。
有人说这里会建一座大型超市。
我这才如梦初醒。不粗,打开地图,曾经偏僻的小路竟变成小城的中心。麦田也早已消失多年,枣树还是向外伸展着枝干,却早已失去了往日的活力,我只看到仅留的枯枝摇摇欲坠,一触即落。
或许,十年后,我在从这条小路上经过时,却很难再次找到儿时的感觉。那时候各式各样的广告灯会不会侵占行道树下闪烁不定的光斑?商店里的音响会不会代替草地里的虫鸣?城市的灯红酒绿会不会取代自然的安逸?
小路考范文3
[关键词] 招投标;高校;经济效益
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 018
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)01- 0036- 03
0 引 言
随着高校在人才培养中更加注重学生的职业能力养成训练,使得各校近年来的实训室建设招投标工作显得频繁。尽管实训室招投标项目属于财政拨款,专款专用,但作为高校层面仍需要注重其中的经济效益问题。这里的经济效益可以从三个环节来进行认识,供应商搜索阶段、招投标实施阶段、实训室设备使用阶段。高校若是在招投标工作中重视的经济效益,那么实训室建设项目所带来的“产出/投入”比值也应该是较为理想的。这里的“理想”主要是从学生参与实训的频率,以及相关专业因共享实训设施而获得的规模经济效益中来得到体现。可见,高校在依规实施招投标工作时,还需要从校本要求下来全方位审视其中所产生的交易成本、机会成本问题,而不能仅仅局限在显性的会计成本范畴。为此,笔者将就文章主题展开讨论。
1 对高校招投标经济效益内涵的认识
结合上文所提到的三个阶段,这里分别对此进行内涵认识:
1.1 供应商搜索阶段的经济效益内涵
供应商的诚信度和供货能力在本文存而不论,而供应商对本校实训项目需求的理解程度则是本文所关心的。从经济学角度出发,高频率的合作将能增强供应商服务的匹配程度,这种基于学习效应所释放出的红利,将能提高实训室建设与本校教学之间的契合度,进而由于降低了事后调整和整改来产生了经济效益(节约效应)。特别对于高校实训室建设项目而言,针对特定教学设备的引进事宜,往往需要对现有教室进行优化改造,若存在着供应商无法充分理解本校教学实际需要的情形,则将为高校带来不可逆转的损失。
1.2 招投标实施阶段的经济效益内涵
有关围标、串标的失范行为在本文存而不论,本文关注的则是招投标在合规基础上的实施问题。从现有程序来看,主要以竞价、建设方案为考察客体来进行供应商选择。根据上文所提到的“学习效应”,通过强调建设方案和售后服务方式,便能在规避出现系统性风险而降低日后使用中的交易成本,从而经济效益得到了体现。这里也暗含着一种价值判断,即高校作为事业单位应发挥其向社会提供公益性专业技术服务的职能,所以在招投标中还应关注社会效益目标。
1.3 实训设备使用阶段经济效益内涵
实训设备使用阶段的师资培训和试运行等环节,仍属于招投标的工作范畴。通过供应商提供师资培训服务,首先节约了本校的师资培养费用,同时在“以点带面”的传帮带机制下又能提高本校实训师资的人力资本存量。从经济学原理中可知,上述机制本质上实现了知识外溢效应,从而使得人力资本提升价格变得便宜。从这一点来看,其存在着经济效益。
2 提升高校招投标经济效益的路径思考
具体而言,可以从以下三个方面进行路径思考:
2.1 强调供应商的学习效应
在防止供应商采取寻租行为而获得项目建设资格的同时,还应强调供应商的学习效应。供应商学习效应的获得,主要建立在与高校合作次数和沟通频率的基础之上。为此,高校可以分专业、分学科筛选出优质供应商资源,进而在招投标前积极与之进行联系。这里还需回答一个问题,即供应商为何有意愿主动获取学习效应呢。从厂商理论中可以知晓,供应商追求稳定的利润预期,进而在稳定的利润预期激励下则能够使他们有意愿主动“学习”高校的教学需求。因此,在我方强调供应商学习效应的同时,还需要建立起供应商在合作时稳定的预期。
2.2 优化招投标的考察客体
事实上,在招投标中高校所关注的供应商指标,将对供应商产生相应的激励。如,高校更为关注造价指标,那么供应商在方案设计中便会突出自己在这一方面的优势,但却可能会技术弱化其他方面的功能。因此从长远考虑,高校应聚焦于实训设施的方案与本校教学、专业共享之间的契合度。那么在招投标实施过程中的事前控制上,还需要针对专业共享、系室共建问题进行现场调研,只有这样才能在招标中将高校的教学意图向供应商表达清楚,进而降低在项目施工中的信息沟通成本。
2.3 提高实训师资培训绩效
借助供应商的教育资源来培训本校实训师资,这本身就节约了高校额外的培训支出,若是在传帮带机制下形成规模效应,则能使得高校获得类似于“经济租”的额外收入。因此,需要提高供应商对于实训师资的培训绩效。对于培训绩效的考核,不但需要从供应商的培训表现来展开,还需要对受训师资的现场操作中来考察,同时根据实训师资操作情况来综合评价培训绩效。
3 实施策略
根据上文所述,实施策略可从以下四个方面来构建。
3.1 拓展对招投标成本的理解
高校招标团队应拓展对招投标成本的理解,即不能仅仅限于对会计成本的核算,还需要将视野拓展到沉淀成本、交易成本中来。若是实训室建设方案在设计中未能考虑到专业共享问题,则将加大实训设施设备的沉淀成本,进而可能导致高校在未来会额外再次投资建设新的实训室。交易成本主要发生在对供应商的搜索、谈判、事后协商等环节,这将严重影响实训室的建设进度。而且,由于高校招投标需要纳入到公开采购环节,这就势必会在高校科层结构下延长审批时间,这种情况不仅增大了招投标实施的时间成本,也与供应商所处的市场规则不相适应。
3.2 建立优质供应商资源档案
高校在实训室或其他职业教育场地建设中,需要重视建立优势供应商资源档案。通过发挥这些供应商的学习效应,来降低高校在招投标中的交易成本,并能在充分领会专业使用要求下,增强实训项目与实训要求之间的契合度。当然,在这里需要注意规避供应商的寻租和高校方的设租问题。对于高校重大招投标工作,还需要对意向供应商进行实地考核与调研,从而避免信息不对称而导致的逆向选择问题的发生。在调研过程中主要考察这样几点:第一,供应商的安装能力;第二,供应商的售后服务能力。
3.3 重视投标方案技术性指标
高校在招投标中应重视投标方案的技术性指标,这样就能激励供应商将主要精力用于解决高校实训室建设中的实际问题,而且也能相应思考日后的技术支持和耗材供应问题。从长远来看,高校通过降低故障维修率,以及将实训室快速、稳定的转换为教学资源,所有这些都将显著优越于因重视造价控制而可能导致的日后维修成本过高,或者实训室使用突然中断所带来的不足。但这里也需要指出,高校在实训室建设上应本着技术指标达标和够用的原则,若是按照“企业级”来进行技术指标设计,这不仅将增大造价成本还将造成实训教学中设备资源的浪费状况。
3.4 合约管理下提升培训绩效
在与入围供应商签订合约时,需要强调实训师资培训条款,并通过量化的指标来规定供应商在培训中所需承担的职责。高校应在加强合约管理的基础上,来提升实训师资的培训绩效。事实上,通过增大与供应商之间的合作频率,将能激励供应商按质按量完成合约所规定的条款。与师资培训相联系的供应商售后服务,也需要在强化合约的管理下来展开。由于师资培训所获得的人力资本增进效果属于内隐性信息,所以需要通过各种途径将其外显化。正如本文前面所提到的,对师资进行现场考核则成为了较好的外显化途径。
不难知晓,在高校招投标工作中引入经济效益目标,这在当前还无法引起管理层的足够重视,其可归因于委托问题使然。但随着高校财政拨款体制的逐步调整,在未来的招投标工作中则需要强化对经济效益内涵的理解。
4 结 语
本文认为,高校招投标经济效益可以从三个环节来进行认识,供应商搜索阶段、招投标实施阶段、实训室设备使用阶段。高校若是在招投标工作中重视的经济效益,那么实训室建设项目所带来的“产出/投入”比值也应该是较为理想的。高校招标团队需要从校本要求下来全方位审视其中所产生的交易成本、机会成本问题。具体的做法为:拓展对招投标成本的理解、建立优质供应商资源档案、重视投标方案技术性指标、合约管理下提升培训绩效。
主要参考文献
[1]张家玫. 招标投标机制与高校投资效益[J]. 实验技术与管理, 2002,19(1):128-132.
[2]周建华. 谈高校建设工程的招标工作[J]. 北华大学学报:社会科学版,1995(z1):94-95.
小路考范文4
科目驾驶人培训就是驾照考试。科目一理论考试、驾驶员理论考试,是机动车驾驶证考核的一部分;科目二称小路考,包括倒车入库、侧方停车、坡道定点停车和起步、直角转弯、曲线行驶五项必考。
科目三,又称大路考,是机动车驾驶证考核的一部分,是机动车驾驶人考试中道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目的简称;科目四,又称科目四理论考试、驾驶员理论考试,是机动车驾驶证考核的一部分。
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小路考范文5
1、科目一:交通法规及相关知识——笔试,100分为满分,90分以上为合格(包含90分);
2、科目二:场地驾驶——场内,实车。分为合格和不合格。实行5项必考(全部无杆),包括倒车入库,侧方位停车,坡道定点停车和起步,直角拐弯,曲线行驶。必考项目全部通过,才能通过科目二考试;
3、科目三:道路驾驶——公路或模拟场地,实车。分为合格和不合格。考试全部实行电子眼监控+交警考试,路考考试更加公正。自2013年1月1日,新交规实施以来,考试增加了灯光使用考试,左右拐弯以及通过人行横道等项目;
小路考范文6
科目二下车后要关门,除非安全员说话让你不关才可以不关,不然会被视为不合格。
科目二,又称小路考,是机动车驾驶证考核的一部分,是场地驾驶技能考试科目的简称,小车C1C2考试项目包括倒车入库、侧方停车、坡道定点停车和起步、直角转弯、曲线行驶(俗称S弯)五项必考(部分地区还有第六项高速领卡)。
(来源:文章屋网 )