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民生范文1
[关键词]民生新闻；内容；方法
这些年，各种民生新闻栏目在国内的电视屏幕上遍地“开花”，它们的出现，不仅打破了之前“联播体”新闻一统天下的局面，更是以贴近性的新闻内容、通俗亲民的语言风格、多样化的表现形式、鲜明的地域特色，取得了不错的收视效果，甚至成为不少地方台的金字招牌。然而民生新闻栏目快速发展繁荣的过程中，问题也接踵而来，例如民生新闻栏目的同质化、低俗化等等，而这些问题的出现，直接导致节目质量的下滑、观众的流失等，可以说眼下民生新闻已经迎来了观众的审美疲劳期。而想扭转民生新闻目前的颓势，继续成为电视新闻的领跑者，唯有转型升级一条路，而这条路说到底，就是回归新闻本真之路。本文将从三个问题入手，探寻民生新闻的回归之路。
一、民生新闻播什么？――从“市井民生”到“社会民生”
在讲这个问题之前，我们首先要弄清楚什么是民生新闻。最概括地讲民生新闻就是“平民视角、民生内容、民本取向”。然而在新闻实践当中，很多民生新闻栏目中的“民生”成为了鸡毛蒜皮、鸡飞狗跳的“市井”，新闻则成了故事，仅仅满足了部分观众的猎奇心理，而这种新鲜感恰恰又是难以维持的。同时这种脱离了政治、经济、文化的“民生新闻”，连记者都成了“看热闹的路人”，自然与民生新闻本应有的“以民为本”的人文关怀背道而驰，毫无新闻价值可言。
那么我们的民生新闻到底该播什么？简而言之，今后能够赢得观众的民生新闻必然是立足本地的社会民生新闻。
新闻是一个高度互动的行业部门，它是社会所有群体交流的渠道。那么标榜“平民视角、民生内容、民本取向”的民生新闻则应该与观众零距离，不能满足于多用点第一人称、多说点大白话、多来点电视表现手法，就算是民生了，一切表面文章都是浮云，民生新闻想继续向前，实现转型升级，只有“直播”一条道。
然而在目前的新闻实践中，像《新闻视点》等民生新闻栏目，只做到了整档节目是直播的，至于播报的内容，依然是事先采制的当天、更久之前的新闻。即便在节目当中有直播，往往也是事先预知的，有计划的，需要动用卫星传播车等大型设备，而且第一时间赶到现场的记者大多通过电话连线的方式，与演播室进行连线直播，其实变成了“广播”直播。想要看到具体的内容，通常也是记者在直播结束后，进行采访拍摄，供下一时段直播时使用，或者在第二天的节目中进行详细报道。可以说记者能够第一时间达到第一现场，却很难在日常节目中，随时让观众在第一时间看到第一现场，作为电视新闻媒体的视觉传播优势无法得到充分体现。
至于观众互动参与在日常直播中也非常有限，远不如广播直播和网络直播。目前不少城市台的民生新闻栏目，已经在这方面进行了积极的尝试，取得了不错的效果。
当然我们所说的直播，不可能是无序的原生态，而是遵循新闻规律的，有思想的直播，这也对我们的民生新闻记者、摄像、编辑提出了更高的专业要求，包括过硬的业务技能，表达能力、心理素质，应变能力等等。我们时刻“直播中”了，民生新闻才能真正实现直播化，而这也是新闻价值所在。
二、民生新闻谁来播？――从“报幕员”到“发言人”
过去都管播新闻的叫“播音员”，但是看现在的民生新闻，基本都叫主持人，一个称呼的变化，恰恰说明了来播民生新闻的这个人有多么重要，好比现在企业品牌需要代言人，主持人就是栏目的代言人，可以说什么样的主持人，就代表着什么样的节目，主持人是一档节目的人格化符号，是节目的招牌，甚至可以说一个成功的栏目，很大程度上取决于是否有一个契合栏目的成功的主持人。
民生范文2
1月14日，自治区“两会”大幕开启，新风扑面而来。热议话题引人注目，应接不暇，民生依然是最热的话题。“坚持民生优先”， 成为“两会”期间最温暖的话语。
暖暖的民生情怀
盘点2013年的民生账单，我们欣喜地发现，自治区党委政府年初承诺的民生实事基本兑现。这一年，全区财政民生支出2340亿元，占公共财政预算支出的比重达到63.6%；这一年，城乡居民收入在增长，脱贫人口在增加，社会保障标准在提高，保障房建设步伐在加快……民生保障得到较好落实。
“各位代表，我们要按照中央‘守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论’的要求，结合自治区实际，统筹做好就业、教育、住房、社会保障、收入分配、公共安全等各项民生工作，加快推进基本公共服务体系建设，编织好保基本、兜底线、促公平、可持续的‘安全网’，尽心竭力地为群众办实事、解难事，让全区各族群众充分享受到改革发展成果。”今年，巴特尔主席在作《政府工作报告》时，又提出了新的民生之诺。
相较于对“过去一年问题怎么看”，《政府工作报告》更是把众多笔墨放在了“未来一年难题怎么干”上，“确保新增城镇就业25万人以上，新开工城镇保障性住房24万套，农村牧区危房改造完成13万户以上，城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率稳定在95%以上，力争贫困人口减少40万、贫困人口人均增收15%以上……”细读这些新的民生实事，数字或许是抽象的，但所传递的，却是有温度的民生情怀。内蒙古将用行动践行所讲的：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”
厚重的民生责任
民生连着民心，民心关系国运。不变的民生主题，不仅体现在《政府工作报告》里，也体现在“两会”代表、委员参政议政的讨论中。他们立足自身岗位，主动担当民生责任。
就业是民生之本。政协委员李相合今年带来的提案是《促进城镇困难群体就业的建议与对策》，提案主要涉及“4050”人员和大学生就业、困难人群再就业问题。他说：“只要有了稳定的就业环境，百姓的生活就会改善，处理好困难群体的就业是转变严峻就业形势的重要着力点。”
“《政府工作报告》指出，2013年我区加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设，公立医院改革、城乡居民大病保险试点等工作进展顺利，这些成绩令我们 ‘卫生人’倍感振奋，也深感肩上的责任更重了。”人大代表齐双山口中的“责任”，就是全力推进蒙医药事业发展。他认为，集中精力培养蒙医药学术优秀人才、全力推进学术研究，是蒙医药下一步发展的关键环节和重中之重。
其格乐是一名来自鄂温克族自治旗伊敏苏木阿贵图嘎查的80后代表，说起被选为人大代表的事，他很感慨，“这个过程让我更关注民生问题、更感责任重大了。参加完‘两会’之后，我回到嘎查要做的第一件事情就是为困难户解决住房问题。目前，我们嘎查里80%的困难户都住上了保障房，我要让剩余的困难户在春节前住上新房，让他们安全过冬，温暖过年。”
殷切的民生期待
“多谋民生之利，多解民生之忧”，是党的十作出的庄严承诺。在自治区《政府工作报告》中，对教育、医疗、养老、就业等百姓期盼的民生问题都做了积极回应，这更让人民群众对持续改善民生充满期待。
“教育投入没有达到占全区GDP 4%的规定。”政协委员凌呼君认为，这与国家的要求、自治区的发展需要以及广大干部群众的期待是不相符的。今年“两会”，教育问题成为很多代表和委员关注的民生热点。“民族教育过度集中在城镇，牧区的孩子上学遇到很多困难，希望政府加大对民族教育的投入。”政协委员白音门德对民族教育尤为关注。
来自阿左旗的陶慧霞代表，则更为关注教育扶贫工作。她说：“《政府工作报告》中再次强调，不让贫困家庭的学生输在起跑线上。”
医疗卫生事业同样是关系千家万户幸福生活的重大民生问题。尤其是解决看病难、看病贵问题，更是广大人民群众的迫切愿望。
“希望加大对边远贫困落后旗县标准化医院建设的扶持力度，提高医院的综合救治水平及应急能力，切实保障人民群众多方位的医疗保健需求。”龚有军代表强烈呼吁。
民生范文3
参与机制
――全市各市级部门、各区县积极建立“事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民”的群众参与机制，高度重视民主民意民智，发动群众依靠群众破解难题
7月的重庆，开始展现“火炉”的威势。
而家住南岸区汇洋小区的叶女士，对这个夏天却不再焦虑，“可以吹空调了”。
夏天吹空调，冬天开暖炉，这是很多重庆人的选择。
可叶女士已经很久没享受过这种生活了。
汇洋小区是一个弃管小区，长期“用电难，没人管”。
“反映过不少次，但是一直没有得到彻底解决。”叶女士说。
而因为去年民生实事的推进，现在叶女士再也不用担心无故停电了。
“民生实事办得确实让我们满意了。”叶女士高兴地说。
民生之问
老王是南岸区鸡冠石镇兴隆村人，他一直有个念想――在家门口修座桥。
兴隆村与江北区隔江相望，但老王之前去江北，都要绕很远的路，花上个把小时。
2012年，老王的梦想走进了现实――寸滩长江大桥正式动工。
“这意味着从南岸弹子石到江北机场只需要十几分钟。”那段时间，老王很兴奋。
但待到动工之后，老王却有点高兴不起来。
老王的房子离大桥工地不远，“早上还拖得干干净净的地，中午就盖了一层沙土”。
非但如此，工地产生的噪音也让村里人苦恼不已，数次交涉，但问题一直没有解决。
“我们都知道修桥是好事，但在这个期间，确实对我们生活造成很大困扰。”老王说。
作为一项民生工程，寸滩长江大桥在修建过程中遭遇尴尬――群众对噪音、灰尘污染等问题十分烦恼。
而这种“烦恼”还有很多――
“一些民生工程，根本不是我们需要的。”
“有些民生工程在推进过程中，反而给群众造成了更大的困难。”
“一些民生工程成为了烂尾工程，没有达到效果。”
…………
2013年，在推进党的群众路线教育实践活动过程中，南岸区民生办公室收集到诸多此类意见。
民生工程不得民心，该如何破解？
随后，南岸推出了“问需于民、问计于民、问效于民”的群众参与机制。
问需于民
电话一个接一个，电子邮箱也爆满……
2013年11月，南岸区民生办公室前所未有地忙碌。
而这都源于不久前，南岸区民生办公室在市级媒体上的一条消息――“南岸区征集明年民生实事项目，请你提建议”。
这条消息梳理出南岸区初步拟定的2014年12件民生实事，供市民讨论，并公布了民生办公室的联系方式。
在南坪上海城工作的尹茹第一时间关注到了这个消息。
“怎么都没提扩大免费WIFI覆盖？”尹茹有点不满意。
作为年轻人，尹茹经常和朋友们抱怨商圈的WIFI热点太少。
“以往民生实事的拟定过程，多是‘大官问小官’‘上级问下级’，缺少同群众的直接联系，不接地气。”市委党校教授黄远固说。
抱着试试看的态度，尹茹将自己的想法发送到南岸区民生办的电子邮箱。
一个多月后，2014年南岸区民生实事项目最终出炉，“在重要公共区域实现免费WIFI全覆盖”赫然在列。
“没想到真的被采用了！”尹茹很是惊喜。
“最开始我们并没有考虑这项内容。”南岸区民生办公室副主任杨劲说，“而区领导在审议时觉得这个建议可行，是群众的真正需要，于是我们将这项建议‘转正’。”
尹茹还注意到，原先的12件民生实事被浓缩为10件，“但是更有‘含金量’！”
“可以说，通过‘问需于民’，这些实事件件都是民生诉求，事事饱含群众声音。”杨劲说。
问计于民
2014年南岸区民生实事推出没多久，南岸区花园路街道团圆堡社区居民廖朝东就注意到了。
“可算是等到了。”廖朝东很兴奋。
让廖朝东兴奋的是他们反映已久的“老旧居住区综合整治”被纳入10件民生实事。
“可别再是‘雷声大雨点小’。”兴奋之余，廖朝东心里直犯嘀咕。
倒不是廖朝东多心，由于小区居民较多，以往数次改造都因为方案众口难调而被搁置。
仿佛是回应廖朝东，没多久，花园路街道办事处副主任黄鸿森带队来到了团圆堡社区院坝。
“社区怎么改造，用什么方案，大家来定，我们来听取大家的建议，也欢迎大家在实施过程中进行监督。”黄鸿森开门见山。
在场居民一下子打开了话匣子，你提建议，我提疑问，好不热闹。
黄鸿森边听边记，不时插话回应居民疑问。
在你一言我一语中，随着“支持”的人越来越多，社区改造方案雏形渐渐显现。
这边在火热地议论，那边南坪星宇花园小区的公共楼道里也是人声鼎沸。
就公告栏上张贴的电梯改造更新投标书，热心居民们热烈讨论着。
“当然是便宜点好噻！”
“关键是质量，这可是关系到生命安全！”
在农村危旧房改造、城市棚户区改造、消除多层建筑消防安全隐患等方案制订过程中，这种热闹场景屡见不鲜。
“通过广泛‘问计于民’，实施方案的方向更加明确，同时通过群众监督，确保工作不会延误、走偏。”杨劲说。
问效于民
7月2日，到外地的女儿家住了大半年的周毓芬回到了位于南岸区响水路的家。
刚进小区，周毓芬差点怀疑自己走错了地方――昔日堆满垃圾、瓦砾的坝子变得干净、平整了。
周毓芬的家在响水路35号，属于老旧小区，同花园堡社区一起被纳入“老旧居住区综合整治”的范畴。
“这才半年时间，想不到变化这么大。”周毓芬很惊讶。
周毓芬进家门没多久，社区干部就找上门来。
“周大姐，你对这次改造效果满意不满意？”
“这速度又快，效果也好，哪会不满意啊。”
“还不是因为大家的支持，这是一张表，你给打个分。”
“还打分？”周毓芬疑惑地看着手里的表。
“现在每一项实事完成后，我们都会发放满意度调查表，请你们打分。”
“要得！”周毓芬爽快地打了个“100分”。
后来周毓芬才知道，“南岸区所有工程类民生实事都会实施满意度调查”。
民生范文4
关键词：事件 民生 情感
一、山东胶州主产农作物——小麦耕种管理与面粉加工安全性调查
食品安全广为人们关注，当地主产农作物小麦从耕种到加工环节，是否存在着安全隐患？如何避免或削减这些隐患？对此问题请同学们对下列内容进行调查。调查要求：深入农村，寻找有经验的农民，获取真实材料，抱着科学负责的态度如实填写，以便于指导今后的生产、加工与管理。
调查地点：山东省胶州市 镇 村
调查时间： 年 月 日
被调查者姓名
调查者 班
二、调查活动设计的背景
小麦是当地主产农作物，食品安全是当今广为人们关注的热点问题。小麦从耕种到加工环节是否存在安全隐患？如何避免或消减这些隐患？以此为切入点，设计调查报告，引导学生深入农村，寻找有经验的农民，收集真实材料，抱着科学负责的态度获取有效信息，用以指导农民生产、加工、管理，关注民生、升华情感等。
三、具体调查内容及目的
1.小麦耕种与管理调查。调查设计主要设计了耕种者年龄、性别；农药及化肥施用时期、种类、施用安全性评价；化肥农药的替代措施、安全用肥用药的建议及对政府、村委的期待等三方面问题，旨在让学生了解农村劳动力现状，了解农民的辛苦劳作，进行亲情教育。同时了解在耕种管理过程中化肥、农药的使用情况，唤起学生安全意识及做出安全性评价，激发学生社会责任感，对政府及村委等提出积极建议等。例如在调查设计中可用以下选择题来测试学生调查的结果：耕作者年龄①20—30岁②30—40岁③40—50岁④50—60岁⑤60—70岁；主要耕作者性别①男②女③男、女等；施肥时期①播种前施底肥②幼苗期③壮苗期④开花期⑤抽穗期。
2.成本与效益调查。从种子、化肥、农药使用成本价；播种、浇灌、收割、脱粒等机械使用价；家庭耕种面积、市场售价等方面进行收支调查并做出收支情况评价；另外从出售途径、对市场、国家收购的期待等方面调查，评价农民耕种小麦的积极性分析影响原因等，了解农民的经济状况。
3.小麦不同流向的安全性调查。主要从自家消费与出售小麦角度设置对比调查项目：农药化肥使用种类、时期、用量的区别；成本投入、劳动量、对产品的安全性重视度的区别；用肥用药用除草剂等安全性评价的区别等。对比调查的目的旨在唤起学生的社会公德意识，关心自己的健康，更要关注国民的健康，并宣传、教育、影响周围的人们。
4.自家消费小麦面粉加工方式的安全性调查。根据目前农民用小麦换面粉、去加工厂加工、出售小麦然后买面粉等几种方式以及面粉添加剂，如增白剂、滑石粉添加等问题展开调查，了解农民所吃面粉的加工途径和存在的安全隐患，提醒农民关注面粉加工存在的安全性问题，并对选择不同加工方式的原因做出分析总结，给政府部门提出合理解决参考建议。
5.小麦存放与面粉加工前处理的安全性调查。从小麦存放时间、存放后自己消费还是出售、入仓存放过程防蛀处理（如用药情况）、加工前处理（如是否晾晒、水洗）等环节进行调查，分析该阶段的安全性问题，再次唤起人们的安全意识。
我们根据小麦不同流向的安全性调查内容可以给学生以下测试:
1.自家消费与出售小麦在使用农药方面的不同之处：①不用农药 ②基本不用③选择较安全种类使用④不了解，随意选用⑤使用剂量小⑥使用剂量较大⑦不管种类，选用杀虫效果强的。
自家消费
出售
2.自家消费与出售小麦在使用化肥方面的不同之处：①不施肥②化肥③农家肥④豆饼类⑤秸秆类⑥化肥及农家肥⑦用量少⑧用量较大⑨早期用肥，中后期停用⑩早期用肥，中后期也用。
自家消费
出售
3.自家消费与出售小麦在耕种管理与农药、化肥使用方面：①相同②不同③基本相同。
总之，整个调查方案从小麦的耕种、管理、储藏、加工等环节全面展开调查，让学生了解其中的安全隐患，并提出合理解决建议；从劳动力情况、经济效益等方面展开调查，促使学生了解农民的辛苦劳作及经济现状，对学生进行亲情教育，引起他们对社会经济发展的关注，建立对社会的责任感；从自家消费与市场销售的角度对照调查，唤醒学生的社会公德意识。
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心怀仁德行善，坚守公理道德，是服务者典范。无论退休前任职於政府部门，抑或退休後投身到公益团体，一件件与民生息息相关之事，始终牵引着邱殷洪先生的心，不逐名利，从助人中得到了欢乐，衷心祝愿，期许香港能越来越好，无私的善心，似徐徐晚风，拂去夜空阴霾，呈现一片璀璨星空。
社区“活字典”满溢“正能量”
半个多世纪前，香港工业崛起，企业厂房向社会提供了大量的工作，无数工人组成一条条忙碌不息的生产流水线，社会一片欣欣向荣。然而，在这个几乎人人忙於生计与事业的年代，s鲜少有人关注社会福利及民生方面的工作，大量劳动者的生活保障未得到完善。幸好不少热心人发现了此类问题K开展了针对性的工作，早早开始践行自己的社会责任与义务，其中就包括服务香港政府机构四十多年的邱殷洪先生。
“我从小看到许多长辈为了谋生起早贪黑地工作，他们勤恳也辛苦，虽然能以此换来稳定的生活、充足的物资，但在福利方面没有得到相应的保障，一些人到了晚年因此变得老无所依，处境凄惨。所以我想进入政府部门，通过自己的工作去帮助那些需要受到帮助的人。”自年轻时起，邱殷洪先生就拥有一腔服务民众、贡献社会的热血，所以他选择加入圣约翰救伤队协助救伤扶危，後又加入了除暴安良的辅警，要麽是处理居民入住公屋的总屋宇事务助理的工作，一路兢兢业业、恪尽职守，成绩突出，获载於册。曾有资料评价他：“多年来工作热诚认真，表现卓越；2007年获特区政府颁发荣誉煺拢以兹表扬。”
1972年，邱殷洪先生始任总屋宇事务助理工作，直接负责屋日常管理，他因此常与市民交流沟通，建立良好的关S，同时也能进一步了解到民众的喜怒哀乐。特别是1976年爱秩序湾大火，邱殷洪先生与同事们要立即编配兴华二期的单位以安置拿瘢当时尚未有电脑等高科技工具辅助，他们仅靠人手，每天以超量的工作进度，编配上百个单位。终於，日以继夜的加班加点，让人数众多的拿竦玫桨仓茫邱殷洪先生与同事们也获得社会上下一致好评。
1977年，深水赌仙竭落成，邱殷洪先生随之调往该处工作，他细心认真，对社区情况熟记於心，上班巡视时，往往会带上纸笔、专业的分淹嫉龋整理成详尽的资料。用心之深，可见一斑。即使时隔多年，房屋署在2007年需要在当地翻新全喉管及渠道，也找他来帮忙。因此，其社区“活字典”的誉，可谓实至名归。
“除工作热诚尽心外，邱殷洪亦努力自我增值，曾修读多个管理课程，又到中国内地考察。他为同事向部门取进修资助，鼓励同事报读相关课程，掌握最新的屋管理知识……邱殷洪在房署工作期间，热心参与工会活动，为同事谋福利；退休後仍担任房署工会大联盟顾问，可见他对部门和同事的深厚感情。”根据资料，可见邱殷洪先生拥有一股积极进取的正能量，不断提升自我的同时，也在感染身边的人。更可贵的是，他不仅以此实现了自己服务社会、关怀他人的愿望，也把贡献的热情从业内延伸到社会，且在荣休後，督促自己的身份转化成全职义工。
尽责两地事 尽心公益情
平日里，邱殷洪先生不习惯f着，他学习了手语，给社区聋哑居民当导师、教手语和手语歌以及书法，帮助这些渴望融入社会的居民们获得更多与他人交流的方法。社会上被热议的事件，也是他关注的话题。有时，活跃的他甚至亲身去感受、去了解，希望自己发现问题所在，K想到相应的解决方法。
如祖籍广东乐昌的他，早早就与一众乡贤，在交通尚未发达的年代，舟车劳顿回到家乡。看到当地山区学校中的贫困学童没有鞋袜可穿、住的地方也较为简陋。因此发动大家捐出善款用以购买物资，用几车卡车送过去，援助家乡人民。当邱殷洪先生荣任乐昌市政协委员会常务委员後，他经常往返於香港与家乡，对比两地的发展，建议乐昌的建设。
一方面，邱殷洪先生欣喜地看到，家乡在祖国的复兴大潮中，变得越来富足、繁荣、美丽，已不是过去人们印象中落後的“粤北山区”。另一方面，他从每次耗时较长的旅途中感受到，家乡的交通还需要进一步加强：“粤北过去的交通情况很差，虽然近年来已经得到提升，还开通了高铁，可惜班次不多。”邱殷洪先生发表过多份关於改善家乡交通的建议，K期待铁道系统能帮助家乡发展旅[业、商业等，与珠三角形成良好的合作。
也是因为屡屡回来内地与香港，邱殷洪先生看到了两地的对比，尤其在他关心的年轻人方面，更觉得惋惜。尤其是作为一个见证香港经济腾飞、社会繁荣，到今日显现出不稳定因素的前辈，他既了解今日香港人的苦溃也希望年轻一代能自强自立。
“过去香港没有那麽多大学，很多人中学毕业後考不上大学就出来工作。回归二十年来，本地增设十多家大学，虽然香港的大学生数量是多了，但不代表所有人都提高了质素。”纵观这几年发生的与香港年轻人有关的事件，无不让人反思本地的教育制度。是否过於急功近利？是否就业环境导致年轻人消沉？是否太多信息误导他们未成熟的心智？邱殷洪先生在实践、思想中，都有独到的看法：“年轻人的问题，K不是单方面造成的，例如教育系统的遗漏，导致他们对祖国的认识不颍挥钟泄高的楼市、物价，让他们看不到希望；还有他们受到的影响太多，没有像我们那样早早地走上人生的轨道，担起应有的责任。汇在一起，会导致今日部分年轻香港人寻找偏激、直接的形式以表达自己的内心。我认为，只要他们知道自己能在哪里发挥自己的能力，而不是把精力用在危害社会方面，心智能以稳定，看远一点、看多一点，生活有了目标，相信能知道自己应该做什麽而不去做什麽，社会也因此能和谐了。”一句句饱含深情的期望，寄着他对後辈们的希望与祝愿。
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今天，我们在这里召开全市民生工程工作会议，主要是总结去年我市民生工程工作，安排部署今年实施民生工程的具体任务，动员全市上下加大工作力度，把“保增长、保民生、保稳定”的要求，落实到维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益上来，让全市人民更多地共享改革发展的成果。刚才，三个部门作了表态发言，水石同志宣读了表彰通报，长茂同志作了一个很具体、很有操作性的工作报告，我完全同意，请大家以先进为榜样，认真尽职履责，抓好贯彻落实。
过去的一年，是全市经济克服种种困难、迎难而上、继续保持平稳较快发展的一年，也是我市民生工作取得明显进展、民生状况实现较大改善、人民群众得到更多实惠的一年。去年全市用于民生工程方面的投入达到2.16亿元，其中配套资金达到6085万元，民生工程“八个重点”全部得到落实，74项民生指标任务基本完成或超额完成，教育、文化、卫生、民政、医保、扶贫、就业、保障性住房建设等民生工程设取得新成绩，全市社会保障体系不断完善，社会更加和谐稳定。在此，我代表市委、市政府向为民生工程顺利实施付出了辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向获得通报表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
下面，我就推进今年民生工程工作讲三点意见：
一、实施好民生工程是形势所需、群众所盼、责任所系
实施好民生工程是当前“保增长、保民生、保稳定”的重要内容，是人民群众始终关注的热点，是我们义不容辞的责任。作为民生工程的具体组织者，我们一定要把民生工程摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓好。
首先，实施好民生工程是形势所需。2009年是我市经济发展较为困难的一年。目前，我市受国际金融危机影响产生的滞后效应已经逐渐显现，不但对外贸企业、资源型企业和房地产业产生较大影响，而且对群众生产生活也有较大影响。其中最大的影响是农民工务工收入减少，返乡农民工增多，农民工就业难成为今年最大的民生问题。我们要积极应对严峻形势，采取各种措施，扶持农民工就业创业、渡过难关，增强全市人民应对危机、共克时艰的信心。当前，国家出台了一些列扩大内需的政策措施，投资的重点大都是在加强保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设和提高居民收入等民生工程领域。我们要抓住机遇，积极争取，落实项目，努力使我市民生工程建设在中央扩大内需的大环境下获得新突破、跃上新台阶。
其次，实施好民生工程是群众所盼。近年来，我市实施民生工程取得了很大进步，全面加大了对民生工程的投入，但在去年*市考核的项指标中，我们只有财政配套这一项被评为先进。这说明我们的民生工程工作离上级的要求、群众的期盼还有一定差距。比如，我们的社会保障水平不高，保险覆盖面还有待进一步扩大；少数群众生活依然困难；医疗、卫生、教育、住房等公共服务水平还需进一步提升等等。当前，我市正处于经济基础不断夯实、社会事业不断发展的关键时期，群众对民生工程的期望越来越大，维护社会稳定和谐的任务十分艰巨。解决好一系列民生问题，是构建社会和谐的重要保证。我们只有在经济不断发展、财力不断增长的前提下，拿出更多的资金、付出更多的精力，不断加大保障和改善民生的力度，使我市民生问题的解决由临时性、分散性、短期性安排转变为系统性、规范性、长期性安排，才能从根本上解决矛盾和问题。
再次，实施好民生工程是责任所系。无论宏观经济形势怎么变，发展为了人民、发展成果让人民共享都是我们的根本职责。我们要把关注民生、改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，进一步增强实施民生工程的责任感和紧迫感，切实提高民生工作的能力和水平。今年，省委、省政府将民生工程指标从82项增加到90项，部分原有项目也进行了扩面提标。*市委、市政府又在省里90项指标的基础上，新增了10项考核内容，民生工程指标总共达100项。今年2月14日，我们还与*市政府签订了民生工程责任书，这不仅是我们对上级的责任，更是对群众的承诺。今后，我们对民生的投入只能加大不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。
二、实施好民生工程要突出重点、解决难点、保证质量
要把实施民生工程作为一件大事来抓、好事来办，突出重点，筹足资金，扎实推进，保证质量，确保各项指标任务全面完成。
1、要突出重点，整体推进。民生工程是系统工程，涉及面广、工作量大，在实施过程中要坚持突出重点、兼顾一般，以点带面、协调推进。一是要突出解决农民增收问题。农民增收是整个民生工程的基础和原动力，只有不断增加农民收入，建立民生工程内生机制，才能整体推进民生工程各项工作。因此，我们要把发展现代农业放在民生工作的首位，切实拓宽农民增收渠道，结合我市实际，突出发展壮大烟叶、脐橙主导产业和蔬菜、西甜瓜、马铃薯等特色产业，实现农业产业高标准、规模化经营。同时，突出解决好返乡农民工的就业问题。去年我市农民人均工资性收入达1889元，占农民纯收入的56％。由此我们不难看出，解决农民工就业问题不仅是民生问题、社会问题，也是经济问题、发展问题。各乡镇、各部门要多渠道引导有一技之长农民工在家乡就业，保障本市工业园区企业用工需求。据了解，今年招工工作有新的起色，许多单位、乡镇都下乡为企业招工，目前园区企业共有工人4278人，其中今年新招工2447人，仍缺额500人，这说明我们还要继续加大招工力度，尽量满足园区企业用工需求。要积极扶持农民工自主创业。近日市委、市政府专门出台了《瑞金市鼓励和扶持农民工返乡创业的实施意见》文件，明确了很多鼓励优惠政策，加大了资金支持力度，各有关部门一定要把政策落实到位，把资金扶持到位，形成创业的浓厚氛围，增强农民工创业信心。要加大对乡镇经济工作的考核，今后乡镇的经济工作的重点主要是农民工就业和培植财源这两项，以确保实现农民增收、财政增长目标，并坚决实行招工工作一票否决。二是要突出加强保障体系建设。今年国家实行社会保险缓交和费率降低政策，降低了社会保险参保门槛。各乡镇、各部门要充分利用这一有利时机，加强社会保险扩覆工作。要充分用好社会保险补贴政策，着力扩大社会参保面。要完善城乡医疗保险体系，实现医疗保障全覆盖，确保城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到2.1万和9万人，新型农村合作医疗绝对数达到463200人。要加快保障性住房建设，推进竹岗村一期、二期经济适用房和廉租房建设进度，抓紧做好明星村1.5万平方米廉租房建设项目的前期工作，争取5月底开工、年底前竣工，解决城镇住房困难户和选拔大学生的住房问题。三是要突出解决好群众教育、卫生、扶贫和救助等问题。要着力解决好上学难问题，严格落实城乡义务教育阶段学生免除学杂费和提供教科书政策，为义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生、中等职业教育家庭经济困难学生提供生活补助，进一步扩大考取大学和普通高中家庭经济困难学生资助范围，今年要完成1009名高困生、1649人中等职业教育特困生、233名考入大学特困生的重点救助工作，确保不使一个学生因家庭经济困难而失学、辍学，财政局、教育局要按照公开、公平、公正的原则，建好台帐，进行公示。要着力抓好县、乡、村三级卫生基础设施建设，不断改善医疗条件，不断提高医疗水平。要加强传染病和地方病防治管理，加大对非法行医和假劣药品、食品的整治打击力度，确保食品药品安全。要加大扶贫开发力度，确保农村绝对贫困人口和低收入贫困人口分别递减15%和10%以上，实施好扶贫搬迁工程，力争搬迁移民2000人。要着力解决弱势群体生活难问题。社会救助是社会公平的最后一道安全网。要进一步扩大救助范围，提高城乡低保水平，提高救助标准，保障贫困群众的基本生活，解决低收入群体的生活困难。同时，各乡镇、各部门要切实改善人民群众的生产生活条件，今年要实施好“家电下乡”工作，为农民购买家电提供补贴，确保农民真正得到实惠。
2、要解决难点，搞好配套。近年来，我市的财政收入虽然逐年增长，但财政保障能力一直比较低，尤其是今年面临严峻经济形势，减收增支因素增加，使财政资金配套民生工程的难度加大。据初步测算，预计今年我市民生工程需投入资金2.6亿元，本级财政配套资金7300万元，这其中还不包括干部职工人均津补贴、提高住房公积金配套比例支出。但是，不管困难再大，我们仍然要从大局出发，坚持新增财力向基层、农村、困难群众和社会事业倾斜，搞好财政配套，继续加大民生领域投入。一是要足额筹措配套资金。要优化支出结构，优先保证民生工程资金需要，重点在生活保障、医疗保障、教育保障、农业农村、生态建设、文化体育、公共安全、基层组织建设等八个方面加大保障力度，保证资金及时足额到位，不能因资金缺口或到位不及时而影响民生工程的实施。二是要积极争取上级支持。各有关部门要把争取民生项目资金作为今年争资金、争项目工作的重要内容，争取上级在项目安排和资金分配等方面给予我市重点倾斜，以增加资金总量，缓解本级财政压力。三是要加强民生工程资金使用管理。对民生工程资金的使用，财政部门要实行专户管理、专项拨款、专账核算。要将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，加强事前、事中、事后的监督管理，严格跟踪问效，确保专款专用，提高资金的使用效益。要强化资金各个环节的管理，严格把握补助条件，规范审批程序，执行补助标准，做到在政策规定范围内的人一个都不能少，不在政策规定范围内的人一个都不能补。
3、要加强监管，保证质量。民生工程中有许多是公益性的工程建设类项目，我们一定要加强项目管理，保证项目质量，把公益性建设项目建成群众满意、经得起历史检验的精品工程，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。特别是教育、卫生工程建设领域，必须要达到二级资质以上的建筑企业方可进入。一是要严格按照基建程序。要严格落实既定的建设规划和年度计划，推行民生工程项目建设的竞标立项、政府采购、工程监理、决算审计、绩效评价、责任追究等制度。二是要保证工程建设的标准、质量和进度。要严格按照国家和省制定的指导标准实施，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际提高标准、扩大规模。要严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制。三是要建立项目管理维护制度。有很多民生工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。凡是已经建成的工程类项目，都应该抓紧建立健全相应的运行、维护、管理等制度，做到人员、设备、经费有保障，确保民生工程项目能持续运行，持久发挥效益。
三、实施好民生工程要强化领导、强化服务、强化督查
实施民生工程，贵在抓落实，重在见实效。各乡镇、各部门要切实加强领导，落实责任，强化举措，狠抓落实，确保民生工作取得实效。
一是要强化领导，落实责任。各乡镇、各部门要切实担负起民生工程的责任，不管是牵头单位，还是责任单位，都要切实履行职责。各单位部门要精心制定实施方案。今年的各项民生工程都有了很明确、很具体的任务，要对照任务要求，认真制定全面具体、系统配套的工作方案，明确具体时间段、具体责任人。
二是要强化服务，提高效率。各乡镇、各部门要着力在提高服务意识和服务水平上下功夫，进一步健全各项民生工程的规章制度，以制度的科学性和规范性保障民生工程公平公正的实施。民政、人劳、医保、社保、就业、卫生等民生重要部门要切实加强对人员的业务培训，不断提高业务水平。要进一步简化办事程序，提高办事效率，为群众提供热情、周到、细心的服务。
