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施工企业安全环保工作计划范文1
关键词：建设工程建设工程；招投标管理；问题；必要性；优化对策
1引言
招投标是在社会主义市场经济条件下进行的工程建设招投标是在社会主义市场经济条件下进行的工程建设、货物买卖以及财产出租等经济活动的一种竞争交易方式货物买卖以及财产出租等经济活动的一种竞争交易方式，是以订立合约进行公平竞争的法律形式以订立合约进行公平竞争的法律形式，筛选出最优质的企业承担工程建设的权利承担工程建设的权利。招投标管理有利于规范建设单位按照基本建设程序办事基本建设程序办事，有利于缩短工程建设周期，保证工程建设质量质量，降低工程建设成本，进而促进施工企业稳定、健康的发展发展。
2加强建设工程招投标管理的必要性
社会主义市场经济体制的确立社会主义市场经济体制的确立，改变了以往计划经济体制下由政府参与将建设任务分配给各个施工单位的方式制下由政府参与将建设任务分配给各个施工单位的方式，将寻找施工单位的权利交给了建设单位寻找施工单位的权利交给了建设单位，建设单位通过公开招标的方式标的方式，并遵循公平交易、公平竞争的原则选择各项指标均符合施工标准的单位参与工程施工符合施工标准的单位参与工程施工。实施招投标管理是顺应市场经济发展的必要举措市场经济发展的必要举措，在招投标体制影响下，建设单位以公开招标的方式公开招标的方式，广泛的召集社会上的施工企业，并从数以万计的施工企业中筛选出实力最强的企业承担工程建设计的施工企业中筛选出实力最强的企业承担工程建设。在招投标体制的约束规范下投标体制的约束规范下，建设单位必须按照相关程序办事，切实保障工程建设准备工作的质量实保障工程建设准备工作的质量。同时在招标文件中明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法出了各项工程应达到的质量标准和验收办法，从而使得施工单位必须按照相关规定进行工程施工单位必须按照相关规定进行工程施工，既可以保证工程建设的效率与质量的效率与质量，又可以确保工程建设的经济效益与社会效益。
3建设工程招投标管理中存在的问题
3.1行政干预过重行政干预过重，难以实现公平竞争
建设工程从审批到具体施工都离不开政府的参与和规范范，但是政府毕竟是比较特殊的组织，其具有特定的行政能力力，如果在进行建设工程招投标过程中，政府过度的进行干预预，使得相应的政策法规形同虚设，无法发挥其应有的作用，那么势必会造成建设工程招投标市场的紊乱那么势必会造成建设工程招投标市场的紊乱，无法保证建设工程招投标工作的顺利开展工程招投标工作的顺利开展。此外，一些政府负责人无视国家法律法规的约束家法律法规的约束，为了获取眼前利益，将建设工程交给事先确定的企业承建确定的企业承建，导致建设工程招投标缺乏公平性。
3.2招投标秩序缺乏规范招投标秩序缺乏规范，虚假招标以及串标问题频繁发生
在建设工程招投标活动中在建设工程招投标活动中，一些业主并没有采取依法依规核准的招标方式实施建设工程招投标工作规核准的招标方式实施建设工程招投标工作，而是直接通过自主邀请和议标的方式直接进行自主邀请和议标的方式直接进行，使得建设工程招投标秩序混乱混乱，招投标的结果缺乏科学性和合理性，存在暗箱操作的现象象。还有一些业主无法抵制金钱诱惑，与招投标人沆瀣一气，以不正当的手段获得工程承包权以不正当的手段获得工程承包权，不仅损害其他招投标人的利益利益，同时也使国家利益受损。此外，由于缺乏完善的招招投标管理执法体制标管理执法体制，无法对招投标活动所有环节进行严格的管制制，使得招投标管理陷入一片混乱，在建设工程项目招投标过程中程中，一些企业会事先约定好，并联合起来对建设工程项目的一个或者是若干个工程标段以压低价格或抬高价格的手段进行串标报价行串标报价，自行控制和操作中标价格，直接将其他投标企业排除排除，让串标企业中的其中一家企业中标，获得工程建设权利利，不仅侵犯了其他投标企业的合法经济权益，同时也不利于招投标管理工作的有效开展招投标管理工作的有效开展。
3.3招投标管理体制不健全招投标管理体制不健全，工程转包问题严重
招投标管理是一项系统而复杂的工作招投标管理是一项系统而复杂的工作，需要完善的管理体制作保障体制作保障，但是由于招投标本身法律体系不健全，且市场监督与制约机制难以发挥其本身的作用督与制约机制难以发挥其本身的作用，进而导致招投标管理质量低下质量低下。此外，工程转包严重也是导致建设工程质量低下的重要因素的重要因素，部分投标单位或企业为了获得中标，伪造自身信誉水平誉水平、施工建设水平等资质，在取得工程建设权力后又将工程转包给其他企业程转包给其他企业，从中获取高额利润，对工程建设的质量与安全不管不顾安全不管不顾。而这些承包企业为了谋取经济利益，一味的压缩建设成本压缩建设成本，最后导致工程建设质量低下，安全问题时有发生发生。
4提高建设工程招投标管理水平的措施
4.1加强制度建设加强制度建设、规范招投标秩序
完善的建设工程招投标制度是招投标工作得以顺利开展的重要保障的重要保障。因此，我们应不断总结以往的招投标经验，建立全面的招投标备案制度全面的招投标备案制度、工程量清单审查制度、投标单位资质审查制度以及招标结果公示公开制度审查制度以及招标结果公示公开制度，严格审核参与建筑招投标活动的企业或单位投标活动的企业或单位，杜绝弄虚作假现象的发生。同时适当削减当地政府的行政干预当削减当地政府的行政干预，增强招投标过程的透明化。此外外，还要实行招标负责人终身负责制，将招标负责人的责任义务贯穿于工程建设的全过程务贯穿于工程建设的全过程，强化招标负责人的责任意识，有效减少或者是消除虚假招标效减少或者是消除虚假招标、围标串标等违规行为的发生，提高建设工程招投标的公平性高建设工程招投标的公平性。
4.2充分发挥监督机构的监管作用充分发挥监督机构的监管作用，加大招投标监督力度
不管是在建设工程招投标过程中不管是在建设工程招投标过程中，还是建设工程建设过程中程中，有关部门或机构都应该切实履行自己的监督职责，加大监督的力度监督的力度，及时发现建设工程招投标过程中存在的问题，并采取相应的措施解决问题采取相应的措施解决问题。建立合理的奖惩制度，对弄虚作假假、无视法律的人员进行严格的处罚，以净化建设工程招投标环境环境，促进建设工程招投标工作走向规范化、法制化的道路。同时与公安同时与公安、工商、税务、银行及保险等机构或单位建立合作关系关系，将在建设工程招投标过程中违规操作的单位或者是企业录入数据系统业录入数据系统，并将参与建设工程招投标的单位或企业的信用以及资历情况进行充分的了解信用以及资历情况进行充分的了解，彻底消除信用度低的企业的干扰业的干扰，规范建设工程招投标活动，从而筛选出资历强、信誉度搞得企业作为承包施工单位誉度搞得企业作为承包施工单位，进而保障建设工程的施工质量质量，实现建设工程建设的利益最大化目标。
4.3提高招投标管理信息化服务水平
在建设工程招投标活动实施过程中会产生大量的信息在建设工程招投标活动实施过程中会产生大量的信息，而这些信息资源如果仅仅是依靠传统的传播媒介而这些信息资源如果仅仅是依靠传统的传播媒介，很难实现信息高效信息高效、高质的传播。因此，必须借助现代化信息手段，构建建设工程招投标信息管理系统建建设工程招投标信息管理系统，并及时更新系统中的招投标信息标信息，让招投标参与方能够及时的获取招投标信息，实时掌握建设工程招投标的情况握建设工程招投标的情况，并根据的信息及时部署下一步的工作计划步的工作计划，确保招投标工作的顺利开展。此外，为了进一步提升建设工程招投标信息化服务水平步提升建设工程招投标信息化服务水平，应及时引进先进的技术手段技术手段，不断丰富技术体系，切实保障建设工程招投标工作的有效进行的有效进行。
4.4建立健全企业诚信档案建立健全企业诚信档案，制定合理的企业资信评级制度
相关部门应将企业进几年的生产经营活动进行严格的调查查，详细了解企业的财务状况、合约履行状况以及信誉状况等等，然后将这些内容录入企业诚信档案中，并通过互联网进行公示公示。此外，还应制定合理的企业资信评级制度，科学考察企业管理层业管理层、企业财务、企业技术人员、技术设备以及企业安全环保等基本情况环保等基本情况，并建立评估模型，与资信评定标准进行比较较，合理评定企业的资信级别，为招投标管理提供科学的参考依据依据。
4.5改进工程建设管理机制改进工程建设管理机制，强化企业内部审计监督
应不断强化承建方应不断强化承建方、承建方的责任意识，并与项目工程咨询结构相结合程咨询结构相结合，建立专业化的项目管理机构，并由专业人员负责把关员负责把关，保质保量的完成工程发包管理工作。严格处罚违规操作的管理人员违规操作的管理人员，净化招投标管理环境，切实做好工程发包过程中的审计监督工作包过程中的审计监督工作，并通过信息批露的方式保障招投标管理质量标管理质量。
5结语
招投标工作是建设工程开展的第一步招投标工作是建设工程开展的第一步，同时也是建设工程施工管理的重要组成部分程施工管理的重要组成部分。招投标管理的好坏直接影响后续的建设工程施工续的建设工程施工，招投标管理质量低下，不仅无法保障建设工程的施工质量工程的施工质量，而且还会激化施工企业与业主之间的矛盾，不利于施工企业良好形象的树立不利于施工企业良好形象的树立，更不利于企业经济利益的获得获得。因此，应结合建设工程的特点，细化建设工程招投标法律法规律法规，对建设工程招投标活动进行规范，提高招投标活动的公平性公平性，切实保证建设工程招投标参与方的合法利益，筛选出资质最好的企业作为承建企业资质最好的企业作为承建企业，为后续的建设工程施工的顺利开展奠定坚实的基础利开展奠定坚实的基础。
参考文献：
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施工企业安全环保工作计划范文2
(1)安全管理人员缺乏。主要表现在两个方面:①安全管理人员数量不足。国家《安全生产法》虽要求水电施工企业配备专职安全生产管理人员，但未明确具体比例或人数要求。目前，各大中型水电站工程建设中业主、监理、施工单位的安全管理人员一般为3～5人。由于水电站工程建设具有点多面广战线长等特点，加之有的单位安全管理部门还要兼管质量、环保、移民等方面的工作，安全管理人员在数量上远远无法满足现场管理的需要。②高素质安全管理人员较少。安全管理贯穿整个水电站工程建设的全过程和各个环节，对安全管理人员的复合性、专业技能与知识水平的要求较高。而实际情况是，安全管理人员年龄两极化现象严重，年轻人缺乏安全管理经验，对水电工程建设所涉及的知识系统性不强。部分人员为“半路出家”，无证或混证上岗现象屡见不鲜。上述状况势必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
(2)对安全生产管理重视不够。由于受传统“重施工、轻管理、重经济、轻安全”等观念影响，一些水电施工企业对工程安全生产管理往往说得多、做得少。主要体现在以下几个方面:①不能摆正安全与效益之间的关系，存在抢进度、争效益，以及放松安全管理等现象;②安全管理人员配置不足，且需要兼管质量、环保等其他工作，分散了本来就不足的安全管理力量;③安全管理人员责权不对等，一些单位分管安全生产的领导权力较小，在安全生产投入上束手束脚，甚至有制度也难以落实;④未能认真组织开展各类安全检查及整改工作，重形式而轻落实;⑤有的施工单位在安全管理上存在以包代管、以罚代教等现象，给安全施工埋下了隐患。
(3)安全生产费用投入不足。2012年出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中，将水电行业的安全生产费用比例由工程造价的1．5%提高至2．0%。但由于有些施工承包单位受市场竞争力引起的低价中标、标价过低等客观因素的影响，因而要将规定计提的安全生产费用真正落到实处难度较大。一方面，建设单位和施工单位签订合同时，明确了安全生产费用分期按比例进行结算，施工单位在进行工程结算时，往往只是由建设单位相关部门核算工程量，而安全生产费用则分期按比例另行计提，使生产与安全在经费投入上脱节。另一方面，有些施工单位在“抓安全只有投入、不见实际效益”的错误观念影响下，使应该投入的安全费用大打折扣。同时在业主和监理单位监管不严的情况下，施工单位还会将非安全生产费用在安全支出科目中列支。
(4)安全教育培训力度有待加强。安全培训是提升各方参建人员安全意识和技能的重要手段。目前由于水电站工程建设中普遍存在工期紧、任务重等客观原因，安全培训频次及培训效果往往达不到要求。主要表现为:①积极性不够，施工单位往往认为安全培训花费时间和精力，没有生产效益来得快，不愿意组织安全培训。②培训缺少投入，大部分单位不愿为员工培训掏腰包，造成部分人员不愿自费参加培训。③培训频次不足，农民工是水电站建设项目施工的主要劳动力，施工单位要对新进场人员开展入场安全教育培训，还要不断地有针对性地开展各类专项安全培训。而许多现场实际情况是，施工作业人员变动频繁且施工任务繁重，培训力度往往达不到基本要求。
(5)习惯性违章屡禁不止。习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。在水电工程建设中违反安全规定的主要表现为:进入施工现场不规范佩戴安全帽、高处作业未使用安全带、货车违规载人、超速驾驶等。由于习惯性违章作业具有一定的顽固性、传染性、排他性，在各水电站工程建设现场屡见不鲜，常常成为安全生产事故的主要诱因。习惯性违章存在的主要原因是，作业人员安全意识淡薄、现场安全监管不到位、安全教育培训严重缺失等。
(6)安全管理部门及人员责、权、利失衡。就工程建设业界的现状而言，企业领导不愿意分管安全、专业技术人员不愿意从事安全管理工作的现象较为普遍。究其根源:①安全管理责任重大，严格管理容易得罪人，而放松管理，即便是工作负责，但若因不可控因素发生安全事故，作为安全管理人员一样要受处罚，以致产生“吃力不落好”的心态;②安全工作干好不显成绩，因而安全管理人员往往不被重视，难以得到提拔，看不到前途;③安全管理工作任务繁重，存在检查多、会议多、内业工作多的现象，由于人员偏少，往往形成安全管理工作疲于应付的局面;④安全管理人员待遇偏低，虽然在政府层面出台了有关提高安全管理人员工资待遇的规定，但真正落实还存在一定难度。受以上原因的制约和影响，在一定程度上导致了安全管理人员年龄和知识结构两极化，且流失现象严重。
2猴子岩工程安全管理的基本作法
为切实抓好安全生产并有效解决上述安全管理问题，猴子岩水电建设有限公司(以下简称猴子岩公司)在实践中不断摸索与创新，并找到了一些有效的安全管理方法，取得了较好的效果。
(1)向安全管理人员发放特殊津贴。这一机制的建立，提升了安全管理人员工作的积极性、主动性。特殊津贴的发放对象以及津贴额度的多少，需要根据公司实际情况来定。
(2)建立健全安全日志制度。猴子岩公司专门为安全管理人员印发安全工作记录本，并在内部网络上设置安全日志管理平台，便于安全管理人员记录每天开展的具体工作，包括安全检查、安全会议、安全培训等，特别是将每天现场安全巡查过程中发现的安全隐患、提出的整改措施、整改时限等内容记录在案。此举有利于规范现场安全监管工作，疏理查找工作漏洞和不足，规避安全责任风险。
(3)安全生产费用使用过程监管。为确保施工单位安全措施费用真正用于安全生产，在工程结算时增加安全管理部门的审核，以便对施工单位所上报的安全生产费用进行核查，并要求各施工单位每月上报安全生产费用明细单，建立安全生产费用使用台帐。如发现台帐记录与实际情况不符，将扣减不合规费用。
(4)加强安全培训力度。为确保安全培训取得实效，公司主要抓了以下工作:①年初制定安全培训工作计划，并坚持每月对参建单位安全培训情况进行检查，依据培训内容、次数、效果等考核情况给予奖罚。②不定期邀请地方安全管理部门或培训机构到猴子岩工地开班授课，并组织参建单位安全管理人员取证或复训。③创新安全培训方式，开展“农民工”上讲台培训活动，通过农民工自身讲述在施工作业安全方面的正反事例，用朴实、易懂的语言来感染一线作业人员。④结合工程特点制作安全教育视频节目，加强对工区新进场人员的安全培训。
(5)开展安全生产标准化建设。猴子岩公司在按照各级地方政府要求开展安全生产标准化建设的同时，结合工程实际，编制了《猴子岩工程安全文明施工标准化手册》，对工区内施工现场、洞室施工、排架作业、临建设施、标识标牌管理等，提出了明确、规范的要求。同时邀请专业公司对猴子岩工程进行安全文明施工专项策划，有力地推动了安全生产标准化建设。
3全面加强工程建设安全管理工作探讨
(1)如何切实保障农民工人身安全。农民工是目前水电施工行业的主要劳动力，也是安全事故的高发群体。农民工群体存在文化素质低(大部分为初中以下文化程度)、专业技术差、安全意识淡薄、流动性大等特点，仅靠现场安全监管以及安全培训难以从根本上遏制事故的发生。考虑到水电站建设的安全风险较大，建议实行水电施工行业农民工准入制度，由地方政府设立专门的培训机构，农民工根据具体工作内容参加培训并取证，无证人员不得从事水电施工作业。
(2)如何确保安全费用真正用于安全生产。建设单位在工程施工招标时应明确安全生产费用的计量支付细则，同时，建议在合同中明确安全费用由建设单位安全管理部门集中管理，并根据施工单位实际投入情况进行独立核算。在安全专项费用结算上，探索机制创新，建议以规定的安全费用取费标准为基准，对于实际发生的安全费用超过取费标准的，建设单位可考虑据实予以结算。如果实际发生的安全费用小于取费标准，建设单位可将部分结余资金用于安全奖励等。
(3)如何平衡安全管理人员的责、权、利。建议在国家相关安全生产法规中补充安全责任条款或完善安全管理人员尽职免责的相关规定。同时提高水电施工行业安全管理从业人员的比例，确保安全管理的各项政策、规定要求落到实处。项目建设管理单位、施工企业及其他参建单位应不断提高安全管理人员的福利待遇，并且多提供锻炼提拔的机会，吸引和留住专业人才;赋予安全管理部门或人员更大的管理权力，更好发挥“裁判员”的角色作用，减小管理阻力。
(4)如何进一步理顺安全管理体制。目前我国在安全生产管理上仍存在体制不顺、职责不清的现象。在水电工程建设中，还涉及防汛、防灾、特种设备、交通运输等安全管理问题。由于存在多头管理、多头执法的现象，加重了企业负担，也分散了监管力量。建议进一步明确安全主管部门，理顺管理体制，切实扭转现行“红头文件多、依规管理少，安全会议多、重点内容少，例行检查多、隐患排查少，管理部门多，解决问题少”等局面。
(5)如何真正做到安全生产人人有责。在国家有关安全生产法规中，把“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”这两条作为安全生产的指导原则，然而在实际工作中，仍然存在职责不清、相互推诿等现象。建议在水电工程建设中规定，管生产的领导同时分管安全，组织生产的部门同时负责安全管理，必要时可以实行生产部门、安全部门人员轮岗制度，扭转和消除“安全生产就是安全部门的事”这种错误认识。
施工企业安全环保工作计划范文3
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。具体说来其主要特征如下：
1.1管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科。
1.2涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》、《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规。
1.3不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性。
1.4地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。
2水利工程项目施工管理存在的问题
随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利水电工程施工准入门坎低，我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利施工管理存在很多问题。
2．1安全问题
2.1.1高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。2.1.2水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。
2．2质量问题
2.2.1市场竞争激烈，施工企业低于成本价中标，为节约成本，降低原合同的质量要求。
2.2.2施工企业内部管理存在问题，如管理职责不落实，资源配置不充分。
2.2.3企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。
3加强水利工程施工管理的对策
3．1重视安全生产
3.1.1建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。
3.1.2建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力的考核；建立施工特种作业人员持证上岗制度。
3．2建立健全质量保证体系
3.2.1增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系，使质量是企业的生命，这句话深入人心。
3.2.2建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。
3.2.3加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。
3.2.4加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公证数据的质量检验检测,委托第三方检验检测机构进行。
3．3切实加强成本控制
3.3.1科学合理地编制项目的目标成本。工程开工前，组织专业人员对项目成本进行测算，分析研究降低成本的措施，科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队，明确成本控制的责任，以利全员做好成本控制工作。
3.3.2认真做好项目实施过程中的成本控制。严格控制施工过程中所产生的各种费用，分项工程开工前，对关键项目及关键工艺进行经济对比分析，以优化方案、降低成本；并编制详细的与工程进度计划相适应的采购计划。采购计划与工程进度计划不合理，将造成窝工、材料积压及浪费、设备效率降低、现场管理费增大进而导致施工成本增加。
3.3.3认真做好成本核算及成本分析工作。实行项目成本分析月例会制，结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控，分析问题，制定相关措施及时给予纠正，及时反馈纠正措施的执行情况及执行效果。
3.3.4认真分析施工合同，做好工程变更、索赔资料的收集及对业主的结算工作。在项目实施过程中，一要及时按合同进行工程结算；二要认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作，保存好原始资料，及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复，以加快资金的回收，防止成本的流失，从而保证项目成本目标的实现。
4水利工程项目施工管理的创新
水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。
4．1管理理念创新观念
4.1.1确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度,大力倡导，全面创一流、精细管理和不优则退,不精则败的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。
4.1.2依法治企，确立制度在管理中的法律地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将按制度办事的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。
4.1.3以人为本，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性;坚持考核的公平公正性,反对主
观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。
4.1.4树立不断学习、终身学习的观念,全面提高队伍素质。创建学习型组织，是企业发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件，营造浓厚的氛围，引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。
4．2体制管理与运行创新
4.2.1调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照职责清晰、权责明确、精干高效的原则，实施机构调整和人员分流。
4.2.2建立管理制度体系。在施工管理中,指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类工艺导则和作业指导书，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。
施工企业安全环保工作计划范文4
Abstract： The highway construction project cost is predicted with scientific economic evaluation methods and the prediction data is used to effectively control the construction cost in order to get better profit for the construction project.
关键词： 成本构成预测；成本走势管控；成本偏差处理；成本目标考核
Key words： cost composition prediction；cost trend control；cost deviation treatment；cost objective assessment
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0067-03
0 引言
一个施工企业，要想在激烈的建筑市场竞争中，获取更好的利润，以求得企业的生存与发展，必须学会对施工项目进行严格的成本控制方法。制定科学的项目成本控制的办法，为施工项目提供成本控制的理论依据，是达到控制项目成本获取项目利润的关键。运用项目经济成本控制科学方法，对提高项目的经济效益，有很大的促进作用，甚至可以起到使项目扭亏增盈的效果。
项目成本的控制方法的核心就是：对项目成本构成进行预测，对项目成本走势进行管控，对项目成本偏差进行分析处理，达到成本控制的预想目的。
1 项目成本预测
1.1 成本预测背景资料 在激烈的市场竞争中施工企业使尽浑身解数，费尽千辛万苦好不容易拿到了项目中标书，通过报价拚比，中标合同价格往往都比较低，项目的利润已所剩无几。在这样的背景情况下，如果认为项目到手，万事大吉，而不去加强项目成本管理，必然会发生项目亏损，甚至出现做一个项目亏一个项目的局面，企业流落到难以为继的境地而导致企业倒闭破产。施工企业出于对背景形势的这种认识，必须采取项目成本管控、效益评价办法，保证企业稳固的立足于赖以生存的基础之上。要搞好项目成本管控和经济效益评价，前提条件是要对项目成本构成进行预测，在成本预测的基础上确定项目成本的管控措施，成本考核指标；确定项目经济效益的评价标准。
1.2 成本预测类别 成本预测分为成本初期预测和成本走势预测。
1.2.1 所谓成本初期预测就是在项目准备施工阶段，对构成项目的成本进行分析，找出项目成本的结构组成、不变成本因素、可变成本因素。对不变成本因素作冻结处理；对可变成本因素，最大限度的找出控制可变成本因素的措施方法，制定出成本目标。
1.2.2 所谓成本走势预测（又称为成本趋势预测或中期预测），就是在项目实施过程中，要求对项目成本可变因素的管控应否符合预先制定的措施方法，运用数理分析理论，对工程的进展情况和后续工程的施工成本进行预测判断，不断在施工进度过程中调整成本控制方法，使项目成本走势沿正确方向走近项目成本目标。
1.3 预测工作重点 在成本预测工作中，应把中期成本预测作为工作重点，这是因为当通过成本初期预测制定了项目成本目标以后，这项工作就基本结束，目标成本已成为一个静止状态，怎样达到这个目标才是最根本的。不断在执行目标计划中进行资料收集——分析调整——处理，所以要把预测工作的重点放在成本运行走势预测上。
1.4 成本走势预测方法 挣值法是成本走势预测的一种常用基本方法。挣值法又称费用偏差分析法，是测量项目施工成本和项目进度情况的一种方法。此法将计划中列入的工作同实际已完成的工作进行比较，确定项目在成本支出和时间进度方面是否完全符合原定计划要求。挣值法是检测施工项目成本和进度的一种行之有效的科学方法，挣值法的原理，就是将初期成本预测所制定的计划要求与工程施工进度实际情况进行比较，保证项目在成本支出进度和工期进度上，完全符合初期预测的计划要求。
1.5 挣值法计算参数 采用挣值法进行成本趋势预测（即中期预测）有三个必不可少的计算的参数。
1.5.1 参数一：计划工作的计划成本（BCWS）。它是在成本初预测阶段确定的。计划成本是工期时间的函数，随工期进度增加，在项目完成时BCWS达到最大值，即成本目标。计划成本随工期时间而变化的关系曲线是一条S形曲线。各种文献中均把它称为S曲线，在项目投标时，称为施工管理曲线，它是一条累计计划成本与工期的关系曲线。
1.5.2 已完工作的实际成本（ACWP）。所谓ACWP就是在某规定的时间内完成的工程量所实际支出的成本之和（直接费+间接费）。ACWP也是项目进度时间的确函数，随工期增加而增大。注意这里所谓的实际成本，不能理解为实际工作量，它是实际累计成本与工期的关系曲线。
1.5.3 已完工作计划成本（BCWP）。所谓BCWP是指在某一期间完成的工程量所对应的经过批准的成本计划（包括应分摊到该部分工程量中的管理费）。简单些说，就是按照初期成本预测的规定计算出来的所对应的实际已完工程的成本之和。它是已完工作相对于累计计划成本与工期的关系曲线。
1.6 挣值法关系曲线 将上述三条曲线统一绘制在投资与工期的笛卡尔坐标上，称为挣值法关系曲线，如图1。
2 项目成本管控与纠偏
2.1 挣值法关系曲线的应用 图1中BCWS曲线为S曲线，即工程在开工前根据计划进度对应的工程投资绘制而成的工程管理曲线；图中ACWP曲线为已完工作实际成本曲线，根据工程实际进度所完成的实际货币工作量绘制；BCWP曲线为已完工作计划成本曲线。根据工程实际进度所对应完成的计划货币工作量绘制。设t为工程已进展到某一时刻，很明显，从图中以看出：AC两点所对应的纵坐标值即为成本超支；BD两点所对应的横坐标值即为工期拖延。由此可知ACWP曲线总是在工程管理曲线（即S曲线）下边运行时，成本节约；BCWP曲线总是在工程管理曲线左边运行时，工期提前。
2.2 挣值法计算成本纠偏
2.2.1 成本偏差计算 成本偏差=BCWP-ACWP
当上式计算结果>0时，项目成本节约；反之，成本超支。
2.2.2 进度偏差计算 进度偏差=BCWP-BCWS
当上式计算结果>0时，表示进度提前；反之，工期滞后，工期滞后的直接后果是施工成本增加，导致项目成本超支。
2.2.3 纠偏处理 当以上计算结果出现“-”值时，即表示施工实际支出已经超过计划成本，项目已经发生亏损；实际工期已经滞后于计划工期，由于工期的拖长也将带来项目亏损。应该对以上两方面因素进行分析，找到成本超支和工期拖延的原因，采取相应措施，进行纠偏处理，使施工进程沿着计划路线发展，达到预期的成本管控目标。
3 项目成本考核
3.1 项目成本考核指标 项目成本管控是降低项目成本支出的最有效手段，是对项目经营者（项目经理部）资绩考核的重要指标。由于当前公路建设项目合同价格的利益空间比较小，单纯用利润的多少考核经营者是不公正的，是错误的，这容易挫伤项目经理部的工作积极性。单纯用一个项目赚了多少线来衡量项目经理的工作业绩并以此对项目经理进行经济奖罚，结果是公司的收益越来越少，被罚的项目经理越来越多，甚至出现没有人愿意出任项目经理的局面。只有改利润考核为成本考核，为项目经理松绑，施工项目的局面才会活跃起来，公司的效益才会得到提高。
3.2 成本考核的阶段类型划分 项目成本考核应与项目成本走势中期预测相结合。对项目实行成本考核不要单纯的理解为工程完工后一次性的算总帐，要划分阶段类型。我们在实际工作中，把成本考核划分为月考核、中期考核、完工考核三种阶段类型。每月进行一次小考核，工程进展超过一半以后进行一次较为全面的中期考核，工程完工以后进行系统全面的考核。
3.3 成本考核的内容 施工项目的内容应该包括“责任成本”和“投资成本”两个方面。从理论上讲，责任成本完成得扎实，投资成本会落实得更好，但是影响投资成本的因素很多，而且具有一定的偶然性。为鼓励管理人员的积极性，对他们企业作出“责任”和“金钱”两个方面的评价是恰当的。
4 项目成本考核的实施
4.1 施工项目的成本考核 采用100分制办法打分进行，将考核指标进一步具体细化，制定打分标准，满分为100分。
4.2 投资成本考核与相关指标相结合 具体作法是成本指标是依据，相关指标考核是奖罚的条件。其相关指标有：施工进度、工程质量、施工安全、环保与文明管理、现场标准化等。改单纯的利润考核为定量指标考核，用量化指标确定项目的奖与罚，奖多少、罚多少。
4.3 强调中间考核 月底考核、季度考核、阶段考核与完工考核相结合，不搞一次算总账，只有强调中间考核，才能反映出项目管理的真实情况，便于总结经验，吸取教训，提高总体水平。
4.4 对项目经理的考核 我们在执行中对项目经理主要考核以下六个方面：①对责任目标的完成情况；②项目经理是否认真组织经部内部的成本核算，对公司的管理方针及指导方案是否认真执行；③项目经理部的制度是否健全并正常运行；④是否对下层人员经常进行成本效益教育、提醒、督促并检查；⑤经理部账表是否齐全、正确、规范、完整；⑥项目经理部盈亏情况，有否虚假。
4.5 对项目经理部各部门人员的考核 项目经理部各部门主要人员也是考核的对象。主要从以下五个方面进行考核：①是否认真执行部门的岗位责任职责，有无怠工失职行为；②是否服从项目部管理，是否有团队协作精神；③本部门成本目标控制情况、完成情况和实际效果；④科学精神、责任心、事业心表现；⑤有合理化建议，有突出贡献者加分。
4.6 奖与罚 施工项目的成本考核分月考核、阶段考核、完工考核三种。奖罚要在三种考核后及时兑现，不能只考核不奖罚或者只奖不罚或者只罚不奖都是不对的。确定奖罚标准时要做到从实际出发，既考虑职工的切身利益又要考虑项目的承受能力。它的总原则是：要让职工有利可图，定了的东西雷打不动。
5 项目成本管控的意义
项目成本管控具有极其重要的意义，从某种意义上说它是用经济手段管理建筑市场的一种科学方法，是用科学手段管理建筑市场的一种科学方法，是用经济科学规律理论管理市场经济。在目前我国建筑市场逐步与国际正常机制实行接轨的情况下，工程建设实行了业主负责制，施工管理实行了社会监理制，工程施工实行了项目法人制。在这样的市场运行机制情况下，实行项目成本管控不仅是可行的，而且是完全必要的，它的重要意义就在于：①符合用市场经济规律理论管理经济建设的现代化科学模式，有利于提高国民经济建设效益；②有利于提高工程质量，提高投资效果和加快工程进度；③有利于提高施工企业的管理水平，提高施工企业的经济收益，是企业生存和发展的必由之路。
6 结束语
笔者根据有关的经历和经验，对施工项目成本预测，项目成本管控，项目成本纠偏，项目成本考核，进行了一些粗浅地分析，提出了一些个人的看法。由于本人理论水平和认识能力有限，文章中肯定有一些谬误之处或是个人管见，望同仁们指正，本人不胜感谢。
参考文献：
[1]文培真主编.公路工程施工管理[M].华中科技大学自编教材.
施工企业安全环保工作计划范文5
文 王开成 魏立军 忽国旗
中国电建集团的重组成立，得益于中央深化电力体制改革和深化国有企业改革的举措，是国务院深化中央企业改革的重要成果之一。对重组整合后的中国电建集团而言，能否实现好文化融合，直接关系到集团重组整合的成败。
文化差异分析
以水利水电、火电施工企业等为代表的施工文化。主要有：围绕市场开拓形成的诚信文化、竞争文化、．营销文化等；围绕项目管理形成的重合同、守信用的履约文化、团结协作攻坚克难的团队文化、安全质量文化、成本核算文化、技术创新文化、与分包商共赢文化、海外项目文化以及廉洁文化等i围绕提升职工和协作队伍员工生产生活质量形成的以人为本文化、关爱文化、和谐发展文化、文体活动文化等；围绕落实央企社会责任形成的抢险救灾文化、爱心捐助文化等。这些文化，也可以说是一些工作理念，都浓缩在了“诚实守信、开拓拼搏、优质高效、建造精品”的施工企业各项工作中，成为了施工企业及其员工的行动纲领。
以集团三十年来海外经营为依托形成的海外文化。作为目前央企建筑板块国际化指数最高的企业，中国电建国际业务量大、分布广、出国人数众多，管理链条长、幅度广、难度大。长期的海外经营实践，使集团形成了以海外项目实施为依托的海外本土经营文化、文明出境文化、涉外应急文化、外事接待文化、国际人才管理文化和外事教育文化等，形成了以海外投资建设为依托的海外投资文化、海外区域管理文化等。这些文化，作为集团海外经营的理念，已经浓缩在了集团大力实施国际业务优先发展战略的实践中，成为了国家实施“走出去”战略的重要组成部分。
以装备制造企业为代表的车间文化。主要有：以厂为家形成的忠诚文化、团队文化、职业文化等；以爱岗敬业为核心的精益求精文化、细节文化、自发工作文化、师带徒文化等；以追求产品质量为核心的产品质量文化、产品工艺文化等；以追求科技进步为核心的技术创新文化、革新文化、发明创造文化等；以职工成长为核心的个性文化、协作文化等。这些文化，也可以说是一些工作态度，都浓缩在了“爱厂如家、诚恳敬业、精益求精、奉献社会”的企业精神中，成为了这些企业及其员工的行为方式。
以资源开发和经营板块企业为代表的营销文化。主要有：以资源开发为目标形成的市场文化、地域文化、诚信文化、公平竞争文化等；以营销管理为目标的商务文化、策划文化和环境文化、法律文化、价格文化等；以为顾客提供优质服务为目标的诚信文化、售后服务文化、友善文化、人员形象文化、企业形象和产品广告文化等。这些文化，也可以说是一些营销方式，都浓缩在了“诚信、守法、服务社会”的新型营销理念中，成为了这些企业及其员工的行动指南。
以设计咨询企业和各级总部为代表的科研和机关文化。主要有：以各水电设计院和电力设计院为主形成的以“造价最优化、占地最少化、环境环保化”为代表的科技创新文化、专业设计文化、专利文化、专家文化、绿色环保文化、卓越价值文化；以中国电建集团大力开展的创建“六型”总部为代表的总部机关文化（创建学习创新型、战略管控型、指导服务型、规范高效型、形象示范型、团结向上型总部）等。这些文化，也可以说是一些工作责任，都浓缩在了“精诚所至，精品所求”和“创新、服务、价值、环保、和谐”的工作理念中，成为了这些企业和各级机关工作人员的价值追求。文化融合的机遇与挑战分析
机遇。成员企业的文化元素间既有交织，也有自身独特的亮点；既有个性特色，也存在着相互融合、共同提升的需求和趋势。各业务板块企业的文化特征，是提升集成集团核心价值理念的重要平台。集团所提炼形成的企业使命、企业愿景、核心价值观、企业精神、经营理念、员工行为理念，集中反映了集团和所属企业履行央企责任，培育和践行社会主义核心价值观关于国家、社会和公民三个层面的本质要求，共同铸就了集团深厚的文化基础，为集团构建统一的企业文化体系，在思想上和实践上做了铺垫。
挑战一：文化融合幅度的挑战。通过对集团94家东西部、南北部企业和国际化程度高的企业的文化对比，相对而言，集团东部、南部企业和国际化程度较高企业有着较为明显的文化创新优势：一是文化创新理念较强，主要体现在管理体制、机制和经营模式的创新上：二是文化创新紧跟市场，主要体现在接轨市场、对标先进、海外开拓上；三是文化创新驱动比较强劲，主要体现在领导班子和广大员工的思想解放、价值取向上；四是文化创新基础牢靠，主要体现在企业改革力度、求新求变能力、核心竞争力提升上。这些比较优势是做好集团文化融合工作的良好基础，可以起到文化融合的示范导向作用，在推进集团整体文化融合工作中发挥积极作用。针对文化融合的管理幅度，要积极寻求有效沟通、弘扬先进、共赢共进的方法，结合不同企业的成长背景和不同发展阶段的实际，统筹择优，摒弃落后因素，吸纳优秀元素，满足广大员工对集体荣誉感、归属感、参与感等精神层面的需求，提高员工对企业的忠诚度，增强团队的凝聚力，确保文化融合取得显著成效。
挑战二：文化融合难度的挑战。通过对电网剥离重组到集团的58家企业的企业文化情况的分析，这58家企业涉及职工7万人左右，长期处于电网公司的保护下，大部分企业都是在计划体制下发展，市场意识和市场能力明显不足，依赖思想严重，基本上处于走出计划体制的起步阶段。如何在推进这些企业的改革中做好文化融合，其挑战性和艰巨性不言而喻。对这些企业的融合应坚持平稳适度、鼓劲鼓励、帮助支持的原则，积极为他们提供价值服务，帮助他们解决和处理好生产经营中的难题，提高改革发展的意识，增强面向市场、迎难而上、攻坚克难的信心，确保文化融合取得突破性进展。 文化融合的基本原则
战略引领、．目标导向原则。作为一种文化引领，企业文化只有与企业发展战略相适应，纳入到企业发展战略规划作为子战略——文化战略，才能在企业战略发展中占有重要位置。坚持战略引领是企业文化建设的出发点和落脚点，必须始终与企业发展形势和要求相适应，与集团的战略定位、战略目标、战略举措相一致。
理念统一、继承发展原则。作为一种文化导向，文化融合必须坚持社会主义先进文化的前进方向，承载企业发展使命，塑造企业的价值追求，尊重文化差异，才能在融合中不断发展进步。要正确处理集团文化与成员企业文化的关系，坚持以集团统一的核心价值理念为统领，突出其主导作用，发扬成员企业的优良传统，不断丰富企业文化内涵，确保集团文化始终充满生机与活力。
以人为本、和谐凝聚原则。作为一种员工遵循，企业文化建设在融合中必须坚持以人为本，实现企业和员工乃至社会、股东、合作伙伴等利益相关者的多赢。必须始终坚持让文化建设成果惠及员工，通过对员工的人文关怀、人性理解、人格尊重，反映广大干部员工的愿望，增强员工对企业文化的认同，凝聚力量、促进和谐，实现企业与员工共同成长与发展。
统筹兼顾、科学发展原则。作为一种文化理念，企业文化只有与生产经营相适应，才能在企业发展中找准位置、发挥作用。企业文化建设要与其他各项工作统筹兼顾，确保上下同心、目标同向、行动同步、责任同担，把服务于企业科学发展作为企业文化建设的根本任务，用科学发展成果检验企业文化建设工作成效。
文化融合的路径
加强宣贯、内化于心。认真开展核心价值理念宣贯、强化文化培训、搭建主题活动平台、加强文化队伍建设是一个有机整体，在工作联结中相互依存，互为依托，在趋向目标上，促使企业文化核心价值理念在集团全体干部员工中入眼、入心、入行，确保“三合”、实现“三提升”，即确保理念融合、战略吻合、行动契合，实现用文化的力量促进集团意识的提升、协同意识的提升、形象和竞争力的提升。
全面落地、固化于制。如图1所示，要确保文化融合全面落地，必须打造好“固化于制”的工作平台，重点关注文化环境建设、制度体系建设和激励体系建设，使企业文化融合工作与员工岗位职责、价值取向、奖惩兑现相一致。
打造精品、外化于形。打造文化精品、创建国际著名品牌、培育选树先进典型、打造专项特色文化是融汇成员企业优秀文化成果和全体员工共识，始终定位在使集团取得“铸就一种精神、搭建一个平台、建好一片阵地、形成一套制度、推出一批成果、塑造一支队伍、弘扬一批楷模、提升一种能力、唱响一个品牌、实现一个目标”的“十个一”建设成果上。同时， “打造精品，外化于形”的核心内容，也要因地制宜、创新发展，以更好地塑造集团改革发展新形象。
整体评价、强化提升。一是不断实现文化创新。紧扣企业发展主题，实现管理方法创新，与世界一流企业进行文化建设工作对标，创新理念，进一步解放思想、转变观念、改进作风，使企业文化建设常抓常新；实现管理模式创新，不断探索企业文化建设与生产经营管理工作的切合点，提高契合度，使企业文化建设始终做到有力、有为、有位，与集团经营管理和集团战略相依并存、共同发展。
二是认真开展文化建设整体评价。加强工作调研，寻找规律，建立健全企业文化建设评价体系，对文化体系运行状况、文化建设工作措施、文化建设总体效果，用具体、可量化的指标进行考核；健全企业文化激励约束机制，完善集团年度业绩考核中关于企业文化建设的考核指标，确保企业文化建设做实做细做到位。
如图2所示，企业文化建设评价体系是在一定范畴内按照 定的秩序和规范形成的评价要素集成的有机整体。．中国电建集团运用“鱼骨图”导出了企业文化建设的基本评价要素。
中国电建集团初步明确了考核评价的6个一级指标（管理体系、精神宣贯、制度文化、行为文化、物质保障：员工评价）和25项二级指标（组织保障、工作计划；价值引领、文化认知、文化培训；制度建设、宣贯执行；职能发挥、文化形象、工作协同、文化活动、典型塑造、文化礼仪；标识系统应用、文化投入、文化载体、文化环境；内在诚信、团结友善、崇尚质量、执行力、敬业进取、能动创新、团结协作、关注客户）及5个附加评价项（违法违纪、违章操作、安全、廉洁、保密），并明确了各项评价考核重点因素。
管理体系要解决的是企业文化建设的组织领导问题，是推进企业文化建设全过程、全方位实施的前提条件和重要保证；精神宣贯、制度文化、行为文化、物质保障解决的是企业文化的执行力问题，体现着企业文化建设和文化融合工作的具体落实情况；员工文化认知度评价是检验企业文化建设成效的重要环节，是企业文化建设和文化融合工作的重要基础。
施工企业安全环保工作计划范文6
关键词：水利工程；施工管理；质量控制；安全管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0129－02
水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，水利工程施工管理是一项十分复杂的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接关系到工程的质量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用现代化的管理技术和理念，控制和协调好施工过程中各要素的运用，使工程建设达到理想的效益。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学地工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：①涉及面广。工程施工管理工作涉及水利、矿山、城建、环保等领域。②涉及学科多。工程施工管理工作涉及气象、园林、管理等学科。③涉及法律、法规多。工程施工管理同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。④不确定性。工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。⑤地区差异大。全国各地存在不同的社会经济，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。⑥缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来了一定的难度。
2 施工中存在的问题
2.1 安全管理中存在的问题
安全管理中存在的问题：①安全机构的设置流于形式，管理监督和落实安全生产方面不到位。规章制度的设置不具有实效性。②在施工现场施工，企业为了节省开支，许多安全管理人员身兼数职。③安全检测仪器及装备老化，很少进行日常维护，设备故障率高。④在水利工程施工中，由于施工企业的侥幸心理，为安全技术措施经费的投入很少。⑤在安全技术标准及措施方面存在的问题。⑥不重视职工的职业健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培训。
2.2 其他主要存在的问题
施工任务不足；企业制度、机制、管理等方面创新能力不足；市场竞争能力不足。
3 加强水利工程施工管理的建议
3.1 加强安全管理
3.1.1 建立安全管理体系
安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等，是一种动态的管理，安全管理做了一门综合性的学科，管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全，所以建立安全管理体系十分必要，建立各级人员的安全责任制，把安全管理落实到每一个人身上，建立严密的安全监督体系，用制度来约束施工人员，用监督来控制施工的安全。
3.1.2 安全教育培训
随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中一项重要内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工，文化素质低，缺乏必要的安全意识，是企业安全生产过程中的很大隐患，所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。
3.1.3 安全检查
安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部分。
3.1.4 安全巡视
在施工企业的现场，特别是水利工程中，现场环境复杂，各种影响安全的因素错综复杂，安全巡视就是为了发现这些不安全因素而设置的，安全人员作为巡视的主体，需要细心的巡视，发现不安全因素的存在，及时发现问题，解决问题，避免危险的发生。
3.1.5 树立安全科学发展观的思想
在施工过程中，要保证安全的进行施工，安全的完成工程进度，安全的为企业创造经济效益，树立科学的发展观思想，扎扎实实的把安全管理工作贯彻到施工的方方面面。
3.2 加强施工合同管理
3.2.1 严格合同的预管理
合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.2.2 严格合同的签订程序
每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，这样减少合同执行难度。
3.2.3 严格按合同办事
在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表以及其他服务单位，都要在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。
3.2.4 完善合同清算工作
合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐全并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
3.3 监理人员认真抓好施工质量管理
施工过程体现在一系列的作业活动中，作业活动的效果将直接影响施工过程的施工质量。就整个施工过程而言，可按事前、事中、事后进行控制。施工过程质量控制措施。施工过程质量控制的措施一般有以下几个方面：
（1）审核技术文件、报告和报表，这是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要手段。
（2）利用指令文件与一般管理文书对工程质量进行控制，指令文件均以监理工程师通知的方式下达，属强制性执行的文件，对此承包人负有全面正确执行指令的责任，监理工程师负有指令实施效果的责任。一般管理文书主要是对承包方工作状态和行为提出建议、希望和劝阻等，不属强制性要求执行，供承包方自主决策参考。
（3）现场督促和检查：主要是施工中的跟踪监督、检查与控制，它是现场施工质量控制的日常的、直接的、具体的最重要的手段。其主要方式有：旁站与巡视、平行检验。旁站就是指在关键部位或关键工序施工工程中由监理人员在现场进行的监督活动；巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动；平行检验就是利用一定的检查或检测手段在承包方自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。巡视是一种“面”上的活动，它不限于某一部位或过程，而旁站和平行检验则是“点”的活动，它只针对某一部位或工序。因此，在施工过程中，监理人员通过点面结合，就实现了对水利工程施工的全部过程的质量进行有效的监督和控制。
（4）规定质量监控工作程序：规定双方必须遵守的质量监控工作程序，是进行质量监控的必要手段，通过程序化管理，使监理工作的质量控制工作进一步落实，做到科学、规范的管理和控制。
（5）利用支付手段控制：这是一种重要的控制手段，是建设单位或合同中赋予监理工作的一种支付控制权，如果工程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒签支付证书的手段，这是十分有效的控制和约束手段。
3.4 施工中的环境保护
在施工过程中，要对施工人员进行环境保护教育，注意施工现场的水土保持和破坏植被等情况，保护施工现场的生态环境，如在施工过程中有破坏环境的情况发生，施工完成后要对被破坏的环境进行修复。
