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处罚通告范文1
工作失职通告范文一
兹有采购主管**、采购员**等在资金支付审批出现失职，公司应付款项9千多元审批单实际写成支付9万多元，以上3人审批时均无人发现，被上级领导审批发现，可想而知一旦付款，这一工作失职将给公司造成多大损失，公司决定对3人失职事件作如下处理：采购主管**：罚款1000元采购员**：罚款500元希望大家以此进行深刻反思，工作中不能麻痹大意，各项工作都要认真负责，以公司利益为重，避免出现类似事件。
特此通告!
深圳市**科技有限公司
7月21日
工作失职通告范文二
通报近期因xx部xx工作疏忽大意导致我司发生额外的物流费用支出，就此事做通报。望大家周知并引以为戒, 在以后工作中加强责任心，避免出现此类问题，否则费用自负。
综合管理部xxx科技有限公司
工作失职通告范文三
全体员工：
兹有车间部员工李秋水和许佳平在今日维修车辆过程中严重失职，违反了本司的JNHH-GLZD01-2016《奖励与处罚管理规定》的第 5.3.3.2条和5.5条的规定，故给予以下相关的失职人员如下的处罚： 1. 按第5.3.3.2条和第5.5条给予李秋水和许佳平分别15元和5元的罚款; 2. 按第5.5条给予王天林10元的罚款; 3. 按第5.5条给予姚桃森10元的罚款。特此通报，望大家引以为戒，敬岗爱业，格尽职守。
江南黄鹤有限公司 办公室
8月23日
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处罚通告范文2
一、凡未经规划管理部门批准或未按批准要求，在本市市南、市北、四方、李沧、崂山五区下列范围内新建、扩建、改建和翻修的建筑物、构筑物及超出使用期限的临时建筑，均为违法建筑：
（一）道路上及道路两侧（道路红线至正式建筑之间）；
（二）新建小区和居民楼院内；
（三）风貌保护区、旅游点线及文明标志区内；
（四）市内四区火车站及铁路两侧；
（五）占路市场及周边；
（六）崂山风景区内。
二、违法建设的当事人，必须按下列规定的期限自行清理、拆除违法建筑物、构筑物：
（一）属市级机关及所属单位、区级机关及所属单位、街道办事处的，必须在1999年4月15日前自行清理拆除；
（二）属驻青机关、团体、部队、企业事业单位的，必须在1999年4月30日前自行清理拆除；
（三）属其他单位、个人的，必须在1999年5月15日前自行清理拆除。
三、凡未经规划管理部门批准设置室外雕塑、建筑小品、户外广告设施和装修门面、开门、开窗，均属违法建设行为。
违法建设的当事人必须在1999年4月15日前向规划管理部门申报登记并按规划管理部门的要求限期整改。
四、对在本通告规定的期限内拒不拆除违法建筑的当事人，由规划管理部门或城市管理监察机构按照管理分工下达限期拆除通知书，并依法处罚；逾期仍未拆除、清理的，由作出处理决定的机关依法组织拆除。拆除费用由当事人承担。
五、对拒绝、阻碍行政管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
处罚通告范文3
一、普通高校法学教育现状
当前，我国普通高校本科阶段法学教育，主要包括课堂教学和社会实践两大类，其中课堂教学是主渠道，主要包含课堂讲授、课堂讨论、谈话答疑、作业练习、指导论文撰写等，其中占主导地位并起主要作用的是课堂讲授。考试内容主要来自课堂讲授过的课本知识，重点是对记忆力而不是对分析能力、推理能力的测试，因而很难培养创新型、创造型人才。
社会实践主要包括在一定岗位履行职责的形式和现场形式两种。前者主要是指大四阶段第一学期为期4-5个月的实习阶段。在这个时期，学生去实习单位实习，多数单位因自身业务压力以及对学生实际工作能力的不满，而对学生实习疏于指导，因而实习效果不明显。后者由于受人力、物力等因素制约，学生往往是走马观花式的参观等，所获得的知识往往仅为感性认识，，如监狱、看守所概况等，教学效果也不理想。
以上法学教育方法传承了我国传统教育中以教为本的思想，注重法学理论以及基础知识的学习灌输，与我国当前的整个教育层次及方法相适应，但考虑实际操作能力、法律技能训练和社会的实际需求不够，主要存在以下三个问题：一是对法律职业教育重视不够，教育思想受过去传统思想和法制环境的约束，对法学教育的目的没有重新进行定位，结果法学教学与社会实际情况严重脱节。二是没有树立现代教育思想，仍然固守传统教育理念，从而使“教”与“学”严重脱节和错位，以教为主的单向灌输方法导致教学目标出现一定偏差。三是课堂教学与社会实践没能有机结合，降低了教学实效。
二、普通高校法学教育启发式教学方法的基本特征
什么是启发式教学？教育界对它的看法不尽一致，但有三点几乎是共识的，即：从学生在教学中的地位、教师和学生在教学中的本质联系以及教学应达到的目的来看，高校法学教育启发式教学有以下三个基本特征。
1、 主体性
即：把学生看作教学过程的主体，千方百计把学生由从属和被动地位变为主体和主动地位，注入式教学不重视教学对象的主体地位和参与性，教师讲，学生听，扼杀了学生聪明才智和个性特长的发挥。相反，启发式教学则认为教是为了学，教是为了教会学生自学，学生是学习的主人，教师的主要职责是在教学中搞好主导作用，尽可能启发和引导学生积极参与教学活动，想方设法唤醒和培植学生的主体意识，造就学生独立人格。因此，学生学习必须是完全自愿的，必须有积极性和主动性。教师在教学中要解放学生的大脑和双手，要让学生在教学过程中动脑想、动口说、动手练，使其积极主动地学习，成为课堂上的主人。
2、能动性
即：积极引导，激活思维，使学生处于积极的思维状态。启发式教学认为教与学是一个矛盾的统一体，没有学生的能动作用，也就根本谈不上“启发式”。学生能动作用有多种多样表现形式，其核心思想是思维活动状态。为此，启发式教学认为教师应按照“教为学服务”的原则，精选教学内容，运用多种教学方法，创设问题情景，激发学生学习兴趣，使其处于最佳的思维状态。例如：课堂教学要以研究讨论为主，切忌呆板地照本宣科，时间安排上要给学生留下充分思考的余地和发表主张的机会，以调动学生积极思维、主动钻研的积极性;同时授课要紧密联系实际，用栩栩如生的形象、真切感人的情景以及耐人寻味的哲理深深吸引学生，打动学生，感染学生，使课堂教学变成有吸引力的有趣活动。再比如实验、实习、调查等社会实践课，教学中可以采取提问、讨论和现场分析等方式，引导学生运用所学的基本知识对其进行分析和剖析，增强学生的感性认识，强化学生对所学专业知识的理解和实际运用能力。
3、创造性
即：启发式教学的目的在于着力发展学生的智能，促使学生独立探索，由学会到会学，由学习到创造启发式教学认为教学的主要目的不是简单地传授知识，而是通过知识的传授，提高学生的智能，促使学生独立探索，由学会变为会学，由学习变为创造。离开这个目的，启发式教学也就不复存在了。
启发式教学的三个特征告诉我们，启发式教学首先要把学生看作教学的主体，要以千方百计调动学生的学习主动性;启发式教学的核心是要运用各种手段，激活思维，使学生始终处于积极思维状态，，充分发挥能动作用;启发式教学的主要目的在于发展学生的智能，提高其创造能力。把握这三点，就可谓把握了启发式教学的精神实质。
三、启发式教学法在普通高校法学教育中的运用
普通高校法学教育中，启发式教学主要有以下几种运用方法。
1、设疑求解教学法
设疑求解教学法是以贯彻启发式原则为宗旨，着重解决学生认知领域的问题。在此教学下，学生事前需要做好充分的准备工作，阅读相关的资料，通过以设疑，析疑、解疑、质疑的教学过程模式，重视学生的质疑和问难精神，引导学生探究问题，最终达到掌握法学知识的目的。此种教学法实际上就是让教师与学生进行互动，分为教师设疑和学生设疑两种形式。教师设疑，即教师提出问题让学生思考后回答，或者提出问题让学生自己解疑、得出结论，教师的每堂课都本着“提出问题、分析疑难、解决问题、掌握知识”的基本思路组织实施，重视学生自身的“领悟”，以启发学生的创造性思维。学生设疑，即学生根据所学资料，提出不理解的问题，之后教师可以根据学生的反映不断地加以引导，这实际上是引导学生主动探索未知、获取知识的一个过程。这种教学法可以考虑以下四个教学过程：一是教师设疑，引发学生兴趣;二是学生阅读资料、思考、分析从而使思维处于积极、主动状态之中;三是教师引导解疑;四是学生根据自己的理解，深入提问。
2、角色模拟教学法
这是指通过设置一定的情境，让学生按不同角色置于某一虚拟的或真实的场景之中，得出解决问题的方法，是一种较为接近实际应用的教学活动。教学过程中，无论是直接运用技巧的学生，如律师的扮演者，还是间接运用技巧的学生，比如原告或被告的扮演者，以及观看表演的学生，都由原来的受教育者变成既是受教育者，同时也是教育主体。教师由原来课堂的主角变为起主导作用的角色，要注重设置较为逼真的场景，引导学生思考，促使学生动脑筋、想对策。
角色模拟教学法可考虑采取以下模式：第一步，案件选择。围绕教学内容和教学目标，案件应当具有现实性、客观性，并具有一定的灵活性，不应预先设定答案，以便为学生提供充分发挥的空间。模拟的内容可以是节选的片段，也可以是较为完整的案件模拟，如模拟法庭庭审过程。第二步，组织材料。由于因模拟不同的角色，教师通常需要准备角度、特征、立场和内容全然不同的材料。组织材料应当严密、准确、细致、完备、分门别类和条理清晰。第三步，角色分工。根据案情，角色包括双方当事人或人，也可以有法官、检察宫、证人参与，此外，还可以安排学生当观察员。观察员不参与表演，其任务是观察和记录，并对各方表现做出分析、评价和总结。第四步，模拟表演。教师在学生进行角色模拟之前，引导学生对问题做进一步思考、读书、讨论。第五步，模拟评价。这是角色模拟之后重要的学习过程，也是全面总结、深入思考和不断提高的过程。
3、问题分析教学法
问题分析教学法主要是遵循以“学生为主”的教学理念，要求教师关注学生的个体差异，由学生独立思考，分析问题，然后提出解决问题的方法。在这一教学过程中教师只是起引导作用，要有意识地培养学生积极参与意识和锐意进取的意识，鼓励学生勇于创新，大胆突破常规的思考方法，主动提出自己的见解。此种教学法主要步骤如下：提出问题―研究分析―进一步提出问题―再次研究分析―提出解决问题的方法―总结分析。
4、合作学习教学法
处罚通告范文4
故事导入，儿童学习的趣味点
心理学研究表明，故事是儿童喜闻乐见的一种形式，他们不仅喜欢讲故事，而且喜欢听故事。因此，在教学过程中，教师可以结合实际情况，将有声有色的精彩故事迁移到导入环节中来，这样的导入不仅能够充分激发学生的学习兴趣，点燃学生巧妙的思维火花，展示学生独特的灵性和智慧，还能够轻松地将学生带入到自主、探究的学习活动之中，使他们全身心投入到曲折的故事情节中去，在故事情节的娓娓展开中很自然的初步感知“一定”“不可能”“可能”等，达到课伊始，趣已生的效果。在教学《太阳》这篇课文时，笔者先给学生讲述了“后羿射日”的故事，让学生对太阳能够有一个基本了解，对太阳形成大致印象，并激发他们学习课文的兴趣。结果，学生们听得认真、仔细和入神，学习兴趣一下子被调动起来了，不但情绪高涨，而且兴奋不已，学得津津有味，收到了很好的教学效果。
媒体展示，儿童学习的兴奋点
随着科学技术的不断发展，多媒体在教学中的重要作用越来越凸显出来，不仅能够为学生及时展示图文、声画并茂的情境，还能够让学生视觉、听觉得到一次尽情地享受，在文章和学生之间架起一道沟通的桥梁，从而有效地缩短文本与学生之间的距离，让求知的欲望溢满学生的胸膛，促使他们大胆地去想象和对文本内容的有效构建，并能够迅速进入到愉快的学习活动之中。在教学《七颗钻石》这篇课文时，如果仅仅依靠教师的教与学生的想，很难达到理想的效果。因此，在教学的过程中，笔者根据罐子的几次变化，将变化的内容全部设计成孩子们喜爱看的动漫，多彩多变的画面让他们尽情地一饱眼福，美妙的动漫效果一下子将学生带入到其情境当中，在惊叹、兴奋的过程中，不仅激发了他们学习语文的乐趣，也加深了对文本的解读与想象。
诱思导学，儿童学习的探究点
英国教育家斯宾塞说：“应该引导儿童进行探索，给他们讲得应尽量少些，而引导他们发现的应该尽量多些。”在语文教学过程中，教师应该深入挖掘教材内容，讲究教学策略，组织引导学生开展自主探究、合作交流活动，让学生在探究中求知，在探究中体会发现的乐趣。在教学《一次有趣的实验》一文时，上课一开始，笔者首先将课题写在黑板上，然后就让学生来猜想：“这是一次什么样的实验呢？又是谁在实验呢？实验的过程与结果又如何呢？本次实验又能够得出什么样的结果呢等等。”课中，让学生在观察、倾听、感悟中质疑，允许学生节外生枝地插问。课后，让学生在练习、总结中质疑，通过这样的方式一下子把学生的学习胃口给调起来了，用这些悬念激发，促使学生能够积极主动想去把这些问题弄个明白，实现学生对知识的有效探究和深入学习。
空白补缺，儿童学习的拓展点
在小学语文许多篇章中，对于开头、结尾等处，作者都或多或少地留有一定的空白。不仅给孩子们留下了一个广阔的想象、思维空间，而且对于他们创造性地拓展文本提供了一个很好的契机。在实际的教学实践中，教师应该紧紧抓住这些空白，想方设法创设一定的教学情境，让学生全方位参与到文本空白填补活动中，鼓励他们在全面掌握文本内容的基础上，能够大胆进行想象，勇于拓展思路，从而让文本内容更加丰富和富有韵味。在教学《三袋麦子》一文时，课文以土地爷爷夸赞小猴聪明、能干收尾，给学生想象和表达留下了广阔的空间。教学中，笔者紧紧抓住这一点，引导学生感悟和填补。试想：第二年，土地爷爷再给他们分发礼物的时候，会怎么说呢？小猪和小牛又会怎么做呢？结果又会怎样呢……从而最大限度地拓展学生的思维空间。结果孩子们的答案异想纷呈，说起来滔滔不绝，实现对文本内容的有效补充和拓展。
角色互动，儿童学习的参与点
处罚通告范文5
教师教育的改革与新一轮基础教育课程改革推进，使教师教育与基础教育处于重大的转型阶段，使两者关系由隔离、分化和冲突走向了整合、共建和协同，从原先的相离相弃走向了当前的相依相行，以促进教师专业化发展。两者的协同应从理念协同、目标协同、资源协同和师资协同入手，探索教师教育与基础教育的共生发展策略。
关键词：
基础教育；教师教育；协同发展
“教学服务”是要将服务的理念贯穿于学校的教学、科研、人才培养的全部事务中，做到“教学无处不在，服务无处不在”。协同创新，关键在“协同”，主旨在“创新”。简单地说，协同创新就是各协同创新主体在协同创新目标指引下，充分发挥主体优势，整合各创新要素，通过协同创新体制机制，搭建协同创新平台，开展深度合作，从而实现“1+1>2”的协同效应。因此，从这个意义上说，协同创新实质上是一种管理创新。对教师教育与基础教育协同发展而言，就是要在高师院校和地方政府及中小学校成员单位之间形成发展共同体，确立共同目标，致力于推进高师院校人才培养和地方基础教育质量的全面提升。在这样的共同目标指导下，合作双方建立良好的共生共长的关系，利益共享、责任共担、充分发挥各自优势和积极性，协同创新各参与主体在人才培养、科学研究与社会服务等方面形成战略联盟，开展深度合作，产出丰硕的、高质量的协同创新成果。“十二五”期间，教育部对教师教育改革与发展进行全面规划，围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的指导思想和要求，进一步明确了教师教育改革的目标及任务，提出要以建设高素质专业化教师队伍为根本，健全教师培养体系，提高教师教育质量，凸显教师教育特色，在服务基础教育方面发挥示范作用。2014年8月，《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》（教师〔2014〕5号）中明确提出，高校与地方政府、中小学应建立“权责明晰、优势互补、合作共赢”的长效机制。即地方政府统筹规划本地区中小学教师队伍建设，科学预测教师需求的数量和结构，做好招生培养与教师需求之间的有效对接。高校将社会需求信息及时反馈到教师培养环节，优化整合内部教师教育资源，促进教师培养、培训、研究和服务一体化。中小学全程参与教师培养，积极利用高校智力支持和优质资源，促进教师专业发展。
一、理念协同，探索教师教育模式改革
以地方基础教育协同创新实验区建设为契机，增强教师教育协同创新辐射效应。实验区既是集团内高师院校的实习基地、实践基地、研究基地、服务基地，又可以成为国家教师教育改革和创新的试验田，真正实现高校与高校、高师院校与地方政府、大学与基层教育、城市与农村教育的互动，在推动教师教育改革与发展方面必将发挥重要的示范作用。以与高校所在地政府签订基础教育改革与协同创新合作框架协议为契机，双方本着“优势互补、共谋发展、互惠互利、实现共赢”的原则，在制定培养目标、设计课程体系、建设课程资源、组织教学团队、建设实践基地、开展教学研究、评价培养质量等方面展开全方位合作。以教育部“卓越教师”培养计划改革项目为契机，着力创新教师教育人才培养模式，努力实现高师院校教师教育持续发展，为基础教育培养卓越教师，更好地服务地方教育事业发展。进一步落实“高校、地方政府、中小高师院校”三位一体的协同培养机制。充分发挥高校的研究与理论优势，充分调动地方政府的行政与管理优势，充分利用中小学校的实践基地优势，整合各部分的优势资源，旨在培养师德师风高尚、教育信念坚定、文化底蕴丰厚、知识结构合理、教育理念先进、教学能力扎实、教学技能娴熟、实践反思敏锐、专业发展自主的创新型中小学教师人才。以国家级教师教育精品课程建设项目为平台，推动课堂教学模式改革。倡导以人为本和以人育人的理念，深入推进以“师生关系为媒介的教学”，推动师生积极互动，在对话中促进理解，在对话中深化合作，在对话中促进学生发展。积极推行平等式教育和交互性学习改革，深入推行师生互动式教学改革，提高学生的主动求教意识，督导师生积极联系与深入接触。
二、目标协同，优化教师教育培养方案
与地方基础教育人才需求相协同，培养方案按需定位。应定期或不定期组织中小学骨干教师与高校教务处和各专业负责人联合召开人才培养方案研讨会，针对现有方案的不足，遵照教师教育培养目标，及时修订或部分调整本科教学计划和课程方案。高师院校本着深化素质教育，坚持师德教育为先，坚持教师教育与非教师教育相通相补，成人教育与成材教育相辅相成，人文教育与科技教育相融相通，学识教育与技能教育相促相生，课内教育与课外教育相连相助的基本理念。加强教师教育专业职业品格培养类课程与职业能力培训类课程间的融合，加强教师教育学科专业课程与教育专业课程间的渗透，加强教师教育教学能力培养与教育教学技能培训类课程间的融合，加强各类课程与教育见习实习的互动。2011年，教育部提出创新教师教育课程理念，优化教师教育课程结构，改革课程教学内容，开发优质课程资源，改进教学方法和手段，强化教育实践环节等措施，并颁布了《幼儿园教师专业标准(试行)》、《小学教师专业标准(试行)》和《中学教师专业标准(试行)》等系列文件，对教师培养、准入、培训以及教师教育教学行为等进行规范，以提升教师专业化发展水平，从而掀起了大力推进教师教育课程改革的帷幕。高师院校应合理设置各模块课程体系，体现教师教育类课程设置的科学性和操作的实效性。依托校内模拟实习和校外“顶岗实习”等途径，强化教师教育专业实践教学环节；科学安排教育实习、见习时间，设置“教师职业体验———教师职业认识———教师职业规划”等系列课程，增强学生的职业意识和职业认同。增加选修课的比重，以拓宽学生的视野范围和知识领域。打造教师职业能力培养课程平台，为学生提供课程“套餐”，开设多个系列的公共选修课程，形成了教师职业能力培训必修课、选修课和系列讲座相配套的课程体系。同时，高校应出台相关文件，支持与推动学生开展项目推进性学习、产品研发性学习和自主创新性学习，鼓励和督促学生走进实验室，鼓励学生走进中小学等实习和实践基地，促进与推动学生开展学科交叉实践、探究性实践和创新性实践。
三、资源协同，提升教师教育创新能力
与地方基础教育优质教育资源相协同，实现学生实践能力训练平台的纵横拓展。充分利用实验区等实践教学资源，地方政府及地区中小学应积极参与高师院校学生的教育见习、实习，实行地校教育教学实践基地挂牌制度，建立“师徒制”，对高师院校的实习生进行全程指导和实践考核。高师院校应与地区中小学教师共同开发研制教师教育资源库，包括教学案例、高师院校管理案例、名师教学实录，各种观摩课、公开课、研讨课、骨干教师示范课、青年教师竞赛课等的实录。在此基础上，通过整合各类优质教育资源，搭建高层次、多功能、开放式的教育平台，有效提高高师院校师范生和地区中小学教师的从师任教能力和自主学习能力。以国家级实验教学示范中心和大学生校外实践基地建设项目和“大创计划”项目为抓手，突出学生创新、创业能力培养。以转变教育思想、更新教育观念为先导，以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革人才培养模式和教学模式为重点，以坚持创新创业教育活动普及和提高相结合、课内和课外相结合、校内和校外相结合、训练与竞赛相结合、创业教育与专业教育相结合，遵循创业教育教学规律和人才成长规律，面向全体，注重引导，分类培养，结合专业，强化实践，大力提升创新创业教育专业化水平。高校应积极组织学生开展社会实践活动，并注重将社会实践与服务社会相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合。提倡开展“服务性实践”，鼓励学生走进社区，通过为基层社会提供支援和服务，培养学生艰苦创业的精神和吃苦耐劳的品质，增强学生的社会责任感。加大与地方政府和企事业单位合作力度，探索政府、企业和学校共同关注、共同参与的“三位一体”的创业教育实训基地。坚持专业实习基地、社会实践基地、志愿服务基地一体化建设，发挥基地的创业培训功能。加强基地管理，通过规范运行、年度评审、定期回访，使基地成为高校创新创业人才培养的重要场所，成为学校开放办学和与就业单位联系的有益纽带。
四、师资协同，拓展教师教育服务空间
处罚通告范文6
关键词：普通高校成人教育；瓶颈；出路
收稿日期：2007―07―27
作者简介：董庆宁（1959―），男，江苏省南京市人，南京师范大学继续教育学院副院长，主要从事成人教育管理和理论研究。
改革开放以来，我国的成人高等教育发展迅速，取得了明显的进步，普通高校作为培养社会高学历人才的场所，以其独特的优势为成人高等教育的发展做出了极大的贡献。随着高等教育的改革与社会的不断进步，普通高校成人教育在一度辉煌蓬勃发展之后似乎走入了一个被喻为“瓶颈”的困境，笔者试图以此为切入点，论述普通高校成人教育发展中所遇到的困难，并尝试提出对策，指出其今后的出路。
一、普通高校成人教育发展的“瓶颈”
1．普通高校成人教育生源紧缺
从整个社会背景来看，1999年以来，全国高校连年扩大招生规模，使成人学历教育的生源市场面临着萎缩和竞争进一步加剧的态势。据统计，1999年全国普通高校招生160万人，比1998年增加52万人，增幅高达48%。在此后的2000年、2001年，扩招增幅也分别达到38.16%和13.3%，到2002年，这一幅度下降至相对平稳的10％。2003年全国各类高等教育招生规模为655万人，其中普通本专科招生335万人，比2002年增长5%，扩招人数达15万多人。2004年全国普通高校招生达到400万人，比2003年实际录取的382万人增加20万人。由于社会上一些传统观念的偏见，认为成人高等教育学历含金量不如普通高校学历教育高，相比较成人教育文凭，他们更愿意获得普通高等教育的学历文凭。因此，以学历教育为主的普通高校的成人教育生源不断流失，有关方面不得不采取成人高考录取分数线的办法，留住生源。可结果却使生源质量下降，成人高等教育走入新的困境。此外，随着社会的不断发展以及国际交流的日益紧密，国外发展成熟的教育和培训机构越来越多地走入中国市场，他们在带来先进办学理念的同时，无疑也给国内成人教育市场带来很大的冲击。
2．普通高校成人学员学习动机匮乏
学习动机是指能引起和维持个体学习活动，并将该活动导向某一目标，以满足个体学习需要的念头、愿望、理想等。来自内部的学习需要和来自外部的学习诱因都能引起人们学习的行动，而且往往是外部环境的学习因素，转化为人们内在的学习需要，从而形成的学习动机，更能激发起人们学习的行动。从笔者对76名函授学员的问卷调查来看，73%的函授学员学习动机匮乏，参与学习是受社会和环境的压力所驱使；仅有27%的学员是成长动机。根据鲍歇尔等人的成人教育参与动机理论――一致性理论，匮乏动机与内在自我不一致甚至退学相关，这种不一致越多，主动参与学习的可能性越小。
3．普通高校成人教育“成人性”不够突出
首先，从学校层面看，目前各高校成人教育教学计划均由各高校相对独立制定，绝大多数的成人教育教学计划，从课程设置到课时安排，都近似于同等学力层次的普通高等教育教学计划；成人教育教学所采用的教材几乎都是普通高校同层次使用的教材。成人学员出于对实际的需要，他们希望获得那些可以马上应用于实际当中、产生立竿见影的实际意义的知识，而在具体教学过程中，成人教育教师往往局限于书本知识，师生互动交流较少，成人主体性在很大程度上被忽视。从成人学员自身来看，他们对于这种参与成人学习的方式本身没有足够的心理准备，导致他们仍然以一种完全被动的方式参与学习，即成人学员对于自己学习者的定位不够准确，比如函授学员对于面授往往抱有过高的期望，指望在为期较短的集中面授期间就能获取足够的知识，而对于面授以外的学习环节重视不够等等，他们对于自己学习者角色的定位也反映出了成人教育“成人性”不够突出。
4．普通高校成人教育考核方式单一化
普通高校成人教育以学历教育为主，因此其考核方式以书面考核为主，长期以来采用的大都是应试教育模式下的考试办法，考试形式单一，内容偏重理论知识，虽然偶尔会涉及到实践考核，但是在具体操作中几乎形同虚设，这种考核方法一方面不能很好的体现成人教育的特点，另一方面对成人学员的学习也起到误导的作用，不能有效地激励学员学习。
二、普通高校成人教育发展出路
1．“成人教育学院”更名为“继续教育学院”指明发展方向
随着终身教育理念的日益深入人心，普通高校成人教育学院已经越来越深刻地认识到目前发展中所遇到的困难与阻力，普通高校成人教育学院相继更名为继续教育学院，笔者认为“成人教育学院”更名为“继续教育学院”，其基本理念正是为普通高校成人教育指明了今后发展的方向。普通高校成人教育既然已被认为走入了一个“瓶颈”期，我们就应该拓展新的生存发展空间，笔者认为应紧密联系社会现实，多方面获取生源。从目前看来，我国普通高校成人教育仍以成人高等学历教育为主，而非学历教育和大学后继续教育比例很小，高校成人教育不应该一直坚守学历教育阵地，而应转变观念，紧扣市场，发展形式多样、内容丰富的非学历教育。与此同时，应该加强对成人高等教育的科研力度，保证成人教育的质量，帮助成人有效学习，更为其今后自主学习奠定基础。
2．紧密联系社会现实，多方面获取生源
(1)转变观念，将外来务工人员作为高校成人教育生源之潜在新生力量。众所周知，我国正由传统的农业、农村社会向现代社会转变，而要完成转变，必须实现工业化和城市化，在这个进程中，越来越多的农业劳动力涌入城市，寻求更多的生存和发展机会。2003年，我国农村外出务工劳动力已达11300万人，在今后的几年中，每年将以600万人的速度递增。从现在起，到2010年前后，全国范围将有2亿左右的原“农业户籍”的农民工改变户籍身份，成为新一代城市居民。有关调查表明，到目前为止，绝大多数外来务工人员从事的为技术含量低、收入待遇低、劳动强度大的工作。国家相继出台了一系列政策，为外来务工人员增加收入、提高生活质量提供了强有力的政策保障，但仅仅依靠政策支持、国家财政投入来增加这样一个庞大群体的整体收入，使他们尽快适应城市新的生活，显然困难重重。根据国内外的调查研究表明，个人收入与所受教育程度高度相关。农民工若要获得长期的职业竞争力，仅仅依靠几个月的技能培训是远远不够的，这种情况下，适合农民工长期职业发展的教育就显得尤为迫切和重要。大量外来务工人员进入城市，为成人高等教育提供了充足的潜在生源，提供了一个良好的发展契机。
(2)走进社区，将社区居民作为高校成人教育生源之不竭力量。随着城市现代化建设不断加快，区域市场化、社会化程度的不断提高，“社区”日益显示出了它的重要地位和作用。社区发展离不开教育扶持，社区建设对于教育的要求日益剧增，区域经济和社会事业的发展迫切需要高等教育基地发挥多种功能培养各类人才，由于我国社区学院的发展相比国外尚不成熟，因此，笔者认为普通高校的成人教育学院就可以走进社区，扮演这一角色，为促进社区的经济建设、丰富社区居民闲暇生活、提高社区居民生活质量做出重要贡献。
3．加强成人教育教学研究，提高成人教育教师专业化水平
正如前面所提到的，目前普通高校成人教育普教化比较严重，比如教学计划的安排、课时的安排、成人教育教材的使用、教学方法的使用等等都不同程度上暴露出了该问题，因此，笔者认为高校应结合本校的实际情况，集中优势力量进行成人教育教学研究，深化成人教育教学计划和课程设置的改革，探索出适合成人教育教学的新方法。应以成人学习者的需求为导向来设计多元化和个性化的学习目标、学习内容和方法策略，从而创造一种弹性化的学习制度，以满足不同对象的学习需求。应根据课时长短，立足学员现有的学习基础以及他们希望获得的知识或技能，制定切实可行的教学计划。
与此同时，我们应该同时注重成人教育教师专业化水平的提高。目前普通高校的成人教育教师大多来自高校自身师资，他们具备很强的专业知识水平，但是对于成人教学理论却不一定熟知，因此，我们应该进一步规范高校成人教育教师队伍建设，采取适当的方法对他们进行成人教学理论的指导，以便更好地完成成人教育教师的使命。
参考文献：
〔1〕全国高校扩招15万人部属重点院校全不扩招〔EB/OL〕．新华网，2003.2.20.
〔2〕教育部．2003年全国各类高等教育拟招生655万人〔EB/OL〕．新华网，2003.2.19.
