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电力安全文章范文1
关键词：电子公文电子政务互联网
一、子公文及其特点
电子公文是指以电子形式表现的并通过网络传送的,用于政府机关相互之间联系事务的专用文件。电子公文的特点是基于电脑和互联网联网的特性而产生的,因为电子公文的制作、发送及接收都需要通过电脑和互联网这两种媒介来进行。首先是电脑,它的最大作用是将政府公文中所有具体的信息都进行了数字化的改变,这里所说的数字化是指电脑将输入的具体信息以“1”和“0”来进行存储和运作,这不像传统的政府公文是以具体的书面形式来表示的。其次是互联网,互联网将电脑里的数字化信息在各个政府机关之间迅速地传送。互联网本身有其特殊性,即公开性和全球性。所谓公开性是指任何人都可以自由地进出互联网,而全球性是指信息在互联网上的传递是没有边界障碍的。根据上述分析,较之传统的政府公文,电子公文有以下几个方面的特点：
(1)电子公文是一种数字化的、虚拟化的文件形式;(2)电子公文的传送是在公开环境下,通过互联网进行的;(3)电子公文的传送可以在各个地区、国家乃至全球范围内的政府之间进行;(4)电子公文的广泛应用能够极大地提高政府的办事效率。
显然,信息技术的发展给政府机构带来了一场深刻的变革。传统的公文传送方式使政府机构背负着沉重的时间负担和经济负担。传统公文在这一场变革中受到了电子公文这一新生事物的强有力的冲击。电子公文的制作、发送和接收可以突破时间和空间的限制,给人们以快速和便捷。可是电子公文毕竟是近年来才开始出现的新生事物,很多技术上的问题还有待解决。特别是,由于电子公文刚刚开始启用,有关电子公文的法律纷争还颇为鲜见。就世界范围来说,还没有专门的法律规范,也无强制性的原则可以遵循。可以说,其中还有很多值得研究的问题摆在我们的面前。
二、电子公文应用中存在的安全问题
目前,电子公文应用中出现的安全问题主要有：
1.黑客问题。黑客入侵网站的消息在近年被频频报道。以前黑客们往往挑选美国国防部和雅虎这些安全防范体系堪称一流的硬骨头啃。而随着各种应用工具的传播,黑客已经大众化了,不像过去那样非电脑高手不能成为黑客。如果安全体系不过硬的话,黑客便可以肆意截留、毁灭、修改或伪造电子公文,给政府部门带来混乱。
2.电脑病毒问题。自电脑病毒问世几十年来,各种新型病毒及其变种迅速增加,而互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径。试想一个完整的电子政府体系中某个环节受到病毒感染而又没有被及时发现,电子公文系统全面瘫痪,那将会产生怎样的后果?病毒的感染会使一些电子公文毁灭或送达延误,整个电子政府将会指挥失灵、机构运作不畅。
3.信息泄漏问题。目前,各大软件公司生成的网管软件使网络管理员拥有至高无上的权利,可以方便地对网上每个政府用户的各种使用情况进行详细的监测。此外,网络中存在不少木马程序,如果使用不慎,就会把公文中的重要信息泄漏给他人。而某些大公司生产的软件或硬件产品所带的后门程序更可以使这些公司对政府用户在网上的所作所为了如指掌。对政府而言,信息泄漏将会给其工作带来麻烦,甚至会危及到国家的政治、经济及国防利益,有关的政府工作人员会因此被追究法律责任,这是绝对不能接受的。而对这些大公司的法律管制,对于在信息产业中处于弱势地位的国家来说是根本无法解决的难题,但光靠处于优势地位的国家也是不行的,必须在国际范围内形成管制的合力。
三、电子公文安全体系法律制度建构
1.科学的密钥使用制度规范。密钥是一种信息安全技术,又称加密技术,该技术被广泛应用于电子商务和电子政务中。它包括两种技术类型,即秘密密钥加密技术和公开密钥加密技术。其中秘密密钥加密技术又称对称加密技术。倘利用此技术,电子公文的加密和解密将使用一个相同的秘密密钥,也叫会话密钥,并且其算法是公开的。接收方在得到发送的加密公文后需要用发送方秘密密钥解密公文。如果进行公文往来的两个政府能够确保秘密密钥交换阶段未曾泄漏,那幺,公文的机密性和完整性是可以保证的。这种加密算法的计算速度快,已被广泛地应用于电子商务活动过程中。公开密钥加密技术又称为非对称加密技术。这一技术需要两个密钥,即公开密钥和私有密钥。私有密钥只能由生成密钥对的一方政府掌握,而公开密钥却可以公开。用公开密钥对公文进行加密,只有用对应的私有密钥才能解密。用私有密钥对数据进行加密,只有用对应的公开密钥才能解密。此二种技术相比,显然第二种技术的安全系数更大一些,但这种技术算法速度较慢。我们可以根据各种公文的秘密等级,采用不同的加密技术。对于一般的公文往来数量大且频繁,不宜采用非对称加密技术,还有秘密等级较低的公文亦可采用对称加密技术。而对那些重大的通知及秘密等级较高的公文则必须采用非对称加密技术。凡违反上述技术性规范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到损害的,需追究其法律责任。
2.完善的政府证书管理制度。公文传送过程中数据的保密性通过加密和数字签名得到了保证,但每个用户都有一个甚至两个密钥对,不同的用户之间要用公开密钥体系来传送公文,必须先知道对方的公开密钥。公文传送中有可能发生以下情况:用户从公钥簿中查到的不是对方的公钥,而是某个攻击者冒充对方的假冒公钥;或者公文互换的双方在通讯前互换公钥时,被夹在中间的第三者暗中改变。这样的加密或签名就失去了安全性。为了防范上述风险,我们可以仿效电子商务中的做法,引入数据化证书和证书管理机构,建立完善的政府证书管理制度。这里所说的证书是指一份特殊文档,它记录了各政府机关的公开密钥和相关的信息以及证书管理机构的数字签名。证书的管理机构是个深受大家信任的第三方机构。考虑到电子政务的特殊性,电子政务系统中的根目录证书管理机构最好由一国的最高政策机关设立的专门机构出任,其它各级目录分别由地方各级政府设立的专门机构去管理。在我国,根目录的管理工作可由国务院信息办来承担,其它各级目录分别由地方各级人民政府设立的专门机构进行管理。各政府机关须向相应的证书管理机构提交自己的公开密钥和其它代表自己法律地位的信息,证书管理机构在验证之后,向其颁发一个经过证书管理机构私有密钥签名的证书。政府出面作为证书的管理机构,其颁发的证书信用度极高。这样一来将使电子公文的发送方和接收方都相信可以互相交换证书来得到对方的公钥,自己所得到的公钥是真实的。显然,电子公文系统的安全有效运转离不开完善的政府证书管理制度的确立。
3.有效的数字签名制度。在电子公文的传送过程中可能出现下列问题:(1)假冒,第三方丙有可能假冒甲机关给乙机关发送虚假公文;(2)否认,甲机关可能否认向乙机关发送过公文;(3)伪造,乙机关工作人员可能伪造或修改从甲机关发来的消息,以对自己有利。这些问题要靠数字签名来解决。数字签名在电子公文传送中的应用过程是这样的:公文的发送方将公文文本带入到哈希函数生成一个消息摘要。消息摘要代表着文件的特征,其值将随着文件的变化而变化。也就是说,不同的公文将得到不同的消息摘要。哈希函数对于发送数据的双方都是公开的。发送方用自己的专用密钥对这个散列值进行加密来形成发送方的数字签名。然后,这个数字签名将作为公文附件和公文一起发送到该公文的接收方。公文的接收方首先从接收到的原始公文中计算出消息摘要,接着再用发送方的公开密钥来对公文的附加的数字签名进行解密。如果两个消息摘要相同,那幺接收方就能确认该数字签名是发送方的。通过数字签名能够实现对原始公文的鉴别和不可抵赖性。目前数字签名在电子商务中已得到了广泛的应用,日本等国政府已通过专门的立法对数字签名的法律效力予以确认。在电子公文传送中引入数字签名也是必然的选择,只是我们要从法律上确认数字签名的效力,建立相应的制度规范,努力设法从技术和制度规范入手不断提高安全系数。以数字签名只有相对的安全性来作为反对其应具有法律效力的理由是站不住脚的,因为任何所谓安全保障都是相对的,橡皮图章就经常被不法之徒伪造。
电力安全文章范文2
电子档案的信息安全保障贯穿于电子档案的形成、处理、存储、传输、维护和利用各个阶段，很多学者针对各个阶段中涉及的管理、技术、法规、人才、资金等方面做了大量的探讨工作，以期构建合理有效的电子档案安全保障体系。在本文中笔者仅就网络环境下，电子档案开放利用过程中的信息安全面临的主要问题展开研究，并提出相应的解决对策，进而提出电子档案开放利用信息安全保障体系。
1电子档案信息安全面临的主要威胁和存在的问题
1.1 电子档案信息安全面临多个网络层次威胁
电子档案信息安全主要包括三个方面：一是档案信息内容的原始真实性；二是档案信息内容不被篡改和泄露，即完整性和保密性；三是档案信息的长期有效性。由于数字档案信息自身的特点以及它对技术的依赖性，使其安全极容易受到来自外界的威胁。所以，自从数字档案信息出现以后，其安全问题一直是这一领域的焦点问题'在网络（internet\局域网\无线网络）环境下，由于网络结构的不安全性、网络协议的脆弱性、网络传输的易拦截性和人为的疏忽，在网络结构的各个层次都存在安全隐患。其主要内容如图1所示：
物理层的档案信息安全面临的威胁是最底层的威胁，主要是对环境、硬件设备和线路的安全威胁，环境的安全威胁主要来自电源是否稳定不间断、有无抗静电、抗辐射、防尘、防水、防漏电等安全措施硬件和线路的安全威胁主要包括自然灾害和人为灾害。自然灾害使得计算机硬件和设施损坏，无法实现正常的联网；人为灾害主要有无意失误和人为干扰两种：用户使用不当，安全配置设置不合理造成安全漏洞，给网络安全带来威胁；而人为干扰是有意的破坏网络底层设施，通过非法终端介入，线路干扰等各种手段，威胁计算机硬件设备的正常运转，致使系统瘫瘦。
链路层的档案信息安全面临的威胁主要是数据的安全威胁。主要是指链路数据的泄露、丢失甚至被篡改或删除，从而破坏档案信息的完整性和可读性。另外，恶意的隐藏攻击可以采用不断发送级别高的请求来占用节点资源，或发送大量的请求使档案数据库服务系统响应速度减慢甚至停滞，影响正常用户的使用，甚至使正常用户被排斥不能进入网络系统或不能得到相应的服务，这种威胁隐蔽性很强，一般会把它看成通讯环境差，所以很难发现。
网络层的威胁是档案信息安全威胁的主要来源层，是恶意攻击的重要方面，因为网络层主要负责数据路由的确定，面临的威胁主要有通过伪造路由信息来破坏路由协议，从而使数据丢失或失去原始真实性，另外，最常见的攻击方式是针对软件和网络漏洞的黑客攻击和病毒攻击，黑客攻击主要是通过非法（非授权）访问，进入服务系统，窃取信息，造成文档的泄密，甚至进行违法操作，删除、修改、恶意添加，使正常使用者获得错误信息或者无法获得服务，干扰系统的正常运转。而病毒攻击主要是利用系统漏洞和人为的疏忽，潜入计算机系统，窃取文档、破坏系统、甚至打开系统“后门”，直接威胁档案的信息安全。
传输层的安全主要是传输协议和密钥的安全，一旦传输协议和密钥被识别破译，数据的传输将完全暴露在网络中，失去安全保障。其带来的威胁主要是攻击者可以复制，编造信息，从而向网络节点发送欺骗信息，使档案信息失去真实性和可读性，而且一旦欺骗信息时间标记准确，甚至可以破坏服务终端交换数据的能力。
1.2 电子档案信息安全保障存在多方面问题
早在1996年国家档案局就成立了电子文件归档与电子档案管理研究领导小组，开展电子文档管理方法、技术、标注和构建管理体系等方面的研究，经过十几年的发展，在电子文档归档和电子档案管理办法等方面己经取得了一定的进展㈣7^，但在网络化建设、法制建设、安全管理等方面仍存在严重的滞后性，特别是在电子档案信息安全保障体系构建方面，还存在着明显的不足。
1.2.1电子档案信息安全保障方面存在着严重的滞后性
首先，是档案信息化建设存在着严重的滞后性，主要表现在全国各个档案部门虽然己经建设了规模大小不等的数据库，但都各自为政，缺乏统一性和整体性，而且标准化程度低，处于低水平重复建设，档案数据无规范化控制，存在安全隐患。同时，网络安全本身也存在滞后性，因为安全技术是在对抗中不断发展的技术，不断出现的应用安全问题推动着安全技术的发展，因此，它总是滞后的，正是这种滞后性存在巨大的安全隐患。
其次，是相关法规制度建设存在着严重的滞后性，主要表现在信息立法和档案法律法规没有有机的整合。如在上世纪90年代中期，随着大量CAD文件的面世，国家质量技术监督局推出了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，在1999年，为规范电子文档的归档与管理中的问题，国家档案局又颁布了《电子文件归档与电子档案管理办法》，
在2000年，为了解决计算机在辅助档案管理中存在的问题，国家档案局又颁布了《归档文件整理规则》，在2001年，为了提高档案管理软件的标准化程度，国家档案局了《档案管理软件功能要求暂行规定»，2002年，针对公务活动中电子文件的形成、积累、保管、利用等方面存在的问题，国家档案局对《电子文件归档与电子档案管理办法》进行了修正，在此基础上，又分别在2003年和2005年出台了第三部和第四部档案信息化部门规章。由此立法过程可以发现：法律制定的周期性与档案信息安全体系建设的紧迫性存在着明显的滞后。
第三，是安全管理的滞后性，主要表现在很多档案信息网络管理人员、应用人员以及领导层缺乏安全意识，甚至有些档案工作者没有受过正规的网络安全培训，对档案信息网络的安全重视不够，知之甚少，致使档案信息安全管理缺乏针对性和执行力。同时，档案信息网络安全人才严重匮乏，在技术层面上无法提供有力的安全支撑，在信息环境的动态发展变化过程中，标准化管理、计算机辅助管理、规章制度管理明显滞后于档案信息化发展的步伐。
1.2.2电子档案信息安全保障体系建设存在不足
档案信息安全保障是对档案信息和档案信息系统的安全属性及功能、效率进行保障的动态行为过程。它源于人、管理、技术等因素所形成的预警能力、保护能力、检测能力、响应能力和反击能力。现阶段，在电子档案信息安全保障体系的构建中主要存在以下不足：（1)突发事件多，档案信息资源缺乏生存能力；(2)法规制度不健全，档案信息缺乏保护能力；(3)标准不统一，档案信息安全缺乏执行能力；(4)评估、防范少，档案信息安全缺乏预警能力；（5)专业人才短缺，档案信息安全缺乏发展能力；（6)网络漏洞多，档案信息安全缺乏数字化技术支撑能力。
2电子档案信息安全保障需要多策并举
2.1 应在基础环境建设上着力，奠定电子档案信息安全保障基石
基础环境建设包括基础设施建设、硬件环境和人为环境建设。基础设施和硬件环境建设主要是为了保护档案信息的实体安全，包括网络基础设施、计算机、存储设备以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾和其他环境事故的破坏，档案数据的异地备份是有效的措施之一。而人为环境建设主要是加强档案管理人员的安全意识和责任意识，落实制度、积极防御，从思想上充分认识到电子档案信息安全保障的极端重要性。同时，人为环境建设还包括社会公众档案意识的培养，以及档案利用者信息化素养的提高，杜绝因为人为的疏忽、大意造成档案信息的泄露、丢失或损坏，从而奠定电子档案信息安全保障基石。
2.2 应在网络系统建设上加力，铸造电子档案信息安全保障屏障
网络系统建设主要包括：（1)通过各种网络安全技术预防档案信息安全危害；(2)通过软件安全评估审计与网络监测预警机制应对档案信息安全威胁；(3)通过信息备份与恢复,补救己成事实的灾难。
网络安全技术涉及的内容非常广泛，从广义上讲主要包括：主机数据库安全技术、路由安全技术、身份认证技术、访问控制技术、密码技术、防火墙技术、安全管理技术、系统漏洞检测技术、病毒查杀技术、黑客入侵检测技术等。通过多种网络安全技术手段的综合应用，开发具有自主知识产权的系统软件和网络关键设备，就可以大大降低网络对电子档案信息安全带来的危害。
安全审计，主要是针对与安全有关的网络行为进行识别、记录、存储和分析。涉及的记录形成网络智能型日志用于检查网络上发生了哪些与安全有关的活动，并划分职责范围。而安全评估主要是通过国家软件测评中心对系统软件进行安全性评估，寻找出系统的“bug”和漏洞，同时，对不同的电子档案密级划分等级和重要程度，并对安全状态和可能出现的灾害进行预测，以及确定相应的安全策略。而安全检测与预警机制主要是采用“看门狗”软件系统，对网络入侵和病毒攻击进行实时监测和预警，用来及时发现和阻止各种来自外部的非法入侵行为和内部用户的非授权活动，作为防火墙技术的补充，应在服务器、局域网各重要网段配备监测和预警系统。
信息备份与恢复，主要是对己丢失或失真的电子档案信息进行补救。因为，网络条件下的档案信息安全工作存在滞后性，任何一个网络都不能确保万无一失，由于人为的疏忽和网络攻击致使档案信息丢失和失真的现象随时可能发生，因此，需要建立信息备份与恢复系统，这样才能保证一旦信息丢失和失真，系统也能够做到有备无患，从而保证档案信息的完整性。
2.3 应在信息标准建设上增力，锻造电子档案信息安全保障准绳
档案信息标准化建设，主要包括档案信息法制标准、管理标准、技术标准三个方面。档案信息法制标准，主要体现在档案立法的专门性和内部安全制度的针对性上。国家和地方机构的立法应覆盖档案信息行为的各个环节，针对网络环境下大多信息安全面临的威胁，制定具体、详细的建设标准，从法律上约束档案信息行为，而内部安全制度的制定，应针对不同的工作模式和场景，制定不同的制度标准，细化到一人、一岗、一机的规范上，从而提高档案信息安全的规范性、可操作性以及档案信息安全标准的通用性。
档案信息管理标准，主要包括机构建设和管理机制建设。建立权威的档案信息安全管理机构能够从战略层面统管本机构档案信息安全工作。在机构的组织形式上，既要能够在日常服务利用工作中履行职能，又要便于在档案信息面临危害时及时转入应急体制并发挥作用；在机构职能的确立上，既要能对本机构档案信息安全工作进行战略指导和宏观管理，又能对档案信息安全的具体问题进行策略支持和微观控制。而管理机制的建立，主要是依据法律法规，在档案信息的产生到利用的各个环节制定标准化的管理制度和管理方法，在分级、分层、分域的管理中，划分管理权限，明确职责，增强管理人员的安全意识和操作规范，提高档案的利用效率和档案工作者的执行能力。
档案信息技术标准，主要包括电子档案采集和鉴定标准、数据格式标准、计算机硬件标准、开发软件标准、网络信息、传输标准、电子数据长期保存标准、网络工程及网络行为的标准化等。
在此基础上，还要建立科学合理的标准评价指标，要根据网络环境下，电子档案信息安全的真实性、完整性、可用性和可控性的要求，建立档案信息安全的物理安全、管理安全、网络安全、信息安全、系统安全的评价指标[9]。
2.4应在人才、资金等多方支持，打造电子档案信息安全保障品牌
网络环境下电子档案的信息安全保障需要大量的人力、物力和财力的投入。电子档案信息安全的人才队伍应由计算机信息技术、自动化技术、网络技术、管理技术等方面的人才构成。所以，人才培养的目标，是培养既通晓相关的信息安全法规制度，又有丰富实践经验的信息安全管理人才；培养既能熟练使用各种网络安全设备和设施，又能解决网络安全具体问题的技术人才。在档案人才培养中，应加强对上述相关知识和能力的培养，并有针对性地开设专门的电子档案信息安全方面的课程，在实际档案部门中要加大对档案信息安全人才的引进、培养与提高。
在人才引进、培养、提高和档案信息安全保障体系的建设中，需要大量的资金投入，以保证各项工作的顺利开展。同时，在电子档案信息的开发、存储、传输、利用各个环节中都需要社会相关单位和个人的配合与帮助，通过档案工作者、利用者、组织者等各方努力，查找各种管理和技术漏洞、防止各种疏忽和病毒攻击、加大人才培养和资金投入力度、完善法律法规和基础设施建设，从根本上保证电子档案事业又好又快地发展。
3电子档案信息安全保障体系构想
随着网络时代的到来，档案利用的网络化己成为档案事业发展的重要方向，而网络环境下的档案信息安全保障体系建设自然而然地成为档案事业的重要组成部分。
电子档案信息安全保障体系是以信息技术为支撑，对机构内外产生的电子文件、档案部门保存的电子档案进行安全、严格、系统的组织和管理，以防止电子文档在网络传输、介质存储和提供利用等过程中被故意或偶然的非法授权泄露、更改、破坏或使信息被非法系统识别、控制，从而确保电子文件的保密性、完整性、有效性和凭证性。
电子档案信息安全保障体系必须融合管理与技术要求，实现电子文档前端控制和全程管理。主要由安全组织体系统领支撑体系、管理、标准体系、网络安全运行体系各个子系统，其中，支撑体系包括安全防护技术支撑、法律法规支撑、环境、设备安全支撑，以及人才资金支撑四个内容。其内容构架如图2所示：
安全组织体系由决策层、管理层和执行层构成完整、统一的安全组织架构，在行业内或区域内成立电子档案信息安全领导小组，由国家档案行政主管部门和各业务主管部门组成，形成决策机构；由安全责任部门和相关部门设立电子档案信息安全办公室，形成强有力的管理机构；在各个业务部门内设置电子档案信息安全小组，负责执行有关档案信息安全的法律法规、规章制度和技术规范。
电子档案信息安全管理和标准建设子系统主要由三个层面构成：（1)电子档案信息安全总纲，规定电子档案信息安全的指导思想、方针、内容、要求；(2)电子档案各环节的标准指南和管理规定；(3)各种操作手册、工作流程和实施细则。
电力安全文章范文3
关键词：供电企业；安全；文化；建设
中图分类号：X934 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）09－0129－02
安全文化是指从安全工作是供电企业一切工作的基础，是供电企业永恒的主题这一点出发，在广大员工中灌输安全文化理念，强化安全意识，健全安全生产责任制，开展经常性的安全生产检查活动，及时发现并处理安全生产中的薄弱环节和事故隐患，使安全工作走上科学规范的轨道。
1安全文化含义及电力安全文化特点
1.1安全文化的含义
企业安全文化顾名思义是指企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的又为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业的安全生产奋斗目标、企业安全进取精神；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。
1.2电力安全文化作为一种文化现象，具有鲜明的特点
安全生产是电力永恒的主题，安全文化是电力行业文化的核心，没有安全其他一切将无从谈起。所以安全文化具有人文性、严肃性、广泛性、激约性、融合性等特点。
2安全文化建设的意义
从安全原理的角度，在安全管理中，对人的因素的认识具有更深的理解，使得为预防事故所实施的人员管理更加深入。要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质的问题，必然要对全体员工的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全体员工的安全素质需要全公司的努力。安全文化建设具有的内涵既包括安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神领域，同时也包括安全技术、安全工程等物质领域。因此，在安全手段和对策方面，安全文化建设更具有系统性。企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程，具有保障员工安全生产和安全生活的战略性意义。
3加强安全文化建设措施
3.1转变观念，发挥安全文化先导作用
心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。比如，“我要安全”本来是员工本能的内在需要，可现在却变成了被强迫必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，以人为本的安全文化建设就不会到位。
3.2健全机制，完善安全文化建设
完善安全文化机制首先要推行安全文化制度建设，建立详尽的安全文化制度、规范。近年来，电力系统对安全生产方面一直较为重视，制定了大量的法规条例、办法、制度，但是对县级供电企业大众的安全文化教育方面的规范还有待加强。因此必须尽快对生活安全文化方面制定相应的、科学合理的制度，保证安全文化建设深入人心。其次，安全文化建设中应逐步建立起激励机制，如设立安全文化奖励制度，对在安全文化推广活动中有突出贡献的给予奖励，在安全文化学习方面成绩突出的给予奖励等，以促进安全文化的全员普及。再次，建立健全有效的安全文化建设的监督机制，充分发挥社会舆论的监督作用，通过媒体等对外公布，增强安全文化建设的透明度。健全安全生产设备管理机制，建立以分级管理、承包管理、监控管理三者相结合的新型管理机制，促进安全技术装备的良好运行。
3.3多载体渠道，开展经常性安全教育
确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变，是企业文化建设的中心任务。在企业内，要营造出“人人关注安全”的良好氛围，拓宽宣传教育形式，建立起全方位、全过程的安全教育体系。开展经常性安全教育，利用各种媒体开展多渠道、多形式的丰富多彩的宣传教育活动。通过广播、电视、局域网、报刊、标语、黑板报、专栏、标语等传统媒介，加强宣传。宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传公司安全生产工作部署、规章制度、事故责任追究等，对员工进行安全政策法规、安全质量标准化、事故案例教育，警示员工认识电力安全生产的特殊性，使安全意识潜移默化地渗透到每个人的心中，培养员工遵章守纪的自觉性。
3.4加强班组安全文化建设，夯实安全生产基础
班组是安全生产的执行层，生产班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体，更是杜绝违章操作和重大人身伤亡事故的主体。班组安全文化是企业安全生产“三基”（基础、基层、基本）的根本。抓好班组安全文化建设，夯实安全生产基础，使事故预防的能力体现在基层，是企业确立的长效安全生产的工作战略。企业安全生产的最终归宿是员工，安全生产的目标是为了员工的生命安全和健康保障，而企业安全生产的实现最终要落实到现场单元作业，要依靠班组员工的安全作业和操作规范执行来实现。企业应该制定“夯实安全生产基础，注重班组安全建设，保障生产效益稳定发展”的安全文化建设战略目标，确立“依靠员工、面向岗位、重在班组、现场落实”的安全文化建设思路。
电力安全文章范文4
关键词：电力施工；安全防护；安全施工
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2012） 16-0111-01
电力检修管理和电力施工安全是保障电力系统稳定安全运行的重要部分。这不仅关系到企业的安危，也关系到整个社会的稳定。因此要从维护社会持续发展的角度为出发点，坚定保护人民生命财产安全的精神，切实加强电力检修管理与电力施工安全管理工作，针对现有问题，采取积极有效的管理措施，以维护电力系统的稳定和电力设施的安全，促进经济和社会的全面发展。本文在分析我国电力设施安全检修管理的现状和主要问题的基础上，提出了电力检修与电力施工安全的有效措施。
一、我国电力设施安全检修管理的现状
近些年来我国的经济飞速发展，城市建设的步伐也越来越快，这使得对电力的需求越来越大，保证电力的安全供应的首要条件是加强电力施工管理工作进而电力检修工作，扩张的城市建设规模给电力设施的安全带来带来了非常大的隐患。在进行城市建设的过程中往往发现，由于对设施的安全检修和安全防护工作做的不到位，电力施工单位对安全检修工作不重视，缺乏电力安全防护意识，使得电力设备在不安全的状态下进行工作，造成电力的线路通道经常被外力所破坏，进而造成许多大规模的停电事故的发生。同时，电力监管部门的监管不到位，也在一定程度上促成了电力事故的发生。在发生电力事故后，电力事故的当事人是要承担一定的法律责任的，但是电力施工单位和个人却缺乏这种法律意识，加上相关部门的不重视，使得电力安全的隐患越来越大。这样不仅会造成一定的经济损失，影响到人的生命安全，也关系到电力企业的长远发展和社会的稳定。
二、电力检修与电力施工安全存在的问题
（一）缺乏电力检修与电力施工的制度管理
电力检修与电力施工安全存在的主要问题是缺乏电力检修与电力施工的制度管理。如果电力设备长时间处于超负荷运转状态，而不定期的进行设备安全检修，就会造成电力设备突然停止运转，电压和电流发生不正常的现象等方面，这会给电力设备带来非常大的安全隐患。因此，有必要加强电力检修与电力施工的制度管理工作，以免发生电力事故。
（二）缺乏检修与电力施工的安全管理
电力检修与电力施工安全存在的另一个问题是缺乏检修与电力施工的安全管理。电力施工现场的工作人员缺乏安全防范意识，不注意自我保护，这将会带来很大的安全隐患。比如：工作人员在工作中违反《电力安全工作规程》进行电力施工工作；工作人员根据工作习惯工作，麻痹大意，缺乏责任心；对电力施工现场和电力设备不熟悉等等，这些方法都会造成电力安全事故的发生。
三、电力检修与电力施工安全的有效措施
（一）建立完善的电力安全防范制度
建立一套完善的电力安全防范制度，让工作人员严格的按照电力安全防范制度和科学的管理进行电力工作。电力安全防范制度的每一条内容实际上就是一条条防线，只有严格遵守才能保障人民的生命财产安全。
第一，提高电力安全防范制度的执行力，让电力施工企业的员工严格按照制度要求进行工作，没有借口的执行制度。针对电力施工企业所指定的各项规章制度，员工需要坚决的执行，只要有这种安全防范意识，就可以进行安全生产工作。
第二，提高电力施工企业的执行力。在确保安全生产执行的过程中，我们要求政令畅通、令行禁止。每一名员工都应把安全意识灌输到自己的日常工作中去，杜绝习惯性违章。
第三，电力施工企业的领导要对安全检修和安全防范加以重视。不仅要员工提高执行力，而且领导更需要提高安全防范的执行力，领导要起到模范带头作用，领导执行力直接决定着员工的工作积极性和安全防范意识。所以，领导干部和工作负责人要以身作则，对安全生产决策和各项规章制度认真地、不折不扣地去执行。
（二）加强安全防范意识的培训工作
第一，要加强电力施工企业的安全知识的宣传，增强工作人员的安全防范意识在安全生产管理中，为发挥企业先进安全文化的巨大作用，进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是完善和扩大原有的安全教育网络，二是发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。
第二，加强电力检修和电力施工人员理论、实践的安全知识培训与教育企业领导对安全工作的高度认识对搞好安全生产有着举足轻重的作用，因此要从两方面对此进行加强，一是对企业法人和主管安全的领导加强政策、法律和法规学习，使他们能够更深入的了解和认识安全生产的重要性和必要性；二是加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导切实树立“安全第一”的观念，从行动和思想上建立起对安全生产的双重重视。只有通过安全教育才能明白：只有真正做到“安全第一，预防为主”，真正掌握基本的职业安全健康知识，遵章守纪，才能保证员工的安全与健康，对避免安全事故的发生有积极的作用。
四、小结
电力检修管理和电力施工安全是保障电力系统稳定安全运行的重要部分。这不仅关系到企业的安危，也关系到整个社会的稳定。本文在分析我国电力设施安全检修管理的现状和主要问题的基础上，提出了电力检修与电力施工安全的有效措施，包括：建立一套完整的安全责任工作制度，加强安全知识的宣传，增强工作人员的安全防范意识等方面。希望本文的研究能为电力施工企业的安全，以及经济社会的发展带来一定的保障作用。
参考文献：
[1]陈奇.电力工程施工安全管理及质量拉制管理分析[J].建筑安全，2009，24（5）.
[2]蔡状民.加强电力工程施工安全管理的对策[J].城市建设理论研究，2011（17）.
电力安全文章范文5
关键词:电力建设项目 施工安全 质量管理 成本控制
电力建设安全文明施工水映了施工企业的综合管理水平。电力建设单位应充分发挥核心作用，建立起安全委员会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。
一、提高电力工程项目安全认识，强化安全管理
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，也是对电力施工单位的最根本要求。在电力建设项目施工伊始，就要成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。充分发挥经济杠杆对质量、安全的作用，更好地把住安全质量关。在项目实施前，做好危险点预测分析及预控措施，逐级向施工人员做好安全技术交底工作。员工进场后，还要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
安全生产对电力建设单位的影响很大，为保证电力项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，工程项目管理要围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面做好各项工作。建设单位要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。
二、工程项目安全管理的策略
电力工程施工安全管理，就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工程立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患大量存在。且电力工程工期长、投资大、工序多、施工条件复杂，且极易受自然条件影响，因而制定其施工进度计划是一项庞大的系统工程，而这也是施工组织设计的难点。行业安全生产管理工作如果不到位，缺乏预防和事前管理机制。就会造成电力施工和质量事故等问题。由于电力工程造成的影响可涉及数千里，在电力工程项目施工安全工作中，必须加强和改进电力工程项目施工的安全管理工作。鉴于此，对电力工程项目建设进行紧密跟踪，严格控制。
要确保电力工程项目建设完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，以确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。从项目安全管理上来说，可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理等方面进行控制。
三、项目施工安全生产的措施
项目安全管理要对电力工程材料的质量进行严格控制。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备，对生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节要采用问责制度，进行严格把关。
要控制人的不安全行为，操作人员要按规程操作、正确方法的使用设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不违章作业。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工。
总之，安全生产管理是项目管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是项目失败的主要原因。项目管理要控制物的不安全状态，控制设备是基础。在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
参考文献：
电力安全文章范文6
[关键词]本质安全；电力企业；安全管理；措施
一、本质安全理论下安全管理体系的构建方向
本质安全理论中明确指出要对失误安全功能、故障安全功能两部分进行合理把握，在上述基础上合理运用针对性技术手段，对设备生产体系的安全性进行强调，从而使各项因素处于受控状态，形成恒久型、本质型安全体系。因此，本质安全理论下的安全管理体系要把握好本质安全这一核心内容，针对本质安全耦合模型形成相应的本质安全管理体系，构建层次化管理结构。本次研究过程中笔者主要从本质安全管理中的系统安全性演化机制及实现模型出发，思考电力企业安全管理体系的构建框架。笔者认为电力企业安全管理中应以可靠的安全管理物态系统为基础，以科学的安全管理制度体系为规范，双管齐下，形成良好的控制脉络。与此同时，电力企业安全管理还要把握好文化系统的构建，形成良好的文化环境，从而全面协调安全物态、安全管理、安全文化，形成系统化、层次化安全管理体系，实现电力企业安全管理效益的最大化。
二、本质安全理论下安全管理体系的构建要素
（一）安全物态系统要素
安全物态系统构建的过程中要需要对电力企业安全管理时采用的技术设备、生产环境进行全方位把握，是员工人身安全及电网安全运行的基本保障。该安全保护系统中的元素主要为实际的物质形态，包括设备、材料、工具、仪器、设施等，构成了电力企业安全管理工作的硬件系统，其具体状况见表1。
（二）安全管理系统要素
安全管理系统构建的过程中要把握好电力企业安全管理过程中的安全管理条例、制度、技术等。该系统要素构成了安全管理中的主要软件部分，为电力企业安全管理工作的开展奠定了良好的制度技术、行为基础等。
电力企业安全管理时需要建设完善的安全制度，如安全生产责任制度、安全检查评估制度、故障分析及预警制度等，通过上述制度形成系统化安全管理体系，把握好本质安全内容。除此之外，还要做好安全决策，对安全管理过程中的各项影响因素及时处理，做好组织建设、行为控制，从而全面提升本质安全控制质量。
（三）安全文化系统要素
安全文化系统要素构建时需要树立正确的安全价值观、安全理念，在上述基础上形成以人为本、以效为基的安全思维，从而全面提升电力企业安全管理效益，确保人员能够严格依照上述要求落实安全管理工作。
安全价值观是电力企业安全管理工作顺利开展的重要保证，其具体包括安全第一、安全效益、安全创造生产价值等理念，能够深入了解安全在电力企业工作中的作用；安全理念主要包括电力企业安全管理过程中的安全内容，能够保证员工全面了解本质安全工作，积极配合安全管理内容；安全思维方式是安全管理工作的有力保证。
三、本质安全理论下电力企业安全管理体系的构建措施
（一）把握物态要素，打下良好基础
本质安全理论下电力企业安全管理体系构建的过程中要对安全物态系统要素进行全面把握，在上述基础上优化电网结构，结合区域内电量需求状况适当调整电网布局，实现配网互供互带，提升分布式能源接入能力，从根本上降低电网风险系数；要把握好电网设备，对控制设备、状态检修设备、状态评价设备等进行全方位把握，在电力企业安全管理需求基础上合理设置上述安全管理设备，加强本质安全把握，如在线路中设置红外检测设备对电力系统存在的设备高温进行检测，异常后及时报警停机；要把握好环境控制，加大日常监督检查，保证环境隐患可控、能控、在控。
（二）把握系统要素，构建完善体系
系统要素把握的过程中需要构建完善的安全责任制，对电力企业安全管理体系中的各项安全管理内容进行指标量化，保证人员工作时能够有章可循、有据可依，形成常态化、计量化安全管理内容；要规范生产工作设计，对生产流程进行合理规划，依照电力企业安全管理状况形成针对性安全控制操作；要构建精益化管理结构，在动态排查和静态管理基础上精细化各项电力企业安全管理内容，全面降低设备运行的风险。该精益化管理实现的过程中可以适当运用GIS管理技术、PMS管理技术等，在该基础上加强本质安全故障管理、本质安全指标管控，从而全面提升安全管理质量。
（三）把握文化要素，形成良好氛围
本质安全理论引入电力企业安全管理体系中时需要对文化要素进行全面分析，在以人为本理念基础上树立正确的电力企业安全管理价值观，把握好电力企业运行中的各项风险，实现效益最大化；要有效地调动安全思维，通过多样的安全活动拓展员工对本质安全的认识，全面提升员工的安全管理能力，培养其安全管理思维方式；要构建真正的本质安全管理体系，形成全过程、全方位的安全管理形势，充分调动员工的主观能动性，加强员工的安全管理意识，形成良好的本质安全管理氛围。
四、总结
本质安全理论从本质安全出发对电力企业安全管理工作进行强调，形成了细化的安全控制体系，保障了人为操作和机械故障下的设备安全，对电力企业安全管理效益的改善具有至关重要的意义。随着电力企业安全管理的逐渐深入，如何进一步完善本质安全管理体系，将本质安全内容与安全管理系统化、层次化结合在一起已经成为人们关注的焦点。
参考文献
[1]黄幼茹.坚持不懈地打造本质安全型电力企业 第2讲 本质安全管理[J].电力安全技术，2013，02：66-69.
[2]王小岗.论本质安全管理体系在电力安全生产中的应用[J].科技与企业，2013，12：88+90.
