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黑摩的整治方案范文1
一、整治工作目标
全面贯彻落实县“两会”精神，坚持“创新思路、创优环境、以人为本、和谐发展”的工作理念，通过开展城区交通秩序的综合整治，使城区交通秩序明显改善，违章行为明显减少，乱搭乱建、占道经营行为得到遏制，城市交通经营秩序逐步规范，市容市貌明显改观，市民安全意识明显增强，为全县的经济社会发展提供良好交通环境。
二、整治工作重点
（一）机动车乱停、乱放，逆向行驶，闯红灯，客运车辆站外揽客行为；
（二）城市出租车异地经营，不打表计费等违法违章行为；
（三）公交车不按规定的线路行驶和不按规定站点停靠行为；
（四）面包车、农用车、厢式货车、拖拉机、三轮摩托车等非法从事载客运输经营行为和乱停、乱摆行为；
（五）摩的乱停乱放及违规经营等行为；
（六）商贩、菜农乱设摊点等违章、占道经营行为；
（七）城市建筑工地拉运建筑材料车辆交通违章行为；
（八）城市广告牌遮档和影响交通安全行为。
三、整治工作时间
从年3月23日至12月31日，分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：年3月23日—3月31日。
（二）整治实施阶段：年4月1日—11月30日。
（三）总结验收阶段：年12月1日—12月31日。
四、整治工作措施
（一）成立专项整治领导小组。县交通局、交管大队、城管局等部门主要负责人任副组长，县公安局、交通局、交管大队、城管局、建设局、安监局、工商局和县铁路派出所、县汽车站等单位为成员单位，领导小组下设办公室，办公室主任由县交通局指派一名副科级领导兼任，工作人员从各成员单位抽调，集中办公，抽调工作人员必须与原单位脱钩。
（二）组建道路交通秩序整治工作队，人员从相关单位抽调，即县公安局2人、交管大队2人、城管局2人、工商局2人、交通局7人（其中汽车站总站2人），共计15人组成。由县交通局指派一名副科级领导任工作队队长，队长具体负责对城区道路交通秩序集中整治工作。
整治工作队职责为：
1、违规摆设的摊点，设置马鞍山及县汽车站门口迎宾大道两侧车辆停车位，严禁占道停车。
2、督促城区各加油站加强内部管理，并在其进出口处竖一块“严禁非进站加油的机动车、三轮车在油站内停靠”的警告标志牌，对不按规定占道停靠的车辆进行查处。
3、督促城区各加油站进出口设置车辆隔离扶拦或隔离带；在县汽车站门前划定出租车、公交车、二轮摩的停车位并设立超低护栏，严禁货车、三轮车、面包车入内。
4、督促所有客运车辆进站作业。加大对站外揽客行为的查处力度，一经发现严肃处理，同时站外揽客行为将定期在县电视台等媒体曝光。
5、制订专项整治方案，并在马鞍山、车站等地张贴告示，召开动员大会，并利用电视、报纸、悬挂标语等手段开展专项整治工作宣传活动。
五、整治工作要求
城区交通秩序整治工作，是一项长期而艰巨的工作任务，涉及面广，矛盾尖锐，各行各业、各主管部门要派出政策法规水平高和工作能力强的干部，采取过硬的工作措施，齐抓共管，铁心硬手搞好整治工作，防止“死灰复燃”现象的发生。通过专项整治活动，使全县城区交通秩序明显好转，市容市貌有较大改观。
（一）相互配合、齐抓共管。县建设局负责竖立严禁车辆停放告示牌，施划停车泊位；县交管大队负责对车辆违反交通管理行为的查处，对乱停乱摆车辆进行摄像并作出处罚，督促加油站加设护栏；县交通局负责客运车辆进站作业，查处站外揽客及非法营运行为；县城管局负责对乱设摊点及三轮车、二轮摩的随意停靠拉客行为的整治；县公安局负责维护好整治过程中的治安秩序；县安监局负责监督有关单位对存在的安全隐患进行整改；县工商局负责对违法经营行为的查处。
（二）所有违章车辆的处理须经领导小组研究后由相应的行政机关依法处理（包括查扣的证件、车辆等）。
（三）保障专项整治工作经费，罚没款全额返还用于整治小组的工作经费，并严格执行收支两条线政策。
（四）与周边县市开展联合执法，进一步加大打击非法营运力度，从严打击各类“涉黑”、“甩客”、“宰客”、“卖客”以及强买强卖，欺行霸市等违法行为。
（五）加强对跨省班线的三个客运公司的管理，加大经常性的监管监查力度，落实公司管理监管责任，签订进站承诺书和进站保证书。
黑摩的整治方案范文2
一、要加快实施优先发展城区公共交通战略
优先发展城市公共交通是党和政府在城市建设中作出的一项重大战略决策。早在XX年，建设部就了《关于优先发展城市公共交通的意见》，XX年9月23日，国务院办公厅转发建设部、国家发展和改革委员会、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求各地区和有关部门进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位。此后，省、市也相继出台了相应的政策，我区《关于优先发展城市公共交通的实施意见》也已经出台。为此，建议加快实施步伐。
(一)要充分认识到公交优先是我区城市交通的最佳出路。
优先发展公共交通作为城区交通发展的重点，是国内外城市交通发展的方向，是建设节约型社会、构建和谐社会的重要举措。公共交通所具备的运量大、价格低、节省道路资源、人均废气排放量低等优势，是解决城区交通两难的最佳出路。
(二)要尽快全面编制和实施我区的公共交通规划。要切实加快推进区内公交一体化工作及我区与的公交一体化工作。首先要科学修编公交规划。要在《区城乡公共客运交通专业规划》的基础上，对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，按照城乡一体、区域共享的要求，做好《区城乡公共交通近期发展规划》的修编工作。公共交通规划要与城乡总体规划和人口产业分布相协调，统筹城乡发展，与主城区公交相衔接，综合考虑公共汽车、轨道交通和出租汽车等各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模及规划控制、建设计划、资金筹措方案等。其次要认真组织规划实施。要制定和完善相关政策措施，保障规划的顺利实施，确保规划的严肃性和稳定性。交通行政主管部门要会同有关部门定期对公共交通规划的实施情况进行监督检查。一方面要以城乡全民共享为原则，努力实现公交的城乡一体化全覆盖;另一方面要充分发挥政府主导力，积极与对接，加快推进与公交的一体化。(三)要进一步加强公共交通基础设施建设。首先要合理设置场站和配套设施，将公共交通场站和配套设施纳入城市建设规划，确保资金和建设主体的落实。要将公共交通场站作为新建居住小区、工业区、开发区和大型公共场所等工程项目配套设施建设的一项重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。主要交通干道建设要同步设置港湾式停靠站，配套建设站台、候车亭等设施，合理设置出租汽车和小公共汽车停靠点。建设行政主管部门在规划许可证发放、施工图审查、施工许可证发放、工程竣工备案时，要对公共交通设施的同步实施情况进行严格审查把关，对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施或随意改变设施用途的建设项目，一律不予审批和验收。加快交通换乘枢纽建设，实现各种交通工具之间的换乘。其次要保障公共交通的道路优先使用。要把公共交通专用道路和优先通行信号系统建设作为近期建设的重点，通过设置公共交通专用道路、单向优先、逆向专用线路和路口专用道及优先通行信号等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用。公安交通管理部门要加强优先车道和优先通行信号系统管理，逐步建立城市公共交通优先车道、专用车道的监控系统，对干扰公共交通正常运行的行为，要严格执法，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。
(四)要切实加大公共交通财政投入，落实扶持政策。一要加大投入。公共交通建设作为社会公共事业，其发展应当纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。区财政每年都要列出专项资金，用于公共交通设施建设和经营补贴。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要向公共交通倾斜。根据财力情况，每年应安排一定的财政资金用于公共交通场站、配套设施的建设和公交车辆更新等。二要政策扶持。对公共交通企业征收的城市公用事业附加费等，应当用于发展城市公共交通。公共交通企业应按规定享受养路费等交通规费的减免政策。对符合现行有关税收优惠政策条件的，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠。公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、交通换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，应以划拨方式供地，经有关行政主管部门审核批准后免征道路挖掘占用费、绿地占用费和绿化补偿费。三要保障公交职工权益。公共交通企业要建立与社会效益相联系的工资增长机制，逐步提高职工工资水平。认真执行国家工时制度，保障职工休息、休假权益，坚决杜绝司乘人员疲劳驾驶出行。按照国家的规定为职工足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费和住房公积金。同时，要保证国家法律法规规定及劳动合同、集体合同约定的劳动保护和福利待遇。
二、要研究解决城区四小车问题
城区四小车原来主要指人力三轮车、正三轮摩托车、残疾人专用车和燃油助动车四种车型，而目前，我区还大量存在黑摩的、电瓶三轮车的现象，故区交警大队将上述车辆统称为四小车。
一是人力营运三轮车数量众多。我区目前拥有营运三轮车940辆，且营运证无年限。这些三轮车基本在老城区范围内骑行，严重影响我区的城市品位和交通秩序。现有的客运人力三轮车基本已不是车主本人在营运，全部承包给了外地务工人员，更增加了管理难度。二是电瓶三轮车日益泛滥。该车型已禁止上牌，但仍在我区大量销售。有资料表明，我区目前拥有电瓶三轮车2.3万辆，近80%的车辆为外地人使用，且集中在商业城、水果蔬菜批发市场等商贸、集市周边。三是非法摩的有恃无恐。在我区火车站及开发区一带，从事摩的非法营运的二轮摩托车有一定数量存在，甚至在不断增加，基本上都是外地人在从事非法营运活动，但鉴于政策允许外地人在我区进行摩托车上牌业务，此类车辆目前都为牌照，因此区交警大队划定针对外地摩托车的禁行区域对上述车辆没有约束性，给管理带来了很大难度。调研中我们发现，城区四小车管理工作还存在一些客观问题，其产生也有客观的原因：一是交警部门对四小车问题的处罚依据不足。例如，四小车中的黑摩的牌照齐全，驾驶员证件符合，交警部门很难仅仅针对交通违法行为对其进行大力整治。又例如电瓶三轮车，根据目前法律已定性为机动车，而作为大多数的电瓶三轮车主，交警部门仅可以针对无证驾驶、违反禁行标志等违法行为进行查扣，但当事人要求处理罚款后使三轮车重新流入社会。二是社会保障机制未能及时跟上。残疾人专用车、人力三轮车主多为生活困难者，有些三轮车主还是失地农民，由于上述弱势人群能力所限以及收入等原因，在政府没有提供更多就业岗位的情况下，只能从事营运业务为生。三是城市公交体系尚不发达。在摩的等集中出没的地区，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆盖，一些群众尤其是外来务工人员出行较为困难或受原籍地交通习惯的影响，选择残的、摩的出行，使得残的、摩的仍有一定市场空间。
为此，提出以下建议：
(一)尽快出台政策，适时取缔城区四小车。
1、燃油助动车。我区早期为燃油助动车主上牌近4万辆，随着群众生活水平不断提高、燃油助动车随时间自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000辆，在城区使用的更是寥寥无几。建议区政府在城区范围内全面禁止燃油助动车，致使现有燃油助动车被迫淘汰。
2、摩托车。自XX年底以来，我区摩托车上牌人群中本地人明显下降，这说明我区群众使用摩托车人群在不断减少。鉴于此，建议区政府扩大摩托车禁行范围，尤其在主城区范围内全面禁止摩托车行驶，这样就不会产生黑摩的在城区泛滥的现象。
3、营运三轮车(残的)。可根据及其他城市的成功经验，采取一次性补偿或补偿与就业安置并行的置换方法。同时，可考虑适当增加出租车数量，一来补足了城市非公交客运能力，二来解决了置换营运三轮车的经费问题。对不愿置换的，可向城郊及临浦、瓜沥等镇分流。
4、电瓶三轮车。根据国家《机动车运行安全技术条件》(gb7258-XX)的规定，目前在我区使用的所有电瓶三轮车均不符合标准要求，应该予以取缔。建议由政府牵头，工商、质监等部门具体负责，一方面对我区生产企业进行严格管理，对源头进行控制;另一方面在销售等流通领域进行管理，从根本上消除电瓶三轮车在城区使用的现象。
(二)加大管理力度，杜绝黑四小车非法营运。
建议强化对四小车非法营运行为的联合执法管理，公安交警部门要与交通运管部门联合执法，对查获的车辆不仅要按照运输管理、交通管理等法律法规进行处罚，还要由工商、税务部门尤其对其无证经营、逃税漏税等情况，采取罚没其生产经营工具等方式进行处罚，增加其违法成本，可达到重罚后不再犯的目的。
同时，建议区政府协调我区加油站，参照北京的做法，开展断粮行动，杜绝为驶入城区的非法四小车提供燃油。(三)加大宣传力度，提高补助标准。整治四小车问题，是一项得民心的工程，不但要请新闻媒体营造舆论氛围，而且要让老百姓参与。要使广大群众充分认识到整治四小车，不仅仅是一个交通问题，也是一件关系到环境保护、城市形象的大事。
与此同时，要充分认识到四小车的车主极大部分是残疾、无正当职业和失业(下岗)人员，且又属于社会弱势群体的现状。在整治过程中的经济补偿和涉及相关经济政策中，要予以充分考虑(具体做法可参照市)。
(四)层层落实、责任到人。整治四小车的工作，涉及到千家万户，难度是比较大的，工作必须做细，相关政策要有法律依据。什么时候开始，分几个阶段，什么部门负责，要落实责任。要选调素质较高，责任心比较强的同志负责此项工作。
三、要切实解决城区停车难问题
目前，我区汽车拥有量已超过12万辆，据公安交警部门统计仅城区车辆每日流量已逾5万辆。而统计资料表明，我区共有各类停车位仅1万个左右，其中公共停车位只有约1200个，平均每辆车只拥有0.08个泊位，加上车辆在流动过程中的临时停车，这些泊位远远不能满足现实需要。调研中我们发现，一方面停车泊位严重供应不足，但另一方面，一些停车场仍处于大量闲置状态或被移作他用，如城郊结合部的一些新建停车场使用率较低，又如二轻大厦地下停车库、三江超市地下停车库、国贸大厦地下停车库等都存在改变用途或改变公共停车场性质的现象。
这几年有关职能部门也在改善停车设施，添建了几处停车场所，但是建设的步伐还是远远落后于车辆增多的速度，小区车辆停放无序，没有泊位，堵塞通道，互相磕损碰伤，损坏绿化带等纠纷时有发生。特别是一旦小区发生火灾等险情，外来救援车辆进不去，里面车辆出不来，势必酿成严重后果，为此居民意见较多。
为此建议：
(一)恢复原来已被改作他用的停车场，使其重新归市民使用，不能只顾经济效益而不顾社会效益，将停车矛盾推给社会。
(二)在居民居住密集地区、农贸市场及缺少夜间停车点的非重点路段，设立路边停车泊位或建立立体停车库，以此缓解附近居民夜间停车的问题。
(三)规范停车场收费，建议城区周边的停车场免费开放，城区中心的停车场适当增加收费，用价格杠杆适当分流一些进城车辆。
(四)在规划用地时，老城区要避免新上交通流量较大的项目，并尽可能地增辟停车场地;新城区大型项目的停车场面积与经营用房面积的比例，至少要大于1：1.5的，进出口的设计交警部门应提前参与。
(五)尽快启动老住宅小区停车场改造试点。老住宅小区由于没有汽车停车泊位，加上小区内道路比较狭窄，夜间停车问题较为突出。因此，建设部门早在几年前就已经着手研究解决方案，并针对各个小区的不同情况提出了多个技术方案，有些已经比较成熟，如小区的整体改造，绿化带地下停车库，绿化带生态停车场等。但由于种种原因，如拆迁成本过大，住户思想不统一等，一直没有实施。建议组织专门力量，选择几个操作难度相对较小的小区作为试点，确保试点成功，以后以点带面逐个推进。
四、要强化上下班上下学的错时效应
早晚上下班期间是城区交通最为拥堵的时段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之间，特别是上下学时段，老城区的人民路小学、劲松小学、洄澜小学、湘师附小、高桥小学、高桥初中等几所学校门口，家长们的接送车辆排起长龙，让上下班时段原本就拥挤不堪的交通雪上加霜。为缓解上下班上下学时段的交通拥堵，区政府早在几年前曾下发通知，要求行政机关和事业单位实行错时上下班，各学校年级段也实行了错时放学。但现在看来，效果不是很明显。主要是实行错时上下班的范围不够广，时间错得不够开。建议进一步强化错时上下班效应，动员更多的单位实行错时上下班。大型商场、超市的开门营业时间务必推迟到上午9时以后。中小学放学时间提前到4：30之前。
五、要进一步提高城市交通教育管理水平
黑摩的整治方案范文3
一、攻坚克难，交通基础设施建设势头不减。
交通重点工程的建设和规划、交通投融资和对上争取工作都有新亮点。
1．十项交通重点工程建设进展顺利。2009年全市10项交通重点工程总投资26.26亿元，年度计划投资14.26亿元。上半年累计完成投资7.36亿元，占年度计划的51.6%。各项目总体进展顺利：230省道东太湖段新建工程已于4月全面展开施工；市南北快速干线主线已于5月实现全线通车，成为标准最高的地方公路；菀桃线全线6月份贯通，标志着吴江“15，30，30”交通服务目标全面实现；227省道吴江段路面改善工程松陵段7月份进入沥青摊铺；318国道平望节点改造路基工程8月底结束，10月通车。七铜线八都至青云段路面工程、震庙公路震泽段拓宽改造工程、沪苏浙平望互通连接线均已完成。
2．综合交通运输体系研究和规划工作全面展开。《吴江市2010-2020年交通基础设施建设规划》编制工作完成规划思路和工作大纲，进入现场调查和材料收集整理阶段；完成《2010-2020年吴江市交通科技信息规划》和《2010-2020年吴江市交通节能减排规划》编制的前期准备工作；完成吴江市高速公路连接线规划调研工作；初步拟定吴江市国省干线网规划方案，根据规划意见，可新增4-5条新的省道，里程达100公里。
3．吴江交通对上争取工作走在前列。已争取到2009年全市干线公路养护改善工程省补资金4.3亿元，占整个苏州交通系统的92.4%。
二、标本兼治，城乡公交一体化进程明显加快。
落实今年市人大议案和政府一号实事工程，加快推进城乡公交一体化进程目标明、措施实、成效显。
1．认真调研，合理布局，体制机制进一步理顺。出台了市政府《加快全市城乡公交一体化的实施意见》，编制完成了《吴江市城乡公交一体化规划》。《松陵片区公交专项规划》也通过了中期论证。按照“国有主导、多元投入、分域分式、公车公营”的原则，深化公交行业体制改革，3月份完成了松陵城区公交的国有控股，6月初对剩余的3路、9路18辆承包经营的公交车提前终止合同，实行公司化改造。汾湖公交运营良好，震泽公交公司已组建完成，7月21日正式投入运营。盛泽公交体制的深化改革也正在积极推进中，四大区域公交的经营格局已初步构建起来。
2．有序推进，优化线网，市民出行条件不断改善。研究出台松陵片区公交线网设计以及城区公交优化调整方案，并于6月上旬全面完成。这次调整共新增2条线路，优化、延伸12条线路，新增公交车辆38辆。优化后的松陵城区公交线路总数达21条，路网总长增加到270公里，线网密度提升4%，运行效率提升10%。“苏松西线”延伸改造和松陵至盛泽快速公交也于6月12日正式开通，大大提升了吴江和苏州的同城效应。
3．积极协调，深入调查，公交站场基础设施建设有序推进。震泽汽车站、汾湖汽车站、同里汽车站、横扇汽车站等新建、改建项目均已进入实质阶段。提出了农村公交（班车）线路发展与站亭设置的意见，研究出台了《吴江市公交候车亭设施规划建设管理办法》。
4．精心组织，严格监管，扎实推进农村公路改造工程。全市农村公路小修保养工程根据《关于加快吴江市农村公路大中修改造的实施细则》，实行“一镇一标”，通过委托招投标落实了9个施工队伍、2个监理队伍，到7月底完成合同工程量的30%左右。
三、创新求变，交通综合管理水平全面提升。
在政策法规滞后于税费改革现状的特殊阶段，各单位、各部门不等不靠，立足自身，敢于创新，勇于尝试。经过半年的努力，维护市场秩序、促进市场公平的成效已经得到充分体现，市场行为逐步规范，市场环境不断优化，为上级出台相关意见法规积累了经验，提供了依据。
1．结合实际，多措并举，通行环境进一步优化。一是积极稳妥做好政府还贷二级公路收费站人员分流安置工作。我市境内政府还贷四个二级公路收费站于2月28日统一取消收费，在人员分流安置过程中，我局坚持把握政策、阳光操作，通过周密部署，分步实施，使人员分流安置达到了预期目标。二是出台专线公路管理办法，与建设局联合出台《吴江市南北快速干线沿线规划管理办法（试行）》，这是我市首次为一条专线公路出台管理办法。三是农村公路治超适应新形势新任务。二级公路收费站撤站后，大量过境车辆改道其它农村公路，致使我市境内部分农村公路不堪重负。针对这一新情况，公路处组织路政、交管人员与交警部门联合开展“双超”治理，同时采取分时段限高通行的方式，使绕道现象明显减少。同时，经过积极争取，由市政府出台了吴江市农村公路治理超载超限方案，把农村公路的治超工作纳入地方政府的长效管理范畴。四是航政管理在注重常规管理的同时力求创新。尝试航道处、交管所联动管理，摸索对超限船舶的治理办法；对本市辖区内等级和等外级航道里程进行了重新确认；做好京杭运河“四改三”整治工程推进、航道工程项目储备和“十二五”航道养护规划工作。
2．创新思路，规范程序，交通工程建设管理不断规范。一是强化考核，规范建设主体。3月份通过修订出台《吴江市交通建设工程施工企业和项目经理信用考核暂行办法》及《吴江市交通建设工程监理管理暂行办法》，进一步规范了施工企业和项目经理、监理企业和监理工程师的行为。二是明确细则，规范建设程序。制定出台了《吴江市交通工程建设管理实施细则》，系统全面地规范了交通工程建设基本程序。三是全程跟踪，加强审计。6月份开始对S227省道改建工程、S230省道东太湖段新建工程和全市农村公路大中修等交通重点建设工程进行全程跟踪审计。从招标、施工、监理、竣工、决算等环节全面加强审计监管。四是创新手段，实施远程实时监管。230省道北段尝试质量检测市场化，有效降低了工程造价。研发了重点交通工程现场远程视频监控系统，交通工程建设管理向科技化、智能化方面发展。
3．强化职责，整治隐患，安全保障工作进一步加强。以深入开展“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“平安交通建设”、“安全基础管理推进年”等活动为载体，强化行业监管职能，加大隐患整改力度，推进安全文化建设，督促企业落实安全生产主体责任，较好地保持了全市交通行业安全形势的平稳，并且得到上级领导的批示表扬。一是结合春运、两会等重点时段，对重点行业、重点部位、重点环节开展多种形式的安全检查，加大隐患整改力度，加强对危险源点的监控。公路处、运管处、海事处分别对桥梁、危货运输和危险品船加强监管和整治。二是及时处置水上险情。上半年，海事处共接到水上报案363起，救起遇险人员12名，收到锦旗8面。特别在京杭运河平望阻航事件和太浦河汾湖大桥突发险情事件中，海事人员昼夜奋战在一线，将大量的险情消灭在萌芽状态，圆满完成了工作重任,体现了吴江海事队伍吃苦耐劳和拼搏奉献精神。三是落实上级指示，扎实开展安全生产活动。全力推进深化平安交通建设暨安全管理推进年活动、积极组织实施安全生产“三项行动”和“安全生产月”活动。为贯彻市领导关于汾湖大桥突发险情事件的指示精神，迅速开展全市跨航道桥梁安全隐患专项检查整治工作。
4．依法监管，着眼长远，运输服务市场健康有序。
坚持突出重点，着力在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫。一是交通法制工作顺应形势变化抓好规范。按苏州市局统一部署，创造性地在执法人员中开展“适应变革、应对挑战，提高素质、提升形象”活动。积极应对费税改革，切实规范执法行为，通过季度案卷定期评查、月度案件随机抽查等形式，加强对交通行政执法案件的质量把关。做好执法投诉和行政复议工作，减少行政争议。二是开展公交车出租车车容车貌的专项检查。开展“公交冒黑烟”专项整治，以松陵、盛泽、汾湖三个公交经营区域的运营公交车为重点，全面检修保养所有车辆，并加强对全体驾驶员的教育和培训，同时结合市局开展的“公交优先，从我做起”系列活动，进一步加强对公交车的路面排查监督工作，整治合格率达90%，2个月内基本扫除公交“黑尾”。全市公交、出租车的投诉率大大降低。三是加大对无证经营行为的打击力度。运管处稽查大队和各交管所加大“黑车”、“黑三轮”、“黑摩的”的整治力度，建立嫌疑“黑车”名单库，联合公安交警开展大规模集中整治行动，遏制了全市“黑车”数量的增长。运政稽查在创新体制后，上半年共查处“黑车”365辆次，同比增长1.6倍，接近08年全年的查处总数。四是加强维修市场监管。3月至7月，配合省运管局开展了维修行业管理制度执行情况联动检查专项行动，先后对一批4S店进行机动车维修记录、费用结算清单、合同等“三项制度”执行情况检查。加大对无证经营和超范围经营行为的打击力度，机动车维修市场进一步规范。交通学校与维管处共建汽修培训基地，实现了维修企业与交通学校间的优势互补和资源共享。
四、绩效并重，交通社会形象明显改善。
局党委坚持以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设。一是行政服务效能明显提升。严格执行“两集中、三到位”，新成立行政服务科，上半年办理服务事项3171件，与去年同期相比办件量增加55%，准确率100%，服务对象满意率100%。在全市率先办结37件人大建议、政协提案主办件，满意率达100%。所有来信来访件和市委市政府督查件均按时办结。二是党风廉政建设力度加强。实现对交通系统工程建设项目招投标和交通重点建设项目的纪检监督机制。着手开发“交通建设项目流程在线监控系统”软件，以加强对建设程序的监控。为加强财务监督，促进国有资产的保值增值，市国资委向我局站场公司及公路建设资金派驻财务总监。三是大力提升党委宣传工作。出台《进一步加强全市交通新闻宣传工作的意见》，围绕现代交通综合运输、管理、文化“三大体系”建设战略目标，将新闻宣传工作融入交通发展全过程，及时报道交通工作最新实践和成果。有效策划重大专题宣传活动，较好地起到了新闻宣传工作内聚力量、外树形象的桥梁纽带作用。四是继续做好文明创建工作。积极开展2006－2008年度苏州市级文明行业的创建迎检工作，做好2009—2011年度的苏州市级文明单位预申报工作。芦墟收费站等4个单位分别梯队式创建成功国家、省、市、县4个级别的“巾帼文明岗”。交管所积极开展“重党性、树形象、促发展”作风评议活动，全力提升服务水平。另外，工、青、妇群团组织活动有效开展,发挥了各自的积极作用。
五、争先创优，学习实践活动有序推进。
局党委认真贯彻执行上级指示精神，扎实有序推进学习调研、分析检查阶段各项规定工作和创新动作。一是加强组织领导，确保学习实践出成效。局党委成立了活动领导小组，制定了实施意见，明确各个阶段活动时间、目标及任务。二是抓好学习调研树立科学发展先进理念。通过积极开展中心组学习、专题讲座、交流研讨等形式做好专题学习；确立重点调研课题，形成调研文章7篇；开展“大走访”活动，征集到各类金点子92条；通过发放征求意见表和走访，收到意见建议94条。三是开展分析检查，明确整改落实具体方向。局党委在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成分析检查报告初稿，积极开展“征求意见月”和“谈心日”等活动，广泛进行意见征求，及时完善报告内容。在交通系统推动科学发展、服务科学发展上形成了共识，明确了影响和制约吴江交通科学发展的三个突出方面问题以及下一步整改方向。
黑摩的整治方案范文4
一、基本情况
××*市辖20个乡镇办事处，总面积1946平方公里，人口135.4万人。城区规划控制面积208平方公里。作为全省城市化试点工作县市区之一，××*市坚持把城市建设列为全市四大工作重点之一，按照“先行一步，适度超前”的原则，大力实施城市化推进战略，用大手笔描绘现代化城市的宏伟蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市的管理，用大发动提高市民的城市意识和参与意识，促进了城市建设的跨越式发展。目前，该市建成区面积发展到49平方公里，城区人口增加到39万人，城市建成区绿化覆盖率达41.5%，人均公共绿地面积13.9平方米，城市化水平达47.5%，先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“山东省适宜人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号。城市建设带动了经济建设的迅猛发展，2005年，全市实现国内生产总值231亿元，地方财政收入突破10亿元。在2005年全国中小城市综合实力评比中，××*跻身百强，居第81位。
从参观考察的情况看，××*城市建设主要有以下几个特点：
（一）城市基础设施规模大，功能全。一是城市交通体系。目前，××*市市区拥有骨干道路54条，总长度260多公里，人均拥有道路面积14.1平方米，构成了八纵七横的城市道路框架。城市道路及配套设施建设标准较高，从参观的××*大街、××路、××路等几条城市主干道的情况看，路面一般为三块板，双向四车道或六车道，高标准沥青罩面，主路面宽度均不低于40米，绿化隔离带宽度一般为1.5米—3米不等，配套设置盲道、沿石、花坛石、排水管网、井箅子等附属设施，部分重要道路人行道、沿石、花坛石采用高档石材铺设。二是公共基础设施。几年来，××*市水、电、暖、燃气供应和污水处理能力较以前都有了大幅增长，建成了两座净水厂，使城市供水普及率达到98.8％；城市万人拥有车辆达到9.8标台；城区建设了液化气站和供气管网，矿区建设了煤气站，燃气普及率达到98％；实施了热电厂联产集中供热，全市集中供热面积达325万平方米，集中供热率达76％；积极推行生活垃圾收运方式改革，建设了地下封闭式垃圾转运站，拥有占地52亩的垃圾粪便综合处理场1处，垃圾粪便无害化处理率达100％；投资4239万元，建成了一座占地面积50亩、日处理能力达3万吨的污水处理厂。
（二）城市绿化景观丰富、别致，山水园林特色鲜明。在公共绿化方面，××*采取了以公园景点绿化为龙头，以街头绿地为点缀的独特模式，近年来相继新、改、扩建了一批公共绿化景点，现有公园广场12个，街头绿地66块。这些绿地、公园、广场，面积都不太大，平均不超过5公顷，但是设计新颖别致，有机融合了东西方园林造景和建筑设计风格的特色，而且星罗棋布，布局合理，市民出门不足300米就可到公园绿地进行休闲、健身和娱乐。在道路绿化方面，最大的特点是逢路必有绿，甚至有些地段，道路主体尚未开始建设，绿化已经完成。道路绿化苗木以三叶草、小叶黄杨、金叶女贞、小桧柏等常见苗木为主，但是每条街道绿化带、隔离带的形态设计和颜色搭配都不相同，绿化形式丰富多彩，景观效果很上档次。许多道路单侧绿地的宽度在20米以上，青龙路等部分主干道路仅绿化隔离带就达9米宽。沿街地带见缝插绿，各大单位、住宅小区门前都建有大小不等、风格各异的花坛、绿地。院墙普遍采取透视墙透绿现绿，使庭院绿化与道路绿化连为一体，自家绿化变为公共绿化，有效增加了绿量。有些不便使用透视墙的单位，在墙体外侧栽植了爬墙虎、紫藤等藤本植物，也达到了很好的墙体绿化效果。在绿化层次方面，突破了传统平面绿化模式，在公园、道路等地段，采用起伏地形、花卉造园、松石造景等手法，丰富了绿化层次，如同把公园搬到了街道上。城市大环境绿化、山体水系绿化、近郊防护绿地、公园景点、道路绿化、庭院绿化通透连接、浑然一体，而且山水相依、风格各异、特色鲜明。
（三）城市容貌整洁亮丽，居民文明程度高。一是沿街建筑外墙的墙体在粉刷的用料、颜色、图案方面都严格一致，非常协调，一个路段一种风格。墙面大部分是一般防水涂料，也有些采用高档涂料粉刷，或者贴瓷、面砖，挂花岗岩板等，都能与所在路段的功能区划、整体风格协调搭配。二是沿街商户全部坐店经营、一户一匾，没有占道经营、沿街叫卖、门头牌匾设置混乱的现象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路灯，一条路一个灯型；沿街单体建筑和庭院内安装了各式镭射灯、大型霓虹灯、轮廓灯；公园和景点内安装了各式景观造型灯、地埋式射灯、草坪灯，提升了城市夜色景观水平。四是城区交通秩序井然。各类交通信号灯、标示标线设置施划齐全。车辆行人各行其道，公交、出租车辆挂牌行驶，城区没有三轮机动车、农用车、非法改装车辆载客现象，也没有畜力车上路。沿街绿化带外侧部分路段设有临时停车标志，城区繁华路段极少有路边随意停车现象。五是城市环境卫生良好。道路两侧每隔一个路段设有分类垃圾箱、移动式垃圾桶、密封式垃圾转运站等垃圾收集设施，在部分公园、景点设有环保生态型免水冲式公厕。所到之处，大部分路段、广场、景点都有环卫工人在打扫卫生，城区内没有垃圾死角，没有乱丢垃圾现象，沿街墙体粉刷如新。
二、主要做法
（一）精心策划建设，彰显城市特色。近年来，××*的城市建设工作始终紧紧围绕生态型、现代化山水园林城市这一规划定位，牢牢抓住创建国家级园林城市这一契机，大到总体规划设计、区域布局，小到道路建设、园林绿化、片区改造、单体设计，无不在“精、特”两字上下足了功夫。他们充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园林绿化和具有现代化气息的公共基础设施建设上，精心打造生态型、现化化山水园林城市，大打“绿色”牌。在园林绿化方面，以增绿量、建精品、创特色为目标，以公园景点绿化、道路绿化、单位庭院绿化为重点，高标准、大规模推进城市园林绿化。2003年以来，累计投入城市绿化资金4.7亿元，城区园林绿化总面积由1118.5公顷增加到1856公顷，绿化覆盖率由38.2%提高到41.5%，人均公共绿地面积由9.2平方米增加到13.9平方米，三项主要指标均超过《国家园林城市》标准。道路绿化建设方面，“十五”期间，不惜资金对市区及周边总长238公里的65条城市道路进行了彻底改造及高标准、大规模、上档次、人性化的绿化、亮化，在重点地段还借助起伏地形实行立体绿化，追求绿化设计自然化、道路绿化公园化，一路一品、一街一景，形成了多层次、多格局的绿化模式；以拆墙透绿为突破口，抓好庭院绿化，对城区主干道沿街46个单位庭院全部实施了拆墙透绿，将庭院绿地变成了街道景点；齐心协力抓好大环境绿化，2003年来城区义务植树200万棵，植树成活率和保存率达91%；相继建设了京沪高速防护林带，平阳河、柴汶河沿河防护林带，环城北路防护林带，开发建设了青云山风景区和莲花山风景区。全市形成了城区公共绿地、道路绿化、庭院绿化与城郊防护绿地、风景名胜区等大环境相结合的城市绿地系统。在城市建设的具体实施过程中，为确保出精品，他们始终坚持“不干则已，干就干精品，创一流”的原则，严把规划、建设、管理三关。原创：规划上高起点，不论区域规划还是单体建筑设计，都进行综合评估、整体策划和多层次论证，择优选择规划设计单位；建设上严格程序，严格审批，严格标准，将道路、绿化等基础设施建设项目纳入有形建设市场进行招投标，有关部门全程监督，优选队伍。建设过程中建立严格的质量安全保证和施工组织体系，引入竞争和监理机制，全程质量监理监督，分部分分项验收，切实保障了精品工程的精品质量。
（二）多管齐下，重拳出击，彻底根治城市顽疾。近年来，××*以创建和谐城管为目标，用大整治、重手法强化城市管理，由城管执法部门牵头，规划、建设、公安、交通等部门密切配合，强势出击，开展了拆违、治乱、清脏、查黑、整容等一系列综合整治，彻底解决了一批城市管理老大难问题。一是超前工作，清查违法建筑。按照“预防为主、超前工作”的思路，城管执法部门对城乡结合部、城市重要部位、重点建设工程周围进行定点蹲守、定期巡查，对违法建设做到早发现、早制止、早查处，有效杜绝了违法建设的发生。二是疏堵结合，整治市容秩序。在对城市市场容量、经营业户数量、车流量等情况调查摸底的基础上，规划并新建改造了一批集贸市场、专业市场和步行街，在特定路段施划了机动车、自行车临时停放区，设置了广告牌、宣传栏等一批公共基础设施，为经营宣传活动和市民生活提供了环境。同时，加大管理力度，改进工作方法，变“劝、喊、撵”为“收、罚、拆”，提高上街巡查率，对市民反映强烈的马路市场、流动摊点等占道经营行为坚持不间断巡查清理，取缔了城区所有马路市场。为巩固整治成果，采取集中行动与分散管理相结合的办法，对重点路段实行“四定一查”，即定人、定时间、定路段、定责任和上街督察制度，堵住一早一晚占道经营的高发时段，逐渐改变了占道经营的陋习，形成了坐店经营的良好习惯。采取“清、涂、呼、堵、奖”等综合措施，重点清理城市“牛皮癣”。组成清刷小组，全天上路巡查，对发现的小广告及时进行清刷覆盖，每天上午九点以前，对城区主要街道出现的小广告全部清理完毕。启用“追呼”系统，将查实的乱喷乱涂手机号码录入系统，不间断拨打呼叫，并向其收取信息费，使制假者难以接入正常电话且无力承受高额信息费用，切断其违法业务联系。夜间，执法人员采取巡查、蹲点等方式，架网抓获乱贴乱画人员。同时，实行有奖举报制度，对举报、抓获乱贴乱画行为人的单位和群众给予奖励。这些办法有效地震慑了乱贴乱画小广告的违法行为人，使城市“牛皮癣”得到有效治理。另外，还按照“一店一匾”和“四统一”（统一高度、统一厚度、统一材质、统一审查）的管理标准，采取宣传教育、限期整改、“三步走”的方法对城区户外广告牌匾进行了综合整治，取得显著成效。三是双线包干，全天卫生保洁。在加大投入、健全环卫设施的基础上，面向社会聘请临时保洁工，并实行了环境卫生双线保洁责任制。即环卫处全体干部职工、临时保洁员为一条线，实行包路段责任制，一人一段，责任到人，严格考核奖惩；建设系统各单位、局机关干部职工为一条线，全部上路包卫生、包市政设施，对包干范围内路段的卫生保洁工作进行监督检查。向沿街居民和经营业户发放宣传材料，与其签订保洁责任状，促使其自觉杜绝乱倒污水、乱扔垃圾等不文明现象。在白天实施不间断保洁的基础上，成立了20多人组成的环卫机动队，配置了小型垃圾收集车，专门用于中午下班时段和夜间巡回保洁，实现了环卫保洁工作的全天化、制度化和社会化。四是步步为营，彻底清除“黑车”。从2003年开始，××*市政府和有关部门采取分类清查、先疏后堵、逐步淘汰的办法，对城区非法运营车辆进行了综合整治。第一步，年审把关。通过年审淘汰一批手续不全、车况不合格的运营车辆。第二步，集中清理。在宣传教育、调查摸底的基础上，由公安、交通、城管执法等部门抽调人员组成联合执法队伍，采取动静结合、点面结合、流动巡查的办法，由点到线到面，展开联合整治，对无行车牌证且无营运证等违规、违章经营的出租车辆，严罚，发现一辆、查处一辆，形成路面整治的高压态势，在最短的时间内将非法营运车辆从城区出租市场清理出去。第三步，综合整治。对非法运营车辆，工商部门不予办理营业手续，并逐步清除城区所有三轮“摩的”的销售网点；公安交警部门不予挂牌，并坚决查扣外地车牌本地运营的车辆；技术监督部门负责查处所有非法改装车辆，并全面清查各类违法车辆改装的“地下工厂”，从源头上遏制了“黑车”的产生。第四步，长效管理。在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，从有关执法单位抽调人员，组成20人的城区出租车市场管理执法队伍，以定点检查和流动巡查相结合的形式，常年坚持不间断地路面检查，防止反弹，逐步使城区出租车市场秩序走上正规。经过三年多的努力，“黑车”在××*城区已经完全销声匿迹。
（三）建章立制，责任到位，实现城市社会化长效管理。近年来，××*市先后下发了《实施城市管理相对集中行政处罚权规定》、《××*市城市门前五包责任制实施意见》和《整顿规范××*城区交通秩序暨客运出租车市场实施方案》、《××*市建筑垃圾管理办法》等一批规范性文件，建立起了一套比较完善的城市管理制度体系。为巩固城市环境整治成果，以抓门前五包责任制（包卫生、包绿化硬化、包容貌秩序、包车辆停放有序、包无摊点）落实为核心，逐步推进城市管理重心下移，责任细化。他们建立了门前五包检查、考核、通报制度，实行责任制考核。城管执法部门与1500余家沿街单位、经营业户签订了门前五包责任书，与十几个社区、单位联合建立城管共建机制，签订城管共建协议书，并聘用了专职城管协管员。市政府组织有关部门组成检查组，督促城区道路两侧所有机关、学校、企事业单位、个体工商户认真落实五包责任制，并强化考核奖惩，年终进行综合评比表彰，极大地调动了市民群众参与配合城市管理的积极性和主动性，沿街各单位、经营业户都主动承担起自家门前市容环境管理的责任。在园林绿化工作方面，落实建管分离，管养分开。通过招投标择优选择绿化建设队伍，签订长期合同，落实苗木两年包活责任制，两年后验收并移交园林部门，再聘请专业绿化管理队伍，或者与原建设单位续签养护管理合同，将绿化养护管理工作推向市场，园林部门由建管养一体向纯粹的监督管理职能转变。通过绿化管理单位，面向社会招聘临时工人，利用业余时间从事浇水、清理杂草垃圾等简单的养护工作，既降低了建设成本，提高了管理质量，又为一些困难人群提供了收入来源，形成了社会化长效管理的格局。
（四）经营品牌，筑巢引凤，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。走进××*这座国家级园林城市，不仅满眼都是靓丽的风景和优美的环境，而且到处都是新上的项目和生气蓬勃的发展景象。实践中，××*始终致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，围绕山水园林特色深挖城市内涵，精心做好园林绿化、生态景观建设、市政公用设施建设等工作；围绕创建文明城市狠抓环境综合整治和高效、长效管理；围绕现代化工业经济大规模投入，加快园区开发建设、基础设施配套，建成了17平方公里的开发区。通过这些措施，××××××的软硬件环境得到大幅提升，城市基础承载能力、综合配套能力和经济辐射带动能力同步增强，“绿色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫响省内外，城市有形、无形资产的市场价值、开发潜力水涨船高，城市品牌的良好效应和辐射带动作用初步显现。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但远远超脱了为搞建设而搞建设的自发境界，也突破了单纯为建设资金而搞城市经营的被动模式。而是把城市建设作为经济发展的一个重要成分和基础性因素去看待，坚持实施产业带动，着力培育商贸服务和房地产开发两大产业。在开展居住小区整治时，确立按照以开发带建设的方针，采取“政府统一规划，村庄动迁开发”的方法，打破以旧村为界条块分割的模式，鼓励城区各村搞综合改造，规模开发，集中规划建设了××花园、××小区、××小区等一大批住宅和商贸服务设施。2003年以来，完成了85%的旧城区改造，不但改善了小区面貌和居民生活条件，还促进了“三产”的发展。在城市招商工作中，他们定位于以商贸服务设施和房产开发为主体，坚持招商留商育商，坚持招大商，招有带动能力和发展潜力的商。在城市招商方面，仅去年一年就引进××*商贸城、××*市场改造、××*商城、××*商务酒店等7处大型商贸项目，完成建设投资11亿元。通过经营城市品牌，实施产业带动，使城市建设与经济、社会事业互为依托，良性互动，随着城市化进程这一主线同步、和谐、健康、快速发展。
三、思考与建议
通过参观考察××*的城市建设管理工作，深深认识到搞好城市建设，必须解放思想、更新观念，必须坚持因地制宜、彰显人本精神和城市特色，必须围绕城市产业加强基础设施配套，必须同步加强环境综合整治和长效管理。纵观我县城市规划建设管理工作，近几年虽然取得了较大的发展，但与先进地区相比，还存在一些差距和不足。面对新的形势和要求，结合参观考察情况，提出如下建议：
（一）进一步解放思想、更新观念，不断拓宽城建工作思路。思路决定出路，观念决定办法，思想解放程度决定着城建工作的成效。要对照先进认真查找思想、工作、作风上存在的差距，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工作作风问题。督促各级各有关部门破除盲目自满、固步自封的思想，增强危机意识；破除传统观念和思维定式，勇于创新，敢为人先；强化领导干部的责任心、事业心，充分调动各层面工作的积极性和主动性。
（二）加大投入力度，搞好城镇规划，进一步发挥好规划龙头作用。实践证明，城镇化发展，规划必须先行。建议今后进一步加大规划投入力度，不仅要修编总体规划，而且要搞好系统的控制性详规和修建性详规以及城市设计。规划编制过程中，要充分考虑××经济社会发展需求和未来发展趋势，留足城镇发展空间，并充分体现××自然景观、地域文化和产业特色，确保规划的超前性和科学性。在县城，重点要对县城规划区内道路、排污、园林绿地等城镇基础设施进行全面统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。在××新区，要结合新区开发建设工作，把行政办公、交通物流、教育医疗、商贸服务等项目一次性规划到位，把××新区建成体现××特色，展示××经济社会发展成果的现代化、综合性社区。在工业园南区和东区，要充分结合其交通区位、周边产业转移等要素，准确定位未来一个时期的产业发展结构，立足几个支柱产业、特色产业或者主导行业配套产业进行规划，在用地区划、框架工程建设、行政中心建设等规划方面，紧紧围绕产业定位去操作，特别是重点服务功能设施要有超常规的建设力度。在规划管理方面，应坚持落实规划委员会例会制度和重大规划审核制度，进一步加强规划委员会建设，提高其规划专业人员特别是专家、权威的比例，坚持依靠科技进步提高城镇规划的科学性、规范性和可操作性。