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乡镇森林火灾应急演练总结范文1
一、主要做法
1、领导高位推动,压实了防火责任。为全面落实森林防火工作责任,县森林防灭火指挥部由县长任指挥长,常务副县长任常务副指挥长。我县采取县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包山头的四级责任制方式。在9月27日召开全县森林防灭火工作会议,部署今年防火工作,总结前一年度工作经验和存在的问题,县委办、政府办联合下发《关于做好秋冬季森林防灭火工作的通知》文件。全县森林防灭火会议结束后,各乡镇随即召开乡镇森林防灭火工作会议,将森林防火工作的严峻形势和工作任务传达部署到每一个乡、村干部,每一个护林巡查员和林区每一位群众。
2、加强宣传造势,增强了防火意识。为提高广大群众的防火意识,营造良好的氛围。高火险天气县防火办通过移动、政府信息平台向乡、村、组干部,群众发送防火手机短信30万条,在县电视台每日滚动播放警示标语,县、乡两级都组织防火宣传车上路巡回宣传、县森林消防大队携带扑火机具上路巡查。新增警示牌210块,张贴宣传标语4.5万份,签订森林防火承诺书4.3万份,张贴省、市通告和禁火令5.2万张,全县210所学校开设了一堂森林防火课。县防火办、森林公安局和林业工作站相互配合,加大对违规野外用火行为的打击力度,全面查清野外用火原因,严厉查处野外用火肇事者。
3、强化督促检查、促进了工作开展。从2018年12月份起,分六次对我县各乡镇进行了森林火灾隐患排查,通过实地察看、查阅文件等方式共排查出了13起隐患,明确整改措施、责任人,并限期整改。在春节、全国“两会”和清明前分三阶段由应急管理局、林业局和森林防火指挥部成员单位对各地各部门“十查十看”活动开展情况进行督促检查,把事故都消灭在萌芽状态下,很好地履行了督查组的作用。
4、完善队伍建设、提升了应急能力。经过多年的发展,我县已形了县、乡、村三级森林防火队伍网络,现有森林消防大队1个、防火中队6个,乡镇半专业扑火队18个,村级应急分队178个,防火网络覆盖全县林区各个角落,形成了有效的布控。县森林消防大队2005年升格为副科级全额拨款事业单位,队员从建设初14人增至39人,财拨人均工资2800元/月(含社保、医保个人部分)。每年投入20万元添置风力灭火机等抢险救灾设备,进一步提高队伍扑火处置能力,现大队有各种车辆7辆。今年下发《关于做好乡镇半专业 村级应急分队 护林员队伍建设的通知》,要求各乡镇按照文件要求查漏补缺。在近期县防火办会同县森林消防大队到各乡镇上路巡查、宣传,有火扑火。同时对乡、村两级扑火队设备和人员进行点验,并对风力灭火机主机手进行培训和防火设备维修。每年举办2期乡镇扑火指挥员、半专业扑火队队长培训班,对火灾扑救技术要求、安全知识、火灾扑救程序、森林火灾预防等方面进行了培训,进一步提高了乡镇扑火指挥员处置森林火灾的能力。各乡镇也分别举办了由护林员、村干部及涉林站所负责人参加的培训班。重点防期内县森林消防大队、各林场消防中队、乡镇半专业扑火队全员到岗到位,24小时值守,严阵以待,做到“打早、打小、打了”。
5、健全监控体系,提升了防控能力。为了全面加强林火防控工作,我们形成了一整套防火监控体系,一是坚持防火值班,尤其高火险时段。严格执行森林防火值班制度,重点防火期县、乡防火值班室都坚持24小时值班,并由领导轮流自带班,确保了火情动态的上传下达。二是做好火情巡查。每个行政村都聘请了1-2名护林员,全县聘请216名护林员专门负责巡查宣传,各基层林业工作站也不定期对野外用火进行巡查,发现违规野外用火,及时予以制止,对“五种”特殊人群进行了登记造册,落实了监护人和责任。三是制定了《奉新县森林火灾应急预案》及节日期间的专项森林火灾应急预案,严格按照预案要求认真做好各项准备,一旦发生重特大森林火灾,能确保统一行动,及时制止火灾的蔓延。
二、今后工作思路
一是进一步压实森林防火责任。继续加强组织领导,认真贯彻执行森林防火行政首长负责制和领导干部分片包干制度,全面落实防火责任,完善森林防火组织指挥体系。
二是进一步加强森林防火宣传。通过不同形式的宣传方式,大力宣传森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性,增强广大群众尤其是学生、老人的生态意识和防火意识,强化监护人对“五类”人员的监护责任。切实绷紧保护森林资源、加强森林防火这根弦。
三是进一步加强火源管理力度。规范生产、生活用火行为,严格审批野外用火申请,落实好“五个禁止”,杜绝一切违规野外用火,并切实加强督查,做到发现一起、处罚一起、教育一片。
乡镇森林火灾应急演练总结范文2
当前,全县已进入森林草原防火最紧要、最关键、最特殊的时期,县委、县政府召开这次森林草原防火工作网络会议,目的是认真回顾总结去年的森林草原防火工作,客观分析研究当前面临的防火形势,全面安排部署当前的防火工作。可以说这次会议是一次总结经验,分析问题,解决问题的调研会,也是一次对当前防火工作再认识、再部署、再落实的动员会,更是一次对防火工作进行明责任、强纪律、再鼓劲的加油会,请各乡镇、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面,我们就去年的森林草原防火工作作一简要总结,对切实抓好当前的森林草原防火工作讲两点意见。
一、去年全县防火工作的简要总结。
*年,是近几年全国森林草原防火形势最严峻的一年,也是我县森林草原防火工作取得重大成绩的一年,全县的森林草原防火工作,在县委县政府的正确领导下,各级、各有关部门积极参与、密切配合、森林草原防火战线干部有关部门共同努力,取得了全年无火警火灾,清明节无火情的好成绩,这一成绩很了不起,不仅对保护森林资源,加快林业建设作出了贡献,而且为维护社会安定,促进县域经济发展构建社会主义和谐社会发挥了积极作用,受到了省市表彰。
(一)、值得总结的经验
总结去年的工作,最根本的经验有十条,第一条是乡镇党委、政府高度重视、坚强领导和真抓实管。第二条是各有关部门与社会各界共同参与和鼎力支持。第三条是乡场之间建立了多边的联防组织。较好地发挥了群策群力和群防联护的作用。第四条是落实了县、乡村三级包保责任制,各级的包保责任真正落实到了山头地块。第五条是以广播电视新闻媒体为主,进行多种形式的宣传,形成强大的氛围,收到了良好的社会效果。第六条是通过火灾隐患排查整改,减少了野外用火的打击力度。第七条是实施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八条通过祭祀报告制度,强化了全民的防火责任知识。第九条是制定《应急预案》和加强扑火安全知识培训,提高了全县扑救森林火灾的指挥水平和科学安全扑救的综合能力。第十条是严格执行防火值带班制度,保证了防火的调度指挥信息传递,做到了政令畅通。
上述经验在我县具有普遍的指导意义,是能够长期起作用的。
(二)、存在的突出问题
我们在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全县的森林草原防火工作还存在不少薄弱环节。一是、各级的责任落实不普遍,少数领导干部思想麻痹,存在侥幸心理,面对严峻形势,领导不利、措施不细;二是、一些地方宣传不深入,部分群众防火意识不强;三是、野外火源管理不严,防范措施不到位,不扎实,群众野外吸烟,上坟烧纸、燎地边、烧茬子等违法用火现象仍有发生;四是、火灾隐患排查工作不细,有的地方墓地可燃物清理的不到位,不彻底,祭祀报告制度流于形式;五是、综合防控能力差,防扑火人员,物资准备的不够充分,还不能满足应急处置的实际需要。这些问题必须引起各级领导的高度重视,必须下大力量认真加以解决。
二、当前防火工作安排
清明节以至、全县的森林草原防火工作已进入关键时期,在这里我重点强调五方面工作。
(一)明确当前防火工作的思路、
创造安宁和谐的社会环境,是当前全县工作的大局,做好森林草原防火各项工作意义十分重大。因此各地、各有关部门要以科学发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的工作方针,坚持“依靠科学、依靠群众、依靠法治”的工作原则,坚持政府“全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作机制,坚持“因地制宜、分类指导、分区施策”的工作举措,坚持“专群结合、乡场协同、各方支持”的工作方式,认真贯彻国家省、市森林防火指挥部的部署,努力提高防控水平和应急能力,切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”,有效遏制森林火灾的发生和蔓延,坚决避免引发重特大森林火灾,坚决防止重大人员伤亡事故发生,力争把火灾损失降到最低程度。
(二)、客观分析当前严峻的防火形势
今春我们面临的防火形势更为严峻,任务更加艰巨。当前,气温持续偏高,已进入高森林火险期特别是春节前后,我县围场镇发生3次火情,克勒沟镇发生1次火情,银窝沟发生1次火情,朝阳湾镇发生1次火情,其原因多为上坟烧纸引发,这为我们敲响了警钟,说明我们这个森林草原资源大县,防控面积大、难度大、任务艰巨,虽然我们多次进行了隐患排查整治,但仍然存在许多隐患,说明各地对人为野外火源管控还有不到位之处,稍有不慎,就可能酿成大祸。对此,我们一定要牢固树立忧患意识,思想上不能有丝毫的麻痹,工作上不能有丝毫的麻痹,行动上不能有丝毫的懈怠,切实把森林草原防火工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
(三)、加大力度,严看死守,坚决落实各项防控措施
一是加大宣传教育力度。从现在开始到清明节,县广播电视部门要充分利用广播电视传媒大张旗鼓地加大对森林草原防火严峻形势,火灾严重的危害性、防火法律法规和各种典型案例的宣传和曝光力度,要做到每天播发防火宣传标语不低于10条,同时要对发生火警、火灾的乡镇及肇事人进行曝光,县林业局要积极提供各种宣传素材;县文体教育部门要组织全县各中小学生在全面开展一次防火安全教育,每个学校保证每周上一堂防火课,同时对每个学生要再发放至少一张防火宣传单和明白纸,通过学生做好广大农户的宣传教育;各乡镇、村要印发张贴宣传标语,张贴宣传标语要不留死角;县直包乡镇人员,乡镇、村干部要保证对所包保的农户和人员宣传教育面达到100%。通过以上措施,努力营造强大的防火氛围,充分调动广大农民自觉参与防火的积极性和自觉性。
二是加大野外非法用火行为的打击力度。各乡镇、林牧场要全面禁止野外一切非法用火行为。各乡镇、部门要马上组织广大护林人员全面开展重点林区和重点部位的巡查,严厉惩处和打击野外非法用火行为的打击力度,对野外烧茬子、燎地边等非法用火当事人,一经发现要严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》五十条一款规定,按拒不执行紧急情况下政府的命令直接进行行政拘留,情节严重的追究刑事责任,要切实起到打击一个,警示一方的作用。对发现的用火迹地,是谁家的地块,就要处罚土地的使用者,从而强化全民的防火意识。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各乡镇从现在开始要组织广大干部群众对本辖区内的墓地可燃物清理工作进行全面自查自纠,对清理不彻底、存在火灾隐患的要马上采取措施,对因不清或清理不彻底引发火警火灾的追究所在乡镇村相关领导责任。
四是加大对重点人群、重点部位的监控力度。从现在开始,各乡镇村要进一步落实好痴、傻、呆、疯、人群的监护责任,不准出现因监护责任不落实引发火警火灾问题的发生。同时各乡镇村要对重点林区和重点部门增设临时护林人员,在重要路口增设防火检查站,严格加强对入山人员的管理,要做到路口有人把,山头有人看、坟头有人守,要做到严看死守,坚决避免火警火灾的发生。
五是认真抓好火灾扑救准备工作
首先要做好防火物资准备。各乡镇要投入力量积极做好防火工具、防火物资储备工作。确保突发火警、火灾的应急需要。其次要做好扑火队员准备。各乡镇要分别组建至少40人的应急扑火预备队,要加紧抓好扑火队人员的技术培训和扑火演练,随时保持临战状态,做到一旦发生火警能拉得出、打的赢;县林业局要进一步加强扑火队建设,各林牧场专业和半专业扑火队要积极加强演练,随时做好火灾扑救准备。第三要做好预案准备。各乡镇、林牧场要对本级防火预案进一步修订完善,从指挥调度、人员调配、物资供应等都要详尽周道、切实可行,做到一旦发生火警火灾指挥调度灵活有序。第四要做好实战准备。各乡镇在发生森林草原火警火灾时,乡镇主要领导必须深入现场、靠前指挥,组织扑救中要牢固树立以人为本和安全扑救的思想,在保证人员安全的情况下,科学组织扑救,坚决避免人员伤亡事故的发生。
三、严明责任、强化纪律,坚决打赢当前防火攻坚战。
一是严明各级领导责任。四月份我县将召开“两会”,县乡两级政府换届工作陆续展开,各部门的人员要有所调整,森林草原防火指挥部人员会发生变动,但各级一定要做好森林防火工作的衔接和交接。新接手工作的同志要抓紧熟悉业务,尽快进入角色。要层层落实防火责任,进一步强化森林防火工作责任体系,明确目标,分解任务,细化责任。对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位引发森林火灾和造成重大损失的,县委、县政府要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。特别是要抓好第一把火、第一责任人的查处,依法来严厉打击火灾肇事者,该曝光的曝光,该处理的处理,该抓的抓,该罚的罚,决不姑息迁就。
二是严明防火工作层层包保责任。坚决落实县直部门包乡镇、乡镇干部包村组、村干部包农户的防火工作三级包保责任制,从现在开始各县直包保乡镇部门要立即组织人员下到所包乡镇,要做到主要领导亲自带队,每个村至少确定一人实施包保,要做到吃住到村组,督导并帮助乡村抓好各项防控措施的落实,清明节前不准撤离。各乡镇村包保人马上到位与护林员一起做好山头、地块的防控,要做到严看死守。县指挥部成员单位在抓好包乡镇包保任务的同时,要积极发挥职能作用,积极汇同县办公室共同抓好防火督导检查工作。4月3日到4月5日,县直各部门不得给各乡镇安排防火以外的工作,确保各乡镇村全力以赴地投入防火工作。
三是严明防火值带班责任。各乡镇要严格执行防火24小时轮流值班和主要领导带班制度,党政主要领导要坚守岗位,不准外出,遇有特殊情况需向县委、县政府主要领导请假,要保证信息畅通和指挥灵活。同时县指挥部成员单位和各包保部门、乡镇部门主要领导要保证24小时全天开机,确保调度灵活。期间不准出现空岗、漏岗和指挥不灵、影响防火工作现象的发生,出现问题的追究责任。
四是严格灾情报告责任。发生火警、火灾的乡镇,要严格按照火情报告和归口管理制度,及时上报火灾情况,不得出现迟报、漏报和瞒报现象,发现问题造成严重后果的追究主要领导和相关负责人的责任。
乡镇森林火灾应急演练总结范文3
县政府决定在全县森林防火即将步入关键时期召开这次会议,充分体现了县委,县政府对森林防火工作的高度重视,意义重大.今天会议就是要全面贯彻落实国家,省,市森林防火指挥部有关加强森林防火工作的文件精神,进一步贯彻落实县委县政府主要领导对森林防火工作的重要批示,迅速行动起来,全面抓好各项森林防火措施的落实工作,确保今冬明春森林防火安全.县委常委,副县长许海东最后将作重要讲话.
森林防火工作,在县委,县政府的正确领导下,在县人大,政协和上级业务主管部门的关心指导下,全县各级各部门认真贯彻执行"预防为主,积极消灭"的森林防火方针和中央,省,市有关森林防火工作的指示精神,上下同心,齐抓共管,相互协作,做了大量卓有成效的工作.-年,全县共发生各类森林火灾53次.其中:一般森林火灾42次,较大森林火灾11次,过火总面积69公顷,受害森林面积39.7公顷,损失林木蓄积463立方米,直接经济损失9.6万元.森林公安部门查处森林火灾案件25起,刑事拘留1人,治安处罚24人.森林过火面积,损失蓄积均控制在0.5‰的目标以下,实现了森林火灾次数,火灾规模,损失林木,经济损失明显减少的目标,没有重大及以上森林火灾,防火成效显著.在此我代表县林业局对关心支持我县森林防火事业的各级领导,各位同志,朋友表示忠心的感谢!之所以能取得较好的成绩,主要是:
(一)领导重视.县,乡及时召开了森林防火工作会议,认真总结经验教训,分析形势,研究部署了森林防火工作,及时签订了森林防火目标责任书.在防火紧要期间,县领导和护林防火指挥部成员单位负责人亲自赴联系乡镇检查监督森林防火工作,对森林防火工作进行再动员,再安排,再部署,再落实,真正做到思想,责任,宣传,检查,队伍,物资"六到位".落实森林防火目标责任制,使森林防火行政领导负责制进一步完善,对森林防火工作目标考核办法进行了细化和量化,严明奖惩办法,并按照"谁管辖,谁负责,谁管理,谁负责"的原则,县与乡镇,乡镇与村,村与户层层签订责任书,实行了一级抓一级,一级管一级,层层抓落实,保证了森林防火工作的顺利开展.单龙寺乡还成立了防火联络员组织,负责防火宣传,火灾报告及组织人员进行先期扑救.佛子岭林场在全场实行了职工包保责任制,把每块山头的防火责任都一一落实到职工个人的头上,严肃奖惩,提高了职工护林防火的责任心,积极性.
(二)广泛宣传.防火期间,全县上下把加强森林防火宣传教育,提高全民防火意识,作为预防森林火灾的重要措施来抓,尤其是各乡镇党委,政府在防火宣传上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了广播,电视,标语,宣传车,宣传栏,报刊等方式,积极开展了森林防火宣传活动,广泛宣传森林防火法规,制度和安全扑救知识等,组织宣传车走村进山,并在主要交通要道和人口比较集中的村庄以及森林防火重点区域,认真开展森林防火宣传.衡山,太平,诸佛庵等乡镇还创新宣传形式,在林区中小学开展"打一面防火小红旗,上一堂防火小知识课"活动.通过广泛深入,大张旗鼓的宣传,大大提高了全县广大干部群众的森林防火意识,形成了全社会支持,全民参与森林防火氛围,有效增强了全民森林防火的安全意识和法制意识.
(三)严管火源.进入防火期,各乡镇,村,护林员加大了森林防火管理工作力度,认真组织开展巡山检查,严格实行了野外生产用火审批制度,对痴,呆,傻等低智能人群逐一落实监护责任.部分乡镇和防火责任单位对入山路口,墓地等重点地段加大巡护检查,在春节,清明节,旅游黄金周等重要时段,采取了派专人把守进山路口等有力措施,有效地消除了火灾隐患.各乡镇还根据自身的森林防火工作实际,采取了针对性,可操作性都很强的措施,各有各的特点,各有各的亮点,都付出了艰辛和努力.不论从思想认识,还是从工作责任,防范措施等方面都落实得非常到位,许多做法都是值得充分肯定和推广的.各国有林场对进入林区野外作业人员进行登记造册,实行进山准入制度,落实该活动区域的森林防火工作.同时,对山上无证作业人员和闲散人员进行清理.佛子岭林场还对林内坟茔进行地点,坟主登记,并把各个坟头的防火责任落实到职工个人头上,实行坟主后人上山挂坟,责任人同行监督,并严禁在林内烧纸,放烟花爆竹.从总的情况看,在火源管理上,基本上做到了见烟就查,见违章用火就罚,真正做到了"山有人管,林有人护,责有人担".
(四)强化基础.防火期间,各乡镇,国有林场基本做到了每天24小时值班和领导带班制度,做到无缺岗,不漏岗,随时掌握解防火动态,火情信息,做好上传下达,下情上报和调度指挥工作.发生森林火灾后,乡镇主要领导能靠前指挥,按照扑火预案,严密组织,科学扑救,确保安全.在扑救森林火灾过程中未出现伤亡事故,实现了扑救森林火灾零伤亡的指标.县防火办加大了监管工作力度,对抽查中发现的问题做到了及时发现,及时纠正,对发生森林火灾情况及时跟踪,掌握火情信息,为统一调度指挥提供了可靠依据.加强了专业森林消防队伍的建设.各乡镇专业队员人数,都达到了县防火指挥部规定的15人以上的要求.半专业扑火队伍建设也有了新的突破,多数村建立了半专业消防队.衡山镇还专门拔出专款,为镇内的半专业消防队购置器材和装备,并给队员发放扑火补贴.少数乡镇的义务消防队也正在酝酿成立中.各乡镇都制定了扑火应急预案,部分乡镇还对队员进行了扑火基本知识,技能,扑火安全等进行了培训,并进行了扑火演练.县人武部在组织民兵,预备役应急分队集训期间,将森林防火纳入了训练科目,开展了扑火安全,扑火技能,扑火战术培训,还组织民兵参加了全省民兵,预备役的扑火实战演示,并在考评中取得了较好的成绩.
(五)加大投入.县政府在财力十分紧张的情况下,专门拔款为各中队配备了一个台,套器材.今年,还将再配一个台,套的器材.县,乡两级财政在专业队建设上,在扑火经费保障上都做出了较大的投入.
总体情况看,-年度全县森林防火工作取得了一定成绩,同时,也要看到我县森林防火工作仍然存在一些问题.主要表现在:一是认识还有不到位的地方.个别乡镇对森林防火工作的重要性,长期性和艰巨性认识不足,重发展,轻保护,重扑救,轻预防.二是少数乡镇未能严格落实值班和领导带班制度,值班制度还不健全,执行森林火灾报告制度还有偏差,还存在着虚报,瞒报,迟报,甚至不报现象.防火办在抽查值班情况时,有的乡镇出现电话多次拨打无人接听,在很长时间才接通的现象,这应该引起我们高度的重视,如果一旦发生了森林火灾,值班人员不在岗,带班领导又缺位,我们将如何在第一时间掌握信息,了解情况,组织扑救,如何统一协调指挥,这就有可能因小失大.三是对森林防火工作研究还不够深入.各乡镇工作开展得不平衡,对新形势下森林防火工作出现的新情况,新问题缺乏研究,没有针对性,超前性的应对措施.少数乡镇扑火预案流于形式,缺乏实效性和可操作性.森林防火行政领导负责制还没有真正落到实处,管理松懈,存在侥幸心理和麻痹思想.部分干部群众森林防火意识还很淡薄,宣传上还存在死角,以致在个别乡镇的同一个地方年年有火灾,甚至一年达到三,四次.四是由于我县社情,林情比较复杂,火源管理难度较大.随着人民生活水平的不断提高和国家法定假日的增加,入山搞副业,旅游度假的人员增多,这些人员活动频繁,比较分散,防火意识较差,野外火源点多,面广,很难管理.部分比较偏远的林区封建迷信活动有所抬头,上坟烧纸,烧香,燃放烟花爆竹等陋习屡禁不止,给森林防火带来隐患.因此,在野外用火,火源管理上还不够严格,措施还不够强硬,特别是对低智能人的管理上还有缺位的地方.对这些问题的存在,我们必须要引起高度重视,要认真分析原因,找出差距,采取果断措施,在今后的工作中认真加以解决,把森林防火工作做得更好.
乡镇森林火灾应急演练总结范文4
一、安全生产工作情况
(一)森林防火圆满完成。贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,战胜持续高温干旱天气,全年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。全县共发生森林火灾12起,其中一般森林火灾3起、较大森林火灾9起。火场总面积152.88公顷,受害森林面积79.68公顷,受害率为0.51‰,控制率为6.64公顷/次,损失林木10251.2立方米,火案查处率为91.67%,发现卫星热点12个(境外卫星热点2个)。
(二)工程建设、林改外业勘界无安全事故。在林业工程建设及林改中,把安全措施落实到具体项目,并明确责任人,杜绝了安全事故的发生,确保完成了油茶栽植1000亩,杉木为主速生商品林建设10万亩,沼气建设257口,天保工程森林管护197.8万亩、人工造林3万亩、封山育林8万亩,巩固退耕还林成果造林5000亩。特别是农村沼气池建设,成立了农村能源服务中心,在四个乡镇建设了4个服务点,健全了服务体系,确保了全年沼气池建设与使用无重大安全事故。
(三)林业职工安全得到保障。林业局一直强调林业干部职工在出差、下乡等工作中,坚持“以人为本,安全第一”的原则,不准乘坐三轮车、农用车及其它无安全保障的车辆,确保工作人员生命安全。并要求不论是林改外业勘界、巡山护林及追、查违法人员、参加森林火灾扑救等各项林业工作中,均坚持安全第一的原则。
(四)林业企业无安全事故。林业局采取定期或不定期检查的方式,深入林业企业对安全隐患进行排查,并要求各企业严格按照安全生产相关规定生产,特别是在建国60年庆祝期间,死看死守,发现隐患,及时整改。
(五)圆满完成维稳、禁毒、防邪反邪、无毒社区建设、节假日安全保卫、防火防盗等工作任务。林业局在巩固平安单位成果的同时,以维护社会稳定为己任,以创建星级平安单位为目标,把维稳、防邪反邪等工作作为一项重中之重的安全工作抓实抓好。全年处理来信来访39件,化解纠纷548起;创建无毒社区工作中,铲除大麻1164株;国庆节处理越级上访1件,确保了林区社会稳定。
(六)局机关日常安全工作得到加强。林业局严格按照县社会治安综合治理领导组以及县公安、安监等部门的具体要求,抓好机关治安安全管理工作,主要从几方面开展:一是安排专人经常性对机关的安全隐患进行排查,主要对电源电路、易燃易爆等方面进行检查和管理;二是落实治安安全防范措施,对流动人口实行登记,加强门卫管理,同时号召职工提高警惕,加强防火防盗意识,群防群治,共同维护单位治安安全;三是加强单位车辆管理,严禁副科级以上领导干部驾驶单位公车,严禁林业系统职工(非专职驾驶员)驾驶单位公车,严禁专职驾驶员酒后和疲劳驾车,开快车;四是制定规章制度,要求对车辆实行经常性保养检查,杜绝车辆带病作业,严禁将车辆转借他人驾驶,规定造成安全事故的一律由驾驶员负责。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任。林业部门高度重视安全生产工作,把安全生产工作摆在重要议事日程,切实加强领导,狠抓落实。一是早安排早部署,牢牢把住工作的主动权。如森林防火,林业局制定了《××县森林防火应急预案》,并对预案的可行性进行了实战演练,确保预案具有可操作性,预案明确了各成员单位的职责,一旦发生森林火灾,即可启动应急预案,将森林火灾的损失降到最低限度。二是认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产目标管理责任状,形成了林业部门统一领导,部门分工负责,全社会齐抓共管的格局。三是落实监管检查制度。单位领导经常对涉林安全工作分组开展大检查,认真查找问题,及时整改,排除安全隐患。四是落实安全生产工作经费。2009年,林业局仅森林防火就投入了经费99.43万元,确保了工作的顺利开展。
(二)加强宣传教育,增强防范意识。宣传教育是安全生产工作的第一地道工序,林业局在宣传形式、宣传内容上实施创新,力求职工及广大群众受到警示、得到启示,不断增强全民的安全生产意识。一是通过广播、电影、电视、专题文艺演出、发放宣传资料等方式开展森林防火、禁毒等宣传。全年放映森林防火宣传电影110余场次,刷新宣传标语1600余条,发放禁毒宣传资料3300余份。二是借森林防火“五个一”宣传教育活动之机,在林区学校开展禁毒等宣传,不断增强基层林区,特别是山区群众的防范意识。
(三)严肃工作纪律,提高责任感、使命感。森林防火、工程建设等工作事关生态安全和社会稳定的大事,责任重大。为确保万无一失,林业局建立健全了、纠纷处理、森林防火、安全保卫等制度,并实行严格考核,既提高了职工的责任感、使命感,又防范了安全事故的发生。
三、存在的困难和问题
一是安全生产资金不足,导致单位安全设备得不到及时维护和更新;二是部分干部职工和家属法律综合素质有待进一步提高,安全防范意识有待加强。三是森林防火受天气影响大,不确定因素多,防范难度不断增加。
乡镇森林火灾应急演练总结范文5
一、指导思想
深入贯彻党的十七届六中全会精神,坚持科学发展、安全发展的理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“安全就是消除隐患,消除隐患就是保护生命财产”的思想,积极开展安全生产“隐患大排查月”活动,结合冬季安全生产工作的特点,着力整治安全隐患,将安全职责落实到位,做到安全监管创新、安全措施强化、安全机制有效,促进全县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
通过集中开展隐患排查和治理活动,进一步完善企业单位隐患排查治理和监管部门督促检查工作制度,加快建立隐患排查治理长效工作机制,全面排查安全隐患和薄弱环节,切实解决存在的突出问题,遏制生产安全事故的发生。
三、组织领导
为确保安全生产“隐患大排查月”活动顺利开展,县政府成立县长任组长,各位副县长任副组长,县直有关部门、各乡镇政府(街道办事处)主要负责人为成员的活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县安监局,林昭宏兼任办公室主任。
各乡镇(街道)、县直有关部门也要建立相应机构,负责本辖区、本行业领域活动的组织领导、指导协调。
四、排点
各乡镇(街道)及有关部门对全县范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、学校、人员密集场所、消防、城市燃气、旅游、特种设备等重点行业和领域全面开展冬季安全生产事故隐患排查治理,重点防范易发事故类型,集中治理影响安全生产的突出问题。
(一)非煤矿山领域
1、爆破作业、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求情况,落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况;爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况。
2、露天矿山自上而下分层开采,分层高度符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求情况;露天边坡稳定性定期监测情况。
3、地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、排水、供电、爆破等环节安全隐患排查整改和重大危险源登记、监控情况。
4、地下矿山建立机械通风系统及安全管理制度的情况;风质、风量、风速满足安全生产需要和规程要求的情况。
5、是否存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。
(二)危险化学品领域
1、工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制定和执行情况;工艺技术是否合规,操作条件是否合理,主要联锁自动保护设施是否正常,反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。
2、生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况,开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
3、在检修、维修作业中,动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况;在生产和施工作业中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。
4、岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。
5、做好露天生产设施和管道的防冻和严防发生泄露、爆炸和中毒事故发生的措施落实情况。
6、对高温高压、易燃易爆介质的压力容器和重要特种设备检测检验情况。
(三)烟花爆竹领域
1、批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况;仓库是否存在超储现象;执行流向登记制度、建立记录档案的情况;是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法生产的烟花爆竹等问题。
2、烟花爆竹长期零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况;安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求;是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。
(四)民爆器材领域
1、《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。
2、是否有超量储存及同库存放废旧民爆器材情况。
3、安全设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况。
4、应急预案制定、上报、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
5、是否存在使用非专用运输车辆运输民爆器材行为。
(五)建筑施工领域
1、工程的总承包企业、分包企业及工程监理等单位的安全生产责任落实情况。
2、按照《建筑施工安全检查标准》,施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况;施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
3、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》的情况。
4、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制定及使用情况。
5、脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。
6、高大模板支撑体系等危险性较大工程安全专项施工方案制定及专家组论证和审查情况。
(六)道路交通领域
1、取得有关经营、运输合法证照、资质情况;车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况;建立完善安全管理基础台账情况。
2、清理个体挂靠车辆情况,加强对挂靠经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。
3、防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况;严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理,对交通违法行为记满12分的驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。
4、严格执行车辆安全检验制度,确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况;对车辆投保法定保险的情况;对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。
5、严格落实“三关一监督”(运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督)的有关要求及例行保养制度的情况。
6、加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管,按规定在沿途休息情况;安装GPS或汽车行驶记录仪,加强对行车过程动态监管情况。
7、制定、落实恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案情况。
8、2012年春运各项安全措施的落实情况。
(七)学校(幼儿园)
1、消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
2、租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况;购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和检测情况;接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况及超员超载违法行为治理情况。
3、锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍,特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。
4、校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。
5、D级危房使用情况;校舍存在安全隐患情况;对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。
6、日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况;开展“全国中小学生安全教育日”活动情况;中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况;组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
7、食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理方面落实国家食品卫生管理规章制度情况。
(八)商场、市场等人员密集场所
1、人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。
2、疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况;公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。
3、防火、防烟分区设置情况。
4、火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。
5、集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。
6、使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。
7、人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等,影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。
(九)森林防火
1、森林火灾预防和安全扑救工作责任制的制定、实施情况。
2、防火期24小时值班和领导带班制度落实情况及护林员巡山护林到位情况。
3、扑救森林火灾的物资、机具、交通通讯工具配备、检修情况。
4、落实野外火源管理、林内墓地火源管理措施情况及违章用火查处情况。
5、制定完善森林火灾扑救和处置预案情况。
(十)城市燃气
1、燃气公司、门站及液化气站各类安全设施的运行情况。
2、用气重点部位的通风情况。
3、未经允许擅自拆改燃气管道,违规安装燃气用具情况。
4、存在重大安全隐患的燃气用具及附属设施的整改情况。
5、管道、燃气用具的气密性完好情况。
6、餐饮、锅炉等重点用气单位气体泄漏报警仪的可靠性以及使用情况。
(十一)旅游安全
1、各景区景点安全生产责任制建立和落实情况。
2、安全生产投入及安全管理机构设置和人员配备情况。
3、山、水、洞、穴等旅游景观危险地段安全警示标识设置情况。
4、景区景点防火安全检查及消防设施配备情况。
5、景区景点缆车、索道、电梯等特种设备、设施年检情况。
6、景区、旅行社和宾馆酒店等单位应急预案制定及演练等情况。
(十二)特种设备
1、锅、容、管、特等特种设备的登记、检测、维护保养情况。
2、特种作业人员持证上岗等情况。
其它行业领域排查治理内容,由各有关部门结合各自特点予以明确,并落实治理措施。
五、排查步骤
本次“隐患大排查月”时间为,采取企业自查、行业检查、政府督查、社会监督的方式,分为三个阶段进行:
(一)安排部署阶段
各乡镇(街道)、各有关部门要结合本辖区、本行业领域的实际,明确隐患排点,制定实施方案,并于1月5日前召开专题会议,认真做好宣传发动和安排部署工作。
(二)排查治理阶段
一是各生产经营单位要严格落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任,对本单位每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的排查治理。坚持边查边改,能立即整改的,要及时予以整改;一时难以整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间和预案“五落实”,严防各类生产安全事故发生;对于今年历次检查遗留的重大隐患,力争在1月底前整改完毕。二是各乡镇(街道)、有关部门要进一步完善各项工作制度,做好排查治理信息统计报送,督促协调本辖区、本行业领域开展排查治理工作。三是重点行业领域牵头单位要按方案分工对所属系统、牵头行业和直接管理的企业(单位)隐患排查治理情况进行专业督查指导。各执法监督部门要对不认真履行隐患排查治理责任的生产经营单位依法实施行政处罚,以执法推进排查治理工作的开展。四是各纪工委将对各乡镇(街道)、有关部门隐患排查治理的方案制定、宣传发动、工作组织、责任落实、资金保障、信息报送等情况进行督查指导。
(三)工作总结阶段
各乡镇(街道)、各重点行业领域牵头部门对“隐患大排查月”活动开展情况进行总结,并填写相关表格(附件3、4),前将总结材料及表格报送县政府安委会办公室。县政府安委会将对部分重大事故隐患下达《督办令》,并对整改情况进行通报,确保整改落实到位。
六、工作要求
(一)要树立“一个”认识。即“隐患就是事故”的认识。安全事故发生不是偶然的,都有其固有规律和特点。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是滋生事故的土壤。抓住隐患排查治理就抓住了安全生产的关键,牵住了“牛鼻子”。因此,各乡镇(街道)、有关部门要严格按照“一岗双责”的要求,针对本辖区、本行业领域特点,认真制定“隐患大排查月”活动方案,周密部署,迅速行动,通过务实高效的工作,消除一批安全隐患,使安全生产状况进一步好转。
(二)要搞好“两个”结合。一是与落实安全生产目标责任制相结合。各乡镇(街道)要重新明确党委、政府班子成员“一岗双责”安全生产责任。各乡镇(街道)、各部门、各生产经营单位要结合实际,层层签订年度安全目标责任书,切实做到横到边、竖到底。二是要与加强应急管理相结合。元旦、春节即将到来,各级“两会”也将陆续召开,各级、各部门、各单位要进一步完善生产安全事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防各类事故发生。
(三)要做到“三个”明确。一要明确隐患治理的目标,二要明确隐患治理的重点,三要明确隐患排查治理的主体。各级政府和部门是隐患排查治理的监督主体,必须坚持“属地管理、分级负责、条块结合”的原则,要落实责任、检查督查、纵向到底、横向到边,确保排查治理成效。各生产经营单位是隐患排查治理的推进主体,必须承担起隐患排查治理的主体责任,企业法定代表人负总责,要切实组织开展好本单位隐患排查治理工作,落实整改责任和资金,制定隐患监控措施,限期整改到位。
乡镇森林火灾应急演练总结范文6
__县林业局
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在省市林业主管部门的精心指导下,我局坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十精神,以“美丽__”建设为主线,突出“生态、民生”两个基本点,以“项目建设年、基层关爱年、产业提升年”活动为抓手,紧紧围绕“目标强县富民,空间东进西拓,产业扬长补短,民生与时俱进,社会和谐幸福,发展科学持续”的战略路径,着力做好绿化造林、生态建设、林权改革、产业培育四篇文章。
一、__年度工作总结
(一)立足美丽乡村建设,着力抓好绿化造林工作
1.超额完成春季绿化造林任务。今年省林业厅下达我县绿化造林任务22341亩,其中人工造林6200亩,迹地更新10541亩,封山育林1600亩,重点防护林建设4000亩。据10份的造林验收统计,全县共完成绿化造林24803亩,完成省定任务的111%,其中人工造林7843亩,迹地更新11340亩,封山育林1620亩,重点防护林建设4000亩。
2.大力开展“四边绿化”活动。根据省、市、县“四边三化”行动的总体要求,结合我县实际,编制出台了《__县“四边绿化”工作实施方案》,目标到__年,对县境内高速公路和省道公路沿线为重点的交通沿线林分进行林相改造,建设面积3万亩,建成市级以上森林村庄24个。我县结合珍贵树种进百村活动,在全县20个乡镇街道65个行政村,通过赠苗造林、自购苗造林等方式,鼓励林农在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、责任山上种植南方红豆杉、香榧、毛红椿、桂花等珍贵树种8.1万株,申报省级森林村庄2个、申报市级绿化示范村6个。
3.全面开展林相改造。今年市里下达我县的林相改造任务是11000亩。我县主要通道沿线通过新造、抚育、补植、封育等措施,补植木荷、枫香、香樟等树种9.19万株,改造林相12245亩,占计划的111.3%。并确定三仁乡好川村、焦滩乡大路沿村两个绿化示范村建设、三际线焦滩乡境内林相改造等三个项目为市“六边三化三美”样板点。
4.四旁植绿和平原绿化超任务完成。今年市里下达我县的四旁植绿任务15万株、平原绿化任务__0亩。我县通过“四边”绿化活动、义务植树活动、“珍贵树种进百村”行动,种植各类绿化苗木29.7万株,占计划的198%。完成平原绿化面积1565亩,完成率137%。其中城市绿化50亩,城镇绿化90亩,村庄绿化320亩,公路等通道绿化190亩,江河渠堤绿化235亩,农田林网300亩,其它(经济林、片林、树圃等)380亩。
5.积极开展森林经营工作。我县自20__年被省林业厅列为国家森林抚育补贴试点县以来,以增资源、提质量、促效益为目标,采取各种有效措施,积极开展森林抚育工作。20__年度省林业厅下达我县的森林抚育任务12万亩(__年实施),其中补贴试点4.5万亩,已于今年4月份全面结束,共完成森林抚育面积14.6万亩,占计划的121.7%,其中补贴试点面积45075亩。建设珍贵树种基地1500亩,占任务800亩的187.5%,培育大径材基地2.01万亩,占任务2万亩的100.5%。11月14日至18日,国家林业局森林抚育巡视组对我县20__年度实施的中央财政森林抚育补贴试点工作进行核查,认为我县森林抚育工程规划科学合理,施工标准符合设计要求,内业资料详实准确,森林抚育后林分生长条件得到很大改善,效果显著。
(二)立足森林资源管护,着力抓好生态工程建设
1.严格执行“森林保护计划”。今年继续将省下达的36万立方米年森林采伐限额控制在17万立方米以内,并与各乡镇、街道签订了《保护发展森林资源目标责任书》,把提高森林覆盖率、森林保有量、执行采伐限额、林地保护管理纳入目标责任制内容。全年共发放林木采伐许可证1917份,计立木蓄积12.06万立方米,与往年同期相比,采伐量呈逐渐下降趋势。运材索道管理更加规范有序,全部按照《运材索道管理试行办法》进行审批,今年共审批了__条运材索道,在运行中没有发生安全事故。严厉打击各类涉林违法犯罪案件,先后组织开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪“亮剑一号”“亮剑二号”专项行动,以及侦破火灾案件大会战、打击占用林地、保护候鸟等一系列专项行动。全县共查处林政案件125起,行政处罚125人次,罚没款48.4万元;侦破涉林刑事案件6起,涉林案件与去年同期相比下 降了20%。我县被省林业厅评为“浙江省平安林区县”。
2.加强生态公益林建设。着重抓好护林队伍的规范化、标准化建设,健全公益林护林队伍。在浙江农林大学和浙江移动__分公司的支持下,对全县20__年启用的护林员考勤手机进行了全面更换,共更换考勤手机230部,有效解决了我县公益林护林员的监管问题。健全护林员保障制度,投入89.21万元专项资金为全县409名护林员投保了团体意外险、城镇职工养老保险和工伤保险,解决了护林员的后顾之忧。全县累计建成公益林优质林分面积142.89万亩,占公益林面积的73.2%,其中__年度建成3.08万亩。切实做好森林生态效益补偿资金发放工作。按照今年每亩25元的补偿标准,我县__年落实到位森林生态效益补偿资金4734.99万元(省补助4325.25万元,县配套409.74万元),其中直接给林农的损失性补偿资金达到4071.60万元,涉及全县31050户公益林经营户,林农正在从公益林生态效益补偿政策中普遍受惠。
3.强化林地保护利用管理。针对经济社会发展需求与林地供给矛盾突出的实际,高度重视林地管理工作。在积极发挥舆论导向作用,大力宣传保护林地资源重要意义的同时,把优化服务作为加强林地保护管理的一项重要措施,以优质的服务促进管理工作。全县共办理征占用林地项目86项,征占用林地119.6公顷,其中林业生产设施72项44.2公顷、工程建设14项75.4公顷,征收植被恢复费443.3万元。全面完成了县级林地保护利用规划修编工作。8月17日,《__县林地保护利用规划(20__-2020年)》通过部门审查与专家评审,10月25日获省林业厅审查同意,现已向县政府报批。
4.加强森林消防工作。__年,我县共发生森林火灾2起、火情11起,过火森林面积20.6公顷,受害森林面积7.6公顷,损失林木蓄积98立方米,幼树0.6万株,森林火灾受害率为0.036‰、发生率为1次/10万公顷、控制率为3.8公顷/次、火灾案件查处率100%,全年未发生人员死亡,各项指标均处于历史低位。今年以来,我们在做到责任落实到位、宣传教育到位、火源监管到位、队伍建设到位、后勤保障到位、值班调度到位等“六个到位”的同时,继续为全县1200名森林消防应急队伍投保了人身意外险,与全县409名公益林护林员签订了新一轮的管护合同,划定责任区,实行森林消防管护全覆盖,并投入221.26万元保费为全县294.36万亩森林投保了政策性林木保险,林木火灾保险实现了全覆盖。
5.加强松材线虫病防控。扎实开展松材线虫病防控工作,今年5月份在全县农业农村工作会议上,与县属各乡镇街道、相关部门重新签订了《__县松材线虫病预防目标管理责任书》,建立起“职责分工明确、分片责任到人、监管制度完善、强化责任追究”的责任体系和“横向到边、纵向到底”的监测网络体系。春秋两季对全县范围内的50万亩松林进行了松材线虫病疫情普查,监测率100%,普查发现枯死松木2274株,及时采取措施对其进行了全面清理。期间,对松墨天牛危害致死的枯死松木取样镜鉴37个样品,其中送市镜检19个,并对绿源林业有限公司的外来松木进行6次抽样检查,没有发现新的疑似松材线虫疫点。疑似松材线虫疫点得到有效控制,清理疫点及其周围面积3646亩。
6.加强野生动物保护工作。今年针对严峻的H7N9禽流感疫情,全力做好野生动物疫源疫病监测防控工作,对县域范围内的野生动物驯养繁殖场所加强监测和排查,指导落实消毒、免疫等卫生措施。重点加强对野生鸟类重要迁徙地、栖息地以及集中分布区的监测和巡查,将疫病苗头控制在萌芽状态。严厉打击破坏野生动物资源违法行为。在我县野生动物主要分布区、繁殖地、集群活动区和集贸市场加大巡查力度,重点打击非法捕杀和非法加工、经营野生动物等违法行为。收缴网具320只、铁夹120只、电猫3只,收缴、救助、放生野生动物70只。
(三)立足创新林业体制机制,着力抓好林业制度改革
1.深化集体林权制度配套改革。今年,根据省林业厅《关于做好林场有关情况统计工作的通知》要求,我县对乡镇、村、家庭林场情况进行了调查摸底。据初步统计,我县乡镇、村、家庭林场共有69家,林地面积7.7万亩,投入资金5435万元,林权资产达到15034万元。其中乡镇林场11家,面积3.4万亩;村林场12家,面积0.7万亩;家庭林场46家,面积3.6万亩。继续做好林权抵押贷款登记工作,全县累计发放林权抵押贷款14.955亿元,惠及全县林农12238户,其中免评估林权小额循环贷款8.8755亿元,占贷款总额的59.3%,贷款林农12177户,占99.5%。林权抵押贷款余额达到3.7187亿元,占市下达任务3.6亿元的103.3%。林权流转逐步规范,截止12月底,全县已组织国有和集体森林资源社会公开招标拍卖163起,流转森林面积2.83万亩,成交金额7192.12万元,实现资产增值28%。完成了__年度林业小额贷款中央财政贴息的申报工作。据统计,20__年10月至__年9月期间,我县符合中央财政贴息的林业小额贷款额为19984.3万元,可享受中央财政贴息571.99万元,惠及林农2243户,贴息资金同比增长57.6%,林农户数同比增长26.2%。共培育了14家新型林业经营主体,其中林业专业合作社6家、家庭农场5家、林业观光园3家。调处林权纠纷40起,解决权属争议面积173.7亩,及时排除了一批影响林区稳定的不安全因素。今年,我县被省政府授予 “浙江省集体林权制度改革模范县”称号。
2.深化国有林场改革。在20__年改革的基础上,解决了国有林场退休人员生活补贴费等相关问题,从__年1月开始,4个国有林场现有事业退休人员及以后新增事业退休人员,基本退休费和生活补贴费全部由社保中心发放,解决了退休职工的老有所养问题。为激发林场职工能动性,提高林场广大干部职工创业创新能力,我局针对全县4个国有林场的实际情况,以林场持续发展为目标、职工增收为目的,出台了以基础工资为保障,以多劳多得、不劳不得、优绩高酬、责益相符为原则的全新考核机制,充分挖掘林场职工的生产管理潜力,鼓励职工利用林场丰富的林地资源,发展以种养业为主体的家庭型经济产业,实现林场职工以场为家、依场增效的发展新景象。今年,白马山林场种植半夏、鱼腥草和九斤头等森林药材30余亩,高山甜玉米10余亩,高山萝卜10余亩,利用竹林生长的季节间隙与空闲土地,发展林间种养立体管理模式,填补林下经济空白,提高林地收益。湖山林场利用森林公园现有的林木作为载体,进行活树附生原生态栽培铁皮石斛试验,拓宽增收渠道。
(四)立足现代林业园区建设,着力抓好林业产业培育
1.深入开展笋竹产业富民工程建设。一是组织实施以现代林业园区建设为中心的项目建设工作。“三仁省级现代农业综合区林业园区”项目累计完成投资9392万元,整合财政扶持资金2126万元,建成示范基地21500亩。园区毛竹覆盖冬笋示范技术示范点冬笋最高亩产达到886公斤,冬笋产量再创历史新高。二是继续开展以毛竹高效经营为重点的“百、千、万”工程建设。今年全县新建高效竹林基地30600亩,其中毛竹高效示范基地6404亩、辐射推广高效竹林基地24196亩。__年竹产业产值达到12亿元,其中一产3亿元、二产7亿元、三产2亿元。三是开拓竹文化旅游业,促进产业和旅游的有机融合。在完善现代林业园区设施建设的基础上,依托丰富的竹林资源,扶持投资者开发竹文化休闲养生业。初步规划了以三仁乡坑口村为中心的竹笋生产、采收等农事体验活动的观光园6万平方米,二期工程完成投资200余万元,新建管理房及培训中心990平方米。
2.认真实施木本油料产业提升项目。__年根据省市发展木本油料产业的规划,结合我县木本油料产业的发展现状,拟规划建设油茶良种示范基地2500亩、油茶低产林改造9500亩,建设香榧基地1500亩。我县以建设省级油茶主导产业示范园区为抓手,积极实施木本油料产业提升工程和香榧南扩工程。目前,全县已完成油茶新造林示范基地2700亩,占计划的108%,其中木本油料产业提升项目1030亩、油茶国家示范林项目1000亩、农户自发种植670亩;完成油茶低产林改造9800亩,占计划的103.2%,其中垦复施肥3000亩;新建香榧基地1507亩,全县香榧累计种植面积达到6300亩。争取扶持政策,加强品牌建设,“回龙寨”牌山茶油在__年北京举办的第八届国际高端健康食用油产业博览会上获得金奖;在第十届中国(上海)国际食用油产业博览会上获得金奖。__年全县油茶产值达9600万元,同比增长11.5%。
(五)立足重点项目建设,着力抓好招商引资工作
招商引资是加快经济社会发展的重要手段,是全县的重大战略部署。今年县政府下达我局招商引资合同任务7000万元、实际到位任务3000万元。我局着重从配齐配强招商队伍、强化信息搜集追踪、推出招商引资项目、优化提升投资环境四方面入手,全程跟踪督查,全力推进招商引资工作。一是引进吉林长春客商开发桂洋林场,依托优良的生态环境和独特的气候资源,重点打造以“仙霞岭度假”为核心,高山运动和农业观光为补充的生态休闲养生综合项目。项目总投资1.22亿元,到位注册资金1200万元。二是引进武义客商对白马山旅游区进行开发建设,前期项目总投资5000万元,到位注册资金20__万元,完成了县里下达的我局招商引资任务,成功破解了全年工作难题。
二、存在的主要问题
1.竹山基础设施薄弱。我县的竹林道建设取得了一定的成效,但与现代设施农业还有较大的距离,特别是竹业重点乡镇的竹林道建设中,农户高涨的积极性与建设补助资金匮乏的矛盾仍然是当前制约竹林培育业的一个主要问题。全县30万亩毛竹林,只建了500公里竹林道,林道密度不到1.8公里/千亩,和省要求的不低于3公里/千亩相距甚远。竹林道路密度低,致使交通不便地区竹林经营成本过高,影响了林农经营管理竹林的积极性,制约了先进实用技术的辐射和推广。
2.现代林业产权制度不完善。我县的林权主体改革于上世纪八十年代完成,随着时间的推移,四至不清、证册不符等遗留问题越来越突出,山林纠纷案件不断增多,调处难度也在不断加大,主体改革的遗留问题仍需进一步完善。森林资源大部分由千家万户的农民经营,经营主体相当分散,流转市场还不够规范,流转服务、金融服务、科技服务、商贸服务等林业社会化服务体系尚不健全,配套改革还需要进一步深化。
3.林业产业发展形势不容乐观。虽然林业产业发展形势总体较好,但由于我县的林业加工企业大多为中小企业,精深加工比重小,产品技术含量低,从企业数量、规模、产值来看,加工业产业化格局还未形成,林业产业发展面临许多挑战。与兄弟县市相比,我县资源利用效益极低,亟须引进、扶持一批竹木精深加工企业。
4.松材线虫病防控压力加大。我县自20__年在妙高街道金岸村发现疑似松材线虫以来,投入了大量的人力物力,至今还没有完全根除,已对我县的森林资源保护和生态林业建设造成了巨大的压力。而且松材线虫疑似疫点有所扩大,枯死松木比往年成倍增加,群众防控意识不强,清理难度较大,防控形势非常严峻。
三、__年度主要工作思路
__年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们将以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想,以“五美__”建设为主线,以林业“双增”为目标,突出“优化生态、改善民生”两个基本点,紧紧围绕“加快转型跨越、推动强县富民,全力建设山区科学发展示范区”的战略目标,按照“1236”【即突出一个中心,深化两项改革,主攻三大产业,强化六项管理】的工作思路做好我县的林业工作。
(一)突出一个中心
即以生态建设为中心。一方面是做好绿化造林工作。深入贯彻《浙江省迹地更新监督管理办法》,抓好苗圃和采种基地建设,深化“采造挂钩、造采关联”制度,严格执行营造林作业设计制度和绿化造林质量追究制度,大力推行专业队造林、联合造林、合作社造林等新型专业造林模式,保质保量完成各项营造林建设任务。在全面完成19470亩山上绿化造林任务的同时,把绿化重点转向村庄绿化和林相改造,以“三沿”整治为重点,着力提高“四边”绿化的整体水平和生态质量,创建一批森林村庄和林业观光园,全面推进村镇绿化美化。另一方面是做好森林经营工作。按照《__县森林抚育规划》(20__-2015年)的要求,完成年度12万亩的森林抚育建设任务;建设珍贵树种基地0.1万亩,培育大径 材2万亩,进一步改善森林结构,提高森林质量,全面提升木材战略资源贮备工程质量效益。
(二)深化两项改革
一是深化集体林权制度改革。深入推进集体林权制度改革,是一项长期而艰巨的任务。今后的重点是健全完善农民经营林业的自我发展机制,强化林权流转申报和森林资源评估、挂牌竞拍等各环节的监督指导,促进森林、林木、林地规范有序流转,引导社会资本大规模流向林业,不断增强林业发展的活力。大力发展家庭林场和农民林业专业合作组织,解决好林地承包到户后一家一户解决不了、解决不好的困难和问题,使家庭林场和农民林业专业合作组织不断发展壮大,逐步成为农村现代林业建设的重要力量。做好林权证变更登记等后续服务,完善林权抵押贷款管理办法和林权抵押贷款良性运行机制,化解抵押风险,扩大放贷对象和服务范围,拓宽林业融资渠道,不断巩固和拓展林改成果。
二是深化国有林场改革。我县的四个国有林场均为生态公益型林场,今后改革的重点是调整产业结构。在保护好森林资源的前提下,根据林场自身资源优势,大力进行林下综合开发,实行“林─药”、“林─菜”、“林─牧”立体经营,发展森林药材、森林蔬菜和林下养鸡、养羊、养牛等,培育新的经济增长点。鼓励林场职工从事上述产业,取得的收入归职工所有,使森林资源既得到有效保护,又能确保劳动者经营自并获得应有的收益。
(三)主攻三大产业
一是主攻笋竹产业。以三仁省级现代农业综合区为载体,加强竹林高效经营技术在面上的推广,整体提升全县毛竹林经营水平和效益,新建高效竹林基地3万亩,建立50个毛竹科技示范基地;以创新驱动为引领,推进笋竹加工产业转型升级,新增产值20__万元以上企业3家。到__年底,全县竹产业总产值达到14亿元。
二是主攻油茶产业。根据全县《油茶产业发展规划》,做好__年中央立项财政支持木本油料产业提升项目,建设木本油料产业提升项目示范基地10050亩,逐步完善示范基地的基础设施建设,辐射带动我县木本油料产业的高效经营,推动农村经济的发展。
三是主攻香榧产业。积极实施“香榧南扩”战略工程,按照“大户建基地、散户零星种”的工作思路,迅速扩展种植面积,做大、做强、做优香榧产业,使其成为我县山区林农增收和农村经济增效的主导产业。__年,我县拟建设香榧良种示范基地1900亩、香榧种苗繁育基地60亩。
(四)强化六项管理
一是强化生态公益林管理。严格按照《浙江省公益林管理办法》有关规定和要求,明确公益林管护责任区,合理配置管护人员,落实管护措施,建立健全管护制度和考核奖惩办法,做到管护责任、人员、措施、制度“四落实”,确保公益林建设成效。切实加强195.1万亩公益林保护管理,扩大重点公益林优质林分比例,不断提高公益林建设质量。全面落实森林生态效益补偿基金制度,及时、足额发放补偿资金,抓好资金使用管理。
二是强化资源林政管理。严格按照县委、县政府《关于加快生态林业建设的决定》,执行限制采伐制度,继续将省定的36万立方米年森林采伐限额控制在17万立方米以内。加强林木采伐源头管理、运材索道管理和木材运输管理力度,制止非法木材进入市场流通,加强对木材经营加工企业的年度审核和日常管理,促进加工企业依法诚信经营。加大依法治林力度,依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为,巩固平安林区建设成果。
三是强化林地保护利用管理。按照国家法律规定,依法履行各类建设项目征占用林地的报批手续,严把征占用林地审核审批关,严厉打击未批先占、少批多占等违法违规征占用林地行为,提高全民保护意识。严格执行国家规定的林地用途管制和征占用林地定额制度,按照轻重缓急科学合理安排建设项目及用地,将有限的征占用林地定额优先用于县级以上重点项目、涉及地方经济发展的重大工业项目和重要基础设施建设项目,以及涉及民生的工程建设项目。更加规范有序推进林业产业结构调整工作,完善制度,优化举措,切实加强林地管理和生态保护。
四是强化野生动植物保护。认真抓好“爱鸟周”和“宣传月”等活动,加强生态道德教育,提升广大市民参与生态建设、保护野生动植物的意识。加强野生动物疫源疫病监测防控工作,建立联防联控联运机制,全面提高疫情防控能力。加大宣传力度,增强群众保护鸟类和防范野生动物疫病的意识,正面引导公众科学认知、理性应对,提高全社会科学防治疫病水平。加大对野生动植物保护的行政执法力度,切实保护好我县现有的野生动植物资源。