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关键词：城市 市政设施 保养 管理
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
前言
市政设施养护管理工作是市政设施整个建设过程中的收尾部分，而且是个长期的过程；市政设施建设不仅要在建设过程中有高技术、高质量的要求，而且更要在建设工程的后期管理上有更好的质量安全保障。市政设施的管理情况直接关系到城市居民的生活水平，与人们的安全保障息息相关，为此，对于市政设施的养护管理工作，必须引起政府的高度重视，要加大资金的投入，在市政设施的施工管理中采用先进的管理模式，确保市政设施的养护管理工作逐渐完善，进一步提高社会经济的发展，促进城市化进程的良好运行。
一、市政设施管养现状和主要问题
1养护经费严重不足
目前，财政拨款不能满足逐年增多的城市路桥及排水设施的管理和养护，虽然城市基础设施管理部门是根据道桥和排水设施的破损情况来编制养护维修计划，而实际实施养护时，只能根据财政下拨的资金来有选择的对破损较严重地段实施养护维修。具某市养护管理处工作人员介绍，目前全国的道路的小修保养养护费用在每平米0.3元至3元不等。总体而言，目前中小城市的市政设施的管养方式和经费使用方式均属粗放型。养护部门技术力量薄弱，设备落后。
2在编人员技术业务水平偏低，缺乏科学化系统化的市政设施养护管理体系员工的技术业务水平偏低，极其缺乏懂业务的专业化人才，更没有进行经常性的专业技术培训。目前采用的养护对策及作业大部分都是采用目测法及“拍脑袋”决定的，没有按照国家或本地区的相关行业技术规范进行操作，更谈不上科学化、规范化、机械化。
3原始数据资料缺失，没详细完整统计存档
城市道路，桥涵，及其附属设施的技术资料和设施档案不全。市政设施的技术资料应包括基本数据，完整的设施量统计。目前大多数中小城市都缺乏定期依据城市道路养护技术规范及城市桥梁养护技术规范及相关的行业标准，做好对城市道桥及其附属设施的的完好率普查；缺乏对城市的道路技术状况没有进行有效测评，没有依据评价结果确定科学的养护对策。缺乏对每日工作内容与工作量的原始记录，更没有这些原始记录进行数据统计和分类存档，导致管理基础数据严重缺乏，难以支持管理决策与部门绩效评价。
4目前管养成效甚微
现行绩效考核体系对维修养护质量未能有效监控。由于缺乏有效的监督机制，作业检查不充分，以致道桥设施管养质量难以提高。甚至，无法核实管养部门的实际工作内容和工作量，更无法追溯个人的工作业绩。容易造成人浮于事，导致年年预算膨胀，经费支出与实际效果脱节。具体表现为∶道路方面： 由于预防性养护不到位，道路质量明显下降。有些城市的道路在投入使用5、6年后，就已经破得不成样子，只有通过大修来解决，致使道路的使用寿命严重缩水，大大提高了市政养护成本。桥梁方面：一是部分桥梁无交接验收手续。由于部分由企业出资兴建，部分由市政公司负责建设，改制时有些桥梁未正式移交技术资料和明确护养资金来源，为桥梁的管理带来了技术和资金的困难。因为没有交接验收手续， 市政工程管理部门无图纸和资料，对桥的情况不了解，也就无法养护；二是无专用检测设备。出于工作自觉性和维护道路交通安全的需要，市政工程管养处对桥梁的检测，只能是人工目测，一些安全隐患难以发现；三是养护资金严重缺乏，连一些简单的养护也难以进行。
二、立足四个方面加强市政设施的管理工作
1强化领导力量，提高重视力度
各相关部门和单位机构针对于市政设施养护管理出现的相关问题要引起高度的重视，要把后续的管理工作落到实处，财政部门要加大资金的投入，市政部门要以精细化的管理方式整改和管理市政设施的养护工作。各部门要把各自管理分配的任务进行绩效考核，严格执行养护考核，让管理设施的相关人员及时深入到现场，排查管理工作中的问题。在第一时间考核养护单位的巡查和修补记录。对于已经制定的考核管理办法，在实际经验的基础上不断改进。同时还要加快市政设施法制化的管理进程，不仅要加强管理力度，还要强化执法力度，使设施管理部门拥有执法权，对于发现的违法行为，第一时间可以有效制止，并以最快的速度进行修补，同时根据市政设施管理的实际情况，及时出台相关的市政设施管理政策，利用有效的法律手段加强对市政设施的全面管理。
2建立健全市政设施的管理体系
市政设施的好坏关系到人民群众的切身利益，关系到人们生活水平的提高，为此，务必要建立健全市政设施的管理体系，投入更多的精力和力量稳抓市政设施的管护工作，提高环境品质。要细化市政设施的管理部门，确保责任到人，避免出现责任推诿的现象。如在道路管理方面，要采取多种措施，降低道路挖掘的重复率，提高道路利用率，就要对建设管理管线和道路挖掘单位严格管理，在做出道路规划前要到市政设施的管理单位进行申报，确保城市道路建设和地下管网配套设施的同步进行，提高市政设施的管理质量。
3加大市政设施管理的排查力度
市政设施的管理单位要严格管理，加强考核，确保养护单位要合理分配工作人员，要有专人不间断地对市政设施进行巡查，要对市区重点地段区域、城市主次干道及市区主要出入口的道路、桥梁、雨污水管网、河道堤防、城市路灯等市政设施进行全面检查，及时记录排查情况，一旦出现问题及时处理或督促整改。在市政设施管理方面要做到每日早晚巡查，定期大范围修补工作，不仅要做到集中养护工作，还要结合好分散养护的工作，确保养护工作落到实处，提高市政设施管理的质量。
4全面提高市政设施管理人员的专业素质
市政设施管理单位要定期为工作人员提供素质培养工作，要不断加强工作人员对于市政设施管理工作的认识，全面提高市政设施的管理水平。同时通过绩效考核，制定奖惩制度，定期评比优秀员工，给予一定的奖励，充分调动其他员工工作的积极性和主动性，让员工在竞争中提高自身的专业素质，要与时俱进，不断学习市政设施管养的新技术，使市政设施管理工作更具有科学性和先进性。
5加大市政设施的科技管理投入和水平
对于现代化城市的不断发展，市政设施管理工作是技术性较高的一项管理工作，对于市政设施的养护要加大政府采购制度，采用公开招投标来选择能提供更优养护服务的供应商；对于市政道路桥梁的管理，需要开发针对于自身城市的道路管理信息系统和桥梁管理信息系统，将道路桥梁信息和养护、管养情况在信息系统中一目了然，同时可以采用GPS技术对养护单位的巡查和养护进行跟踪管理；针对特殊结构桥梁和特大型桥梁可以采用物联网技术开发桥梁实施监控系统，确保桥梁的安全运行；针对雨水管道，可以运用物联技术和信息手段建立雨水预警系统，可以选择在易涝片区的雨水主管内设置液位计和流量计，用于监测雨水管道水位运行情况。通过临界线的预警，从而提高市政养护在城市道路防汛排涝方面的应急反应能力和实时调控能力；通过一系列的数字化管理，提高市政设施养护的科学管理水平，使市政设施的管理水平上一个大的台阶。
结束语
我国的经济已经走向了全球化。在这种形势下，我国的企业如雨后春笋般出现，中国市场对外敞开臂膀，政府实行坚决有效的对外政策，使我国在大的面貌上有了良好的形象。而在基层的市政管理中，政府工作需要付诸更多的辛劳，因为小事成就大事，而小事却是最难做好的，这就要求我国政府管理部门加大力度，在新形势下发挥好政府职能，与时俱进的完成好城市市政管理工作。
参考文献
[1] 张德刚,孙昕. 市政设施人性化养护管理的探讨[J]. 科技信息. 2009(18)
[2] 苏晓斌,蒋鹏飞. 浅谈如何加强市政管理力度[J]. 黑龙江科技信息. 2010(08)
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于是，我们一路闲逛，见着自己喜欢的或景或物，我们就随手拍下来，其中我们一个人带了一台我们部门里的一台相机，可是呢这相机年代可能是久远了，那个像素真是不行，在镜头里看着挺好的，但是一拍照出来就不能看了，真是不清晰。幸亏我们都带着手机，而且像素都挺好的，于是我们就用我们自己的相机抓拍美好的景物或者动物。调出我们自己喜欢的效果，把物拍的各式各样的，如我们所愿。
逛着逛着我们就来到了我们学校的一个人工湖，正好是在下午太阳快落山的时候，那湖面如果一用特效竟然会变成黑色，只是调焦距就可以变成这样了。令我们甚是感到惊奇。还有我拿出手机让同学们看了我曾经拍过的一张照片，内容是我拍的一个大太阳，神奇的是这画面上有俩太阳，一个大的一个小的，当时我拍照片的时候并没有发现这个小太阳，后来欣赏照片时发现的，真是世界之大，无奇不有啊，一天之下，竟然有俩太阳，而且一个大的，一个小的。
人工湖边的人可真不少，有的在拍写真，有的在玩沙石，有的在聊天坐在人工湖边的一排一排的椅子上，很是惬意。
我一直在寻找我喜欢的样子的静物，动物。变换各种角度来拍摄出漂亮的照片。我看到学姐拍的近景的照片，只有想拍的那个物，然而背景什么的都是模糊的，我也想学，就让学姐教我，学姐拿着她的手机给我演示了一番，然后我看她的操作步骤，发现她的手机跟我的手机功能不一样，然后让她操作我的手机，演示给我看。于是，她拿着我的手机在琢磨着什么，然后说，看好了，我给操作操作，绝对的给力。然后用我的手机拍，可能是不太会用我的手机，然后就拍摄失败了，她说我的手机没有这种模式，然后就放弃了这样的操作。
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江湖充满着杀气。凶恶。残忍打打杀杀等等。而社会不也是充满的着残酷的竞争。争夺。欲望。争争斗斗！那我们是选择江湖还是社会呢？我们没有选择。有人的地方就有江湖。我们只不过活在那些文明人解释的社会里罢了！
我们该如何行走江湖呢？我特别欣赏萧剑说的一句话：“一萧一剑走江湖！”喜欢他的勇敢。但江湖充满着杀气，我们能这样勇闯江湖吗？不能，那我们可以看看金庸的武打小说！看看他的《笑傲江湖》哈哈！那我们就笑傲江湖玩一把吧！为何笑？为何傲？如何才能笑，如何才能傲？看看笑傲江湖就知道了！不好意思做业务的不能忘了本行，帮金庸推销了一把！因为我现在是在他的家乡，嘉兴海宁！不好意思说了一堆废话！言规正传，一个人想要在江湖上混的好的高手要怎样呢？个人有个人的看法。而鄙人认为简单的就是内功要好，外功也要好！要有武德！怎样才会呢？那就样经历各种各样的磨砺呢！能经的起吗？
那我们又应如何适应社会呢？文明人肯定有一堆长篇大论，来说社会如此的好，好与不好，我们不必去讨论呢？那我就想简单的说，也就是在江湖上混好，更在社会里足两者读有共同的。内功要好，外功要好，去经历各种各样的磨砺就可以了！说到社会一个不可缺少的东西钱。这个东西各人有各人的看法，我只想说一声的意思是；钱是我们的一种保障，一种基础。不敢想太多，不敢说太多。因为俺现在这个东西不多，俺经常对自己说的一句话：“钱万别让我富，千万别让我富”
其实，这个话题说真的的拿来谈是永远也谈不完的。就让我们去勇闯江湖，立足社会把！
2009年12月嘉兴作
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以下将提出几点在进行整个社区景观的指导方针和服务为先导，以地域的开放和文化精神的指引。任何改善社区景观空间应该加强其“身份”特征：
1轻设计理念，重生活理念
传统设计师普遍认为设计就应该谈论如何设计，而忽略周围的一切。然而，多谈周围的一切，这些将比设计本身更重要。设计师在设计社区环境时，更多的是谈其设计理念。如：“我们主要以生态为主题的设计理念，从而体现以人为本的原则。”真正亲近身边的环境并非一些官方的话语就能打动使用者，应该从生活的理念出发去探索、发掘其真正的含义。社区景观可以使我们走到一起，也可以让我们摊开。如何平衡社交和独处的可能性空间？笔者认为我们都希望时间在我们的生活中，而大多数的景观就能负担起表现的机会。
2空间范围的选择
涉及人体的一个横向空间规模。在视觉，触觉，听觉，运动的时候，创造空间上的连续性的东西。利用空间的创造，切分音，并开展从房间的亲密关系移植到环境。社会节奏的加快，我们花费大量的时间在路上，一天的疲惫只希望快些回到自己的房间放松。然而社会的压力也会导致很多人负担的加重，希望与人交流释放自身的压力。那么，这种感觉就如同海港或天际线的豪爽？不论是我们想与人交流还是想一个人待着。一个区域的限制性不仅使豪爽感觉更好，反之亦然。而且笔者认为良好的社区设计，良好的社区景观，试图把那些联系在一起。如同纽约的中央公园与快节奏的都市生活这两个领域的结合，我不认为景观为逃离城市，我认为它是在越狱的城市。
3山水原则指引
通过当地景观体现地域特色，这也被称为“方言景观”，也是区域景观。其更多的意义是自然风光、农村领域、乡土建筑、民俗文化的复合体。水是我们赖以生存的一部分。但我认为这是将人被吸引到水的更感性的认识。还有一些关于水难以捉摸的和无形的，短暂的，深不可测的。例如：山水作为桂林景观的主要特征，无不是展现地域特征最好的设计元素之一。利用这一有利地域特征，可主动的开放其空间，运用到社区景观设计中。这无不是美观，舒适，通透，以及从正式到半正式到非正式的反映社区居民的自豪感和地域识别层次结构的一部分。
4材料和植物的选择
选择植物的社区景观应以提升社区之美为前提，以及支持可持续发展的景观为主导。它似乎显示着这种性质中最常见的观点，明确地将对社会和文化的思想联系在一起。选择本土植物，其低维护的植物是首选。偶尔会有选择非本土植物材料，以扩大多样性和社区感知的体验机会。乡间天然土壤材料可适应当地气候很长一段时间的最佳材料选择。这种材料是可持续的，它同样可以反映经济和地方特色。
5增强功能是尊重历史
地域社区的景观设计在无形的背景下，以有形的区域景观以新的生命力展示大众，这使得社区的景观充满活力与情感的互动。我们可以从以下几个方面了解它：首先，对地区传统文化进一步了解分析，则必须重新认识历史的过程。其次，提取具有地方特色和代表性的历史符号，创造独特的当地景观。最后，用历史的文化符号与标识系统和景观设计。历史文脉的保护与传承：历史遗迹和古建筑是人类的历史，这是见证区域文化形象。
本文以景观情感为主导，地域性社区景观研究为主体。试图将使用者行为情绪与社区景观空间环境之间的联系，找到空间与情感相互作用的方式。以社区环境为主要研究对象，通过以上五类设计观点展现社区景观空间与使用者情感互动的设计准则。在文章的最后，笔者还找出一个关键主题，这可能担心到设计师的选择侧重于在未来社会发展的论述。不论是地域性景观还是社区景观两大文化背景主题下的“差异化”和“共性”，景观情感互动设计作为社区景观设计的核心，营造出优质的空间场所和体验设施，其目的就是吸引生活劳累的人们能积极地参与其中，与景观形象产生互动。满足使用者的多样需求、心理健康和认知能力的发展，从而实现社区景观情感的价值。虽然情感没有占用系统用地，但是，参与者有权质疑其在主观设计中所起到的连贯性和可持续性。参考文献：
林其标.住宅人居环境设计.广州：华南理工大学出版社，2001.
吴良镛.人居环境科学导论.北京：中国建筑工业出版社，2011.
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[中图分类号] R473.2 [文献标识码] A [文章编号] 1005-0515（2011）-05-134-01
随着卫生事业改革的深化和人们健康需求的日益增长，我国社区卫生服务的全面开展已势在必行，社区护理工作必将发挥越来越重要的作用。社区护士是一种不同于传统医院科室封闭式临床护士的新型护理专业技术人员，护士走出医院大门，开展社区医疗服务，以病人为中心，以家庭为单位，向慢性病防治、老年护理、康复、临终关怀等领域发展，将医院护理工作由社区向家庭延伸，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的社区护理服务，所以社区护士在社区护理中起到了非常重要的作用。
1 社区护士应具备的条件和能力
1.1 有护理专业知识及人文科学、社会科学、人类发展学等其他相关学科的知识 在社区护理中，护理人员可用自己所学的知识及积累的宝贵经验，指导和帮助慢性病病人合理用药，调节饮食营养，进行康复锻炼等，以提高生命质量。
1.2 有较丰富的临床经验，知识较全面 如具备内科、外科、ICU或急诊工作的经验。护士一般都具备护师或主管护师职称，临床工作时间长，接触病人、病种多，实践经验丰富，知识面相对较全面，有利于与各种病人交流。
1.3 能运用护理程序解决服务对象的健康问题 护理人员在护理病人时，视其要求制订出整体护理计划，解决病人的生活起居、加温保暖、饮食调节、心理安慰、恢复功能锻炼等一系列护理问题［1］。
1.4 有良好的人际沟通能力和技巧 护理人员作为服务者应体验对病人的尊重，要使用尊重和关怀的语言,在他们需要关心同情的时候，能和颜悦色地劝慰他们，使他们感到温暖，得到鼓励，使之树立信心。对有些慢性病人因病程长、疗效慢而失去信心，护理人员应针对性地给予开导、鼓励，尽量消除病人顾虑，使之树立战胜疾病的信心，从而积极地配合治疗与护理。
2 护士在社区护理中的作用
2.1 社区的家庭护理 社区护士进入家庭为病人提供服务，主要包括评估病人或家庭存在的健康问题，按护理对象的特点即健康问题给予护理、技术指导、帮助，并提供心理支持。
2.2 社区健康教育 社区健康教育更多侧重在疾病的康复、预防和建立健康的行为和生活方式方面。护士是社区健康教育的主要实施者，这就要求社区护士能够运用健康教育程序，有计划、有目的、系统地实施教育。首先要制订出健康教育计划，明确目的要求、内容与方法，根据不同的对象，采取不同的教育方法，同时注意教育效果，以不断提高社区健康教育的质量。
2.3 社区保健服务 包括儿童保健、妇女保健、老年人保健。推广科学育儿，提倡母乳喂养，普及儿童保健知识，加强自我保健能力。开展妇女卫生知识宣传教育，普及妇女保健、优生优育、计划生育的知识，提高妇女卫生知识水平。作好中老年人的心理卫生，使中老年人保持乐观的情绪，指导老年人参加适度的体力劳动，合理营养，养成良好的生活习惯，积极预防心脑血管疾病等老年常见病。同时还应指导老年病人正确使用药物［2］。
2.4 做好健康协调者的角色 因为社区护士比较了解病人的社会文化背景和身体、心理情况，所以在对护理对象服务过程中，护士可以协调患者与相关人员及机构之间的相互关系，维持有效沟通，便于诊断、治疗、救助、护理或其他卫生保健工作的顺利进行，保证护理对象获得最适宜的整体性医护照顾。
2.5 担当康复训练者角色 护士可以依照其专业知识和技能及新的理念，对患者进行心理康复教育，协助并训练患者在疾病限制下发挥其身体最大的能力，利用残肢或矫正用具工作或生活，使其能自我照顾，减轻对家庭、社会的依赖。
2.6 社区传染病预防及环境、职业健康与安全管理 护士必须熟悉各种传染病的传播途径和方法，及时对社区居民进行有关的健康指导，对传染病做到早发现、早治疗。社区护士还要着眼于环境的监测、报告，以保护社区人群的环境，对某些特殊职业的群体应提供防护信息与措施，以保护他们的身心健康。
2.7 推动社区护理理论的研究探讨 目前我国社区护理尚处于起步阶段，有许多问题需研究探讨，如：社区护理工作的组织与管理；社区护理中的法律观念；社区护理中的卫生经济问题；如何开展社区健康教育；社区护理服务内容、规模、质量以什么标准衡量等等，社区护士有责任针对社区护理中涉及的问题进行研究探讨，形成能真正指导社区护理实践的有中国特色的社区护理理论，以推动我国社区护理的有序发展。
3 小结 总之，社区护士承担着多种角色，要做好社区护理工作，必须掌握临床医学、护理学、流行病学等知识及方法，了解心理学、伦理学、社会学等人文社会科学知识，掌握心理、社会、环境等因素对人的影响，并要善于观察分析，且具有人际交流和与人合作共事的能力，只有这样才能充分发挥社区护理在预防疾病、维护生命、减轻痛苦和促进健康方面的重要作用。
参考文献