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总体方案范文1
一、工作对象和任务
（一）工作对象
2011年度土地卫片执法检查的对象为国土资源部下发的2011年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。2011年度矿产卫片执法检查的对象为国土资源部下发的矿产疑似违法用地图斑。
（二）工作任务
对国土资源部下发的图斑组织核查，并对核查中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法查处并全面整改。
二、工作依据和安排
（一）工作依据
2011年度土地矿产卫片执法检查以国土资发[2012]16号《通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据，《规范》与《通知》不一致的，以国土资发〔2012〕16号《通知》为准。
（二）工作安排
1.启动部署阶段（4月30日前）。制定下发工作实施方案，全面动员部署。依据国土资源部提供的2011年度土地矿产卫片执法检查疑似违法图斑数据，由县国土资源局和乡镇结合土地变更调查工作，按照国土资发[2012]16号《通知》及本实施方案要求，对土地变更调查和省国土资源厅2011年预警督查工作中发现的违法用地根据分级查处的原则，先行开展查处、整改。
2.核查督导及整改查处阶段（6月20日前）。县国土资源局和各乡镇按照卫片执法检查工作有关要求，对下发的土地和矿产疑似违法图斑逐一开展核查、整改和查处。5月31日前，县领导小组组成督导组对各地工作进行督查和指导。6月10日前，县国土资源局将辖区内的土地矿产卫片执法检查工作情况和初步成果数据上报市国土资源局。
3.验收和总结阶段（9月15日前）。7月25日前，各乡镇根据部、省、市督查和审核意见抓紧组织整改纠正，完成县级验收，向市领导小组报送土地矿产卫片执法检查工作情况和数据。市领导小组组织审查验收后，于8月5日前将全市工作情况和数据报省国土资源厅。8月15日前，省国土资源厅将组织完成对全省的验收工作，并向国土资源部和国家土地督察南京局报送卫片执法检查工作情况和数据成果。9月15日前，国土资源部将组成联合验收组对我省土地矿产卫片执法检查工作进行验收，在国土资源部验收通过后的5日内，市领导小组在经市政府审核同意后，向省国土资源厅正式上报工作情况报告及相关附表。
4.警示约谈和实施责任追究前期准备阶段。省国土资源厅已于2011年12月组织对违法用地情况相对严重的设区市、县（区）的国土资源主管部门主要负责人开展了预警约谈。5月31日前，省国土资源厅对土地和矿产卫片执法检查反映的各地违法用地、违法勘查开采矿产资源情况分别进行综合排序，确定警示约谈对象，省政府将对问题严重、查处整改不力的县级以上人民政府主要领导进行省级警示约谈。同时，市政府将根据各县（区）、管委会卫片执法检查工作实际，适时组织开展市级警示约谈工作，并报省国土资源厅备案。完成部级验收后，根据排序情况，市领导小组配合省监察厅、省人保厅做好责任追究的前期准备工作，配合国土资源部组织开展警示约谈和启动责任追究工作。
三、工作分工
县领导小组负责组织开展全县土地矿产卫片执法检查工作，督促落实上级国土资源主管部门督查、验收意见，汇总上报全县相关数据和情况；对检查发现的违法行为，需向市国土资源局上报处理建议，待市国土资源局同意后实施；根据情况，组织开展警示约谈、实施责任追究工作。
县国土资源局和各乡镇负责开展本辖区的土地矿产卫片执法检查工作，认真落实上级国土资源主管部门督查、验收意见，上报本辖区内的相关数据和情况。负责组织实施本区域内违章拆除、复耕等工作。县国土局负责立案查处全县范围内的农民违法建房行为等。县国土资源局要按照国土资源部《通知》有关要求，实行分工负责，对职责范围的相关事项进行审核认定，并确定专人负责，共同、全面、保质保量完成土地矿产卫片执法检查工作。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。县领导小组负责全县土地矿产卫片执法检查的领导、组织和协调工作。县国土资源局和各乡镇要高度重视2011年度土地矿产卫片执法检查工作，并明确领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作第一责任人。要结合实际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，加大宣传，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，切实做到机构落实、人员落实、经费落实和装备落实。国土资源部门要加强与纪检监察、公安、司法、人力资源和社会保障、煤监、安监等部门的协调配合，形成执法合力，共同推动工作开展，确保按时完成各项工作任务。
（二）强化培训，用好用活政策。今年土地矿产卫片执法检查在检查对象、工作程序、政策界限等方面较去年有新的调整和变化，为此，县国土资源局和各乡镇要加强培训，认真组织学习，特别是对违法用地消除违法状态、国家和省级重点工程项目用地、保障性安居工程建设用地和试点地区有关用地等政策界限，要深刻领会，切实把握政策内涵，用好用活政策，积极采取有效措施，争取在6月30日前消除违法用地状态，避免国家和省政府的约谈和责任追究。
总体方案范文2
一、指导思想
坚持以“关注安全、关爱生命”为共同价值观，以实施“用安全文化助推安全生产”战略为主线，以提高全民安全生产意识和素质为长远目标，广泛深入地开展安全宣传教育活动，大力推进安全文化理论和建设手段创新，积极倡导先进的安全文化，争取用三到五年时间，在全市广大人民群众中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，为全市安全生产形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。
二、主要内容
（一）开展安全发展理念宣教行动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志、标语、电子显示屏等宣传设施和手段，大力宣传贯彻落实各级关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，广泛宣传“科学发展、安全发展”和“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润”的理念，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围，使安全发展理念家喻户晓、深入人心，成为各级领导干部和人民群众的共同意识和自觉行动。
（二）开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动。即在社会公众中树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”；在从业人员中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设。采取各种形式和手段，在全社会形成共识，掀起树立“三种意识”、加强“三种能力”建设，进一步强化安全生产基础保障。
（三）开展安全文化“五进”行动。创新形式和手段，打造平台和载体，以典型引路，广泛深入地开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，使活动更加贴近实际、贴近百姓、贴近基层，具有知识性、趣味性、吸引力和感染力，让人民群众喜闻乐见、宜于接受，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。
（四）开展全民安全教育行动。在社区、村镇、居民中广泛开展形式多样、寓教于乐的安全宣教活动，普及安全生产法律法规知识和安全常识，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，提高社会公众安全防范意识和自救互救能力。特别要树立“安全教育从娃娃抓起”的理念，加强校园安全文化建设，推动安全知识进课堂，在中小学开设安全知识和应急防范课程，在高等院校开设安全文化知识和应急管理选修课程，全方位、多角度强化学校安全教育。
（五）开展安全社区创建行动。充分调动社会各方面的力量和积极性，积极创建国家级、省级和市级安全社区。以安全社区建设为平台，立足安全预防，建立安全防范机制，提高社区民众预防和应对事故与伤害的能力。加强社区安全环境建设、社区应急能力建设，提高社区安全保障能力，为安全生产提供坚实基础，推动基层社区安全文化建设的全面发展。
（六）开展安全文化建设示范企业创建行动。把企业安全文化建设和精神文明建设结合起来，积极探索企业安全文化建设模式，不断充实和丰富创建内容，完善企业安全文化建设评定标准，加强对企业创建工作的指导和服务，在重点行业领域培育一批国家级、省级安全文化建设示范企业，发挥典型示范带动作用，推动企业安全文化建设深入发展。
（七）开展企业全员安全培训行动。大力开展企业全员安全培训，加强从业人员安全生产知识和技能培训，重点加强高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工安全生产知识和技能培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容，完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制，提高他们的安全意识和自防自救能力。
三、组织实施
（一）加强组织领导，构建齐抓共管工作格局。为加强对安全文化建设的组织领导，市里建立安全文化建设工作联席会议制度，由市政府安委办、市委宣传部、市总工会、团市委及教育、公安、人力资源和社会保障、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、文化广电新闻出版、质监等部门组成，定期研究有关安全文化建设的重大问题。联席会议办公室设在市政府安委办，具体负责安全文化建设的组织协调工作。各市区(开发区)也要建立联席会议制度，充分发挥各成员单位的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全市安全文化建设的发展。
（二）细化建设方案，积极稳妥推进。市安全文化建设工作联席会议各成员单位按照市里的统一要求和部署，结合各自业务范围，制定本部门加强安全文化建设的具体方案（见附件）。各市区(开发区)及有关部门和单位也要按照全市总体方案要求，结合当地工作实际，制定自己的实施方案并认真抓好贯彻落实，上下联动，横向联合，步调一致，全面、深入、扎实地推进安全文化建设，在全市掀起加强安全文化建设的热潮。
总体方案范文3
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关执行力、凝聚力、监督能力为总要求，以改善民生为根本，以优化环境为主线，以规范服务、落实责任为重点，不断加强制度建设，严格工作程序，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，完善运作方式，进一步提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，为我区推进创业创新、打造“五区”创造良好的环境。
二、工作目标
通过开展机关效能建设，促进人大机关进一步转变职能，实现以下四个目标：
（一）责任意识进一步增强。勇于解放思想，在发展大局中找定位、尽责任、作贡献，始终保持良好的精神状态、行为状态和工作状态，对工作充满激情，对群众充满感情，认认真真做自己份内的事情，尽职尽责做好本职工作。
（二）机关作风进一步改进。变被动服务为主动服务，实现由单纯管理型向服务管理型转变。履行岗位职责的积极性、创造性进一步增强，服务发展、服务群众的意识进一步提高，在人民群众中的形象进一步提升。
（三）行政执行力进一步提高。明确工作目标，细化工作标准；认真贯彻执行区委的工作部署和人大常委会的工作计划，做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务追求圆满，确保各项工作协调运转、高效有序。
（四）社会满意度进一步提高。落实服务措施，兑现服务承诺，群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决，人人讲效能、处处抓效能、事事高效能氛围更加浓厚，人民群众和社会各界更加满意。
三、主要措施
（一）深入开展服务“两年”活动。结合“创业服务年、创新促进年”活动，积极组织人大代表深入调研全区重点企业和项目，提出服务“两年”的新思路、新举措。继续推进“走进矛盾，破解难题”活动，切实帮助解决热点、难点问题。
（二）开展“机关服务品牌”创建活动。把作风建设导入科学规范的品牌管理阶段，建立和强化机关服务品牌的内部组织管理机制，实现机关管理的科学化、理性化，服务工作的规范化、人性化，机关文化建设的正常化、系统化，努力创建“知名度高、美誉度高、信任度高、忠诚度高”的机关服务品牌，不断深化“人民满意机关”创建活动。
（三）大力整顿会风、文风。按照监督法的要求开好常委会会议和主任会议，强化会议纪律，确保会议质量。进一步精减不必要的会议，提倡开短会。精减文件，严格控制发文数量，规范行文程序和规则，开展规范性文件备案审查。
（四）加强制度建设。按照执政为民、服务群众的要求，进一步完善各项制度，规范办事程序，增强可操作性，用制度规范机关的日常管理和监督工作，使整个机关管理体系依法、有序、高效运行。
（五）加强对民生问题的监督。坚持上下联动，把民生问题作为监督工作的一个重点，作出周密的部署和安排，制定具体实施方案，明确措施和要求，促进民生问题得到有效解决。
（六）继续认真开展机关干部作风整顿。以“四条禁令”为重点，加大对机关作风的督查力度，认真解决机关干部工作期间可能存在的擅离岗位、擅离职守或在工作时间内进行的与工作无关的炒股、娱乐游戏等问题，对发现问题的个人，依照有关规定严肃处理。对自查和督查中发现的问题，要及时纠正，限期整改。
（七）健全主动服务和接受群众诉求机制。不断完善工作机制，进一步畅通民意表达渠道，把作为关注民生、体察民情和切实解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要平台。对群众反映的热点、难点问题，要及时回应，认真研究，努力解决。
（八）健全完善公务员绩效考评机制。进一步完善以能力与业绩为导向的公务员年终考核指标体系，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。注重平时考核与定期考核相结合，将平时考核结果作为年终考核的主要依据，充分发挥考核的激励导向作用。
（九）加强机关干部队伍素质工程建设。把党的十七大精神和中央、省、市、区委有关文件纳入干部学习内容，大力抓好机关干部的政治理论、政策法规、业务技能学习培训，不断拓展干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干，造就一支高素质的干部队伍。
四、工作要求
（一）加强领导。成立区人大常委会机关效能建设工作领导小组，负责工作的组织实施、综合协调和督促指导。领导小组下设办公室，负责了解情况，制定工作方案、宣传发动、具体协调、检查督促等工作，确保责任主体明确、工作目标明确、完成时限明确。
总体方案范文4
一、指导思想
以建设宜居城市标志区为目标，以一创六建和城乡环境综合整治为抓手，坚持以人为本、方便出行的原则，实行三级联动、管理重心下移，建立城区道路维护管理新体系，对城市道路、背街小巷、单位沿街门前路面、人行道板、路沿石等设施进行维护，提升道路维护管理水平，保障道路设施完好，为市民营造优越的生产生活环境和良好的出行条件。
二、职责分工
区城市道路维护管理办公室负责全区的城市道路维护管理工作，主要是负责制定城区道路维护管理计划；负责组织城区主次干道设施维护管理；组织城区主次干道人行道板、路沿石、无障碍设施改造建设；指导、检查、督导、考核街道、社区街巷的建设、维护管理工作。
街道负责辖区街巷和主次干道连接处的维护管理工作，重点落实区、社区维护管理以外的街巷排水设施建设、路面硬化和维护管理；负责检查监督考核社区、居住小区街巷的建设和维护管理；监督辖区单位门前自建路面和设施的建设、维护管理。
社区负责辖区街巷及排水设施建设和维护管理，落实“门前五包”责任制，监督辖区单位门前自建路面和设施的建设、维护管理。
三、资金来源
道路街巷维护分级管理，资金分级负责。城区主次干道维护管理资金纳入区财政预算。道路开挖路面修复费用，由开挖主体单位承担。街道负责的街巷建设维护管理资金，由街道财政列支（或由街道组织沿街单位筹集解决）。社区街巷建设维护管理资金，由社区承担。单位门前自建路面和设施建设维护管理费用，由单位自筹解决；开发的居住小区街巷建设及维护资金由小区物业管理部门或开发单位自筹解决。
总体方案范文5
一、整治目的
通过全面疏理检查全市范围森林资源管理工作，集中查处非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法收购和运输木材、无证加工等破坏森林资源违法犯罪行为，遏制危害森林资源违法犯罪势头，保障林区冶安稳定，巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果，确保森林资源的永续利用和可持续发展。
二、整治重点及区域
（一）整治重点
1、打击非法占用林地或改变被占用林地用途的违法犯罪行为，特别是非法占用生态公益林违法犯罪行为。
2、打击盗伐滥伐林木违法犯罪行为，特别是盗伐滥伐国有林、“一大四小”工程绿化林、生态公益林等违法犯罪行为以及群众反映强烈和上级领导机关批转的案件。
3、打击非法收购、加工木材违法犯罪行为。主要是无证从事木材加工、非法收购无合法来源木材的犯法犯罪行为。
4、打击非法运输木材违法犯罪行为。主要打击无运输证、使用假证或持证超期超数量等非法运输木材和故意伤害、阻挠妨碍执法人员履行职责的违法犯罪行为。
5、打击非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售珍贵树木或国家重点保护的其他植物及其制品的违法犯罪行为。
6、打击野外用火、故意纵火或失火烧毁森林的违法犯罪行为。
（二）整治区域
1、采石场、采矿区、砖厂取土点、毁林占林地建园办厂区。
2、重点林区以及伐区。
3、重点生态公益林区。
4、“一大四小”工程造林绿化区。
5、各类木材加工企业、木材交易市场、集散地等木材加工场所。
6、高速、国道、省道、县乡道敏感林区。
三、工作步骤
（一）宣传发动，摸底排查阶段（11月10日以前完成）。各乡（镇、街道）要利用各种宣传媒体进行宣传造势，形成专项整治活动氛围，要组织人员，根据整治的重点，深入辖区内对森林资源破坏较为严重、群众反映强烈的问题进行排查，全面掌握辖区破坏森林资源的情况。
（二）集中打击整治阶段（11月11日—12月15日）。在调查摸底的基础上全面开展打击和整治，从严、从快查处破坏森林资源的违法犯罪行为，集中查处一批大案要案。对久拖未结的大案要案要重点突破，快办重办，构成犯罪的要及时移送司法机关依法查处，切实遏制非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法加工、非法运输木材等违法犯罪行为。
（三）总结提高阶段（12月16日—12月20日）。全面总结专项整治活动取得的成效，认真查找在森林资源保护管理工作中存在的问题和薄弱环节，进一步完善森林资源的监督，落实森林资源管理责任，加强森林资源管理的具体措施以及林区治安防控体系，建立健全加强森林资源保护管理的长效机制。
四、组织领导
为确保此次专项整治活动的顺利开展，切实加强组织领导，成立市林政资源管理专项整治活动领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，由刘九生同志兼任办公室主任。成员由董晓勇、明晓毅、张爱军、陈伟、张兆文、邓理水、张时积、李干兰组成。
五、整治纪律和要求
1、加强领导，提高认识。各乡（镇、街道）、市政府相关部门要进一步加强领导，落实责任和措施，要充分认识保护森林资源的重要性、破坏森林资源的严重性和危害性以及开展林政资源管理专项整治活动的紧迫性和必要性，特别是各乡（镇、街道）要高度重视，广泛宣传，积极配合全市认真开展专项整治活动，确保本次专项活动取得实效。
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一、总体要求
以科学开展观为指点，依照“当局指导、市场运作、削减环节、惠民利农”的准则，进一步强化蔬菜流畅系统建立，在卧龙区、宛城区、高新区辖区内选择适宜区域设立周末蔬菜直销市场，由农人专业协作社或大型流畅企业组织菜农应用周末工夫进行蔬菜直销，削减流畅环节，降低蔬菜发卖价钱，便利居民就近购菜，有用缓解中间城区“卖菜难、买菜贵”问题。
二、首要义务
(一)科学结构选址。三区当局担任供应周末直销菜市场运营场地，在普遍寻求居民定见的根底上，依据本区实践状况，在生齿寓居相对集中、蔬菜消费需求相对较大，且周边500米局限内没有农贸市场或蔬菜发卖网点的区域，辨别树立1-2个周末直销菜市场。菜市场选址确定后，三区要实时将选址状况报市中间城区农贸市场建立治理任务批示部办公室立案。直销菜市场可设在公共休闲广场、较大社区等公共区域内，建立选址应遵照便民、利民、不扰民的准则，避开城市主次干道和交通要道，不得影响城市交通。
(二)强化运营治理。三区当局担任对进入周末直销菜市场的农人专业协作社或大型流畅企业进行挑选认定，市场合在区域的街道做事处担任市场的运营治理任务。在市场内可选择适宜地位，暂时设置挪动遮阳棚作为蔬菜直销场合，运营完毕后将遮阳棚撤走。也可由蔬菜运输车辆直接停放进行发卖，免收摊位费、治理费等一切费用。每周六、日7：00—11：00，农人专业协作社(出产基地)或大型流畅企业可进入指定区域直销蔬菜，所发卖蔬菜种类不低于10种，发卖价钱要低于周边市场价钱。还，增强市场活动摊贩治理，维护市场次序，引导市场周边交通，催促运营者在运营完毕后自行清算清运渣滓抛弃物，坚持市场情况卫生。周末蔬菜直销市场每年运营起止工夫依据天气前提另行确定。
(三)增强政策支撑。市中间城区农贸市场建立治理任务批示部办公室要协调各相关本能机能部分，为周末直销菜市场的设立施行联审联批，对项目建立赐与积极支撑。对依照规则树立并验收及格的周末直销菜市场，三区财务依照500元/次的规范对周末市场治理单元进行资金补助，依照500元/次的规范对按要求展开周末直销的农业专业协作社或大型流畅企业进行资金补助。
三、任务要求
(一)进步思维看法。周末直销菜市场是对蔬菜流畅方法的积极探究，是处理农人直接进城售菜的有用路子，有助于推进蔬菜流畅体系体例变革和营销方法立异，拓宽蔬菜流畅渠道，关于均衡蔬菜产需关系，降低和不变城市菜价，便利居民生涯，促进农人增收具有主要意义。
(二)增强组织指导。市中间城区农贸市场建立治理任务批示手下设周末直销菜市场任务办公室，办公室设在市商务局。三区当局、市直各相关部分要高度注重周末直销菜市场的建立开展，各司其职，构成合力，确保任务稳步推进。三区当局要将周末直销菜市场列入“菜篮子”工程的主要内容，积极协调停决市场建立和运转中呈现的问题，推进周末市场继续安康开展。
(三)明白责任分工。三区当局担任周末蔬菜直销菜市场的选址建立任务；市商务局担任研讨出台相关支撑政策，指导和支撑周末市场安康开展；市工商局担任市场监管和袭击欺行霸市等违法行为；市农业局担任催促指点三区做好蔬菜的检测、留样和记载，确保蔬菜质量平安；市公安局、交通运输局担任交通运输平安保证任务，向周末市场运营企业供应蔬菜运输通行证，并做好周末菜市场周边的交通引导任务；市城管局担任周末菜市场周边情况的监视与治理；市宣传部分担任周末直销菜市场的宣传报道任务。
