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工程建设投资范文1
关键词：投资控制模拟设计质量
水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分，也是投资主体密切关注的一个重要方面。水电建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，并取得较好的投资效益和社会效益。即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。
水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水电项目投资，应从水电建设项目的各个阶段着手。
1决策阶段合理预测项目投资风险，确定投资控制目标
投资控制是监视项目建设过程中投资各方面运用情况的活动，以保证项目建设资金运用状况与项目的质量、进度保持动态适应的一项管理活动。投资控制一般包括3个步骤：①确定投资控制目标；②衡量投资实际情况，获取偏差信息；③分析偏差产生原因，采取纠正措施。投资控制必须有控制的客体——控制目标，没有控制目标，投资主体各方将失去控制方向和缺乏控制重点，也无法发现偏差，及时进行纠偏。因此，必须运用科学的方法进行投资的合理预测，以确定合理的投资控制目标。水电项目的工程造价一般由3个不同的部分组成：其一是确定性造价，对于这一部分造价工程师知道它一定会发生并知道它发生的额度；其二是风险性造价，对此造价工程师只知道其可能发生的概率及不同概率发生时的造价分布；其三是完全不确定性造价，造价工程师对其发生的概率及造价分布均无法确定。工程项目造价确立的根本在于第二部分——风险性造价的确定与预测。国内外有许多风险预测方法，最有名的当数蒙特卡罗(MonteCarlo)模拟法。
蒙特卡罗(MonteCarlo)模拟起源于第二次世界大战期间，用于对裂变物质中子的随机扩散进行模拟研究，并以世界著名的赌城蒙特卡罗作为该项目研究的代号而得名。它是一种随机模拟方法，不是按照传统的观念去求解模型，其本质是实验，即在假定条件下去运行模型，然后根据模型运行的结果，进行预测分析和系统评价。在实际应用中，通常是先建立一个模型，再进行数字模拟，如果模拟结果说明模型的有效性不足，可以逐步扩大模型的细节，反复进行数值模拟以求最后取得一个更为精确的估计。
蒙特卡罗模拟方法的实质是：设有Y=g(X1，X2，…，Xn)，X为随机变量，函数(即数学模型)g已知，为了确定Y值，我们可以用蒙特卡罗法，具体步骤为：
(1)随机产生一组X1，X2，…，Xn；
(2)代人函数g计算得Y值，Y=g(X1，X2，…，Xn)；
(3)重复上述步骤(1)，(2)；
(4)由(1)，(2)，(3)步得到n个Y值，计算得到Y的统计值。
运用蒙特卡罗模拟法预测分3个步骤：首先，构造模型。进行蒙特卡罗模拟，必须确定研究对象的概率分布。对于风险因素来讲，常常没有可以直接引用的分布率，通常是根据历史记录或专家的主观分析判断，求得研究对象的一个初始概率分布。例如在设计变更的预测中，可以根据过去的已完类似工程的变更分布状况和所预测工程的实际情况，预测其初始分布，运用主观概率法、专家调查法给出一个事件的概率分布。其次，运行模型。根据确定的模型结构(概率分布及其结构关系)进行随机抽样，故又称作数值模拟。第三，根据模型的随机模拟结果，统计各风险因素发生的频数，得出要求的统计量。
目前国内水电项目风险预测的理论研究已有大量成果，但是实际应用却显得很不足，大多数工程是以已完工程的历史资料为基础，以百分率进行估算。为了更加科学合理地预测风险和确定投资控制目标，这方面的工作有待于加强。
2设计阶段以设计质量为重点的投资控制
水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，并具有突出的重要地位。水电建设项目投资控制的关键在于项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。许多业主认为水电项目投资控制的重点在工程实施阶段，把投资控制的主要精力放在工程实施阶段上，忽视了水电站设计阶段的投资控制。据国外有关资料对不同建设阶段影响建设项目投资程度的分析，在项目建议书批准的条件下，在可行性研究阶段，设计对项目投资的影响为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。一些西方国家分析，设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1%，但恰是这1%的设计费用决定了几乎以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性，甚至可以说抓住了设计阶段这个重点，就把握了投资控制的方向。
水电建设项目在设计阶段的投资控制，首先须对工程项目各部分建筑运用价值工程理论进行技术经济比较，在满足建筑物功能的前提下，体现经济优势，以期取得最满意的设计方案。
某水电站工程建设过程中，设计人员本着对业主负责，对工程负责的态度，把控制工程投资理念渗透到各项设计和施工技术措施之中。根据施工现场实际情况，在保证工程质量和安全的前提下，设计人员先后进行了10余项的设计优化。如：永久船闸与临时船闸合二为一，溢洪道及厂房流道底板减薄等设计优化，节约工程投资近亿元。
其次，在设计各个阶段进行限额设计，以上一个阶段的各项工程量投资控制下一个阶段的设计工作，力争达到随着设计阶段的加深，设计工作越细和各建筑物设计更加优化，但在实际工作中，当设计概算超出批准的投资估算时，某些设计负责人往往只片面要求造价工程师单纯地从投资上寻找原因，以盲目地降低单价和费用指标为代价来降低工程投资，而不是在设计的细微之处寻找降低工程量及施工措施费的途径。这样就违背了限额设计的初衷，缺乏合理性及科学性，限额设计也只是流于形式，起不到投资控制的作用。
某水电站在建设期间遭受3次洪水冲击，基坑被淹累计30多天，工期损失达3个月之久，造成比较大的损失。尽管如此，由于实行了限额设计，设计人员群策群力，在设计优化上下功夫，使电站实际发电工期比预期提前了10个月；工程完工后，其投资控制在批准的设计概算内，取得了良好的经济与社会效益。
再次，应加强设计监理工作，因为设计监理对项目投资的控制是事前控制，比过程控制中的施工监理对投资控制有着更重要的作用。有的比较大的水电项目已开始了这方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到实处，执行起来很难请到满意的设计监理工程师。可喜的是投资方已认识到了这一工作的重要性。3重视工程实施阶段的投资控制
水电站工程项目庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂及工期长等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了这个阶段的投资控制，超设计概算现象时有发生。在工程的实施阶段投资控制的主要内容如下。
3.1合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系
水电工程进入具体实施阶段后，许多业主不太重视投资控制，往往最重进度、质量，轻投资，很难把投资摆到与进度、质量同等的位置，这可能与我国的水电开发模式和中国国情有一定的关系，经常搞什么献礼，以某个特殊日子作为工程截流、首台机组发电的日子，而工程的进度却无法正常满足此类要求，于是召开动员大会，给承包人赶工费等来达到目标。笔者在某水电站从事监理工作时，发现施工单位的机电安装人员平时上班抓得不紧，到临近工期目标控制点时，索要赶工费，从而使工期要求得到满足，投资却大大突破。投资控制也不能单纯追求节约投资，必须在确保工程质量的前提下，辩证地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，以提高工程建设的整体经济效益。如：增加一部分工程投资来缩短工期并提前发电，在进行投入与产出等经济分析后确能带收益，那么，增加部分投资是必要的，这能增加水电站的发电经济效益和发挥其部分社会效益。
3.2做好工程的招标工作，确定合理的工程承包合同价
水电建设项目施工承包合同有工程量清单型合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同、交钥匙合同5种，总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。由于水电项目非常复杂，项目内容和设计指标不能十分明确，招标时只能向投标人给出各分项工程的工作项目一览表或招标设计阶段的估算工程量，在工程实施阶段，工作项目和工程量均有较大的变化，因而国内大多数水电项目采用单价合同和工程量清单型单价合同，少数水电项目采用可调总价合同。
无论采用单价合同还是可调总价合同，签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格，要使最终的合同价格更为合理，真正反映建筑产品的价格，招标阶段招标文件的编制等招标工作显得尤为重要，须对招标文件中的合同条款进行仔细研究，不留或少留“活口”，尽量消除索赔的诱因，明确界定变更的条件和处理变更的办法，以避免实施过程中扯皮现象发生。
某小型水电站为民营企业投资建设，由于一些特殊原因，在初步设计(等同水电的预可，工程项目较粗)的基础上进行施工招标，业主请一家咨询机构编写招标文件，该机构为第一次编写水电项目招标文件，缺乏这方面的经验，招标文件不够理想；笔者在参加评标的过程中发现其变更条款中：“无类似单价可套用时，按水利部水总[2002]116号文的规定和相应的预算定额及投标人投标文件中的基础价格重新编制单价。”参加投标的各投标人均为很有经验的施工企业，在报价时，其基础价格不具备任何竞争性，通过调低单价中人、材、机消耗量来竞标，无形中给最终的合同价格留下了一个“大活口”，给最后的投资控制埋下了隐患。
3.3完善合同管理制度，提高投资管理人员素质
由于水电站工程施工复杂，受自然条件制约和外部环境的影响较大，给招标文件编制和合同管理提出了更高的要求。施工实施阶段常常会发生与招标文件、技术规范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低价中标，靠加强索赔和变更来盈利。为了减少合同变更、索赔、补偿费发生，需要经验丰富的注册造价工程师配合监理工程师从设计、施工、合同几方面进行深入研究，预测工程实施中可能发生的问题，建立一套健全的合同管理制度，强化合同的约束力，合理地解决各类经济问题。
某水电站主体工程开工初期，由于设计变更、地质条件变化的影响，承包商以自己的经验和智慧，充分利用合同条款，向业主提出合同变更的“标外单价”、“补偿费”、“措施费”、“窝工费”等要求。由于没有一套健全的合同管理细则，面对承包商提出的标外单价及索赔，明显感觉到基础工作差，反驳承包人的证据资料不完善，给审定工作带来一定的难度，为此，业主提出了改进措施，制定了《主体工程价款结算办法》及《工程索赔管理实施细则》等合同管理办法，抑制了合同变更、索赔、补偿的扩大。
除完善合同管理制度外，还应提高投资管理人员的素质以更好地处理合同执行过程中的各类问题，有效地控制投资。某水电站在合同执行中没有配备造价工程师或造价专业人员，由财务人员从事投资管理，在工程结算时，承包人把固结灌浆的钻检查孔、压水试验、检查孔复灌等报量结算，由于合同中没有相应单价，重新编制单价进行结算。然而，按招标文件中合同条款规定：“固结灌浆按延米计量，钻检查孔、压水试验、检查孔复灌等内容包括在延米单价中”，投资管理人员工程技术和造价知识不足，被承包人迷惑，影响了工程的投资控制。
除了在水电建设项目各个阶段抓住不同的控制重点进行有效的投资控制之外，在建设过程的每个阶段均必须掌握2个原则：
(1)主动地、动态地控制投资。水电行业目前推行的“静态控制、动态管理”实质上就是立足于主动地、动态地控制工程造价的造价管理机制。在投资控制目标确定以后，不能理解工程造价的控制在于发现实际值与目标值之间的偏差，以及偏差发生后再分析偏差产生的原因并采取相应的对策。这种“亡羊补牢”的做法尽管有一定的意义，但是被动的，是被牵着鼻子走。水电工程建设是在许多变化的外部环境条件下进行，与气候条件、水文条件、地质条件、施工环境条件、通货膨胀等环境条件的关系比较密切，这些环境条件是动态的、复杂多变的，作为一个水电建设者，一个工程造价人员应该主动地采取措施，提前预防或减少实际值与目标值的偏离，对投资进行动态的控制。
工程建设投资范文2
关键词：优化设计 工程建设 投资
建设工程项目的设计是整个工程建设的其中一个环节。建设工程项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于工程项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，而如以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。施工阶段通过招、投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，却没有得到广泛重视。
一、优化设计对建设投资的影响
1.设计方案直接影响投资
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%左右，但正是这1%左右的费用对投资的影响却高达70%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～15%。如某无线电厂的多层（四层）框架结构厂房，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深，经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，正所谓：笔下一条线，投资花万千啊。
2.设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占30%以上，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。
3.设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
4.设计方案要考虑环境评价和节能减排
在当今全球陷入经济危机、气候变暖、生态环境遭到破坏从而引发的人类生存危机的情况下，建设工程的优化设计更应考虑到保护环境、节约能源和材料、减少对环境的污染等问题。优化设计可以在工程的源头来解决这些问题，不仅可以有效地节约建设资金，还为保护人类生存环境做出了贡献，这也是一项造福人类的总要工作。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点想法
1.主管部门应加强对优化设计工作的监控
首先为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。有关法律法规的颁布实施将对控制设计质量提供重要保证。但其中规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。其次，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然有关法律法规中规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算转变为算着画，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。
5.注意优化设计工作的综合性
工程建设投资范文3
监管力量不足对于工程建设影响同样明显，其中最为严重情况就是施工现场监管不到位。这种缺失导致一些工程项目没有监理或者相关监理不负责任，工程单位施工单位因此可以随意更改施工计划流程方案等，从而影响了最终，工程建设正常执行，同时也影响了相关审计工作开展。
二、工程建设管理中投资审计改进建议
很多相关工程建设单位已经逐步意识到审计工作对于工程建设管理重要性，并采取一系列积极措施，对工程建设管理中投资审计工作进行加强，保证工程质量。2011年，随着审计署颁布《政府投资项目审计规定》，使得相关监管工作法律依据变得更加完善，从而促进了审计工作进一步发展。工程建设管理中，投资审计相关改进建议主要包括：加大立法、加强监督、建立机制。
(一)加大立法
法律制度是长期以来困扰我国许多行业发展重要问题。完善的法律法规可以为相关行业提供有效保障，是相关工作可以在法律的架构下开展。对于工程建设项目而言，地方和国家应积极颁布相关法律标准，使相关审计工作可以有法可依，有法必依。近几年，各级政府已经充分认识到这一问题，了一系列法律，包括《招投标法》、《合同法》、《建筑法》等。通过这些法律，促进了我国社会主义法制建设，同时方便了审计工作开展。
(二)加强监督
监督工作是审计过程中的核心。通过加强监督，可以对相关工程标准执行情况、资金流向进行有效控制，从而防止相关偷工减料或者现象出现，保证工程产品质量。同时，工程项目计划在进行变更时，需要通过监督工作，保证修改方案与工程建设要求相符合，避免不必要浪费，使工程项目可以按时按量完成。
(三)建立机制
一套高效的机制可以大大减轻审计工作工作量，保证执行效率，从而达到预期效果。对于工程建设项目管理而言，应该建立相关联席会，对工程流程整个流程进行严格监督。在施工过程中，任何决定都应该有相关负责，进行保证，在出现问题时可以快速追查到相关人员。同时，所有施工活动应该在国家法律体系框架之下进行，严格做好审批、落实、整改等环节，减少工程管理过程中的缺陷和漏洞。
三、结束语
工程建设投资范文4
1动态管理的概念
动态管理是水利水电工程建设实施阶段投资控制及管理的重要组成部分。所谓动态管理,是指在水利水电工程建设过程中,对动态投资进行控制和管理。动态投资包括物价上涨和税率变化所需增加的投资及工程利用外资时的汇率风险损失等。这些变化主要是由于国家的金融政策、物价政策、税收政策及国家对国民经济的宏观调控政策形成的,是工程建设静态控制所不能包含的内容。对这部分动态投资的管理,要求我们一方面根据国家的现行政策和规定,进行合理的预测,以利于建设项目的资金筹措和财务评价;另一方面,在我国目前的市场经济条件下,能达到有效控制工程造价的目的,切实反映工程的投资。本文结合辽宁润中供水工程的实际,对水利水电建设投资动态管理进行如下探讨,供有关人员参考。
2价差测算
价差测算,首先应结合水利水电工程的实际情况,制定《工程价差计算办法》。《工程价差计算办法》中应规定,价差计算范围是指构成工程的工程静态投资(静态投资是指国家有关部门批准的初步设计概算投资扣除价差预备费和建设期贷款利息后的投资)中的建筑安装工程、设备工程及独立费用,由于各施工年度完成的各项费用的价格水平与国家批准的外资概算所采用的价格水平不同所发生的价差。价差测算的具体内容包括:①人工费、材料费(含未计价装置性材料)和施工机械台班费中的折旧费、建筑及安装工程直接费、间接费、施工利润及税金等发生的价税差;②构成固定资产投资的机电设备、金属结构设备及其他生产设备,由于设备原价、运杂费用等发生的价税差;③各项独立费用发生的价差。在水利水电工程总投资中,未经有关部门批准,超出原初步设计范围所增加的工程费用、由地方政府及各有关部门包干的水库淹没补偿费用、建设期还贷利息及已审定批准的价差不在价差计算范围内。
2.1价差计算方法根据水利水电工程的建设管理模式,进行工程的价差进行计算。按建筑安装工程、设备购置费用、独立费用三部分分别采用公式法进行计算。价差的计算基期应为国家有关部门批准的工程概算年。
2.1.1建筑安装工程的价差计算指构成工程的建安工程量(包括未计价装置性材料),根据价差测算年度完成的建安工作量(国家有关部门批准的工程概算价格水平),按以下公式计算（公式略）
2.1.2设备购置费用价差计算工程设备购置费用价差计算,以价差测算年度完成的设备费用,按主要设备和一般设备分别进行计算:(1)主要设备。指水轮发电机、主变压器、高压组合电器、起重设备及闸门等占设备投资较大的设备。价差可按中标合同价与设备概算静态价的价差进行计算。设备价格由设备原价和运杂费两部分组成。国产设备原价指出厂价,进口设备原价包括到岸价和设备采购所发生的关税、增值税、银行手续费、中介机构服务费、商检费及港口费用。国产设备的运杂费指由厂家运至安装现场所发生的费用;进口设备的运杂费指由港口运至安装现场所发生的费用(包括运杂费、运输保险费、成套设备费和采购保管费)。(2)一般设备。指除水利水电建设工程主要设备以外的其他设备。一般设备的价差应该按照当年完成的工程设备静态投资总价乘以以辽宁省统计局的工业品出厂价分类指数中的金属制品类价格指数计算。
2.1.3独立费用的价差计算独立费用指项目建设管理费用。不包括勘测设计费、水土保持费、基本预备费等费用。其价差可按当年完成的静态投资总价乘以当年基本直接费的基期价格指数计算。
2.2权数的测定
2.2.1权数的划分价差计算权数包括定值权数和变值权数两部分。定值权数指工程调差过程中不允许随物价上涨系数进行调价的投资完成额;根据实际情况和工期,可确定建筑安装工程和独立费用的定值权数为5%,设备购置工程定值权数为0。变值权数指允许随物价变动而变动的项目。变值权数和定值权数之和为100%。
2.2.2变值权数的选择工程价差测算变值权数的选择,在满足所选择项目的总额大于相应价差计算总额的80%的条件下确定。(1)水利水电工程中的人工、钢筋、木材、水泥、柴油、电力、炸药、机械折旧及维修费用、其他费有(包括间接费、计划利润、税金三项之和)作为变值权数的项目。(2)水利水电安装工程中的人工费、材料费、机械费、未计价装置性材料费以及其他费用(包括间接费、计划利润、税金三项费用之和)作为变值权数的项目。(3)设备工程权数,主要设备采用各中标合同中所规定的价差计算权数项目;一般设备不设变值权数项目,按当年完成一般设备总费用作为计算价差的依据。(4)独立费用权数采用一个价格指数,各单项费用不再分设变值权数。
2.2.3工程分类由于大型水利水电工程工期较长,每年施工的项目和各项目所完成的工程数量差别较大,因此这些工程的价差计算必须按不同工程项目进行分类,以保证每年测算的价差指数比较接近实际。根据工程性质及合理性确定价差,大型工程划分为:土石方工程;基础灌浆工程;混凝土工程;钢筋工程;其他工程;安装工程;设备工程(分主要设备和一般设备)。
2.2.4变值权数的测算(1)根据工程概算单价,采用以上变值权数的基本项目,在分别测算出大于相应单价之和80%的前提下,将变值权数总值之和规范到当年规定的变值权数值。(2)以当年进行计算的分类工程为单位,将各个分类工程中分项工程变值权数加权平均,求出各分类工程平均变值权数。(3)各分类工程平均变值权数再进行加权,求出全部列入项目的分类工程平均变值权数,作为其他工程的变值权数。(4)设备工程和独立费用,按分类项目进行计算,不再分项测算变值权数。
2.3价格和价格指数的采集价格采集是否恰当,是决定工程价格指数合理性的关键因素,因此价格的采集应根据不同情况区别对待。
2.3.1建筑工程(1)人工费用。由于承包工程建设的施工企业执行的人工费标准的工资水平不同,工程的人工费用价差应采用价差测算年工程按国家规定人工价格水平与国家有关部门批准的概算价格之差计算,或按辽宁省统计局的城镇居民消费价格总指数计算。(2)电价。根据国家有关部门规定的电价测算,并计入输变电设备及线路损耗和供电设施维护摊消费的综合电价与国家有关部门批准的概算电价进行比较,最后确定各测算年度电价的价格指数。(3)主要材料。主要建筑安装材料指大量使用于工程建设的钢材、水泥、木材、炸药、油料等,其价格按原价和运杂费两部分测算:①材料原价。水泥按水泥厂各测算年度各月出厂价平均计算;木材根据各测算年度《辽宁省工程造价信息》的价格确定;钢材根据各测算年度工程造价信息的各月生产资料市场成交价并参考《辽宁省工程造价信息》的价格确定;炸药执行国家计委关于调整民用爆破器材产品出厂价格的规定和工程所在地有关规定价格测算;油料采用工程所在地石油公司各年度的市场批发价测算。②主要材料运输费。按国家发改委和铁道部门在各年度的关于调整铁路货运价格规范铁路收费秩序的通知的规定和交通部、国家物价局的有关规定价格指数测算。(4)机械折旧及修理费用。直接采用辽宁省统计局的各测算年度机械工业品出厂价格指数进行计算。(5)其他直接费。直接采用当年基本直接费的价格指数。(6)间接费。采用辽宁省统计局的各测算年度商品零售价格指数。(7)计划利润。按各测算年度相应水利水电工程基本直接费、其他直接费、间接费的综合价格指数计算。(8)税金。应该包括两项内容:一是按工程各测算年度向国家缴纳的税率与基期税率相比计算增减的税费率;二是按各测算年度相应工程基本直接费、其他直接费、间接费和计划利润的累计价格指数计算。
2.3.2安装工程(1)人工费用。同建筑工程人工费价格指数。(2)材料费。用各测算年度材料价格求出当年材料费调差系数,与基期调差系数之比即为调差年度材料费价格指数。(3)机械费。同建筑工程机械费价格指数。(4)未计价装置性材料费。按各测算年度材料价格与基期材料价格之比计算价格指数。
2.4汇率损益将各测算年度工程完成的外汇投资按国家有关部门批准概算时的汇率计算折成人民币,再根据各测算年度中国人民银行外汇牌价各月上、中、下旬汇率,计算出当年的平均汇率,折成人民币计算出汇率损益。
工程建设投资范文5
为认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，有效推进制度规范执行年活动的深入开展，从源头上预防工程建设领域中的不正之风和违纪违法行为的发生，根据国家有关建设工程管理的法律法规和去年我区出台的《关于进一步加强政府投资建设项目成本控制的意见》精神，决定对全区政府投资建设项目实施“廉洁工程”责任制，确保政府投资建设项目成为民心工程、优质工程、安全工程和廉洁工程，特提出如下工作意见：
一、“廉洁工程”责任主体
负责以财政预算内外资金（含融资）、各项政府性资金（基金）、社会公益性资金、事业单位组织的自筹资金或融资等进行项目建设（含装修工程）的单位。
二、“廉洁工程”责任人
各建设单位主要领导为第一责任人，分管工程项目建设、资金管理的人员为直接责任人。
三、“廉洁工程”责任内容
1、明确责任要求。工程建设项目第一负责人要履行“一岗双责”的责任，既对工程项目的建设负责，又对工程项目的廉洁负责；直接责任人要按照责任制的分工要求，切实负起相关责任。
2、实施反腐倡廉教育。运用多种形式，对部门工作人员特别是关键岗位人员进行党纪、政纪和法律法规等教育，积极开展廉政文化进工地活动，努力营造崇廉尚廉的浓郁氛围，切实提高工程项目建设人员的反腐倡廉意识和拒腐防变能力。
3、建立健全规章制度。严格执行国家工程建设管理中的招标投标、政府采购、施工安装和市场活动等有关法律、法规。根据《区国土资源管理和工程建设领域制度规范执行年活动实施意见》和《关于进一步加强政府投资建设项目成本控制的意见》的要求，区国土、规划、发改、建设、财政、审计、房管、交通、人防等职能部门要认真履行职责，加强工程建设各个环节的制度规范执行力度，使政府工程建设项目真正做到有章可循、有序操作。
4、完善管理监督机制。坚持公开、公平、公正和诚实守信原则，实行工程项目建设“阳光操作”，运用多种方式公开工程建设项目管理流程、工作职责和举报电话。完善内部廉政监督机制，主动接受纪检监察机关、检察机关及相关行政主管部门的监督检查。
5、遵守廉洁自律制度。工程建设人员特别是项目建设负责人要严格执行《党员领导干部廉洁从政准则》和“五个不准”的要求，自觉抵制商业贿赂，严禁为获取不正当利益而损害国家、集体和群众利益。
6、建立排查整改机制。工程建设参与各方在项目建设中要经常分析、排查问题，发现违规现象，要及时相互提醒，采取整改措施；对违纪、违法行为，要及时向上级主管部门或纪检监察、司法等机关反映、报告。
7、严格相关责任追究。负责工程建设、管理人员发生违纪违法行为及工程建设中发生质量和安全问题造成严重后果的，在追究直接责任人的同时，追究相关领导的责任。
四、“廉洁工程”责任制监督检查办法
（一）成立监督管理组织。建立区“廉洁工程”责任制领导小组，负责对政府投资建设项目廉洁工程责任制的实施、监督和管理。办公室设在区纪委(监察局)。各成本控制的责任主体也要成立相应的组织。
（二）下发“廉洁工程”责任书。区机关各部门、区各直属单位投资的工程建设项目和投资额在1000万元以上的各镇、开发区、街道及其所属单位作为建设主体的项目，在立项批准后，均应报区“廉洁工程”责任制领导小组办公室备案，由领导小组向责任主体发“廉洁工程”责任书。投资额在1000万元以下的各镇、开发区、街道及其所属单位作为责任主体的项目由各单位发“廉洁工程”责任书。
（三）跟踪监督检查。区领导小组办公室组织人员按照“廉洁工程”责任制的要求，开展经常性监督检查或专项监察，如出现举报，则进行即时监察。工程建设责任人要认真填报《执行“廉洁工程”责任制相关情况报告表》（见附件），提供相关台帐资料（立项报告、招投标文件、审计报告等），配合开展监督检查。
（四）建立健全工作协调推进机制。领导小组不定期召开会议，分析全区政府投资项目建设情况，针对工程建设中出现的不良倾向和检查中发现的问题及时研究对策，必要时对建设单位发放意见函或通告函。
五、工作要求
（一）加强领导，规范行为。各相关职能部门要认真履行各自职责，充分发挥部门优势，密切配合，形成合力，协调工程建设中属于监督管理范围的有关工作，发现问题及时提出整改措施，推动“廉洁工程”责任制各项工作落实到位。
（二）强化责任，保质保廉。各政府投资工程建设单位要充分认识落实“廉洁工程”责任制的重要性，按照责任制的各项要求，切实担负起“一岗双责”的责任。
工程建设投资范文6
关键词：造价咨询工程建设全程控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
前言
随着我国房地产及城市基础设施建设规模的迅猛发展，建设工程施工合同纠纷越来越多，特别是以建设工程造价结算纠纷作为主要诉因引发的案件，呈逐年上升趋势。有了工程造价鉴定报告，案件的审结就有了可预期性；没有工程造价鉴定报告，案件的审结就变成遥遥无期。工程造价咨询企业面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等工作。工程造价咨询服务可能是单项的，也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务。
一、工程造价案件的特点：
1、工程造价评估案件种类繁多，如建筑工程施工合同纠纷、农村房屋建设中的财产损害赔偿、居民房屋装修中财产损害赔偿等类案件。2、工程造价中所依据的法律法规不健全，导致在鉴定过程中所依据的法律法规较为混乱，有些鉴定报告说服力不强，致使当事人对鉴定报告的信服力较弱。
3、由于建设工程施工合同纠纷中，存在多层转包现象，从而导致一个工程多家施工现象。监管也不到位，施工资料杂乱无章，加之设计图纸多次变更，造成双方当事人对施工的工程量难以达成一致，从而使案件承办人及鉴定专家的工作量大大增加。
4、工程造价鉴定案件中，多次鉴定的比率较高。
二、工程造价对工程建设投资的各阶段控制
（一）项目决策与设计阶段
第一、在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视
所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制时所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。
第二、在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时，还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。
工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面，因为，设计对工程投资和工期的长短产生着直接的影响作用，所以，在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段，技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段之中，并加大投入力度，从而为工程投资控制打下坚实的基础。
（二）招投标阶段
第一、进行招标计划的编制
实行建设项目招标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要举措，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。
在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。
第二、进行清单及标底的编制
1. 编制工程标底、工程量清单、审定工程标底，为施工承发包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同中的条款进行技术咨询，避免由于合同条款制定不严密，而出现事后经济纠纷事件。
2. 结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。
第三、编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。
（三）施工阶段
施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。
施工阶段造价控制的工作重点是：
1. 制定施工阶段资金使用计划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控；
2. 依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；
3. 严格控制工程变更，力求减少变更费用；
4. 主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；
5. 及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；
6. 及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；
7. 及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。
（四）竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。
工程造价咨询单位在这个环节上要做到：
1. 对数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素。
2. 要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。
3. 要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。
4. 要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。
5. 要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。
6. 要做到严格、合理、公平、公正。审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
结束语
总之，造价咨询对工程建设投资的全过程控制是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。未来，通过我们这一代造价咨询业同仁们的齐心协力，必将会为造价咨询单位参与建设工程全过程管理，真正发挥造价咨询机构的作用，使建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态，为合理有效的工程建设领域的管理，控制建设工程造价作出我们应有的贡献。
参考文献：
[1] 纪知含：浅谈造价咨询对工程建设投资的全程控制.中国高新技术企业 2012，（24）
