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招标程序范文1
关键词：政府采购；公开招标程序；评标
政府采购也叫做公共采购，就是政府利用财政性资金，根据法律规定程序和方式采购物资、工程或服务，以满足各级政府部门日常工作以及服务公众的需要。公开招标是政府采购中的主要方式，有助于实现公平竞争，促进市场经济的发展与建设，采购费用的支出比较透明，能够在一定程度上避免资金使用过程中出现腐败现象。
1 政府采购公开招标程序中存在的问题
1.1 供应商的资格审查的问题
供应商资格的审查就是在政府采购过程中，采购机构对参与招标的供应商进行资金、技术以及信誉等方面的审查，保证供应商有资格进行政府采购，供应商是否具有采购的资格，其投标是否真实有效对于政府采购的顺利进行有着十分重要的影响，因此需要对供应商的资格进行严格的审查。在公开招标中，存在着很多投标的供应商，如果不能对他们的资格进行审核，在评标时，就需要花费大量的时间对投标书进行评定，增加了评标的工作量，也影响工作效率，也会使一些不具备资格的供应商影响整个工作的进程。
1.2 招标信息不对称
在公开招标中，政府不是万能的，不能掌握所有供应商的相关情况，就存在这政府与投标人之间的信息不对称，影响到供应商资格的审查、合同的履行等。招标信息不对称主要有政府内部的信息不对称、供应商内部信息不对称以及政府与供应商之间信息不对称。其中最为主要的是政府与供应商之间的信息不对称，政府不能够准确的了解供应商的资格以及能力，一旦签订合同，将会出现许多无法预料的问题。
1.3 投标缺乏担保
投标担保就是担保人对投标人能够根据招标文件中的规定进行投标的担保。如果供应商在投标截止日期后将投标撤回，或是由于供应商自身的原因导致已经被接受的投标供应商无法进行采购合同缔结时[1]，都会给采购方造成极大的损失，因此出现了投标担保的程序，保护采购方的利益。目前，我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定，虽然投标担保是为了保障政府部门的利益，但是政府的采购工作是为了公共服务的，投标担保其实是对广大公众的利益进行保护的，因此必须做好政府采购公开投标中的投标担保工作。
1.4 评标不合理
政府采购公开招标中，评标是十分重要的环节。由于我国的公开招标发展比较晚，相关制度并不完善，评标专家的能力、经验不丰富，评标的方法不科学等都会对评标工作带来影响。在选择评标专家时，过分强调这些专家的地位，很少考虑这些专家的评标能力。评标中主要依靠专家的经验以及技术进行，他们通常是对标书进行定性的分析，不能用量化的方法进行评价，评标的主观化比较严重，无法实现公开招标的效果。
2 完善政府采购公开招标程序的有效对策
2.1 做好供应商的资格审核工作
对供应商进行资格审核主要是供应商的基本资格和专业性进行审核，基本资格就是了解供应商是否已经注册，注册的时间、资金、企业的资质、破产以及违法违纪等行为。对供应商的资格进行审查，能够确保供应商是否严格按照招投标文件履行合同。对于存在违法记录的供应商，招标机构应加强审查，防患于未然。专业资格的审查就是对已经具备资格的供应商进行采购项目能力的审查，了解供应商的实际经验，在以往政府采购中的工作情况以及相应的信誉，了解供应商的人员、机械设备以及方案、财务状况、售后服务等内容[2]。保证采购过程中能够切实履行合同，使公开招标的目标得以实现。
2.2 实现招标信息的沟通与共享
要消除信息不对称的影响，就应加强信息的沟通与共享，在政府部门之间建立信息沟通和共享机制，加强信息交流，如果供应商不能够按照合同履行，相关单位就应及时上报政府部门，对于存在违约行为的供应商应积极调查，及时处理，避免出现巨大的损失。供应商自己也应认识到违反政府采购合同的重要影响，供应商需要承担违反政府合同的违约金，还有可能会被禁止参与政府采购活动，这些对供应商的影响是巨大的，因此供应商应加强与外部以及内部之间的信息沟通与交流。避免出现违约行为。
2.3 做好投标担保工作
我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定，应增加关于投标担保的相关内容，在招标文件中应增加投标人提交投标保证金的要求，并以支票、汇票或担保保函等方式进行投标保证金的缴纳，投标保证金要与投标的有效期保持一致，没有中标的供应商，或在投标截止时间前撤回投标文件的，需要返还投标保证金，保证投标担保工作的落实[3]。
2.4 科学评标
在评标过程中，应采取积极地措施进行评价，实现科学、公正的评标，选择出条件合适的供应商，实现公开招标的效果。提高评审人员的能力，选择专业化的专家，并合理搭配，充分发挥每一位专家的优势，对评标专家进行规范化管理。在评标过程中增加定量分析的方法，采用定性与定量相结合的方法，对投标人的各方面因素进行科学的分析和评价，使评标过程更加科学、合理，能够真实的反映出每一个投标供应商的情况，实现良好的政府采购。
3 结语
在政府采购中，公开招标是十分重要的组成部分，能够提高政府采购的公开性和透明化，节约采购资金，实现采购效益，避免腐败问题的出现。在目前的公开招标中还存在一些问题，需要积极研究和探索，实现高质量的政府采购公开招标程序。
参考文献：
[1]王玮.政府采购公开招标程序中须注意的“七要素”[J].中国招标，2010，02（46）：19-20.
[2]戈新美.政府采购方式存在问题及建议[J].中国政府采购，2012，05（08）：56-57.
招标程序范文2
（招标文件封面格式）
招标编号：（招标机构编）
（工程项目名称）
（招标设备名称）招标文件
第三卷附件
（招标机构名称）
（招标人名称）
（招标文件出版日期）
附件1 技术规范
1 总则
1.1 本规范书运用于＿＿＿＿＿设备，提出设备的功能设计、结构、性能、安装和
试验等方面的技术要求。
1.2 需方在本规范书中提出了最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和适
用的标准，供方应提供一套满足本规范书和所列标准要求的高质量产品及其相应服务。对
国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求（如锅炉与压力容器、高电压设备等）。
1.3 如未对本规范书提出偏差，将认为供方提供的设备符合规范书和标准的要求。
偏差（无论多少）都必须清楚地表示在投标文件中的附件13“差异表”中。
1.4 供方须执行本规范书所列标准。有矛盾时，按较高标准执行。
1.5 合同签订后3个月，一规范46要求，供方提供合同设备的设计、制适、检验／
试验、装配、安装、调试、试运、验收、试验、运行和维护等标准清单给需方，需方确
认。
2 工程概况
2.1 总的情况
（本节说明地理位置、工程规模、分期清见工程现状等）
2.2 本期工程简介
（视设备情况时下列内容进行取舍）
2.2.1 燃料供应及其运输
2.2.2 水源
2.2.3储灰场
2.2.4 厂／场区总布置及交通运输
3 设计和运行条件
3.1 系统概况和相关设备
（填写本设备所在的系统以及与之相应系统的简况，和相关设备的情况）
3.2 工程主要原始资料
3.2.1 气象特征与环境条件
3.2.2 厂／场区地质
3.2.3 厂/场区地震
3.2.4 燃煤
3.2.5 灰渣特性
3.1.6 燃油
3.1.7 水质
3.3 安装运行条件
4 技术条件
（根据具体设备的填写）
4.1 参数、容量/能力
4.2 性能要求
启停、运行、寿命、变负荷等内容
4.3 结构要求／系统配置要求
4.4 配供的辅助设备要求
4.5 仪表和控制要求（l＆C）
4.6 标准
4.7 性能保证值
4.8 安装调试要求
5 监造（检验）和性能验收试验
见附件5：监造（检验）和性能验收试验
6 设计与供货界限及接口规则
7 清洁、油漆、包装、装卸、运输与储存
附件2供货范围
1 一般要求
1.1 本附件规定合同设备的供货范围。供方保证提供设备为全新的、先进的、成熟
的、完整的和安全可靠的，且设备的技术经济性能符合附件1的要求。
1.2 供方应提供详细供货清单，清单中依次说明型号、数量、产地、生产厂家等内
容。对于属于整套设备运行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或数目不足，
供方仍须在执行合同时补足。
1.3 除有特别注明外，所列数量均为一台＿＿＿＿＿＿＿＿所需。
1.4 供方应提供所有安装和检验所需专用工具和消耗材料等，并提供详细供货清单。
1.5 提供随机备品备件和＿＿年运行所需]的备品备件，并在投标书中给出具体清单。
1.6 提供所供设备中的进口件清单。
1.7 供方提供的技术资料清单见附件3
2 供货范围
3 其它
附件3 技术资料和交付进度
1 一般要求
1.1 供方提供的资料应使用国家法定单位制即国际单位制，语言为中文。
1.2 资料的组织结构清晰、逻辑性强。资料内容主要正确、准确、一致、清晰完整，
满足工程要求。
1.3 供方资料的提交及时充分，满足工程进度要求。在合同签定后＿＿＿＿＿个月
内给出全部技术资料清单和交付进度，并经需方确认。
1.4 供方提供的技术资料一般可分为投标阶段，配合工程设计阶段，设备监造/检
验，施工调试试运、性能验收试验和运行维护等四个方面。供方须满足以上四个方面的具
体要求。
1.5 对于其它没有列入合同技术资料清单，却是工程所必需的文件和资料，一经发
现，供方也应及肘免费提供。如本期工程为多台机组（设备）构成，后续机组（设备）有
改进时，供方应及时免费提供新的技术资料。
1.6 需方要及时提供与合同设备技术制造有关的资料。
1.7 供方提供的技术资料为每台设备10套。
2 资料提交的基本要求
2.1 在投标阶段提供的资料
（根据具体设备需方可提出清单，供方补充和细化所列技术资料须满足工程初设要求）
2.2 配合工程设计的资料与图纸
供方应及时提供满足工程设计的下列资料和图纸（具体清单需方提出，供方细化，需
方确认）
2.3 设备监造检验所需要的技术资料
供方应提供满足合同设备监造检验见证所需的全部技术资料。
2.4 施工、调试、试运、机组性能试验和运行维护所需的技术资料（需方提出具体清
单和要求，供方细化，需方确认）包括但不限于此
2.4.1 提供设备安装、调度和试运说明书，以及组装、拆卸时所需用的技术资料。
2.4.2 安装、运行、维护、检修所需的详尽图纸和技术文件，包括设备总图、部件、
总图、分图和必要的零件图、计算资料等。
2.4.3 设备的安装、运行、维护、检修说明书，包括设备结构特点、安装程序和工艺
要求、起动调试要领。运行操作规定和控制数据、定期校验和维护说明等。
2.4.4 供方应提供备品、配件总清单和易损零件图。
2.5
供方须提供的其它技术资料（需方提出具体清单，供方细化，需方确认）包括以下但
不限于。
2.5.1 检验记录、试验报告及质量合格证等出厂报告。
2.5.2 供方提供在设计、制造时所遵循的规范、标准和规定清单。
2.5.3 设备和备品管理资料文件，包括设备和备品发运和装箱的详细资料（各种清单），
设备和备品存放与保管技术要求，运波超重和超大件的明细表和外形图。
2.5.4详细的产品质量文件，包括材质、材质检验、焊接、热处理，加工质量，外形尺
寸、水压试验和性能检验等的证明。
附件4 交货进度
1 设备的交货顺序要满足工程安装进度的要求
2 交货进度表如下（略）
附件5 监造、检验和性能验收试验
1 概述
1.1 本附件用于合同执行期间对供方所提供的设备（包括对分包外购设备）进行检
验、监造和性能验收试验，确保供方所提供的设备符合附件1规定的要求。
1.2 供方应在本合同生效后3个月内，向需方提供与本合同设备有关的监造、检验、
性能验收试验标准。有关标投应符合附件1的规定。
2 工厂检验
2.1 工厂检验是质量控制的一个重要组成部分。供方须严格进行厂内各生产环书的
检验和试验。供方提供的合同设备项签发质量证明、检验记录和测试报告，并且作为交货
质量证明文件的组成部分。
2.2 检验的范围包括原材料和元器件的进厂。部件的加工、组装、试验至出厂试验。
2.3 供方检验的结果要满足附件1的要求，如有不符之处或达不到标准要求，供方要
采取措施处理直至/:请记住我站域名/满足要求，同时向需方提交不一致性报告。供方发生重大质量问题时应
将情况及时通知需方。
2.4 工厂检验的所有费用包括在合同总价之中。
3 设备监造
3.1 监造依据
根据本合同和电力工业部、机械工业部文件电力（1995）37号《大型电力设备质量监
造暂行规定》和《驻大型电力设备制造厂总代表组工作条例》的规定，以及国家有关规定。
3.2 监造方式
文件见证、现场见证和停工待检，即R点、W点、H点。每次监造内容完成后，供方和
监造代表须在见证表上履行签字手续。供方复印3份，交监造代表1份。
3.3 监造内容
4 性能验收试验
4.1 性能验收试验的目的为了检验合同设备的所有性能是否符合附件1的要求。
4.2 性能验收试验的地点由合同确定，一般为需方现场。
4.3 性能试验的时间：机组试验一般在168小时试运之后半年内进行，具体试验时
间由需方商供方确定；单台设备的试验供需双方协商确定。
4.4 性能验收试验由需方主持，供方参加。试验大纲由需方提供，与供方讨论后确
定。如试验在现场进行，供方要按附件47款要求进行配合；如试验在工厂进行，试验所
需的人力和物力等由供方提供。
4.5 性能验收试验的内容
（视具体设备而定）。
4.6 性能验收试验的标准和方法
（按具体设备要求填写）
4.7 性能验收试验所需的测点、一次元件和就地仪表的装设应由供方提供，参加方
配合。供方也要提供试验所需的技术配合和人员配合。
4.8 性能验收试验的费用
本附件4.7和供方试验的配合等费用已在合同总价内。其它费用，如试验在现场进行，
由需方承担；在供方工厂进行，则已包含在合同总价之中。
4.9 性能验收试验结果的确认
性能验收试验报告以需方为主编写，供方参加，共同签章确认结论。如双方对试验的
结果有不一致意见，双方协商解决；如仍不能达成一致，则提交双方上级部门协调。
进行性能验收试验时，一方接到另一方试验通知而不派人参加试验，则被视为对验收
试验结果的同意，并进行确认签盖章。
附件6 价格表
1 一般要求
1.1 本表中的设备/部套分项须与供货范围中的分项内容的序号一致。
1.2 当分项价之和与总价不符时，以分项价为准。如有优惠条件，优惠条件要在分
项价中体现。
1.3 报价币种为人民币，进口部分也应以人民币报价。
1.4 技术服务费、运杂费和保险费要单独报价。
1.5 价格表中报价为交货固定不变价格。
1.6 报价应注明日期、有效期、交货地点和法定代表人或其授权委托人的签章。
附件7 技术服务与设计联络
1 供方现场技术服务
1.1 供方现场服务人员的目的是使所供设备安全、正常投运。供方要派合格的现场
服务人员。在投标阶段应提供包括服务人月数的现场服务计划表（格式）。如果此人目数
不能满足工程需要，供方要追加人月数，且不发生费用。
1.2 供方现场服务人员应具有下列资质：
1.2.1 遵守法纪，镇守现场的各项规章和制度；
1.2.2 有较强的责任感和事业心，按时到位；
1.2.3 了解合同设备的设计，熟悉其结构，有相同或相近机组的现场工作经验，能
够正确地进行现场指导；
1.2.4 身体健康，适应现场工作的条件。
供方要向需方提供服务人员情况表。供方须更换不合格的供方现场服务人员。
1.3 供方现场服务人员的职责
1.3.1 供方现场服务人员的任务主要包括设备催交、货物的开箱检验、设备质量问
题的处理、指导安装和调试、参加试运和性能验收试验。
1.3.2 在安装和调试前，供方技术服务人员应向需方技术交底，讲解和示范将要进
行的程序和方法。对重要工序（见下表），供方技术人员要对施工情况进行确认和签证，
否则需方不能进行下一道工序。经供方确认和签证的工序如因供方技术眼务人员指导错误
而发生问题，供方负全部责任。
1.3.3 供方现场服务人员应有权处理出现的一切技术和商务问题。如现场发生质量
问题，供方现场人员在需方规定的时间内处理解决。如供方委托需方进行处理，供方现场
服务人员要出 委托书并承担相应的经济责任。
1.3.4 供方对其现场服务人员的一切行为负全部责任。
1.3.5 供方现场服务人员的正常来去和更换事先与需方协商。
1.4 需方要配合供主现场服务人员的工作,并在生活、交通和通讯上提供方便。
2 培训
2.1 为使合同设备能正常安装和运行，供方有责任提供相应的技术培训。培训内容
应与工程进度一致。
2.2 培训计划和内容由供方在投标文件中列出（格式略）。
2.3 培训的时间、人数、地点等具体内容由供需双方商定。
2.4 供方为需方培训人员提供设备、场地、资料等培训条件，并提供食宿和交通方便。
3 设计联络
有关设计联络的计划、肘间、地点和内容要求由供需双方商定。
附件8 分包与外购
附件9 大（部）件情况
附件10 履约保函（格式）
致：
（需方名称）
本保函是为（供方名称）（以下称供方）于（日期）签订第（合同号）合同为需方提供
（设备名称）提供履约担保。
（银行名称）（以下简称银行）以及他的继承人，受让人为了无条件地，不可撤销地并
放弃追索权，根据并同意下列条款，保证付给需方合同设备价格的＿＿＿＿＿＿％（百分之
——），即＿＿万元人民币。
（a）当供方未能忠实地履行合同文件规定和此后双力们意的对合同的有效修改、补充和
变动（以下简称约），无论供方有无不同意见，银行在收到需方的书面通知时，银行将按需
方所要求的上述金额和方式付给需方。
（b）接上述承付的金额将是净数，不得扣除现在的或将来应付的任何税捐、关税、费用、
手续费或任何性质的由任何人加予的保留款。
（C）本保函的规定是我们银行无条件的不可撤销的直接义务。合同条件的修改以及需方
所允许的时间改变或任何让步，除条款中有规定免除银行的责任外，都不能解除我们银行在
这方面的义务。
（d）本供函自开立之日起生效。履约保证金在合同条款规定的质量保证期满后不迟于30
天退还；但如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争
端最终解决且理赔完毕后。
（供方银行的名称
公章）
（签发人名和签字）
—
年
月
日
附件11 投标保函（格式）
致：（招标机构）
本保证金作为过（投标人名称）对（项目名称）所招标的（设备名称）设备而提供的投
标文件保证。
我们（投标人银行名称）无条件地、不可撤消地并约束本行，一旦在收到你们的书面通
知说明下列事实中的任何一点时，保证付给（招商机构）金额为＿＿＿＿＿＿＿万元人
民币保证金：
a）投标人在投标截止日期后投标有效内撤回其投标。
b）投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改。
C）投标人被通知预中标后，拒绝按预中标状态签订合同（即不按预中标时规定的技
术方案、供货范围和价格等签订合同）
d）投标人违反投标文件有关投标保证金的其它规定。
本保证金函从发给日期起生效，直到投标文件有效期满后30天及你们和投标方书面同
意的延长期内有效，除非经你们同意提前截止。
如果投标人中标，本保证金将在上述期满后继续有效，直至投标人与你们鉴定了合同
为止。
（供方银行的名称
公章）
（签发人名和签字）
年
月
日
附件12 投标人资格审查文件
投标人要提交下列文件：
l）关于资格的声明函；
2）企业法人营业执照；
3）生产许可证、有关鉴定材料；
4）工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；
5）质量保证体系及其质量认证证明；
6）近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；
7）银行资信证明；
8）业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；
9）近三年经济行为受到情况；
10）其它文件和资料。
附件13 差异表
投标人要将投标文件和招标文件的差异之处江集成表。技术部分和商务部分员单独表
表。
附件14 投标人需要说明的其他问题
附件15 招标文件附图
（根据具体设备的需要提供）
（总）平面布置图
（主）厂房布置图（简图）
系统工艺图
相关设备布置和连接示意图
附件16 投标人承诺函（格式）
投标人承诺函
项目名称：＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
（需方名称）
—
—
很荣幸能参与上述项目的投标。
我代表S（投标人名称），在此作如下承诺：
l 完全理解和接受招标文件的一切规定和要求。
2 投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
3 若中标，我方将按照招标文件的具体规定与项目法人签订经济合同，并且严格履
行合同义务，按时交货，为工程提供优质的设备和服务。如果在合同执行过程中，发现合
同设备质量问题，我方一定尽快修理更换/退货，并承担相应的经济责任。
4 在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予惩罚，我
方完全接受。
5 若中标，本承诺函将成为合同不可分割的一部分。与合同具有同等的法律效力。
投标人代表签字；＿＿
投标人公章：＿＿
附件17 投标人法定代表人授权书（格式）
投标入法定代表人授权书
项目名称：＿＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
（投标人名称），中华人民共和国合法企业，法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（授权人姓名）特授权（被授权人姓名）代表我公司全权办理针对上述项目的投
标、谈判、签约等具体工作并签署全部有关的文件、协议及合同。
我公司对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权
书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
被授权人签名：＿＿＿＿＿＿
授权人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
投标人公章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件18 投标人关于资格的声明函（格式）
投标人关于资格的声明函
项目名称：＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
我公司愿意针对上述项目进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、
陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此产生的一切后果。
特此声明！
招标程序范文3
关键词 高速公路；机电工程；程序管理
中图分类号 U418 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2013）89-0037-02
众所周知，高速公路机电工程主要是由通信系统、监控系统、收费系统和供配电系统构成，近年来.随着我国建设高速公路项目的增加，如何搞好高速公路机电工程招标工作变得日益重要。在招标过程中，一旦出现工作不严谨的状况，就会造成招标周期的延长，严重的话就需要重新招标，白白浪费了招标的资金投入，因此就必须对高速公路机电工程项目进行程序管理，制定出严格的招标程序。
1 高速公路机电工程的项目招标流程
按照我国的有关规定，招标项目必须履行初步设计及概算的审批手续，核准招标范围、招标方式和招标组织形式等内容，招标方式有公开招标和邀请招标两种方式。项目招标的流程大致分为三步：招标文件的编制――评标的标准――合同谈判。
1.1 招标文件的编制
招标文件由技术文件和商务文件（包含报价）两个部分组成。技术招标文件的编制首先要与其他土建工程划分出清晰的界限，要求工程量清单数量准确、内容完整，细化设备的性能指标，保持前后一致，具有竞争性，还要有系统验收、测试的标准等内容。包含报价的商务文件编制通常会有采购设备的报价表、采购设备从生产工厂到工地的运输费用报价表、设备安装调试费用报价表、机电工程开通后的维修备件报价表等。
1.2 评标的标准
首先，组织评标人员评标，在评标前，准备工作一定要做好，需要将评标时所用的表格备妥，这样就可以有效地减少评标时间。然后，进行标书的初评，对投标文件进行审查。接下来，就是详细的技术评标和商务评标了，业主对已判定为实质响应性的投标书进行评估，在投标书的技术方面主要审查投标人针对标书文件所提供资料的完备程度及质量、技术规范和图纸、提供的设备和工程对有关现场常见环境和气候条件的适应情况、备件和维修服务的长期供应能力等等，在投标书的商务方面重点考虑备件和服务的所需支出、培训的需求和费用、由第三方提供的服务及设施等费用方面。最后，编写出内容充实、条理分明的评标报告。
1.3 合同谈判
在合同谈判中双方应确定设备采购的时间表、工程变更的处理程序、联合设计和培训的详细方案，规定合同款项的支付办法，还有对于可预见的设备变更规定变更的原则等，这样才能更好地保护合同双方的利益。
2 机电工程项目招标的存在的问题
机电工程项目招标中可能会牵涉到方方面面的问题，但把这些问题归纳起来无非就是两个最根本的问题：一是工程标段划分和资格审查标准制定的不合理，二是中标原则的问题。
2.1 标段划分和资格审查标准制定的不合理
尽管在交通部2000年颁布的第7号部长令《公路建设四项制度实施办法》中第十八条规定：高速公路工程分标段招标，招标人应合理划分标段，合理确定工期。但招标中经常遇到的问题大多还是由招标中标段划分和资格审查标准不合理引起的。这类问题的产生主要是由于不同路段机电工程的规模不同，另外还存在部分项目需要分期实施，所以在实际情况中的高速公路机电工程标段划分差异较大，难以制定出统一的规则。比如说，由于业主的经验不足，在一个规模较小的高速公路机电工程中还将三大系统分为三个标段，这样的标段划分方式就非常值得商讨；有的业主要求施工单位在最近三年内完成多少业绩，是否如期完工，并且完工是需要通过由交通质量监督部门检测，附加一些施工单位不容易完成的条件，可以说这样的招标项目是为某些潜在的投标人量身定制。由此不难看出，招标中第一步要解决的就是标段的划分和资格预审标准的制定。
2.2 中标原则的问题
招标中的核心问题就是中标原则的选择。在我国的招投标法第四十一条规定中标原则：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低：但是投标价格低于成本的除外。在平常的说法中，第一种中标原则被称之为综合打分法，第二种称之为最低价法。目前最低价法被一些施工企业甚至包括许多业主纷纷指责，颇具争议。其实，笔者认为，综合评分法和最低价法各有各的优势和缺点，并不能一概而论。从综合评分法来说其本身就集优点和缺点于一身，虽然在一定程度上可以淘汰恶性竞争者，有可能选到一个好的承包商，但在业主编制打分项目时，可以人为地设定一些带有限制性的条件，而且评标时，还是评标委员人为地打分，在这样的情况下，人为因素起到了很大的作用，此外综合评分法的随意性也比较大。而对于最低价法来说，最低价中标事实上就是在满足技术标准且经过评审的合理最低价中标，其主要缺点是设备的档次较难控制，施工过程中业主工程管理的难度比较大，其优点是评标简单且标准客观。那么，究竟如何选择中标原则？在现阶段，被施工单位和业主认可的是合乎技术规范的最低价中标，因为它顺应了社会发展的潮流，使评价体系更加标准、客观。
解决招标中上述两个问题的关键是，业主要规范地进行招投标和工程项目的程序管理，那么，怎样才能合理地实施项目招标程序管理呢？
3 怎样合理地实施项目招标程序管理
3.1 加强招标文件编制制度，制定出科学、合理地招标文件
注重审核招标文件的严肃性，提高招标文件的合理性，保证招标文件的约束力。以前就有业主单位由于缺乏机电工程方面的技术和管理人才，只是简单地委托某个设计单位来设计招标文件，从而导致招标文件对于施工过程缺乏实际的指导意义。
所以招标业主单位应委托技术实力雄厚、责任心强、信誉度高的设计单位设计招标文件，设计单位应对具体路段的具体情况实地勘查、仔细分析，避免完全“照搬照抄”以前工程设计内容的情况发生。而业主单位也应培养自己这方高水平的机电工程人才，把好招标文件的审核关。
3.2 运用“综合实力中标”策略
目前我国高速公路机电工程建设市场上普遍都采取“最低价中标”的策略，但由于缺乏行业标准，市场操作不规范，而且是由投标人的投标价格决定标底的“无标底“评标法，在招标过程中，甚至有中标价远远低于合同价的情况出现，许多不正当的竞争现象层出不穷，在这样的情况下，中标单位在施工过程中往往只能通过降低施工质量或变更合同来获取利润，那么最终受到损害的还是业主的利益。
招标程序范文4
2、申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底。
3、招标公告或者发出投标邀请书。
4、对投标资格进行审查。
5、分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。
6、组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑。
7、成立评标组织，召开开标会议。
8、审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标。
9、择优定标，发出中标通知书。
招标程序范文5
关键词：招标 项目范围 项目规模
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0275-01
招标是我国建筑市场或设备、材料供应走向规范化、完善化的重要举措，是我国从计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制建设项目的成本、质量、工期及保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。
一、工程招标的意义[1]
招投标制的实施基本形成了由市场定价的价格机制，使建设工程项目价格更加合理。招投标最直接、最集中的表现就是投标人之间在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理有利于工程价格下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。
招投标制的实施能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效的控制。在建筑市场中，招投标总是报价最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源优化配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使建设工程价格更合理。
招投标制的实施便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。采用招投标方式为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。在竞争中招标方必然选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的投标者，这样为合理控制工程造价和工程的保质保量的交工奠定了基础。
招投标制的实施有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。能够避免营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。
二、必须招标的工程建设项目
1.必须招标的工程建设项目范围[2]
根据《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1.1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
其中关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
⑴煤炭、电力、石油、天然气、新能源等能源项目；
⑵铁路、公路、管道、航空、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；
⑶邮政、通信、电信枢纽、信息网络等邮电通讯项目；
⑷防洪、灌溉、滩涂治理、排涝、引（供）水、水土保持、水利枢纽等水利项目；
⑸道路、桥梁、垃圾处理、地下管道、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、公共停车场等城市设施项目；
⑹生态环境保护项目；
⑺其他基础设施项目。
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
⑴供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
⑵科技、教育、文化等项目；
⑶体育、旅游等项目；
⑷卫生、社会福利等项目；
⑸商品住宅，包括经济适用住房；
⑹其他公用事业项目。
1.2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
使用国有资金投资项目的范围包括：
⑴使用各级财政预算资金的项目；
⑵使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
⑶使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
国家融资项目的范围包括：
⑴使用国家发行债券所筹资金的项目；
⑵使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
⑶使用国家政策性贷款的项目；
⑷国家授权投资主体融资的项目；
⑸国家特许的融资项目。
为使国有资金发挥最佳经济效益，促进充分竞争，《规定》特别要求：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当实行公开招标，招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
1.3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
⑴使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
⑵使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
⑶使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
必须招标的项目范围应当准确掌握，同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、材料的采购。
2.必须招标项目的规模标准[3]
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
2.1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2.2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的；
2.3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
2.4单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
3.可以不进行招标的建设工程项目
3.1建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
3.2有下列情形之一的。经规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。
一个项目是必须招标的项目，该项目必须要符合两个条件：既要落在招标范围内，也要达到相应的标准，缺一不可。另外该工程项目不在“可以不进行招标的建设工程项目范围”内的，必须进行招投标。必须招标的内容包括项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购。
参考文献
[1]张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题[J] .《中国新技术新产品》，2011，11
招标程序范文6
关键词：高速公路施工监理招投标
1引言
自1988年我国第一条高速公路－沪嘉高速公路建成通车以来，我国的高速公路行业发展迅速。由于市场经济的不断发展，公路作为我国经济建设的基础工程，正在稳步地延伸。高速公路的建设模式也从国家的统一调控逐步向市场多元化迈进。其中高速公路施工监理机制也逐步完善并稳步发展，公路工程的市场化也使高速公路施工监理的招投标交易日渐活跃。高速公路施工监理的招投标项目具有实质的重要意义，它不仅可以确保工程质量，缩短工程工期，降低工程成本，提高投资效益，还可以保护市场的公平竞争，防止垄断和地方保护主义，减少建设市场的行政干预，使公路事业步入规范化轨道。那么高速公路施工监理招投标的程序和方法是什么呢，下面让我们来具体谈论一下。
2高速公路施工监理招投标的程序
2.1公路工程施工监理的招投标是公路工程监理行业中重要的交易方式。它的职能是能更加严格的控制工程的质量、工期和投资。根据《中华人民共和国招标投标法》，在我国境内进行下列工程建设项目必须招标：①基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。首先来说一下招标，目前公路工程施工监理招标的方式有两种，一种是公开招标，另一种是邀请招标。邀请招标与公开招标的区别在于：公开招标是业主在媒体上招标公告，由不特定的监理公司自由参加竞标，而邀请招标却是业主向几家指定的监理公司发出投标邀请书，邀请招标缺少了资格预审的程序，但可以进行资格后审。公路工程施工监理应当公开招标。符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准后，方可进行邀请招标：①技术复杂或者有特殊要求的；②符合条件的潜在投标人数量有限的；③受自然地域环境限制的；④公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
2.2就公开招标而言，一般高速公路施工监理招投标的程序包括招标、投标、开标、 评标与中标等。具体程序如下：①招标：招标人组织编制招标文件，按项目管理权限报上级交通主管部门核准后在媒体上招标公告，对之有投标意向的监理公司就可以准备材料购买招标文件。采用资格预审方式的，在发售招标文件前须经过资格预审阶段，招标人向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。招标工作一般由项目法人(招标人)主持，也可以委托招标机构办理招标事宜。②投标：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标文件一般由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。投标文件要详细具体，明确充分，并在指定时间前送达指定地点。③开标：招标人在招标文件指定的时间和地点，在招标人代表、投标人代表以及有关部门代表都在场的情况下公开公正地进行。开标的内容必须有明确记录并保存档案。④评标与中标：评标与中标是招投标整个过程中两个有决定性影响的环节。评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家从交通主管部门设立的监理专家库中随机抽取。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，完成评标后向招标人提交书面评标报告。招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定最终的中标人并进行公示。公示期满且对中标人无异议的，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
3高速公路施工监理招投标的方法
3.1高速公路工程项目是一个点多、线长、面广的项目。就其本身的特点，高速公路施工监理所要管理的工作点就会比较多，而且又会受地质及天气的影响。高速公路施工监理招投标不同于其他项目的招投标。它通常注重的是选择同类施工监理工作经验丰富，履约能力及信誉良好，组织机构合理及投入人员素质高，监理实施方案可行，办公、生活、通讯等设施和设备满足要求的投标单位，报价评分所占的比重较小。
3.2高速公路施工监理招标人在公开招标时应当招标公告。招标公告应当通过报刊或其他媒介，并载明以下具体的事项：①招标条件，说明项目已具备招标条件；②项目概况及招标范围；③投标人资格要求；④招标文件的获取办法，包括购买招标文件的时间、地点、售价及要求提交的资料；⑤投标文件的递交办法，包括递交投标文件的时间、地点；⑥招标人的联系方式，包括招标人名称、地址、电话、联系人。采用资格预审的方式，招标人应当资格预审公告。资格预审，主要是审查潜在投标人是否具有圆满履行合同的能力，潜在投标人只有通过资格预审后才有资格参加下步投标事宜。采用邀请招标的方式，招标人应向符合条件的三家以上单位发出投标邀请书。
3.3高速公路施工监理的投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括以下内容：①商务文件，包括a.投标书；b.联合体协议书(如有)；c.法定代表人身份证明；d.授权书；e.投标保证金；f.资格审查证明材料(或更新材料)；g.招标文件要求提交的其他资料；②技术建议书；③财务建议书。投标文件必须真实可靠，不得存在虚假内容，并要根据工程项目的实际情况提出投标人在监理工作中独到的见解。投标文件应在规定的截止时间前密封送达指定地点。投标人必须本着积极、认真、务实的态度，在整个投标过程中严谨对待每一个环节，发挥自己的企业优势，最大程度满足招标文件的各项条件。
3.4高速公路施工监理评标时，常用综合评标法、技术评分合理标价法、固定标价评分法等评标办法。综合评标法，是指对投标人的商务文件、技术建议书和财务建议书分别评审打分，确定综合得分(商务评分、技术评分与财务评分之和)最高者为中标候选人的方法。技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分(商务评分与技术评分之和)由高至低排序，确定得分前两名中通过财务评审的投标价较低者为中标候选人的方法。固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开报价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。
4结论
高速公路施工监理的招投标工作必须在公开公正的情况下进行，不得有悖国家的法律法规而进行暗箱操作。这是高速公路施工监理招投标工作所必须遵守的基本原则。本文所讨论的程序和方法是高速公路施工监理招投标工作中所必须具备的基本理论与知识。只有将理论与实践相结合，本着严格、严谨的态度将高速公路施工监理招投标工作认真有效地完成，监理工作才能充分发挥其本质作用，使国家基础建设工程的质量进一步提高。当然目前我国在高速公路施工监理招标投标过程中还存在很多问题，但只要我们有信心，并努力加强自己的职业素养，就一定能发挥所长，为国家的基础建设水平快速发展尽一份绵薄之力。
参考文献：
