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稽查报告范文1
网上药品销售的现状
首先，用两组数据来帮助理解一下目前国内药品网上销售市场的现状。
而据山东省食品药品监督管理局有关的统计数字表明，在常规市场（非网络渠道）上购买的药品，假药率为1%，而在网上购买的药品，其假药率为50%。这些数字再次证明了，网上药品销售市场的混乱。
其次：对从事互联网药品交易服务事项的企业资质审查和审批程序也存在问题。
从国家药品食品监督管理总局了解到，国家药监总局对从事互联网药品交易服务事项的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业的资质做过明确规定，从事互联网药品交易服务事项的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业必须具备如下的资质，才能从事互联网药品交易服务和向个人消费者提供互联网药品交易服务。
1、《互联网药品交易服务审批暂行规定》中规定从事互联网药品交易服务事项的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业必须取得互联网药品交易服务机构资格证书。
2、《互联网药品交易服务审批暂行规定》第六条中还提到：
为药品生产企业、药品经营企业和医疗机构之间的互联网药品交易提供服务的企业和向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业，应当具备：
（一）依法设立的企业法人；
（二）提供互联网药品交易服务的网站已获得从事互联网药品信息服务的资格；
（三）拥有与开展业务相适应的场所、设施、设备，并具备自我管理和维护的能力；
（四）具有健全的网络与交易安全保障措施以及完整的 稽查思路
针对目前网络药品销售企业的混乱局面，我们必须采用什么样的稽查策略来规范网上药品销售渠道，保证广大人民群众的饮食用药安全呢？笔者认为从三方面来采取措施进行稽查。
1、进行稽查培训，提高稽查人员的网上稽查的能力。
提高稽查人员的网上稽查的能力，主要包括两个方面：一是电脑应用及互联网应用能力的提升；二是网上药品销售企业相关法律规定的学习。具体能力要求如下：
⑴、电脑及互联网应用能力的学习。
这里所讲的电脑及互联网应用能力的培训学习不仅仅是指我们日常所讲的电脑及网络的基本操作能力,它应该更偏重一点网络知识，包括互联网运协议、运营商之间的具体运作方式、上下级之间的承包关系和方式、 ⑴、从源头上稽查。
从源头上打假，我们药监人员就必须和信息产业部门联合、交流，依靠信息产业部门来帮助我们完成网络化稽查。我们依靠信息产业部门打假有几个好处：一是信息产业部门可以帮助我们完成对网络药品销售企业资质和资格的审查和审批，我们可以和信息产业部门联合起来，把好网络药品销售企业审批的第一道门槛，确保网络药品销售企业从源头上的规范和合法。二是联合信息产业部门，我们可以从他们那里获取那些已经在网络上开展药品销售业务的企业或者个人的资料，再根据这些我们获取的资料来进行现实世界中的稽查工作。
⑵、从过程中稽查。
从过程中打假，是指我们主要联合各种物流部门，包括邮政、公路、铁路、航空、快递公司和近期才兴起的物流公司等等部门，依靠他们我们可以对已经销售出去的通过他们运输销售的那些药品进行稽查，从另一个角度确保广大人民饮食用药安全。
⑶、事后稽查。
事后，是源自管理学领域的一个名词,是相对于事前和事中而言，这里事后稽查我们主要是指从药品消费阶段来对药品进行稽查，是指我们对药品消费者进行教育,使他们知道目前网上药品销售的现状,同时,也可以向他们了解一些我们有可能不知道的网上药品销售企业和个人的信息，从而帮助我们完善网络药品销售稽查。
注意事项
进行网络稽查时应注意的问题：
⑴、不能打消那些符合规定的药品销售企业的积极性。
本文虽然讲的是网上药品稽查,但我们的目的不是打击药品网上销售行为,而是要促进网上药品销售行为的发展,使他更规范,更健康。因此，我们在进行网络药品稽查时应考虑到不能打击那些正规的、合法的、有相关资质的网上药品销售企业的积极性，并尽可能的为这些正规的、合法的、有相关资质的网上药品销售企业大开绿灯。
⑵、做好地区协调。
网络,其本身就是一个虚拟的世界，网络药品销售行为一样，也没有现实中的地理区域之分，但是我们的药品稽查力量又是有区域之分的，这中间就有了一个矛盾网上药品销售的地域虚拟化和稽查力量的现实地域分区化之间的矛盾，怎样解决这个矛盾，笔者认为只有通过我们药品稽查力量的区域之间的协调来实现，具体的就是实现我们稽查系统内部的信息共享机制,通过已建立的信息共享机制,我们就能解决网上药品销售的地域虚拟化和稽查力量的现实地域分区化之间的矛盾,从而实现网络化稽查的目标。因此，网络化稽查就必须做好各地区稽查力量之间的协调，互助。
⑶、做好部门协调。
网络化药品稽查，不同于我们现行的稽查，它不仅要依靠本部门的力量，还要依靠其他部门的配合和帮忙，尤其是能为我们提供帮助的部门，如：信息产业部门和邮电部门。
稽查报告范文2
为此，就我镇“两基”工作的情况作简汇报：
一、基本情况 我镇位于石城县东南部，总面积255。72平方公里。全镇有23个行政村，总人口4。23万人。其中农业人口为3。97万人，全镇有完中1所、初中2所、完小18所，九年一贯制学校1所。XX年至XX年学度有小学生3516人，初中生2568人。
二、政府监督 巩固“两基”成果，提高“两基”水平，不仅是贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》的重要步骤，更是兴民富镇的长远大计，为此，党委政府上下一条心，常抓不懈。
1、加强了对“两基”巩固工作的领导，成立了以镇长郭柏生同志为组长，党委副书记李维章同志为副组长，镇财政、司法、团委、妇联、土管、中心小学、各初中校长成员的“两基”巩固工作领导小组。
2、镇政府制订了《横江镇义务教育发展计划》，做到“两基”工作既有长远计划，又有短期目标。
3、建立并落实“双线”目标责任制(镇与村、中心小学与各校)列入干部的目标考核。同时与村签订“两基”巩固提高工作责任状，做到“两基”工作落实到人。
4、建立了“两基”考核评估机制，把“两基”巩固工作纳入每年度工作目标管理综合考评，确保学生适龄儿童、少年入学率达标，确保了学校安全工作。
5、为了确保学生的在校巩固率，镇人大下发了《横江镇保学控流》、《乡规民约》在广播与电视台进行宣传，做到家喻户晓。
6、加强收费管理，中心小学与各校签订了收费责任状，严格实行一费制收费。
三、普及程度
1、XX年全镇小学毕业生953人;初中招生931人;转外县就读初中17人。小学升初中比率达100%。
2、初中入学三年保留率达88.4%。
3、全镇适龄残疾儿童少年30人，29人在小学随班就读，1人在初中就读，入学率达100%。
4、XX年至XX年第二学期小学辍学10人，年辍学率2.9%。
5、学年初在校初中生2568人，辍学58人，辍学率2.26%。
四、教师队伍
1、中小学正副校长34人，培训33人，其中任职不到一年校长2人。
2、全镇共有小学教师157人，专科以上37人，达专科以上比例为23. 6%，初中教师123人，本科以上28人，达本科比例为22. 7%。
3、中小学教师均已参加培训，且持有《江西省中小学教师继续教育证书》，持有证书者达100%。并有培训内容登记。
4、各校教师均能按要求使用普通话，各校教师规范使用汉字，小学二乙以上95人，初中117人，共212人，达标率为小学69. 3%，初中95. 9%。54年1月1日以后出生专任教师人(小学137人，初中122人)，全镇二级乙等比例为81.9%。
5、专任教师人(小学157人，初中123人)全部取得教师资格证。
五、办学条件
1、全镇小学校舍总面积17025m2,生均校舍面积达50.9 m2，初中校舍总面积25434 m2，生均60.1 m2。
2、全镇已消灭危房。
3、全镇小学校园占地面积为45561 m2，，生均占地13.63 m2 ，初中校园占地面积为65383m2 ，生均25.46m2。
六、扫盲工作 全镇共有村级农民文化技术学校23所，镇级农民文化技术学校1所，各校均有教室，教学有内容，开展了扫盲和实用技术培训活动，为振兴当地经济作出了应有的贡献。
七、安全工作
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市洋河新区社会事业局
一、基本情况
中兴村地处洋河镇区南部2公里，全村19个村民小组，1149户、5860人，现有建档立卡低收入户93户、250人，低保户40户、93人。村有党员97人，13个党小组。全村面积7300亩，耕地6400亩，人均耕地1.3亩，粮食作物主要以小麦和玉米为主。外出打工是当地村民的主要收入来源，每年外出务工近千人，2017年村民人均年纯收入为7200元左右。属区定经济薄弱村。
二、发展现状分析
现有基础
1.发展优势
一：农业基础比较好
人均耕地面积约1.3亩，每户耕地5亩多，耕地土质好，水利沟渠基本畅通，发展高效农业有基础。
二：养殖前景比较好
土地资源丰富，农户储存小麦和玉米比较多，给养殖提供了便利。全村现有养鸡、养羊、养猪、养牛专业户8家，养殖规模都不大，经济效益不是太好，需要引导和资金、技术方面的支持。
三：高效农业有一定规模
目前已流转土地400多亩，种植50亩大蒜专业户1家，种植350亩粮食专业户1家。
2.不足之处
一：为民服务能力较弱
村部党群服务中心功能室配套不全，没有村民活动中心，服务功能弱化。
二：交通和水利设施比较落后
村庄内部道路未达到庄庄通，高标准农田不到一半，有些路段和桥梁破损比较严重，部分排涝沟渠破损形成堵塞，影响农业生产。
三：产业发展水平较低
目前，全村93%的耕地面积仍然是传统模式的小麦和玉米种植，产量效益不高。工业方面基础十分薄弱，只有一个家具加工厂，规模不大，工人素质不高，机械设备陈旧。三产服务业零星敲打，仅有几家路边小超市，几家出售洋河小酒厂的散酒。
三、发展思路
洋河镇是中国闻名酒都，是宿迁市经济重镇，围绕洋河镇酒都重镇、生态旅游特色镇的发展定位，中兴村将重点发展特色高效农业项目经济。
一是打造洋河镇区南部特色乡村示范点，围绕村庄、道路、桥梁、沟渠、绿化等开展环境整治，美化村民生产生活环境，提高村组规范管理水平。
二是建设生态高效农业示范园。在洋河全镇生态高效农业发展规划中，重点发展规模种植粮食作物和规模养殖畜禽，引进绿色食品加工项目，实行"网上直销",打造苏北传统农业特色幸福乡村。
四、具体举措
1、发展高效生态农业
围绕洋河新区"十三五"规划，对现有产业发展进行总体规划布局，加强土地流转，为专业化、规模化和生态化发展种养殖创造条件；统筹规划村庄布局，争取整理土地800亩，用足用好各项支农、惠农政策，鼓励有条件的村民承包土地，进行专业化种植、养殖，发展规模生产，保护生态环境，节约土地资源。
2、改善发展环境
大力解决中兴村到镇区的交通建设问题，积极向新区和镇汇报协调，利用新一轮村居布局规划调整的有利时机，积极争取农村道路建设补助资金，开展基础设施建设，修桥铺路、维修沟渠。通过基础设施建设，改善村发展环境，积极邀请企业落户中兴村，利用当地资源，发展畜禽绿色食品"网上直销"企业、木材加工业，带动当地群众就业，转移剩余劳动力，增加农民收入。
3、强化村民的教育培训
一是重点抓好农业新技术培训工作。组织种养殖技术人员进农户、到田头，手把手传授新技术、新方法，让一部分想致富的能人先行先试，推广蔬菜大棚种植和畜禽规模养殖，而后再带动影响一批人。
二是是依托社区教育中心，发挥党群服务中心功能，开展农村社会学习型活动，通过广播、发放宣传资料、办黑板报、定期读书交流和召开群众会等形式，更新村民观念，使党的惠农政策宣传多样化，农技培训讲坛常态化。
稽查报告范文4
型稽查”，即效能型、学习型、技术型、信息型、和谐型稽查。
一、打造效能型稽查
1、推行行政执法考核制。签定目标考核责任书，制定可操作性的稽查考核办法，加大对稽查人员工作态度、纪律、效率和质量的考核，把具体工作落实到人、责任到人，按照制定的各项制度进行细化落实，使其“人人有岗位、个个有职责、层层抓落实、”，做到“责任到位、工作到位、追究到位”。
2、强化内部监督机智，加强制度建设，提高行政效能。实行执法文书管理专人负责，双人审核制，建立案卷评审制度，定期评审案卷，罚没物品专人负责制、举报案件限期办理制等。并将制发《稽查工作重点》、《执法文书审核制度》、《稽查人员办案考核制度》、《举报案件定人限时处理制度》等制度。
3、抓好专项整治。整顿药品市场秩序，做好继续做好药品包装、标签和说明书的专项检查。纠正标识不用中文、不标注通用名称或通用名称与商品名称用字比例不符合要求，所标注的适应症或功能主治超出规定范围等问题。组织对药品批发企业和药品零售企业进行全面检查。重点检查批发企业挂靠经营行为、药品零售企业出租、出借柜台行为，以及采购渠道、购销凭证是否合法等；组织对药品零售连锁企业门店采购行为进行检查。加强对疫苗和血液制品的监管。重点检查企业购销渠道和质量管理制度的执行情况,设施设备的运行状况和储存、运输等管理情况，依法查处违法违规行为。进一步加大对中药材、中药饮片的监管，规范中药材、中药饮片的购销渠道，严肃查处非法购进销售中药材、中药饮片行为。认真贯彻落实《药品流通监督管理办法》，使违法违规行为得到有效查处。
4、加强联合办案，提高稽查协作能力。积极参与建立沿淮及**市药品监管系统稽查协作机制，倡导建立资源共享的稽查信息库，定期召开联席会议；积极主动与邮政、公安、工商、质监、卫生等部门加强联系，互通信息，互相支持建立联合办案的机制，形成办案合力，以提高打击药械违法行为的能力；积极与药械生产企业取得联系，及时了解部分药品包装、防伪方式的变动、更新，获取最新的鉴别假劣药械的知识。
5、积极做好案件举报受理工作。继续宣传省局出台的《关于对消费者购买到假劣药品实行先行退付购药款暂行办法》文件精神，广泛开展购买假药先行赔付活动。大力宣传辨别假劣药品常识，投诉、举报方法及应提供的相关材料等，提高了广大群众辨别假、劣药品的能力及自我维权意识；让广大群众通过举报这种方式参与到药械打假工作中来，形成全社会共同参与人人打假的良好局面。
二、打造学习型稽查
主要通过运用相关网络学习、向兄弟局学习、积极参加省市局举办的药品、医疗器械相关知识培训等途径，力争使稽查人员“过三关”、“提高三种能力”。
1、过法律法规关，提高运用法律法规的能力。加强对十七大会议精神、产品质量和食品安全专项整治会议精神的学习、强化对法律法规的学习，重点学习《药品管理法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《关于贯彻落实〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见》等相关的法律法规规章，对办理的案件，要求稽查人员能够准确的运用的法律法规，做到适用法律无误，自由裁量权使用合理，真正做到所办的每一起案件公正、公开、公平。
2、过专业知识关，提高科学打假能力。加强专业知识的学习，重点学习药学基础知识、医疗器械基础知识、药品注册、药品安全监管、药品医疗器械流通监督管理、药品医疗器械监督抽验、药品外观鉴别方法等知识，增强办案能力，提高实战水平。
3、过文字关，提高文书处理、案卷制作水平，增强文字应用能力。
三、打造技术型稽查
1、打造一批技术型稽查队伍。按照基层执法人员“人人会快检，个个会抽样”的要求，通过多种形式的培训，开展岗位练兵活动，切实提高稽查人员快速检验能力。
2、进一步加强技术支撑的软硬件建设。加强基础设施建设，改造技术监督设备，改善快检条件，充分发挥药品快速检测车的初选筛查作用。
3、加强药监与药检的协作。建立药监部门与药检机构的业务交流联系制度，不断提高专业技能；组织抽验人员到市级药检机构学习培训，听课、取经，不断增强稽查人员的技术本领；药监与药检要做好配合，建立药品检验报告快速传递机制，形成“药检检验、药监查处、分工合作”的良好局面，最大限度地发挥药检在药监查处假劣药品中的作用。
4、结合全省药品抽验计划，努力提高药品监督抽验的靶向性，充分发挥药品技术监督的作用，提高监督抽验工作为药品打假的支撑能力。
四、打造信息型稽查
对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印，充分利用省局药品稽查内部信息网。重视媒体曝光的假劣药品信息收集工作。要充分注重利用网络资源。以局24号令《药品说明书和标签管理规定》为突破口，加强药品包装的外观识别，对外包装的材质、尺寸，外部标识、防伪、条形码等，逐项比对。
五、打造和谐型稽查
1、加强宣传，营造和谐的执法环境。通过多种方式，加大对相关法律法规特别是新颁布法律法规的宣传力度，让相对人知道哪些行为是违法违规行为，从而自觉做到知法、懂法、守法。定期召开由监督员、协管员、信息员、相对人等组成的代表会议，认真细致地听取他们对稽查工作的意见和建议，及时采纳合理化建议。
稽查报告范文5
难以适应司法改革现状，亟待变革。本文仅从作者的观点出发作一些粗浅的探讨，希望能够抛砖引玉，引起大家对这一问题的关注。
一、 基层检察院书记员的现状分析
相对于法官、检察官而言，作为同样从事法律实务的书记员却很少被人冠以职业的称谓。在大多人的眼中，书记员只是一个阶段，而非一种职业。在这里，书记员职业化的属性遭到了广泛地漠视。不仅如此，对于在各级检察机关中发挥重要作用的书记员群体，至今仍未有一套相应的管理办法出台。而关于检察机关书记员工作的法律规定也相当匮乏，仅在《中华人民共和国检察院组织法》第27条第一款中有所提及：各级人民检察院设书记员若干人;书记员办理案件的记录工作和有关事项。
针对这一状况，目前大多数检察机关的书记员管理模式均是参照检察官的标准加以规范和执行的。它们的做法基本相同：首先，对书记员实行分散管理，将其放置于批捕、起诉、反贪、渎侦、控申、民行等各业务部门乃至综合部门，并由各部门的负责人管理书记员日常工作和事务;其次，将书记员作为助理检察员、检察员的后备人才库，将其晋升方向明确地指向检察官序列，书记员岗位只不过是进入检察官队伍的一个过渡性的阶段，从而从某种程度上暗示了书记员工作的暂时性;再次，检察机关书记员没有自己独立的职务序列，并且书记员职务实行一刀切，其队伍内部也没有再划分等级。
而现实中，检察机关书记员的工作内容主要是案件材料的保管、装订和归档工作，制作并处理各类公文以及在检察员的指导下参与案件的调查取证并对各类证据进行分类保管等。这显然与检察官的工作性质、内容有着明显的区别，这就需要我们尽快地总结出一套适合书记员群体的管理体制，将这群体的优势和潜力充分发挥，而妄想生搬硬套检察官的管理、运作体制便可一劳永逸的态度，也势必会遭遇种种尴尬，凸现一些问题。
二、 目前书记员管理体制中存在的问题
应当承认，原有的检察机关书记员管理、运行体制在特定的历史时期曾经发挥过巨大的作用，也对检察工作产生过积极的影响。但随着检察工作改革的日益深入，原来旧的模式已不能适应如今形势发展的需要，在实际的运作过程中也出现了不少的问题，需要我们认真面对。
首先，检察官与书记员权责不清、人员布局不合理，影响办案的质量和效率。
随着近几年案件数量的不断上升，各基层检察院办案人员承办案件的数量也随之不断增加，工作压力进一步加大。在原来人员配置基本不变的情况下，检察官与书记员严格按照各自的职责范围进行工作则变得愈发困难，角色的错位也就在所难免。有些检察官便不得已要承担部分原本属于书记员工作范畴的事务，从而造成人力资源的相对浪费。而同时，一些书记员也不得不勉强应付某些自身难以胜任的检察官的工作。这样一来，原本存在于检察官与书记员之间明确的工作划分便朦胧起来，同时两者之间的权责归属也愈发模糊，所以出现了有些起诉部门的检察官只是阅阅卷就出庭，其他一切工作均由书记员代为完成的怪现象也就不足为奇。如此，办理案件的质量和工作的效率就很难得到保证，而且案件一旦出了纰漏，也很难归责。
其次，检察官与书记员之间缺乏监督制约，不利于司法公正
检察机关是国家的法律监督机关，但检察机关内部也同样需要监督。检察官与书记员之间，应当建立一种良好的相互监督制约的关系。检察官作为案件的主要负责人，书记员对其的监督制约应是最直接也是最有效的。而在原有模式下，检察官与书记员之间是一种行政命令与被动执行的关系，在这种关系下书记员很难发挥监督制约作用。再加之分散于各业务科室的书记员在相应检察官长期的传、帮、带的作用下，检察官与书记员之间会产生一定的私人感情方面的因素，在某种程度上存在着一种所谓的 师徒关系，这样使得这种自下而上的监督不同程度地被削弱。而这种依附关系的产生也会使得工作中个人感情的过多掺杂，从而造成执法过程中监督不利，影响司法公正，更有甚者会出现因为某些共同利益而发生违法违纪现象。
再次，书记员工作的积极性难以发挥，队伍的稳定性无法保障
检察机关内部对于书记员的具体职责，长期以来缺乏明确的规定。书记员一般跟随检察官办案，听从检察官的指挥，工作内容完全由检察官安排决定，其自身价值难以体现。加之，在当前的体制下，书记员往往将自己的职位视作是担任检察官前不得已的过渡，而将目标和晋升的方向锁定在助理检察员、检察员。这一方面是因为在检察机关工作，拥有检察官的称号无疑体现了自身较高的法律素质，另一方面，从物质上讲，检察官根据《检察官法》而享有相应的职级、职称待遇，而书记员则没有相应的规范化的职级评定和待遇。所以，造成了书记员难以安于本职工作，思想极不稳定，容易失去钻研工作的动力，
专业素质、专业技能也很难得以提高。现实中，大多数书记员只重视法律业务的学习，为向助理检察员晋升打好基础，而忽视记录、归档等书记员基本素质的训练，难以为检察工作提供高效、优质的服务。所以，虽然理论上大家都清楚书记员工作的重要性，但实际中书记员的工作并未得到足够重视，书记员们得不到真正独立的、属于自己的发展空间，因而缺乏安定感，无法激起工作热情，积极性和主动性也必然受到一定程度的影响。
也正是由于传统体制下对书记员工作暂时性的根深蒂固的理解，使得这一群体失去了自身应有的活力，并逐渐演变为检察官的后备人才库。目前，大多数检察院均是从书记员中选任检察官，此举使得很多刚刚熟悉书记员业务的同志离开了这一岗位。我们应当认识到，书记员工作与检察官工作是相辅相成、不可偏废的，而从书记员中选择检察官也势必会带来检察官与书记员比例失调的问题，同时也会给书记员业务水平的提高和队伍的稳定造成了一些负面的影响。
显然，传统的书记员管理体制在实践中已捉襟见肘，并很大程度上有碍检察工作高效、有序地进行。所以，改革势在必行。
三、 书记员职业化模式构想
建立适合自身运作的书记员管理体制，不仅需要充分认识当前存在的问题和弊端，同时也需要广征博引，借鉴先进的理论和经验。国外的书记员管理体制中大多都实行书记员终身制度，不存在向检察官过渡的问题;还有不少国家通过在各级检察院内单独设立由全体书记员而组成的工作部门来构建书记员管理体制，并同时在这一部门设立书记长统管书记员工作。
笔者认为，借鉴这些做法，在我国实行书记员职业化、专业化是适时可行的。对照最高人民检察院的《检察改革三年实施意见》关于检务人员分类管理的思路，我们可以尝试建立独立的检察书记员序列，考虑到书记员是辅助检察官工作的，书记员最低职级的设立可以低于检察官最低职级一级，并且可以根据书记员职务的特点设立相应的职级：如助理书记员、书记员、副主任书记员、主任书记员、书记长。并实行书记员职务终身制，根据其工作实绩、工龄变化、学历层次等按序晋升，对于工作业绩突出的可以破格提升职级。同时，针对现在书记员分散管理的局面，可以实行书记员统一管理制度。在各级人民检察院内设立书记员办公室，作为书记员的主管部门，其地位与其他内设机构平行。书记员办公室对书记员实行集中管理和分散使用相结合的方式。所谓集中管理就是，书记员隶属书记员办公室，书记员办公室对书记员实行统一管理，统一调度，统一考核，统一培训。所谓分散使用就是，按照检察工作的规律和特点，结合书记员岗位设置，把书记员分为若干小组分配到各业务科室协助检察官做好各项法律辅工作。如此以来，不仅保持了传统体制下的优势，即书记员仍遍布于各科室从事业务工作，保证检察工作的方便、快捷、高效。同时，也摒弃了原有模式下的弊端，书记员只对书记长负责，而无需依附于检察官，书记员同检察官的工作关系从以往的上下级隶属关系转变为辅合作关系。
当然，建立高效、良好的运作管理体制，也必须有相应的配套制度加以保障。否则，书记员职业化进程也只能流于形式。
稽查报告范文6
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上世纪90年代以前，邮政与电信是一家，共同核算，职工同等待遇。邮政亏损一直是靠电信来弥补的。作为社会公益事业，若靠一张邮票8分钱的收入、一份报纸2分钱的毛利来养活邮政工作人员，那是根本不可能的。进人90年代后，电信得到快速发展，随之，邮电工作人员的福利待遇也有了大幅度提高。然而好景不长，1998年邮政与电信分家，邮电分营当年，邮政亏损额即达179亿元。当时移动工作人员收入最高，每年的工资在4000元到6000元，电信在3000元到5000元左右，只是苦了邮政，工资待遇一落千丈。
山西省长治市邮政局老职工梁中莲说：“当初邮电分家，原则上是原来干什么工作到什么新单位，但也有个别从事邮政工作而调到电信单位的人员、分家后邮政的工资福利待遇大不如前。为了拓展业务，在邮政储蓄上工作人员投入了大鲢的人力物力，好不容易发展起来，没过多久，邮政储蓄又成了邮政银行另立门户分了出去。万般无奈，大家又想方设法，根据社会需求、市场需要又创办了一种业务，叫邮政速递物流。正当这个业务发展得如火如荼、如日中天之时，上边又上其独立了出去。过去的邮电现分为六家，分别是移动公司、联通公司、电信公司、邮政银行、邮政物流公司及邮政公司。”对于邮政改革的过程，邮政工作人员形象地说：“邮政好似蒜瓣瓣，剥了一瓣又一瓣，最后剩下光杆杆。”
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山西省大同市的邮政工作人员张会社说：“我在邮政岗位上已干了近25年，亲历了邮政从盛到衰的路程，邮递工资低、福利薄，报刊、信件还要送，任务繁重，我们的苦衷谁知晓。”
山西省运城市邮政投递员李吉民向记者讲述了他每天的工作：每天报刊信件是下午4点从火车站拉回发行室，由发行人员分拣后，投递员把每个村、店、医疗站、学校的信件逐一分开，装到邮袋里。第二天早上6点左右，投递员就开始投递，尽管配备了自行车，但为了方便快捷，李吉民他们都是自备摩托车。一般情况下5个多小时就回来了，但如果到山区，时间就会久一些。有些路段不要说摩托车骑不上去，就是人走也很困难，投递员背着自行车走一段、骑一段、再背一段，就这样将报刊送到点上。
李吉民说：“过去我们县共有43条路段，现在改成了35条，虽然邮路减少了，投递员人数减少了，但投递点没有减少，信件来了得盖落地日戳，报刊送到每个投递点又要盖上投递点上的收发戳子，如果少盖一个，按照有关规定要接受处罚，本来工资就低，再罚点钱不划算，为此大家再累、再苦、再难，都会把报刊送到点上。”
投递员投递过程中并不能按点吃饭，在以前，投递员下乡是赶到哪吃到哪，有时在学校和下乡工作队吃顿饭，有时赶到农村中小学点吃饭，要么在大队农场或者大队部吃饭，投递报刊中途吃饭不是个问题。而今一切都在改变，中小学点撤了。下乡工作队不见面了，农场、大队部没有了，投递员的吃饭问题只好自己解决，饿了吃自带的干粮，渴了喝自带的水，遇上风雪雨天就更加辛苦。
山西省长治市邮递员冯姜民说：“当投递员吃点苦、受点累是无所谓的，干了这行就不怕这些，但有许多事是你吃苦耐劳也无法解决的。”他说：“过去我们县有24个改为乡镇，其中在19个乡镇都设有邮政所，5个乡镇设有代办所，这不但为我们投递员工作减轻了许多负担，同时也方便了百姓报刊征订、邮件投递。现在邮政分局缩减至5个，群众要寄信、邮包裹或征订报刊，你就得一一帮办，否则他们就得往返几十里甚至近百里的路程来邮政分局办理。同样是寄一封信，我们付出了更多的劳动，但却没有相应的回报。”
晋中市的张岱宗是从业近30年的乡村投递员，他1982年参加邮政工作，今年49岁。他说：“刚参加工作时，在乡下投递报刊，每到一个村，只要自行车上的铃声‘叮铛铛’一响，立马有人围过来，有代办人员，有普通群众，有学生，有教师和村里的医疗、供销社人员。现今不同了，进了村喇叭打得震天响也少人问津，代办也没有了，有时为了送一封挂号信，从村东头跑到村西头，全村转个遍才能找到收信人。一个村子里没有固定收发人员，可真累坏了邮递员。”
晋南籍的投递员毛利民告诉记者：“为了增加邮政工作人员的收入，每当有节日来临，邮政领导总是给大家分派一些工作以外的任务，例如端午节让大家卖粽子，中秋节卖月饼，还有卖汾酒等等，说是为群众增加服务项目，而实质上收效甚微。乡村供销社甚至说我们是蝗虫吃过界了，有人还给我们编了顺口溜：投递人员实在难，日行八十没人怜，除了送报送邮件，销售商品把副业兼，越俎代庖多遭难，样样都有任务摊，出的是骡马力，挣的是驴价钱。”
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工资低、待遇差、任务重，最终造成的结果，就是服务滞后。
山西省忻州市某县邮政局原副局长杨引爱说：“纵观全省县级投递工作人员，他们的工资加补贴仅在850元到950元之间徘徊，远远赶不上社会平均水平，生活在社会最低保障线上。投递员很多是男同志，工资那么低，家里上有老下有小，孩子上学、老人看病，养家糊口很困难。我们县过去有32个邮政路段，现缩减到了2阶，即使这样，招个协议工也很难，换了一茬又一茬。近5年来已经换了近200名投递员。有些从农村刚招来的投递员，刚进局雄心勃勃，一接触工作便觉得力不从心。吃不了苦，受不了累。许多时候，一名投递员在一个邮路段上干不上3个月便打退堂鼓，之前签下的协议文书也只能是一张废纸。这边撂了挑子，那边就必须马上再招人，否则这条邮路就要瘫痪，工作就会受影响。邮政局的领导一提起招聘投递员就犯愁。”
记者在采访中了解到，由于工资低、待遇差，邮政投递人员很不稳定，导致投递时间大大延长。北京一个邮政工作人员告诉我们：从北京邮一封信到西安少则5天，多则7天左右。邮政服务滞后由此可见一斑。
面对如此艰难的工作环境，山西运城的一名邮政管理人员马玉山不得不提前离岗，他内退后每月领不足1000元的工资，在家侍弄起了孩子经营的3亩苹果园。他深有感触地说：“投递不到信往往有很多用户找上门来告状，我们怎样解释也无济于事，邮政工作不好做啊!”
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目前，邮政投递在我们的社会生活中仍起着不可替代的作用，那么怎样才能扭转邮政人员“干的重活，吃的黑馍”的现象呢?
山西省邮政管理局局长张勤学说：“国家虽然每年给邮政企业一定的普遍服务补贴资金，但对于支撑遍布城乡的邮政网点、数以万计的邮政服务员工，是远远不够的。尤其到了基层，资金到了一个县乡内便所剩无几，犹如杯水车薪，历史欠债很多，长期处于入不敷出困境之中。《中华人民共和国邮政法》规定：国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。国家在‘十二五’规划中明确提出，提高农村通邮服务，加强城市通邮设施的建设。如果不能建立一个完善的长效补偿机制，那么全面实现国家‘十二五’规划，通邮目标那将是一句空话。”
那么怎样才能解决邮政服务滞后难题呢?从采访中，笔者总结出几点亟需解决的问题：
一、提高邮政工作人员的工资福利待遇，特别是一线投递员。
二、不能让这些一线投递员永远以“协议工”的身份出现，要稳定投递员队伍，增强其社会荣誉感、责任感。
