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教育基金范文1
第一条为了规范县教育基金捐赠活动，加强对教育捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，根据国家有关法律规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所指捐赠，是指用于扶持*县教育事业发展和帮助*县在籍贫困生完成学业所捐钱款、物资；捐赠人是指扶持*县教育事业发展和帮助*县贫困学生完成学业的自然人、法人或者其他组织；受赠人是指*县教育基金会；受益人是指捐赠款物最终受益的学校或个人。
第三条教育捐赠坚持自愿和无偿的原则。禁止强行摊派或者变相摊派，禁止以捐赠为名从事营利活动。
第二章捐赠款物的接收
第四条*县教育基金会负责管理自然人、法人或者其他组织为扶持*县教育事业发展和帮助贫困学生完成学业所捐的钱款、物资。
第五条捐赠人所捐赠款物应是捐赠人具有所有权的合法财产。捐赠人捐赠其自产或者外购商品的，还应提供相应的发票及证明物品质量的资料。捐赠药品、生物化学制品等物品的，应当符合国家医药监督管理和卫生部门的有关规定。
第六条境外捐赠人捐赠的，受赠人应及时向外事侨务部门和有关行政职能部门提出受赠申请，并按照国家有关规定办理报批手续。
第七条受赠人接受捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。捐赠人所捐款物不能当场兑现的，受赠人应与捐赠人签订包含捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。
第八条捐赠人签订教育捐赠协议后，在应兑现时间内不交付赠与财产的，受赠人可以要求交付。捐赠人因经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或家庭生活的，无法履行赠与义务时，应书面通知受赠人，可以不再履行赠与义务。
第九条受赠人接收捐赠款物后，应向捐赠人出具接收捐赠合法有效的凭据。捐赠数额较大的应颁发捐赠荣誉证书。
第三章捐赠款物的管理和使用
第十条受赠人应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。对捐赠物资分类登记造册，妥善保管。
第十一条对不适宜用于教育的捐赠物资，经捐赠人书面同意，受赠人可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠用途。
第十二条捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当及时如实答复。
第十三条教育捐赠的钱款、物资用于扶持*县教育事业发展的，适用以下情况：
（一）需要重点扶持的薄弱中小学校；
（二）遭受自然灾害，需要重建或维修的中小学校；
（三）对教育事业发展做出突出贡献的中小学校进行奖扶；
（四）其他需要进行扶持的教育项目。
第十四条教育捐赠的钱款、物资用于帮助*县贫困学生完成学业的，适用以下情况：
（一）低保家庭子女，福利机构监护的未成年人，革命烈士子女，五保供养的未成年人和残疾学生；
（二）因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生；
（三）品学兼优的特困家庭大学生；
（四）因受灾、疾病等原因造成家庭经济特别困难的教育工作者；
（五）政府规定的其他需要教育救助的对象。
以上几类情况中，优先资助义务教育阶段家庭经济困难的学生。有关机构或个人已向其提供资助的，原则上不重复资助。
第十五条捐赠人指定受益人的，其款物按照捐赠人的意愿，用于所指定的受益人，在捐赠款物过于集中同一受益人的情况下，受赠人在征得捐赠人同意后可作适当的调剂。
第十六条教育捐赠款物发放程序：
（一）符合本办法第十三条规定的，由学校向县教育基金会提出扶助申请；符合本办法第十四条规定的，由学生向所在学校提出扶助申请，再由学校统一向县教育基金会提出扶助申请。
（二）申请扶助的对象经县教育行政部门核实确认后，由县教育基金会理事会集体讨论是否对申请人发放扶助款物及发放额度。
县教育基金会要定期公布捐赠款物的发放情况，接受社会监督。
第四章教育捐赠的优惠政策和鼓励措施
第十七条根据国家有关教育税收政策规定，纳税人通过*县教育基金会向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除，境外捐赠人捐赠的，依照有关法律法规的规定减征或免征进口关税和进口环节的增值税。
第十八条个人捐赠在人民币5万元（含5万元）以上和团体捐赠在人民币10万元（含10万元）以上的（物资折合现金计，外币折合人民币计），可根据捐赠人意愿，举行简短的捐赠仪式或召开新闻会。
第十九条对教育捐赠金额较大的捐赠人，其子女或亲属（含捐赠企业职工子女）在本县中小学就学有困难的，由县教育基金会报请县教育行政部门酌情予以照顾解决。
第二十条对教育捐赠金额较大的捐赠人，对于捐赠的教育工程项目可以留名纪念。捐赠人单独捐赠的工程项目或者由主要捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目名称，视情报县人民政府或县教育行政部门核准后命名。
教育基金范文2
【关键词】 基金会 高校教育基金会 筹资模式
随着我国现代社会主义市场化进程的加快和高校管理体制的改革，面向社会筹集资金、解决高校教育经费不足的问题，己成为我国高校的必然选择。作为高校重要筹资平台的高校教育基金会，日益受到重视。但我国高校教育基金会毕竟只有短短20多年的历史，真正的快速发展是在2004年新的基金会管理条例出台之后。相比国外，我国高校教育基金会起步较晚、规模较小，在这个竞争日益激烈的时代，面临着生存和发展的压力。基金是高校教育基金会发展的血脉，筹集资金则成为高校教育基金会的一项最重要工作。通过改变筹集理念、改善筹资环境、拓宽筹资渠道，是我国高校教育基金会急需解决的问题。
1 中国高校教育基金会筹资模式现状
1.1 筹资规模较小
我国高校教育基金会成立较晚，除了清华大学、北京大学、暨南大学、浙江大学、厦门大学等少数著名高校教育基金会成立于上个世纪，募集资金达到亿元以上，其他高校教育基金会成立较晚。2009年，全国110多所中央及普通高校共接受社会捐赠15.6亿元。根据基金会网站捐赠新闻上显示的数据，“985”高校的年度接受捐赠额一般都在1000万元以上，如清华大学在2010年9月至10月接受3.2亿元的社会捐赠，北京大学在2010年接受1.22亿元捐赠，这是我国最著名高校。
1.2 基金筹集模式单一
在我国，高校教育基金会筹资渠道主要有三个途径：政府资助、校友捐助、社会捐助。政府资助一般通过拨款和补贴的形式，主要在基金会成立时给予一定注册资金支持；社会捐助一般倾向于对突发性灾难和贫困的支持，高校获赠比例相对较小，就算是有这部分资金也是倾向于个别高知名度的高校；大部分高校教育基金会成立即是借助校庆之际，因此校友捐赠成为目前我国高校教育基金会基金筹集的主要渠道。
1.3 接受捐赠形式单一
目前我国高校教育基金会的筹资形式较为单一，接受的捐赠主要是以现金和设备或图书等有价值的有形资产为主。从我国高校教育基金会的网站可得知，大部分高校教育基金会提供的接受捐赠的途径只有银行帐号，这在很大程度上限制了基金会的筹资能力，捐赠者如果想通过证券或信托投资等其他方式进行捐赠时，都无法在高校教育基金会中找到合适的捐赠渠道。
1.4 筹资意识浅薄
我国大部分高校社会捐赠的重视程度不够，缺乏积极向社会筹资的意识，宣传力度不足，人员投入不够，加上我国大部分高校基金会相当于学校的一个行政部门，激励机制缺失，按照传统的理念，认为筹资是伸手去向别人要钱，不够光荣，羞于启齿，缺乏一种积极的心态和良好的氛围，处于“守株待兔”的形式。
1.5 基金筹集范围有限
中国，高校教育基金会因受限于其发展历史和程度，大部分高校教育基金会的资金筹措还仅限于高校所在地和本国，只有少数知名高校教育基金会获得了部分海外校友的捐赠。
1.6 缺乏专业筹资策划人才
我国高校教育基金会网站内容和机构设置及在高校基金会研究会秘书处的登记情况来看，大部分高校教育基金会负责接受捐赠和管理捐赠事务的都是学校的一个行政部门，其工作人员也是学校的行政人员，且专职配备人员不足，所有事务基本归基金会秘书处负责，岗位职能混淆，缺乏专业筹资策划人才。
1.7 筹资捐赠项目有限
研究表明，大部分捐赠者倾向于有目的性的捐赠，希望知道自己捐赠资金的使用方向和渠道。捐赠类别越多，越明细，捐赠者的积极性也就越高。但从目前国内高校教育基金会网站显示的捐赠类别来看，主要集中在设立奖助学金、校园建设、科技创新、教师发展、文体活动等方面，其中以在学校设立奖助学金最为常见，并且明细度不够，使得捐赠者无法将高校教育基金会特点和优势在其他慈善机构凸显出来，没有足够的吸引力。
1.8 基金增值渠道受限
高校教育基金会的筹资渠道不仅包括外源性的，还有内生性筹资渠道，这主要就是对已经募集到的资金的增值能力的提升。我国高校基金会中只有小部分高校聘请了专门人员和机构开展了资金运作，实现资金的保值增值。教育基金会还未重视基金运作，，仅把基金存放银行作为保值，投资方式单一，甚至没有进行投资活动，没有充分利用资本增值的特点，运作收益不明显。在当前通货膨胀率下，我国很多高校教育基金会的基金面临缩水危险，难以保值，更谈不上资金增值，严重制约了基金会自身筹资模式的延伸。
2 健全和完善我国高校教育基金会的筹资及管理
2.1 拓展教育基金的筹资范围和筹资渠道
积极拓展筹资范围和筹资渠道是解决我国高校教育基金的资金来源的首要问题。高校基金会属于非公募基金会，不能面向公众募捐，但在实践中，可以通过各种灵活的方式解决其限制，以多样化的筹资方式丰富资金结构，预防资金结构的单一化对基金会发展造成的影响。
在筹集过程中，一是积极争取来自政府的资助，重点在于争取更多的科研项目经费；同时，积极响应国家关于中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理的有关问题，争取国家为引导和鼓励社会各界向高校捐赠而设立的配比资金即奖励性补助。二是实现捐赠的常态化、捐赠形式的多样化，同时要重视采用冠名权等方式对捐赠者给予荣誉汇报，在学校基建项目、科研项目等学校建设中，给予捐赠者同等条件下的优先机会；三是加强高校与企业合作方式的拓展，通过项目融资、项目管理、开展产学研相结合的方式，拓宽高校基金筹集渠道；四是尽可能利用学校的优势资源，为捐赠者的事业发展和需求提供学术和技术方面帮助；五是探索性地争取世界银行等国际型组织的国际资助。
2.2 制定市场化基金管理模式
尽管基金会的管理模式与学校的历史传统、机构设置状况等密切相关，但是结合学校的自身情况，选择适合市场经济规律的管理模式是基金会工作开展的前提。将高校教育基金在法律法规规定范围内实现基金的市场化的运作，一方面要确保高校教育基金会的独立运营，另一方面是实现高校教育基金收支信息的公开化。
高校教育基金会的管理者，要重视基金信息的公开化，通过基金会网站、年度报告、报纸、邮件、广播等渠道向公众宣传捐赠途径、操作规程和捐赠款使用情况，及时、准确、定期地公布捐赠资金使用明细、管理成本等信息，增强捐赠者的捐赠信心。捐赠者也有权利查询资金使用明细，定向捐赠资金是否按用途使用，高效教育基金会的管理者要充分保障捐赠者的查询权利。
2.3 开展多元化的基金投资形式
高校教育基金会在法律法规限定的范围内开展市场投资，不仅不违背教育基金会的宗旨和性质，与之相反，它正是不断壮大教育基金会，促进教育基金会可持续发展的重要途径。教育基金会的资金来源除了捐赠以外，主要依靠在各个领域的投资收益来滚动积累。
在市场投资过程中，首先要进行风险评估，委托专业的评估公司，根据本高校教育基金的规模大小，选择稳妥适合的投资方式；其次在投资结构上要实现资金成本安全前提下的优化投资组合，为了规避投资风险，不得采取单一的投资方式，股市基金、债券和存款等投资要各占一定比例，确保收益较高且本金安全；再次是与企业进行合作，形成产学研相结合的方式。在方式的选择上，可选择将校友企业捐赠款项划为企业的股本，参与企业的管理，也可选择技术投资，将学校的科研成果评估后作家作为参与企业经营的出资，将高校的创新性知识成果迅速转化成为先进生产力，在提高学校声誉的同时，为高校教育基金会带来丰厚的投资收益，有效地为学校的发展建设提供有力的资金支持。
3 结语
拓宽我国高校教育基金会的筹资模式，提高高校教育基金会的筹资能力，构建符合我国高校教育基金会发展水平和发展趋势的基金资本运作机制，通过实现基金筹集的多元化和基金管理投资的科学化，以促进我国高校教育基金会的发展，为高校提供更加有力的资金支持。
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教育基金范文3
美国圣地亚哥大学金融MBA，加拿大专业金融规划师（PFP）
出身金融世家，18年资本市场投资经验，长于资产管理。目前管理的投资覆盖中国大陆、中国香港、美国、 加拿大等市场。
一天之收益或多于一年，一年之盈利或多于数十年之和。遗憾的是我们无法预知何时是最好的那一天！
到了加拿大才知道枫树有很多品种，我最喜爱的是一种红枫，叶子颜色一年到头都是红艳艳的，不似香山需逢秋高时才能隔着山谷远远望见。
不久前再次前往温哥华，朋友得到消息来电话：这里收到不少你的信件，晚上过来取，也听听祖国的见闻。晚上阖家融融，见到朋友11岁的小孩，惊叹道：这么大了，比股市长得还快！众人大笑，我说：可不是么，2000年的时候，美国纳斯达克指数超过5000点，现在不过才2800点，11年过去了还跌了近一半，这孩子已经是半大小伙子了。
夜深人静时，整理信件。温哥华的夜晚静谧无声，令在北京被喧嚣惯了的耳朵有些不适应。虽然是加拿大的三大城市之一，但晚上过了七点后，街上渐渐冷清，公园里空旷的青草地几无人影。在北京时但凡有绿地的地方多是围栏加上一块禁止践踏的牌子，这里没有，但却没见有人踩踏，因为没那么多人。
信件多是机构的例信，其中有加拿大皇家银行关于RESP投资状况的信件。RESP全称是注册教育储蓄计划（Registered Education Saving Plan），是加拿大政府为鼓励民众为重视下一代教育而存钱的计划。简单而言是每个孩子可开立一个RESP账户，其家人可以存入该账户一定数量的资金，同时政府配给20%作为奖励，这个账户可用于投资并且每年度获利可以免除当年所得税，直至将来孩子上大学使用。
RESP账户的投资方式大约有三种：信托（Trust）、基金(Mutual Fund)和自管(Self-Direct)。2002年时我在加拿大最大的银行――皇家银行开立了RESP账户，属于自管类，到2006年陆续投入了20000加元，加上政府配给的4000加元，该账户累计投资金额为2.4万加元。后来相隔日远，没有再追加投资，加之距孩子上大学尚有十余年的时间，既不允许挪作他用，也不允许随便取现，慢慢地也就不怎么管了，间或在网上查看一下。
北美股市单次买卖的成本较高，以皇银为例，每次交易费用为28.95加元，无论买卖1股还是1000股，交易费用都一样。加拿大证券市场有限，因此通常的投资账户可以自由买卖加拿大和美国两市的上市证券，如果是买卖美国股票，还存在货币间的兑换问题。记得十年前1美元可以换2加元左右，现在加元已经超过美元。兑换费用有时相当高，账单显示有一次1.4万加元的交易额竟然支付了812加元的货币兑换费。上述种种都令这个RESP账户的交易并不活跃。
整理皇家银行过去的账单，令我有机会认真回顾这个投资账户在过去几年的表现。在2002年~2006年陆续投资了2.4万加元后，该账户在2006年底的资产总值为4.7万，之后每年末的总值分别为：2007年4.4万，2008年3.4万，2009 年3.1万，2010年6.3万。到2011年5月初首次向上突破10万加元。
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关键词: 高校 教育基金会 转型发展
高校教育基金会是高校依法成立的在民政部门注册的以募集教育资金支持高校教育事业的发展为主要目的的非营利性组织,起源于英国,发展于美国。近年来,我国为适应高等教育不断发展的需要,进一步拓宽高等教育经费来源,高校教育基金会悄然兴起并蓬勃发展,据基金网信息中心统计,截至2012年7月底,在国家民政部或省级民政局正式注册的高校教育基金会已近300家,其中在国家民政部注册登记由教育部主管的基金会有9家,“985高校”全部成立教育基金会。但是由于我国高校教育基金会起步较晚,与欧美国家的高校教育基金会相比,在相关政策法规的完善、人员配备、项目管理等方面均有很大差距。因此,对我国高校教育基金会必须冷静地分析现状,取长补短,实现长远发展。
一、高校教育基金会发展所面临的问题
客观地讲,我国高校基金会是在社会的转型发展中兴起的。随着2004年《基金会管理条例》、2005年《民间非营利组织会计制度》及2008年《企业所得税法》等相关法规制度的制定,我国高校教育基金会进入一个快速发展的黄金机遇期。当前,高校教育基金会在快速发展并取得阶段性成就的同时,也面临多重困难。无论在基金会发展的外部政策环境方面,还是在其团队的建构和专业化程度方面及基金会的项目管理和资金运作等方面都存在较大的改善和提高的空间。正是这些问题的累加成为制约高校教育基金会进一步发展的“绊脚石”,使其陷入内外交困之中。
(一)高校教育基金会发展的外部问题。
值得注意的是,我国的教育捐赠不但规模小、方式不规范,而且政策法规不完善、缺乏有效的激励机制。因此,我国目前的绝大多数捐赠行为都还是“回报社会、造福桑梓”的慈善行为,而不是一种常态化的社会行为。总之,高校教育基金会在寻求发展时,其外部的发展环境不容乐观,使得发展受限,面临严峻的外部挑战。
第一,传统慈善文化和现代慈善理念有待进一步弘扬。慈善是一种爱的召唤和善的关怀,它是社会慈善事业发展的精神动力。虽然我国儒家文化倡导“仁爱”、墨家提倡“兼爱”,但我国的社会捐赠尚未进入规范化、制度化发展阶段,鼓励和支持慈善事业发展的社会氛围仍未完全形成。[1]据中华慈善总会统计,2006-2010年,总会筹募慈善款物分别为:6.05亿元、14.66亿元、40.25亿元、46.39亿元、80.2亿元。虽然近年来我国慈善事业取得很大的成就,但是很大一部分来自境外和富人捐赠,平民捐赠比列还是很小,因此慈善事业的发展还有较大的空间。慈善文化和现代慈善理念的欠缺势必会在一定程度上制约我国高校基金会的发展规模。虽然近几年来我国人民的慈善意识有所提高,但是慈善文化和传统仍有待进一步弘扬。
第二,募捐和捐助项目品牌效应尚未形成,社会认可度不高。高校教育基金会由于成立时间不久,大多还处于婴儿阶段,尚未有成就突出的募捐项目和捐助项目可资宣传,因此较难得到社会各界的广泛认可。同时,各高校教育基金会的宣传力度不够,相应项目的品牌效应也未形成,除在当地(或本省)有一定的知名度外,在外则往往无人知晓,这使得社会对一些高校教育基金会存在诸多观念上的偏差。显然,当今社会声誉、高校募捐和捐助项目的品牌效应、优厚的校友资源等已经成为高校教育基金会宝贵的无形资产,并对高校教育基金会的发展起着举足轻重的作用。因此,新成立的普通高校教育基金会在声誉、品牌、校友资源方面的弱势势地位必对其募集资金造成一定的负面影响,对其寻求外部支援极为不利。
第三,法律法规不健全。首先,捐赠对象不同,享受税收优惠的力度不同。其次,税收优惠比例过低,且扣除程序复杂。2008年1月1日实行的《中华人民共和国企业所得税法》第二章第9条规定:“企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。”但税前扣除却要经过一系列繁琐的审批程序。再次,对内资企业和外资企业进行捐赠的税收优惠不统一。最后,我国尚未对遗产捐赠税、教育捐赠进行完善的立法。正是因为这些政策、法律不完善,从而导致我国高校教育基金会资金募集和运作困难。
(二)高校教育基金会发展的内部问题。
高校教育基金会不仅面临着上述种种外部问题,其自身的内部问题极其复杂,而且这些问题交织在一起成为制约高校教育基金会快速发展的“绊脚石”,使高校教育基金会的发展深深地陷入内外交困之中,主要表现在以下几个方面。
第一,筹资金额较小,融资渠道少且不畅,捐赠收入占高校经费总量比例少。目前,除了北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、厦门大学、浙江大学等少数重点高校教育基金会募集到逾亿元的资金之外,绝大部分高校教育基金会募集到的资金规模仍较小,捐赠收入尚未成为高校收入的重要组成部分。但是,2000年麻省理工学院的捐赠收入占整个预算收入的40%,2004年耶鲁大学经费的33%来自社会的捐赠和学校基金。[2]在英美等国高校的社会捐赠约占学校经费的10%,哈佛、斯坦福等名校的年捐赠额甚至高达5亿美元以上。[3]首先,我国高校基金会成立之初,捐赠主要源于境外,尤其是港澳台地区的企业家,高校募捐对象的重点也在境内外有影响力的企业家身上。高校对如何有效激发校友会在开展筹款工作和捐赠贡献中的作用,认识不深刻。其次,很多新成立的教育基金会除企业、华侨和少数富人捐款外,其主要收入是成立之初财政部门划拨的原始基金,有些基金会的启动基金仅仅是个人的捐赠。并且在基金会启动后,没能高效地开展各项募捐项目和资金运作项目,自我造血功能严重不足,实际处于“植物人”状态。再次,起步晚的普通高校教育基金会处于我国基金会生态群落的边缘位置,明显处于弱势地位。而且,这种生态群落结构极易造成高校教育基金会筹资的“马太效应”“二八现象”,使资金更易流向更具资源优势的重点高校的教育基金会。最后,西部偏远地区的一些非重点高校教育基金会的筹建更是困难重重,因此基金会募捐渠道偏少,是当前限制教育基金会,尤其是普通高校教育基金会发展的严重问题之一。因此,我国高校教育基金会必须努力拓展筹资渠道,从而提高捐赠收入占高校经费总量的比例。
第二,管理模式以行政管理型为主,不能完全适应市场需求。据调查显示,我国高校的基金会中近一半属行政管理型,即将基金会当做学校的一个职能部门来对待和管理的模式。[3]该模式的缺点是管理方式缺乏灵活性,分工也不够明确,不能充分调动基金会工作人员的积极性,办事效率较低。基金会作为独立的财团法人,应该建立与市场经济相适应的具有该校特色的现代化管理模式,其资金的募集、运作、管理等都应该以市场为导向,以募集更多的资金为目标,以促进学校的发展为落脚点。
第三,资金运作能力不足,资金收益不高。我国高校除清华大学、北京大学、北京邮电大学、浙江大学等一些高校教育基金会聘请了专门人员和设置了专门机构进行资金运作外,大部分高校教育基金会由于专业人员不足和不动本资金较少并不十分重视资金运作,即便进行了有益尝试,也是投资规模很小,方式极为单一。有些高校教育基金会甚至因惧怕投资风险而采取保守的态度,将资金存入银行来获取收益,这些举措都没有充分发挥资本增值的优势。欧美高校基金会通常对基金进行大规模的专业化的投资和管理,年资金收益率约在10%以上,甚至能达到20%~30%,[4]有效地实现了基金的保值和增值,这些都值得我们借鉴和学习。
第四,没有理性化的组织机构,专职人员严重不足且专业化程度不高。大多数新成立的高校教育基金会内部没有完整的部门设置,如投资部,也无专业人员,只有少量的工作人员,没有明确的职责分工。2011年《中国基金会发展独立研究报告》相关数据统计:78.1%的非公募基金会的全职人员数量大于0人,少于等于5人;11.3%的非公募基金会的全职人员数量大于5人,少于等于10人;3.2%的非公募基金会的全职人员数量大于10人,小于等于20人;2.2%的非公募基金会的全职人员数量在20人以上。以高校教育基金会全职工作人员数量为例,清华大学配备专职人员29人,北京大学配备24人,浙江大学21人,复旦大学3人,西安电子科技大学0人,这与国外高校教育基金会的人员规模相差甚远。目前我国高校基金会组织机构不够规范和健全,且专职专业人员配备普遍不足。一方面,我国高校教育基金会在我国的发展属于初级阶段,工作人员没有接受过专门的训练,专业化程度不高。基金会的工作是一项综合性的工作,要求工作人员有人文、社会、经济、教育、金融等多方面的知识。国内从事基金会工作的人大多为“半路出家”,加之工作的时间不长,还未积累丰富的工作经验,甚至对基金会工作的重要性缺乏认识,因此工作的主动性、创造性不够,荣誉感、责任感和事业心不强。另一方面,由于我国高校事业编制制度,不能为基金会配备过多的专职工作人员。人员数量的配备不足使我国高校教育基金会无法开展相应活动来促进基金会的发展。
二、对策分析
当前高校教育基金会所面临的各种纷繁复杂的问题,是发展中的问题,也前进中的问题,高校教育基金会只有通过不断反省自身存在的问题并在实践中不断优化自身的内外部发展环境,才能摆脱现实的困扰。因此,为了实现自身的不断进步和发展,既需要外部政策的支持,又需要加强高校教育基金会组织团队的建构和管理,因此需要政府和高校教育基金会共同努力,关键在于高校教育基金会要进行转型发展。
(一)政府要加强对高校教育基金会的制度建设,为高校教育基金会的发展创造一个良好的外部政策环境。
首先,政府要加快对高校教育基金会的立法进程建设,通过制定相关法律文件来明确和规范高校教育基金会的组织机构、基金会的义务、权力和运作程序,建立对大学基金会运作的内部约束和外部监督机制,以推动我国高校教育基金会的发展,形成多元化、多层次、多渠道的高校教育经费筹措新格局。其次,政府可以逐步完善向高校教育基金会捐赠的激励机制:适当提高税收优惠比例;允许跨年度递延抵扣;鼓励遗产捐赠和个人收入捐赠;简化税前扣除的审批程序;不断完善慈善义工法规,切实为公益性捐助提供良好的政策环境。再次,不断完善教育基金会相关的监督政策与法规:完善基金会的公示制度,确保高校教育基金会的运作公开、公正和透明;积极引入民间非营利的第三方评估机构――专门的基金会评估机构。美国慈善信息局这个民间的非营利组织,就制定了衡量基金会好坏的9条标准,每年4次公布全国几百家基金会的测评结果,具有较高的权威性。在中国教育基金会事业的发展中也可以借鉴美国的经验,从试点入手,积极引入民间非营利的第三方机构,让他们在评估和监督基金会组织方面发挥重要作用,从而规范基金会的运作,提高基金会的公信力。最后,要构建合理的绩效评估制度。系统、公平的绩效考核制度不仅有助于激发其成员的主观能动性,提高他们的工作效率,还有利于吸引更多专业人才加入到基金会中,这样就可以为高校发展募集到更多的发展资金。
(二)高校教育基金会自身角度来看,“转型发展”是高校教育基金会发展的必然选择。
第一,选择适合市场经济规律的管理模式,充分利用各种方式,扩大非公募基金的筹资范围和渠道。一方面,基金会的项目管理模式与学校的文化传统、机构设置、校友资源等校情密切相关,高校应当根据自身条件,选择适合市场经济规律的发展模式,从而最大限度地发挥基金会的社会筹资能力。另一方面,我国高校教育基金会都属于非公募基金会,不能面向公众募捐,但实践中可以通过各种灵活的方式解决非公墓基金会在范围上的限制。高校教育基金会可以与其他非公募基金会和公募基金会合作以扩大筹资面。同时高校教育基金会还可以以高校诞辰年来发行各种纪念品,并通过校友聚会来募集资金。如香港大学基金会以张爱玲诞辰87周年的名义,与电影公司合拍《色戒》,募集了一大笔捐赠资金,这就是非公募基金进行灵活筹资的典范。
第二,不断完善组织机构,配备充足的专职专业人员,努力提高自身的公信力。首先,美国高校教育基金会都是校董会直管,拥有大批精英专业团队,例如斯坦福大学设立的学校筹款机构――发展办公室就有230多名专职人员从事社会捐赠管理工作。我国高校教育基金会也应参照国外的管理模式,不断完善理事会的结构、秘书处内设机构的设置及基金会的运行机制。其次,随着高校教育基金会的异军突起和人们慈善意识的增强,捐赠者对高校教育基金会的关注度不断提高。高校教育基金会应当在自律的基础上接受来自各方的监督,加强项目管理的实施与反馈,提高为捐赠人服务的意识,建立严格的财务制度,提高基金会资金使用情况的透明度,确保基金会资金运作和管理的规范、高效、公正、公开,以提高社会的信任度,争取社会的广泛认可和支持。
第三,委托专业性理财机构或聘请相关专家采取多元化的基金运作模式运作不动本基金。美国高校教育基金会规模庞大、实力雄厚的重要原因之一是充分开发捐赠资金的金融价值,从而产生高额的投资收益。有关资料显示,国外一些名牌高校基金会都投资于股票、证弧⑿磐衅分帧⒍唐谄本荨⒄券等,投资收益回报率均在25%以上,取得了可观的收益。对此,清华大学、北京大学、浙江大学、厦门大学、复旦大学教育基金会等均开展了有益尝试,2010年它们的投资收入分别为:97701857.68元、51393626.60元、12525113.15元、64944045.13元、346905.28元,这与国外高校教育基金会的投资收益还是有很大差距的。无数事例证明国内外高校教育基金会成功的投资经验主要体现在以下两方面:一是由理财机构对资产进行评估,根据风险进行分散投资,股市基金、债券及存款各占一定的比例确保本金安全和高额投资收益;二是与企业合作,一般主要是与校友企业或捐赠方企业合作,通过将捐赠的善款中的不动本资金转化为企业的股本,从而保证长远的收益。
第四,积极发挥校友在基金会建设和筹款中的重要作用。欧美高校教育基金会成功之处在于与校友会工作密切配合,注重发掘校友资源和关注潜在捐赠群体。如哈佛大学80%左右的毕业生通过校友会与母校保持着密切联系,愿意通过捐赠来回馈母校的教育。我国清华大学2009年校友捐赠率达26%。近年来,我国重点高校校友对高校基金会进行大额捐赠的案例也不断增多。例如,2006年9月,段永平、刘昕夫妇与丁磊先生联袂募集捐赠4000万美元捐献给浙江大学教育基金会。2007年5月,朱敏校友向浙大教育基金会捐赠1000万美元。2010年2月,段永平、刘昕夫妇向人民大学教育基金会捐赠3000万美元支持母校的发展,刘昕被受聘为人民大学董事会副董事长,校基金会名誉理事。因此,我国高校教育基金会只有与校友会工作密切配合,把校友吸收到理事会中来,使校友直接参与基金会的重大决策和组织建设,充分发挥校友的积极性,才能使我国高校教育基金会工作保持长盛不衰。
综上所述,面对当前的发展问题,我国高校教育基金会不可能指望从过去的选择来推测未来的答案,必须自觉地对当前发展中存在的问题进行重新审视和反思,并且在实践中不断创新。“转型发展”正是高校教育基金会展望未来的一种理性回应,即高校教育基金会要在高校资金需求与社会环境之间寻求新的平衡点,并在相关工作的开展中不断开拓创新,以新的方式筹募资金和运作资金,从而最大限度地发挥展自身的造血功能,弥补高校教育的资金不足。实际上,高校教育基金会只有不断依靠自己的实力在发展中转型、在转型中发展,取长补短,把握机遇,挑战困难,才能更好地生存与发展,从而最终实现自身的价值追求。只有这样,我国高校教育基金会才会迎来百舟竞发、百舸争流、全面推进的新局面,从而为我国高等教育事业的发展作出更大贡献。
参考文献:
[1][2]汤贺凤,郭碧雯.探析高校基金会的筹资政策[J].教育财会研究,2010(4):32-34.
教育基金范文5
甘棠湾全体村民及在外工作、经商、务工人员：
大家好！
知识改变命运，教育成就未来。为建立我村长期而可持续的教育发展激励机制，宜章县教育基金会甘棠湾工作站，已经宜章县教育基金会批准成立。
我站工作的职责是：弘扬尊师重教传统，表彰品德兼优学生，扶持特困家庭学生，营造读书改变命运的氛围。
我站的目标是：动员全体甘棠湾村村民及甘棠湾村在外工作、经商、务工人员，积极参与、人人出力，营造尊师重教良好氛围，激励全村学子勤奋学习，使我村多出人才，出好人才。
我站的运行原则是：（1）实行会员制，会员以家庭为单位登记造册存档，会员每届必须缴纳会费100元以上，只有会员的子弟方可享受本站的奖励和资助；（2）工作站下设各自然村工作小组，依照本站章程开展工作；（3）财务公开透明，接受全体会员和县教育基金会的管理和监督；（4）奖励、资助对象由理事会集体研究决定，杜绝个人表态行为。
授人玫瑰，手有余香。捐资助学是你我回馈社会、造福桑梓的最好方式，捐款不分多少，捐出一份爱，彰显的是人性光芒；您的一念善举，足以改变贫困学子一生的命运，我们相信，有您的爱，我们就有信心，就有希望，就有动力，就有责任把甘棠湾的教育推向新的发展。
甘棠湾教育工作站，是宜章教育基金会首个工作站。我们相信有县教育基金会的支持，全体村民的理解和热情参与，甘棠湾教育工作站将越办越好。让我们共同携手，为甘棠湾的教育兴村贡献一份力量，增添一份和谐。我们对您的参与和善举表示衷心的感谢，我村的后代子孙将永远铭记您的功德。
祝您家庭幸福，万事如意。
教育基金范文6
20世纪80年代初，一些爱国华侨、港澳同胞设置基金对我国教育进行捐赠，如邵逸夫、包玉刚教育基金等。暨南大学于1986年成立教育基金会，处于时间绝对领先地位，但大学教育基金会并未迅猛发展。清华大学、北京大学分别于1994年、1995年成立教育基金会，标志着我国大学教育基金会的发展进入了新阶段。有数据显示，截至2012年7月底，在国家民政系统正式注册的大学教育基金会近300家，“985”高校全部成立了教育基金会。
二、中美大学教育基金会筹资能力比较分析
我国高校2003年-2011年接受社会捐赠收入总额和社会捐赠收入占办学经费总额的比重，其中接受社会捐赠收入总额为244.34亿元，占办学经费比重为0.69%。表2显示，2000-2011年，美国高校教育捐赠总额为2972亿美元。有数据显示，截止2011年6月30日，美国高校捐赠资金总额市值为4160亿美元。校友捐赠是高校接受社会捐赠的主渠道，我国高校校友捐赠相对于美国仍有很大差距。分析上述数据，我国高校教育基金会筹资能力相对不足。
三、美国大学教育基金会筹资成功因素分析
（一）美国社会捐赠和助学的文化传统。
美国每年有上千亿美元捐款，绝大部分进入高等教育领域。哈佛大学的产生和捐赠助学有直接关系。斯坦福大学、耶鲁大学和康奈尔大学等也由捐赠产生，斯坦福大学建立源自19世纪80年代参议员李兰德•斯坦福的捐资，耶鲁大学前身耶鲁学院校名确立与伊莱休•耶鲁的捐赠直接相关，康奈尔大学因企业家埃兹拉•康奈尔捐赠而成立。在美国，因捐赠而成立的私立大学比比皆是，私立大学占到大学总数70%左右。美国公立大学办学经费中，社会捐赠经费能占到20%左右，私立学校这个比例更大。康奈尔大学发起的“CornellNow”大型专项募捐活动，截止2013年6月30日共筹集到了42亿美元，有超过5.1万人认捐，校友捐赠率接近33%。
（二）美国完善的法律制度环境。
《统一普通信托基金法》、《美国非营利法人示范法》、《美国慈善捐赠法》等，为大学教育基金会发展和捐赠活动提供了有利法律制度环境，明确了大学教育基金会工作流程，使之更容易被广大民众所接受。美国明确、规范而力度较大的税收优惠政策是大学教育基金会存在和发展的现实力量。美国的大学教育基金会可以申请获取免税资格。美国联邦政府和州政府也通过税法规定，纳税人向非营利性私立大学捐赠，应缴所得税额可以扣减一定比例，个人捐赠的所得税税前扣除比例一般为50%，企业所得税税前扣除比例为10%。
（三）自身努力和准确定位。
美国高校大学教育基金会机构设置十分完善，有一批专业劝募队伍，很多志愿者和知名人士参与其中。美国大学教育基金会最高层聘请学校领导专人负责，基金会下设各职能部门则有一批专门工作人员，如佛罗里达大学设有18个部门、专职人员174人等。美国大学教育基金会大多采用矩阵式（网络状）组织结构管理模式，非常重视院系、附属单位作用。在美国，筹资能力是高校校长的考核的重要指标，因此，很多校长便将自己的工作成功之处定位为“平衡预算”，对劝募有着极大的热情。校友是美国大学教育基金会进行劝募的重要对象，其捐款几乎达到基金会筹资总量的1/4，甚至更多。美国高校重视对校友资源的挖掘，从入校、学习、毕业到毕业后都进行爱校情感教育。美国大学教育基金会接受募捐的形式包括现金、有价证券、设备等，注重信息及时披露和公开，尊重捐赠人捐赠意愿等。
四、提高我国大学教育基金会筹资能力策略
资金筹集不顺畅是制约我国教育基金会发展的首要环节，行政性管理模式是制约发展的基础要素，资金管理投资机制不健全是制约发展的关键因素。
（一）整合法律规章制度，落实和完善税收减免制度。
目前，涉及教育捐赠减免税的国家法律规定主要包括《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税【2004】39号）、《基金会管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税【2008】160号）以及和企业、外资企业、个人所得税相关的法律规定。具体说，主要包括如下内容：基金会的存款利息免缴企业所得税；企业用于公益和救济性的捐赠，在年度应纳税所得额12%以内的部分，免缴企业所得税；外资企业用于中国境内公益性质以外的捐赠，全部免缴企业所得税；个人捐赠额未超过应纳税所得额30%的部分，免缴个人收入所得税；用于公益事业的捐赠物资，可以减征或者免征关税；社会团体(包括基金会)承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征契税等。规定的内容基本明确，但缺乏可操作性，需要简化申请减免税的程序，形成减免税的大环境。
（二）加强国民教育，弘扬尊师重教和乐善好施的优良传统。
我国自古有尊师重教、乐善好施的传统。“国将兴，必贵师而重傅”，“建国君民，教学为先”，“穷则独善其身，达则兼济天下”等民族传统已深深融进国民的血液和性格。但从近些年我国高等教育接收社会捐赠情况看，这种传统没能很好加以弘扬，仍需要国家和社会共同努力，进一步加强精神文明建设和公民道德教育。
（三）加强基金会规范管理，建立捐赠信息及时公开和披露制度。
有学者对我国15个大学教育基金会的成立时间、管理部门、管理模式、组织结构及人员配备等进行了列表说明，指出当前我国很多大学教育基金会出于行政管理型和市场运作型，组织结构和人员配备不健全。在增强我国大学教育基金会筹资能力的同时，必须得加强基金会的规范管理，从机构设置、人员配备、市场定位、管理制度等方面加以规范，进而形成体系，广开捐赠渠道和捐赠途径，此外，必须建立捐赠信息及时公开和披露制度，让关注大学教育基金会发展的人们知道基金会的进展，让对基金会进行捐赠的人们增加对基金会的信任。
（四）重视对基金会劝募人员的培训和管理。
目前，我国大学基金会的人员除北京大学、清华大学相对充足一些之外，其余专职人员都极其有限，满足不了日常需要，尤其是专业的劝募人员缺乏。结合对美国大学教育基金会成功的捐赠案例进行分析，我们不难发现，其劝募人员专兼职结合，其中不乏高校领导和社会上的知名成功人士，此外，这些劝募人员要接受一定的培训，形成专业的劝募技能。我国大学教育基金会应吸收这种经验，重新组织自己的劝募队伍，并加强对其的培训和管理，使之像一把“尖刀”一样在劝募领域发挥重要作用。
（五）树立高校品牌效应，充分培养和利用校友资源。
