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事业编制范文1
一、机构重叠设置，职责交叉。
根据机构编制管理“上下对应”的原则，目前，在机构设置中，各地普遍采取“蜂窝煤”政策，只要上面有的，下面就设，也不管是否合理，必须照抄照搬，一一对应。造成资源分散，职责交叉，推诿扯皮、推责争利。例如,多个部门中设置的培训机构、检测检验机构等。
二、编制混杂，人员管理难以区分。
编制使用不规范，一是同一单位几种编制性质的人员并存。在机关既有公务员，也有非公务员，还有占机关后勤编制的事业人员；在同一事业单位同时存在全额、差额、自筹三种性质的人员及编制。二是人员交叉使用，编制与人员脱钩。有机关公务员在事业单位任职，也有事业人员在机关执法，同一个部门人员拉通使用，形成政事不分。有的上级单位借用下级单位人员，主管部门借用下属事业单位人员，造成事业单位有编制、有岗位，不仅无人做事，而且所需专业人才进不去；不仅法人主体不合法，而且也严重影响了事业单位自身的发展。
三、人员结构不合理。
一是专业人才断层。由于近年来加强了人员编制的控制和管理，个别单位人员结构老化，专业人才断层严重，如市属某事业单位有高级人才14名、中级专业技术人员6名，而初级专业技术人员只有1～2名，呈明显的倒“三角”分布状态，出现了严重的人才断层。二是所需专业技术人员较少，工人比例较大。据统计,某部门所属事业单位41名现有人员中，工人15名，占36.6%，已影响到事业单位正常业务的开展。三是专业不对口，用非所学矛盾突出。
四、财政负担沉重，事业发展潜力不足。
一是公益性、经营职能不分，财政统包统揽，负担沉重；二是大量收益用于人头经费，而没有真正用于事业的发展。以财政拨款的事业单位为例，财政拨付经费应以事业单位承担的公益性职能的大小为衡量标准，但现实状况是将财政拨付的经费首先用在养人上，用于公益事业的费用则是寥寥无几，其养人的特征非常明显，而用于公益性建设和科研工作的经费，只能在创收中扣除使用经费自筹及留聘人员费用之后的剩余部分来解决，导致事业单位发展潜力不足，难以适应市场的需要。
综上所述，笔者认为应从以下三个方面抓起：
一、转变观念，创新管理，完善机制。现有的机构编制管理理念，是在长期的计划经济和高度集权的体制框架下形成的，机构编制管理的一个重要目的就是控制机构编制膨胀，减轻财政负担。当今时代，特别是处于社会经济和改革发展的时期，行政管理理念和手段也在不断更新，面对新的发展需要，要创新管理方式，注重资源的使用效益，充分发挥资源的引导作用，科学合理设置机构和配备人员，增加科学性，克服盲目性，减少随意性。切实做到资源共享，效能双赢。
事业编制范文2
党的十提出要严格控制机构编制，降低行政成本。事业机构编制总量庞大，涉及面广，在机构编制中占大头。笔者结合工作实际，认为在加强事业机构编制管理方面，应当做好三个“转变”。
一、高点定位，实现由具体管理向全局管理转变。多年来，事业机构编制管理主要体现在处理各部门申请增加和调整机构编制事项上，这是机构编制部门的基本业务，必须认真研究处理。但如果仅仅习惯于处理具体事务，就会把工作思路限制在较窄的范围，机构编制部门的职能作用也会大大萎缩，结果容易造成事业单位部门分割、布局不合理等问题。因此，应当从具体事务管理中解脱出来，更加注重全局管理。一方面要找准定位机构编制管理的职能作用。机构编制管理是对执政资源的分配，其作用是调解上层建筑与经济基础的关系，促进经济社会更好更快发展。明确了这样的职能定位，就应把机构编制工作融入到经济社会发展的大局来考虑和研究，把本地区经济社会发展的重点作为机构编制工作的着力点，认真谋划在整个地区经济社会发展中机构编制部门应当做什么、怎么做，使编制资源得到科学、合理的配置，实现效益最大化。当前，一些事业单位职能作用发挥很差，不但没有发挥公益职能，甚至成了部门的二级内部机构，仅仅为部门服务，其原因就是在设立这些单位时，没有站在全局角度而过多考虑了部门要求。另一方面要更加注重总量的科学管理。近几年，虽然实行了总量管理，但管理方式比较单一，编制总量只是年度的统计数，统计是个什么数就认个什么数，这是总量管理的一个欠缺。设立事业单位的初衷，是为了适应和促进公益事业发展，应按需设置机构、配备编制。因此，编制总量管理就是要解决编制供给与社会需求的矛盾，其意义比具体管理更大。编制总量不是越多越好，也不是越少越好，而应恰到好处。科学的管理方式应是综合考虑地区生产总值、财政收入、人口、土地面积、行政区域等因素建立数学模型，通过模型调控编制总量，将各个层级的编制总量控制在合理范围内，与经济和社会发展相适应，与财政承受能力相协调。
二、规范审批，实现由经验管理向标准管理转变。标准不健全是事业编制管理的一个短板。现有编制标准主要是教育、卫生类的，其他绝大多数行业没有编制标准。编制核定没有标准，就造成具体核编时往往凭经验办事，或者根据其他地区同类机构编制情况，通过取平均数等方式确定编制数。靠这种方式核定编制数，其科学性、合理性无法保证，甚至会带有一定的随意性和盲目性。因此，制定完善编制标准是当前事业编制管理的急需，也是推动事业编制科学化管理的迫切要求。一方面要加快制定编制标准。编制标准一般由国家或省层面统一制订，但事业单位种类繁多、系统庞大，若所有编制标准都由国家和省制订，相当长的一段时期内难以实现。现实的做法是调动多个方面积极性，国家层面，集中力量研究制定涉及面广和重点急需行业的事业编制标准；省一级层面，除对国家标准进行细化外，重点研究制定在本省内范围较广、次重点行业的机构编制标准；设区的市一级层面，目前虽没有制定编制标准的权限，但应摆脱“等、靠”的依赖思想，结合国家、省行业主管部门制定的行业操作标准和当地实际，制定相关行业的编制管理暂行办法，有计划、有步骤地建立本地区事业编制标准体系，使编制核定有标可依。另一方面要注重制定编制结构标准。后勤服务实行社会化后，事业单位的编制一般分为管理人员编制和专业技术人员编制。由于多数行业没有编制结构标准，造成了许多事业单位有编制就能进人，却不能按实际工作需要进人，致使事业单位人员结构不合理，影响了编制效益和财政效益充分发挥。2006年，原人事部出台《事业单位岗位设置管理试行办法》后，从岗位设置上对事业单位人员结构比例进行控制，取得了一定成效。但要从根本上解决问题，需要机构编制部门制定出台不同行业的编制结构标准，按照结构标准把好事业单位人员入口关。做好结构管理工作，将进一步提高编制管理的规范化水平，使事业单位更加科学合理的配备人员，进而提高整体工作效率。
三、积极作为，实现由被动管理向主动管理转变。日常管理中，机构编制部门往往忙于应付各个部门的编制调整事项，难以抽出时间主动对机构编制进行研究，如已批设机构的设置是否合理、单位职能是否发挥到位等。党的十要求严格控制机构编制、减少领导职数。部门受利益驱使不可能主动要求调整，如果编制部门不改变被动管理的局面，中央的要求就不能落实到位。因此，编制部门要实现由被动管理向主动管理转变。一方面，要转变观念，主动对机构编制进行适时调整。事业单位的机构编制，是根据其设立时的客观情况设置的。而客观情况总是不断变化的，随着变化对事业单位的机构编制做出适时调整，有增有减，动态管理，才切合实际，才实事求是。如医院编制过去是以床位数为基础核定的，社会发展到今天，医院工作量很大程度体现在门诊量上，如不考虑这一因素对医院编制和编制结构进行调整，就会出现偏差；中小学教职工编制过去仅考虑了师生比一个维度，而随着课程改革的实施，还应考虑课程数、课时数、学校规模等因素，否则核定的编制数将不能适应教育事业发展要求。另一方面，要跟踪管理，敢于对部门利益动刀。不管是机构设置，还是职能确定和编制审批，目的都是发挥公益效能。然而机构编制批设后，其机构运行、编制使用和职能发挥情况如何，尚缺乏有效的检验手段和评估方式。近几年，一些地区探索对事业单位进行绩效考评，取得了一定成效，促进了事业单位公益服务职能的发挥。但从机构编制综合业务看，绩效考评侧重对职能发挥情况的考评，在其他方面则相对欠缺。可以将绩效考评拓展开来，把机构运行、编制使用甚至经费使用等纳入考评范围，对事业单位进行总体检验评估，在此基础上研究确定事业单位应当加强还是弱化，编制应当增加还是减少。根据考评结果，应当加强的要予以加强，应当弱化的要予以弱化，对超出范围行使职能的要予以纠正，对职能发挥相同相近的要予以整合，对不能发挥职能作用的要坚决撤销，不能迁就照顾，避免出现总量失衡、资源浪费等问题。作者单位：潍坊市编办 E：ZY
关键词：标准 事业单位 编制
事业编制范文3
您的基本情况
您的职务级别是：
A．县处级 B．乡科级 C． 其他
您所在单位的性质是：
A．县级机关 B．乡镇机关 C．乡镇事业单位 D．村（社区）
1．您对中央下发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》和《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的知晓程度是：
（限选1项）
A．很了解 B．了解 C．了解一些 D．不了解
2．您认为中央下发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》和《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》以来，对乡镇事业编制干部工作积极性的影响是：
（限选1项）
A．非常大 B．较大 C．影响不大 D．不了解
3．您对本地乡镇事业编制干部队伍适应全面从严治党情况的总体评价是：
（限选1项）
A．非常适应 B．适应 C．比较适应，但存在为官不为的问题 D．不适应
4．您认为，近年来我省乡镇事业编制干部队伍建设中效果较好的举措是:
（可多选）
A．__年乡镇换届，选拔优秀乡镇事业编制干部、大学生村官和村党支部书记进入乡镇班子
B．从乡镇事业编制干部中考入乡镇副职
C．对乡镇机关事业编制干部实行乡镇工作补贴
D．其他（请注明）：
5．您认为，乡镇事业编制干部在晋升流动上主要问题是:
（可多选）
A．单位级别低
B．调任公务员渠道不畅通
C．交流回县直单位难
D．没有实行类似于公务员职务与职级并行的制度
E．其他（请注明）：
6．您认为，乡镇事业编制干部在工作上主要压力是：
（可多选）
A．综治维稳任务重
B．招商引资任务重
C．检查考核评比多
D．权力小而责任大
E．工作任务落实难
F.其他（请注明）：
7．您认为，乡镇事业编制干部在生活上主要压力是：
（可多选）
A．住房保障差
B．子女上学难
C．解决配偶工作难
D．医疗保障差
E．福利待遇低
F.其他（请注明）：
8．您认为，乡镇事业编制干部在管理上薄弱环节是：
（可多选）
A．教育培训
B．日常管理和监督
C．考核评价
D．激励保障
E. 其他（请注明）：
9．您认识的乡镇事业编制干部中，有没有最近离开的或打算离开的，去向是：
（限选1项）
A．考公务员
B．调到县以上事业单位
C．调到国有企业
D．自主创业
E．其他（请注明）：
10. 您认为，调动乡镇事业编制干部积极性最有效的方法是：
（可多选，限选3—4项）
A．职务或职级上能够晋升
B．提高工资待遇
C．加强考核管理，职务晋升、收入等都与考核结果挂钩
D．改善工作环境
E．解决住房、医疗、子女上学等实际困难
F．在乡镇工作一定年限后，经本人申请可以交流到县直单位
G．将乡镇工作津贴与乡镇工作年限挂钩
事业编制范文4
根据《宁波市事业单位公开招聘工作人员实施办法》的有关规定，经市教育局、市人力资源和社会保障局同意，宁波职业技术学院决定赴武汉大学参加2018“我选宁波我才甬现”宁波-武汉大学专场招聘会公开招聘事业编制专任教师20名，现就有关事项公告如下：
一、招聘单位简介
宁波职业技术学院是1999年由教育部批准成立的从事高等职业教育的全日制普通高校，2005年被评为全国职业教育先进单位，是国家首批示范性高等职业院校，教育部首批现代学徒制试点院校，浙江省五所重点建设高职院校之一，浙江省四年制高职教育人才培养试点院校，浙江省国际化特色高校建设院校，全国高职高专校长联席会议常务副会长和秘书处单位，商务部中国职业技术教育援外培训基地，教育部高职高专现代教育技术师资培训基地等。学校地处由宁波经济技术开发区、保税区、大榭开发区、出口加工区及北仑港区组成的宁波北仑新区，下设7个二级学院，形成与浙江省和宁波市主导和优势产业高度匹配的智能装备制造类、应用化工类、电子信息类、港口物流电商类等7个专业群、33个专业，打造了一批优势专业和特色专业，机电(海天)学院是宁波市特色学院。现有全日制高职在校生9000多名，非全日制学生和各类培训人员16000多人。
二、招聘原则和办法
招聘工作坚持公开、平等、竞争、择优原则，按照德才兼备的用人标准，采取公开报名、统一考试和择优聘用的办法进行，通过资格审查、试讲、体检和考核等程序面向社会公开招聘事业编制工作人员。
三、招聘对象基本条件
(一)遵守中华人民共和国宪法、法律和法规;
(二)遵守纪律、品行端正，具备良好的职业素质;
(三)具有招聘岗位所需的学历、资历、专业知识和专业能力、任职资格、职业(执业)资格及技能要求;
(四)具有适应岗位要求的身体条件;
(五)具备岗位所需的其他条件。
四、招聘岗位、人数、专业、学历、资格条件及优惠政策
注：职称、执(职)业资格取得和年龄、工作经历的计算截止时间为公告之日。属于2018年全日制普通高等院校应届毕业生的凭学校推荐表和就业协议报名，但须于2018年9月30日前取得相应的学历、学位;属于国境外留学人员的可凭国境外学校学籍报名，但须于2018年9月30日前取得国家教育部认定的学历(学位)证书，专业相近的以所学课程名称为准。
五、招聘办法和步骤
(一)报名与资格初审
1、报名办法：本次招聘采用在现场设摊报名形式
报名时间：2018年3月17日上午
报名地点：武汉大学信息学部体育馆。
报名办法：应聘人员填好报名表(详见附件2《宁波职业技术学院公开招聘工作人员报名表》)，到2018“我选宁波我才甬现”宁波-武汉大学专场招聘会“宁波职业技术学院设摊展位”，现场将报名表、本人简历递交至招聘单位。
2、资格审核
宁波职业技术学院人事处对应聘人员进行资格审核，不符合招聘条件的当场说明理由。
3、本次招聘岗位根据往年招聘情况，经主管部门市教育局同意并报市人力资源和社会保障核准，认定本次招聘岗位均为紧缺岗位，符合招聘条件的考生人数与招考岗位数比例达不到3：1时，按符合招聘条件考生人数进入考试程序。
4、学院人事处将在2018“我选宁波我才甬现”宁波-武汉大学专场招聘会现场组织通过资格审核的应聘人员进行考试，考试具体时间、地点由学院人事处电话通知。
(二)考试
本次公开招聘考试采取“试讲”或“试讲+专业水平测试”形式。其中电气自动化专业教师、计算机与网络专业教师、电子信息工程专业教师、物联网专业教师、计算机网络技术(中澳合作)专业教师、漆艺教师、动漫专业教师岗位为“试讲+专业水平测试”，其他岗位为“试讲”。请所有考生自带笔记本电脑。
1、资格复审
试讲前，在规定时间内携带报名表、本人简历、身份证、学历(学位)证书(属于2018年全日制普通高等院校应届毕业生的凭学校推荐表和就业协议、属于国境外留学人员的可凭国境外学校学籍)、职称证书、劳动合同(或养老保险交费凭据)、单位出具的工作经历(或任职)证明、中国美术家协会的作品入选证明、近期免冠1寸照片1张及相关证件的原件和复印件到指定地点进行现场资格复审，有获奖证书或比赛成绩证明的也可提供相应材料。证件(证明)不全或所提供的证件(证明)与招聘资格条件不相符者，不得参加试讲。未按时参加资格复审的，视作放弃试讲资格。
2、试讲和专业水平测试
试讲主要测试报考者所报岗位的教学能力、专业知识水平、专业能力、研发能力、创新能力、成果转化能力等。专业水平测试主要对应聘者专业或岗位的实际业务(操作)能力进行测试。各环节满分为100分，不足60分者淘汰。
专业水平测试除漆艺专业教师岗位的考试地点在宁波外，其他岗位的考试地点都在武汉。在试讲结束后，根据试讲成绩从高分到低分按1：3比例确定专业水平测试对象(不足比例的按实际人数进入专业水平测试。入围人选由学校人事处通知专业水平测试时间、地点。
3、成绩
需要专业水平测试的岗位，考试总成绩为试讲成绩的50%和专业水平测试成绩的50%之和，满分100分。其他岗位试讲成绩即为考试总成绩。
在考试合格人员中，按考试总成绩从高分到低分按1：1的比例确定体检、考核对象;考试总成绩相同的，需要专业水平测试的岗位，按试讲成绩排序，其他岗位增加考试课目。试讲成绩现场公布，专业水平测试成绩待考试结束后三个工作日内在学校官网公布。
(三)体检与考核
参加体检人员在网上下载体检表格后，按要求时间到指定地点参加体检，体检标准参照《浙江省教师资格认定体检标准及操作规程》执行。
体检结束后，招聘单位将对体检合格者的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行详细考核。考核不合格者淘汰。
因体检或考核不合格出现招聘岗位空缺时，在所有试讲成绩合格人员中，按高分到低分依次递补。
(四)公示与聘用
拟聘用人员名单由主管部门报经市人力资源和社会保障局核准后，同时在宁波人力资源和社会保障局网及宁波职业技术学院官网网上公示七个工作日。公示期满后无异议，办理人事关系转移手续并签订聘用合同。在办理人事关系转移手续时仍将审核档案资料，若发现招聘人员档案资料有不符合报考条件的，将取消聘用资格。
(五)联系地址和联系方式
宁波职业技术学院东校区联盟大厦13层1313办公室，宁波市北仑区新大路1069号，联系人：胡老师，姜老师，联系电话：0574-86891327,86891361，86891920(传真)，公开招聘监督电话：0574-86891931
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宁波职业技术学院公开招聘工作人员岗位表
宁波职业技术学院公开招聘工作人员报名表
事业编制范文5
关键词：科学事业单位；预算编制；问题；建议
部门预算是全面反映政府部门收支活动的预算。是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。
科学事业单位经费来源主要是财政拨款，业务相对比较单一，收支相对比较简单。随着预算编制改革的不断深入，科学事业单位预算编制工作也逐步趋于规范化，在提高预算管理水平、规范财政资金使用等方面发挥了重要作用，但在实践中，由于受管理体制、管理水平等方面的制约，仍存在一些问题亟待解决。本文通过对科学事业单位预算编制工作中存在问题的分析，提出相关解决建议。
一、科学事业单位预算编制存在的问题
（一）对预算编制认识不足，重视不够
事业单位特别是领导层面，对部门预算编制的重要性认识不足。编制预算必须以单位的发展战略、年度工作重点为依据。但一些单位在编制部门预算时，为了编制而编制，搞形式主义，造成预算内容严重脱离工作实际。另一种错误的观点是，认为编制预算仅仅是财务部门的事情，其他部门不关心、不支持、不配合，造成财务部门为完成工作不得不拍脑袋，凑数字，造成预算数字不准确。
（二）预算编制时间短，严谨性差
预算编制时间仓促，难以保证预算编制的准确、科学，使预算编制缺乏严肃性。现行财政预算草案从编制到批复要经过“二上二下”的程序。就基层预算单位而言，“一上”预算编制从收到主管部门的文件至上报预算数据，往往只有一个星期左右时间，“二上”预算编制时间更短，因此编制时间非常紧张，容易造成预算前期准备不充分，编制依据不合理，不严谨，项目论证不充分，不能做到全面细致、科学合理。
（三）编制方法简单，科学性差
预算编制方法上，很多业务人员甚至财务人员都还习惯性的采用“基数法”，即比照上年的支出情况，结合下年度的需求，将上年的支出稍加修改，就形成了预算。不结合实际工作情况安排预算，而仅仅调整比例或增增减减，容易造成预算编制严重失实，形成经费缺口，也给后续的预算管理和预算执行工作带来更多隐患。
（四）部分收支难以准确预算
就科学事业单位而言，合同预收款类项目经费和拨入专款类项目经费的收支很难做到准确预算。通常情况下，项目申报都是提前一年开始，具体批复时间不定，有的当年批复，有的下一年才能批复，能不能批复也是未知数。而且很多科学事业单位项目管理不到位，申报文本不及时整理、归档，具体申报了多少个项目都不清楚，更别谈批复。因此这两类项目经费的收支难以准确预算。
二、改进措施与建议
（一）提高认识，强化组织
预算编制覆盖到单位收支、运转的方方面面，领导层面要充分重视预算编制工作，严格按照预算工作要求，成立以单位负责人为组长的预算编制领导小组，负责预算编制工作的组织、领导及预算方案的审议。成立以财务部门为牵头部门、各职能部门及相关研究中心（室）共同参与的预算编制工作小组，负责预算内容的具体编制工作。财务部门作为预算编制工作的牵头组织部门，要做好预算编制工作的协调、指导、相关指标解释工作，特别是对于刚接触部门预算的工作人员，以提高准确性和工作效率。
（二）加强项目管理工作
对于科学事业单位而言，项目经费的收支通常占总经费收支的50%以上，做好项目管理对预算编制工作有很重要的意义。科学事业单位的项目管理应该归口到相关职能部门。对于单位所有申报的项目，必须经该部门审核，不得自行申报。所有申报的项目必须保留一份项目申报书，由专人负责登记，按照项目类别、主管单位等分类整理、归档，并对项目的立项、批复情况做后续的跟踪管理，全面掌握单位项目申报、立项情况。
（三）提前部署，详细分工
基层预算单位“一上”预算往往6月中旬左右开始，那么预算启动工作应该五月份可以开始。预算工作小组要以单位战略发展目标为依据，围绕单位预算年度的中心工作，全面梳理单位的各项收支，确保部门预算各项数据准确、完整，相关编制说明真实、详细。
“一上”预算管理系统主要包括人员基础资料、项目管理、部门预算、住房改革等内容，针对各职能部门的职责分工，将各项收入、支出分解、细化，工作落实到人。比如，人员基础资料及人员经费测算归口人事部门，项目管理及项目预算归口项目管理部门，政府采购、资产配置归口资产管理部门，住房改革预算归口住房改革部门等等。以职能部门、课题组（研究室）等为基础预算单元，各部门之间要做到互相配合，互相沟通，由下至上，逐级汇总至财务部门，经财务部门汇总、审核，并报预算编制领导小组审议后上报。
（四）改进预算编制方法，全面推行零基法
为避免基数法的弊端，建议实行零基法。采用零基法也是部门预算改革的一个趋势，对于合理分配资金、充分发挥基层单位参与预算编制的积极性和创造性、提高预算管理水平等均有较好的促进作用。在采用零基法的基础上，针对各类不同的收支内容，还应采取不同的编制技巧。
1.收入预算。科学事业单位收入预算主要包括财政拨款收入，上级补助收入、事业收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额等。
事业编制范文6
[关键词]事业单位；预算编制管理；问题；对策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.130
1 事业单位预算编制管理中存在的突出问题
1.1 预算编制方法欠缺科学合理性、客观性，缺乏长远考虑
就我国事业单位的资金流转量来看，我国事业单位的预算编制所需时间较短，虽然这能够保证预算编制工作不耽误事业单位的资金运转，但是，预算编制时间过短，其编制工作质量就不能保证了。而且，由于传统的预算编制思想在编制人员中影响过大，导致新型的预算编制法进行时，部分编制人员仍然按照传统编制方法进行。这极大地降低了预算编制结果的精准性和可行度。另外，由于事业单位管理人员缺乏忧患意识，导致当前的预算编制工作严重缺乏预见性和长久考虑。而且，当前预算编制方法只是单纯的对事业单位支出和收入资金进行分配，而缺乏对分配资金的合理分析和预算，这导致我国事业单位的预算编制工作缺乏客观、合理性，过于僵化。
1.2 预算编制与事业单位总体发展缺乏联结
此问题的产生主要是因为事业单位内部各部门之间的发展战略不统一、事业单位与政府的发展战略有差异所导致的。而且，由于事业单位内部缺乏有效而可行的管理机制，导致事业单位指进行预算编制工作改革时难以取得理想成效。现行的预算编制法缺乏对事业单位发展前景的战略考虑，无法做到超前的预见性，往往只是就单位的资金收入和支出问题进行预算编制工作。
1.3 项目的编制规模与实际不相符
当前，有部分事业单位为了实现自身的利益，经常会在项目规模的上报方面下手，在编制过程中完全不根据单位的实际需求进行，只一味地将项目规模进一步的放大。
1.4 事业单位各个部门之间缺乏良好的配合机制
当前，绝大部分的事业单位领导者对于预算编制工作不够重视，而由于他们这种行为的存在，从而带动了事业单位其他部门对预算编制工作的忽视，在实际工作中也不积极地与财务部门进行良好的配合，那么，这样一来，事业单位编制预算所需要的数据就很难得到有效的保证，预算的真实度大大降低。
2 提高事业单位预算编制管理工作水平的措施
2.1 全面提高预算编制的水平，确保编制的科学性、规范性
预算编制管理工作的质量直接关系到整个事业单位的资金运转现状，因此，必须提高其编制工作的质量水平，若想提高其水平、保证其质量，可以采取以下几点措施：首先，保证预算编制工作的工作时间，不能只是为了完成预算编制工作任务而进行编制工作，要综合考虑多方面因素，如事业单位的实际资金收入和支出状况、政府的相关战略任务以及事业单位未来的发展战略方案等。预算编制工作并不是说完成得越快，其工作效果越好，若想保证预算编制工作质量，就必须保证编制工作的时间，只有在此前基础上才能满足预算编制高效的基本前提。
另外，制度是保证工作的质量的关键所在，因此，必须完善预算编制管理工作制度。此制度必须是在国家法律规定的基础上，并结合事业单位的实际发展状况下进行的。而且，当前社会时代是不断变化的，因此，预算编制工作也需要根据时代的发展要求进行不断的改变。这个时代的发展要求，主要就是指市场经济的发展以及事业单位各部门的经费支出状况。
2.2 坚持预算编制的基本原则
当前，预算编制过程中应始终坚持以下几种原则：一，收入与支出应保持平衡的原则；我们应确保实际收入与支出之间是相等的，不编写超出预算的数额；二，应将重点内容突出；我们的预算编制内容必须要充分全面，以避免在预算收入支出计划之外仍然存在收入支出项目；再有，坚持全面细化的原则；我们应详细地分析需要进行预算的项目，从而达到政府的收入支出改革与国库的集中支付实际需求。
2.3 提高全员对预算编制工作重要性的认识
目前，我国存在一部分事业单位，对单位内部的预算编制管理工作重视程度不够高，致使预算编制结果合理性和可行度降低，甚至导致资金核算工作出现错误，最终造成整个事业单位的财务危机。所以，为了促进事业单位的长远健康发展，增强事业单位的财务管理能力，就要提高预算编制工作的准确性与规范性，提高管理人员对预算编制工作的认识，让他们在树立一种责任意识。在各部门之间就预算编制工作的重要性进行充分的宣传，确保预算编制工作得到事业单位内部各部门的支持。
2.4 全面改变观念
必须要将预算过程中存在的错误思想进行全面的改变，应根据事业单位的实际情况开展预算编制工作；当前，部分事业单位在进行预算编制过程中经常只一味的追求大题材、大阵容以及大制作，而这样一来，进一步的增大了预算的使用经费，很大程度上导致了大量资金的浪费。所以，在进行项目申报与预算过程中应根据单位的实际状况及自身的工作能力水平，树立正确的思想，做好预算编制管理工作。
3 结 论
总而言之，当下，我国在致力于深化与完善事业单位体制，其中尤其是对科学事业单位的预算编制管理制度的改革尤为明显，为了配合这一工作并使其顺利开展，就需要事业单位财务管理部门提高对预算编制工作的重视程度，找出其中存在的问题并及时予以解决，依靠建立健全制约和监督机制、增强工作人员的素质和责任心、依靠法律的强制性等有效手段切实提高事业单位预算编制的水平。从而推动事业单位的财务工作在新形势下的改革和发展，保证我国事业单位在未来的良好发展。
参考文献：
