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零基础学习会计范文1
关键词：军队预算；管理；零基预算管理模式
中图分类号：E232.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
当前我国的预算改革，大大削减了相关单位的机动权和随意性，实现了预算分配的公开性，保证了预算安排的合理性、真实性和科学性。但是，在实行单位预算改革过程中也遇到了一些问题。特别是在军队实行零基预算管理模式的过程中，一些单位在利益的趋势下想方设法争取更多的经费，违反了零基预算编制的相关原则。 如何让零基预算模式在实践中得到真正的执行，是提高预算管理效率、降低预算管理成本首先需要解决的问题，下文对此进行了探讨。
一、军队预算管理存在的问题
（一）财务管理的基础条件不能满足预算管理的需要
1.财务基础信息不能满足预算管理的需要。一是相关单位提供的信息质量不够高，单位预算的编制涵盖了所有单位的全部收支，涉及各项政策规定，各单位的情况也千差万别，再加上各单位基础数据不实，这样就难以制定科学、合理的定额标准，影响了单位预算的准确性和科学性。同时，各单位之间的预算外收入和其他收入差额很大，另外，财务单位对基础信息的可靠性缺乏科学有效的鉴别手段和分析论证方法，由于难以摆脱原有利益格局的束缚，在单位预算编制时无法真正做到统筹安排，结合使用，只能做到预算内资金分配的相对均衡。另外，现阶段定额分配经费在军费中仍然占有很大比重，其中涉及的分配环节较多、指标下达较晚，这些都给零基预算管理目标的实现造成了不良的影响。
2.有些财务人员综合素质不能满足零基预算实施的需要。有些财务人员思想观念落后，不能适应预算改革的需要，思维僵化，特别是对零基预算缺乏正确、科学的认识；另外，军队财务人员平时忙于各种事务，缺少学习财务知识的机会，影响了财务人员的预算管理水平和实践能力的提高。这造成了一些财务人员的素质综合素质不高，短期内还满足不了零基预算实施的需要。
（二）军队预算的执行控制的难度增大
1.军队预算调整偏离正常轨道
随着我国社会主义市场经济的发展，军事消费和市场的联系越来越紧密，预算执行受物价影响越来越明显。 因此在实际执行中，往往由于种种原因，费用变动和追加事项经常发生，而且在执行中监督管理不力，军队预算执行偏离正常轨道而无法纠正的现象存在，导致预算的约束力和严肃性大打折扣。
2.军队预算管理的效益难以进行科学、有效地评估
军队预算经费的投入的直接军事经济效益要经过战争、 突发事件与科学的评估体系的检验才能相对准确地表现出来。 但是由于预算只是一个经费投向与投量的综合计划，所以即使军事经济效益不佳，也难以确定是预算管理体制本身的缺陷，而且在项目执行中及执行后，没有一个完善的绩效考核体系来评价，项目的成果无法确定其必要性和重要性。
3.资产管理现状难以达到零基预算要求
目前有的单位仍然未能很好地落实实物资产计价核算制度，“重钱轻物”的问题还不同程度存在。有的单位库存物资没有纳入预算，或者即使纳入了预算，但计价不实、统计不全，使实物资产游离于预算的控制之外，使预算的编制、审批和执行缺乏高质量的信息支撑，资金使用的效益无法认定。
二、优化军队预算管理的对策
（一）提升军队预算管理的权威性
1.尽快出台《军队预算法》预算法规。当前应该尽快出台《军队预算法》，作为军队预算管理的依据， 将军队的预算管理工作规范化、法制化。
2.在领导支持下建立和推行预算管理制度。预算制度的建立和实行，必须得到各级领导的充分支持，如果由高级决策者政策指示，推动自然容易，但财务或预算主管所面临的最困难的一项问题，就在于怎样才能说服各级领导真诚合作，建立和推行这些管理制度。
3.建立资金绩效考核体系，提高资金使用效益。由于单位预算编制的时间提前，单位预算特别是项目预算的科学性和准确性会随时间的推移而变化，因而必须建立规范的绩效考核体系，对各项目资金进行追踪间效，考核资金使用的有效性，为今后实行绩效预算夯实基础。
4.加强军队预算知识的普及教育。利用一切机会， 全员参与，宣传和普及军队预算管理规定和相关知识， 营造预算管理氛围。
（二） 预算执行控制中要大力引入先进技术和先进理念
1.建立完善的网络财务平台。这样可以方便上级和财务人员随时从网上审阅单位会计信息，了解预算的执行情况，及时发现预算问题，并加以解决。
2.经费结算采用“预算IC 卡”。在预算管理系统中增加预算指标分配功能，即按预算科目，将预算指标写入 IC 卡（包含 80%进度预警标识）。 在日常结算中， 从 IC 卡中把发生额、 指标余额、支出内容和预算执行进度等信息读入会计账务系统，财务单位据此决定是否予以结算。
3.加强预算监督是保证预算顺利实施，不脱离正常轨道的有力保证。当前预算执行中出现的各种问题，如各个单位经费苦乐不均、预算编制粗放、挪用截留资金等等，这些与预算编制和预算执行中的监督不力有关。因此，加强预算监督，完善监督体系，建立起良好的预算管理机制，防止各单位随意变更项目经费用途。
（三）增强预算编制的科学性
预算编制的科学性是影响年度预算执行的基础性因素。为此要做到以下几点：
1.科学、准确地测算各项经费投向投量。要准确掌握预算单位的机构、人员和资产的变动情况，保证基本支出的公平合理，切实解决单位之间苦乐不均的现象，对单位人员、编制等情况实行滚动管理。 经费投向投量的测算需要应用系数测算、定额测算、比例测算、基数确定和因素分析、长期趋势分析的综合方法。
2.科学分类，合理细化预算科目。对军以下部队预算科目进行科学地分类，逐项进行细化，以便于预算执行控制和考评。
3.积极引入预警机制。在预算编制过程中要先期预测预算变更的可能性，将 80%作为预警临界点。
三、结语
军队预算管理体系的运行是一个循序渐进的过程，为达到优化零基预算管理模式在军队预算管理运用的预期效果，我们需要根据工作中的实际情形在实施过程中不断对预算管理体系进行改进。
参考文献：
零基础学习会计范文2
关键词：物价系统；内部控制；行政单位
中图分类号：F276.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
一、引言
2012年，财政部拟定了新的《行政事业单位内部控制规范》并广泛征求公众意见，并将于2014年起实施。这对于提高行政单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府具有重要意义。因此，在行政单位改革的重要阶段，广西物价系统加强和完善内部控制建设十分必要。
二、广西物价系统内部控制存在的问题
1.单位对内部控制的重视程度不高。有少部分单位的人员对新的《行政行政单位内部控制规范》一无所知。表明单位对新法规的推广普及程度还不够，员工参与度不高，大多抱着敷衍的态度走走过场；甚至有些部门领导负责制定了相关的内部控制制度，但下属人员却是“上有政策、下有对策”，没有能很好的贯彻和实施。
2.单位岗位设置与权责分配不明晰。大部分员工认为物价系统各单位岗位设置不明确，缺乏明确的规划，行政单位的岗位一般分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，但单位目前对这三类人员的职责定位并不明确，时常会出现各部门间越权管理的情况，造成各项经济业务流程界限模糊，工作效率低下。
3.人员素质结构。单位人员受教育程度在专科及以下学历的占30%，本科生学历占了人员数一半的比例，但高学历的研究生却只占了20%，由于受教育水平的不同，专科生与本科生、研究生在决策执行、制度建立、发展管理等方面存在着较大差异。这会在制度的制定和执行时产生过多的分歧，给单位管理层带来不和谐的声音。
4.预算编制基础薄弱，编制尚不规范。目前编制财务预算基本由财务部门一力承担，而财务人员较少参与单位业务项目的讨论和决策，因此只能照搬以前年度的预算形式，改改数据接着用。同时，由于目前预算改革，国家推行零基预算，但是物价系统中依然有很多单位采用增量预算的方式制定预算计划，而且即使一些单位采用了零基预算，但其编制方法也极为简单粗糙，造成对单位未来期间经济业务预测不到位，影响了预算的准确性。
三、加强广西物价系统内部控制的措施
在行政单位改革的关键时期之际，加强内部控制的建设对广西物价系统今后的发展至关重要。本文通过调查报告分析了单位内部控制的现状，并基于当前行政事业发展趋势提出了如下建议：
1.增强各单位领导内部控制意识。内部控制意识是内控制度得以建立和实施的基础性保证，可以通过邀请财政部门的相关专家定期对各单位领导开展关于内部控制的有关知识培训，尤其是在风险防范和预算控制方面，来提高他们对内部控制制度建设的必要性，并要求他们清楚的认识到本单位内部控制的不足及将来的改革的方向，严肃对待单位各项内部控制问题。
2.提高单位人员的综合素质，建立科学的人才激励机制。内部控制归根结底是要靠“人”来制定和实施。因此，注重人员综合素质的提高，激发其工作积极性就十分重要。在人才选拔方面，不可过分给予领导权力，做到公平、公正、公开的选拔人才体制，实现最大化民主。在人才考核方面推行聘用制度，实行定期考核，把年终考核与平时单项考核结合起来，进行统一的评估和检查并且以数据作为标准来记录每位员工的工作情况。
3.科学设置部门岗位，提高编制资源的效率。构建内控制度体系时，要合理设置岗位，确保岗位职责权限明晰，规范各项业务流程。可以在单位内部公布一些各岗位具体工作任务的细则，依据工作任务、工作性质、责任大小等设置岗位。以单位总体目标为基准，结合各岗位实际情况设立具体的工作指标，使每位员工清楚自己的工作内容，通过一个个具体工作指标的完成来实现总体的目标。
4.规范预算编制。现如今行政单位大力推行零基预算，以优化预算程序。但同时也可以通过了解各物价系统单位人员情况、业务发展方向，综合运用固定预算、弹性预算和零基预算，达到扩大控制范围，实现更全面的预算体系。同时，单位可设置独立的预算部门控制预算工作，也要配置具有预算专业技能的人员来从事预算管理工作，形成一个专业的预算管理团队。
四、加强行政单位内部控制的重要意义
1.加强内部控制有利于保证资产的安全完整。行政单位的资产是指有助于其职能的实现，能够用货币计量的经济资源，是单位能否正常运作的关键要素，资产的安全与完整决定了行政单位的良性发展。因此，为了确保行政单位使用或者占有资产的安全可靠，就必须加强行政单位内部控制建设，以制度促发展，最大程度地避免国家资产被侵占、挪用、浪费、等不合理的使用，并且提供相应的风险制度保障措施。
2.加强内部控制有利于建立规范的会计控制制度。合理有效的内部控制制度是建立单位会计控制制度的保障，而会计控制制度是单位控制资金运作的重要一环。因此，只有建立健全规范的内部控制制度，加强内部监督机制，才能从根本上约束会计行为，保证会计信息的独立性与真实性，防止会计人员利用职权骗取单位资金，确保资金的安全、完整。
3.加强内部控制有利于单位良好风气的形成。建立科学完善的内部控制制度，能够对行政单位各个职能部门进行合理地分工协调、绩效考核，使它们之间能相互制约。这就强化了对权力运行的制约和监督作用，用制度来限制权力的滥用，有利于推动行政单位良好风气的形成。
参考文献：
[1]张秉禹.事业单位会计内部控制浅析[J].中国乡镇企业会计，2010（24）：79-82.
[2]胡艳琴.如何学习行政事业单位内部控制中的风险评估[J].现代经济信息，2013（08）：106-107.
[3]刘光忠.政府部门内部控制构建与实施研究[D].成都：西南财经大学，2011：1-163.
[4]李晓燕.于行政事业单位内部会计控制的探讨[J].广东科技，2012（5）：164-165.
零基础学习会计范文3
在信息社会大发展的今天，企业预算管理的应用同样要跟上时代的步伐，充分适应和利用各种信息化的平台，才能提高工作效率、协调各种内部管理，从而使全面预算管理观念更易于接受，真正发挥和发展的这项管理的效能。我国企业在建立现代化管理机制过程中，面临许多诸如观念、组织和资金上的问题，因此构建企业预算管理信息化平台可以是一个多层次的渐进模式。
一、企业预算管理综述
1.企业预算管理的概念
在罗伯特・卡普兰（Robert S Kaplan）教授主编的《管理会计》(《Management Accounting》)中对预算作了如下的定义：“预算（Budget）是一种资金流入和流出的定量描述，可以用来预测组织目前的经营决策后果并揭示财务计划是否可以达到组织目标”[1]。现代预算管理的概念和实践发展为全面预算管理，2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，将全面预算管理界定为：利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。
作为一种科学的综合管理工具和现代企业内部管理控制的一种主要方法，预算管理及其应用对各类经济组织的作用和功能，在其不同发展时期有不同的说法，如威尔士（Welsch）的计划、控制、调整三大职能学说；安东尼（Anthony）提出了计划、传达、动机形成、业绩测定四大职能学说；德克斯塔（DeCosta）则认为它有预测、计划、权限付与、业绩测定、传达五种职能。综合对我国企业预算管理的体系、内容和发展诸方面的认识，笔者认为，企业预算管理具有以下五种作用，即目标导向、资源配置、协调沟通、控制反馈、评价激励。
2.预算的种类和编制方法
2.1预算的种类
企业全面预算一般分类是按其经济内容分为营业（业务）预算、资本预算和财务预算。营业预算是反映预算期内企业能够用现金收付表现的生产经营活动的预算。它是企业全面预算的起点，从利润目标导向上看，是利润目标分解后到各责任中心的详细情况。营业预算一般包括营业收入预算、采购预算、生产预算、产品成本预算、期间费用（营业费用预算、管理费用预算、财务费用预算）预算、其他业务收支预算等。
资本预算是企业对预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括权益性长期投资预算、固定资产投资预算和债券投资预算等。资本预算一般涵盖期间比较长，往往是专门决策预算，但属于预算期内的收支应列入到全面预算体系中。
财务预算之所以又被称为总预算，是因为它的编制必须以上述营业预算和资本预算为基础来进行，包括现金预算、预计资产负债表和预计损益表等。财务预算集中反应了企业在预算内的资金营运目标和利润实现目标、以及预算期要控制到的财务状况，是预算执行分析的依据。
企业预算除了上述一般分类外，还有其他的一些分类方法。
2.2预算的编制方法
2.2.1固定预算和弹性预算
固定预算又称静态预算，是预算编制的基本方法，指在编制预算时只按预算期内的一种活动水平来确定相应的预算指标体系及其结果。
弹性预算又称变动预算，是在固定预算方法的基础上发展起来的，它根据计划期内可预见的多种不同业务量的水平，分别编制相应的预算，以反映不同基础下的费用和收入水平。弹性预算还可以根据不同业务量出现的概率，来确定概率期望值下的收入费用水平，从而形成概率预算。
2.2.2增量预算和零基预算
增量预算是在上期或往期预算执行结果的基础上，考虑到计划期内相关因素的影响，相应增加或减少指标项目的预算数额。
现代预算管理一般采用零基预算法。零基预算是指在编制预算时，不以现有的数据为基础，而是从实际工作计划和实际需要出发，以零为起点和基数，逐项评估和审查费用开支的必要性和合理性，从而形成预算值的方法。零基预算的最大优点是不受前期预算执行情况的影响，而能在“重置”的假设下，促进各责任部门精打细算，合理地使用资金，而且是使用在企业最需要的地方。但是，零基预算对所有的项目进行评估和审查，工作量太大，在现实中往往流于形式。
2.2.3定期预算和滚动预算
定期预算是指在编制预算时以不变的会计期间（如日历年度）作为预算期的一种编制预算的方法。该方法便于考核和评价预算的执行情况，但缺点也很多，如年度预算的估算准确性难以保证、相对情况变化和调整的滞后性、预算的人为阶段与经营的连续性的矛盾等等。
滚动预算是在定期预算的基础上发展起来的预算方法，又称连续预算或永续预算，是指将预算期与会计年度脱离，随着时间推移和预算的执行，逐期延伸和补充内容，整个预算处于12个月的滚动状态的一种方法。滚动预算是现代预算管理理论的主流方法，具有透明度高、及时性强、连续性完整性和稳定性突出等优点，但由于其工作量大，远期研究频繁等原因，在预算实践中普及度不高。
3.预算系统与会计信息系统的整合
预算管理从一定角度来说是企业财务管理的范围，它与财务会计管理的共同点是都以数量和货币的形式来反映监督企业的经营活动状况，目的在于提高企业的效益。但两者又有显著的不同，即预算管理是一种事前控制，着重于预测和计划；会计管理是一种事后监督，着重于凭证和反映。正因为如此，才有必要将两者的信息充分整合起来，使事前控制有基础、事后控制有参照，才能明确责任和职权，使企业的管理有章有序。
会计信息系统（Accounting Information System，AIS），“是管理信息系统的一个子系统，是一个面向价值信息管理的系统，专门用于企事业单位处理会计业务，收集、存储、加工、传输各种会计数据，向会计信息使用者提供财务会计信息为主的经济信息的信息系统”[1]。无论是国外还是在国内，会计信息化的进行快于其他企业级管理系统，从单项会计数据处理到部门级的会计电算化、再到会计与业务融为一体的ERP系统，会计信息管理系统已能够实现物流、资金流、信息流的三流合一，在动态性、集成性、优化性和广泛性等方面得到更大的发展。
企业信息化就是运用现代信息技术，对企业的财务、生产、管理和营销活动流程进行全方位改造，充分开发、利用人、财、物资源及企业内外信息资源进行生产经营活动，降低生产和管理成本，提高经济效益的过程，是一项长期的综合性系统工程。 较完整的EIS架构整合了企业后端的诸系统，如ERP、财务、预算、计算机辅助设计、生产制造、进销存、人力资源、办公自动化、客户资源管理、电子商务、企业决策支持等系统，并加上企业门户的功能和控管权限安全等。当前我国企业信息化正处于一个大发展时期，相信预算管理的思想和应用也会随之深入普及和发展。
二、企业预算管理信息化的应用基础
要充分运用信息技术提高预算管理水平，就必须具备一定的软硬件基础，以及经办人员预算流程和相关软件的掌握。具体包括：
1.企业经营管理基础数据的标准化
目前，电脑等信息化设备在企业普及度比较高，而且一般都在使用商业化或者专门开发的会计电算化软件，因此，一些基础电子数据应该是有的。在此基础上，还有必要对这些数据进行横向和纵向的分析整理，如历年的收支分析表等。
2.必备的电脑终端和局域网络
各预算执行（责任）部门其及预算人员应配备计算机终端设备；同时，整个企业范围内应建设局域网，以保证预算管理各个部门、各个环节都能实现信息化传递。预算管理的服务器或数据库可在机房进行单独的管理，也可以设于财务部门；但财务部门的网络区域应有一定的设限。
随着企业规模的扩大，企业信息化应用的空间广度和内容深度会不断延长，这时的的网络交换和连接系统以及终端配置还会不断突破和升级。
3.会计信息系统及管理信息系统的应用
会计信息系统是进行预算信息处理的一个必要前提，也是预算分析和评价的基础。会计信息系统在我国发展历史比较早，投入的研究和应用也比较多，是最为完善和成熟的信息系统。目前的财务信息系统正在向物流、决策、人力资源、AO等方向不断延伸和整合，形成企业资源规划（ERP）级别的信息系统。
但这些信息系统中对预算管理的支持还十分有限。有些软件包含预算管理的模块，但自身功能及与Excel等通用软件的传导结合方面都不尽人意。目前也有一些预算管理系统出来，但应用还比较少。基于Excel框架的信息化应用条件都比较成熟，但发展方向应该是集成软件乃至企业级信息管理系统。
4.必要的制度、指南和人员培训
目前，企业全面预算管理开展得并不普及，因此有必要从一开始就应用信息化手段和平台。制定企业预算制度、预算编制说明等规范和指南文件的过程，也是提高团队对预算及预算管理认识和接受的过程。相关的培训工作主要是对预算的内在特点、指标体系、电子表格、网络应用以及集成预算管理信息系统的学习和掌握。
三、Excel电子表格在预算管理中的应用
Excel电子表格是常用的办公自动化软件，它不用编程、易用性强，却有着强大的表格处理、数据库管理、统计图表等功能。应用这样的软件编制预算并进行预算的控制和分析，可以大大降低预算管理成本、提高其工作效率和开放性，使预算编制更加准确。
在上述分析和管理层确定工作重点后，预算日常管理部门（如财务部）着手拟定基于Excel的“年度预算工作簿”和预算说明电子（word）文档。年度预算工作簿应包括上述各预算表，必要时有些项目可单独列表；各预算表年度间应有一定的连续性，这样即利于比较分析，又可减少工作量。单个表格或表格内项目还应注明填报部门，以便于填报、便于分清职责和进行预算考核评价，还有利于促进企业的费用归口管理。现金预算和预计利润表则在各经营（费用）预算基础上自动汇总并加上财务部门分析填列。
应用Excel软件，为保证各预算数字的质量，各预算表应预设自动计算公式，表内项目之间、表与表之间的逻辑关系应预设公式或进行“数据有效性”限制，表与表、各表套之间的链接关系应当清晰明了，电子表格体系预设完成后，非填加部分应设置“保护”。
预算电子表格系统在编制审批过程中，要充分应用Excel的在线数据处理功能和企业局域网平台，才能提高质量和效率。在月度预算执行控制过程中，为充分落实“凡支出必有预算、预算不得突破”的原则，可以就Excel表格，编制预算执行登记表，或应用“VBA”等编辑“宏”模块，审核登统每一份支出凭证。表格和模块在无预算或预算突破时应能即时发出警告，生成的汇总表应能与会计数据进行对比交换。
Excel虽然功能非常强大，但对于预算管理来说，还是有着不少的缺陷。如编制合并等工作烦琐、容易出现技术性错误；表格内容易被修改、模版维护困难；不易随时调阅查询、分析和考核滞后等等。在会计信息化和企业资源规划（ERP）快速发展的情况下，开发和应用集成的全面预算管理信息系统，可能有效解决上述问题，同时还能与上述企业级的信息化管理系统实现稳定可靠的对接和整合，将把企业预算管理水平推进到一个更新的高度。
参考文献：
[1]欧阳电平.《会计信息系统》.武汉大学出版社，2008的第1版.
[2]梅姝娥，陈伟达主编．《管理信息系统》．石油工业出版社，2006第1版.
[3]王运转．《基于信息系统的全面预算编制技术》．《会计之友》，2006年第2期.
零基础学习会计范文4
管理会计是指为了提高企业经济效益，会计人员通过一系列专门工具，将相关资料信息进行加工、整理从而形成报告，使得帮助决策者做出各种专门决策。早在2013年我国财政部长楼继伟就多次强调我国要大力发展管理会计。预算管理是指企业围绕预算开展的一系列管理活动，是企业管理的重要组成部分，同时也是管理会计的重要应用领域，管理会计通过全面预算、滚动预算、零基预算甚至应用平衡计分卡等相应的管理会计工具对企业预算进行有效管理，使得预算管理更加符合企业真实情况，从而发挥出预算管理的最大效应。
二、软件企业预算特点
（一）研发项目预算的不确定性
软件企业以研发项目为核心，但研发项目预算难以准确，其主要成因如下：首先，软件公司在进行软件研发项目开发时，是没有完全相同的先例进行确定；其次，软件研发项目是以用户需求为驱动的，而用户需求是一个随着社会进步而逐渐改变的过程，需求具有多样性和不确定性；最后软件研发项目由多人共同进行，其研发团队的合作能力与工作效率也直接影响开发效率。因此软件公司开发项目预算具有很大的不确定性，其预算管理必须具有一定的灵活性。
（二）预算管理中人力预算是重点
软件企业中工程师是主要的生产体，是一个软件企业核心竞争力之所在，加之软件行业是一个高收入行业，员工工资、培训费也一直居高不下，因此人工成本在总体开支中都占有很大的比重。如北京用友软件股份有限公司2012年人工成本占营业收入的48.95%，金蝶国际软件集团公司人工成本占比46.12%，可以看出人工成本在软件企业成本构成中占据的重要地位。因此在预算管理中人力成本预算是重点，其控制的关键点在于提高生产效率，从而达到减少人工成本支出的目的。
三、软件企业预算管理中管理会计工具的应用――以北斗信息公司全面预算应用为例子
（一）北斗信息公司概况
北斗信息公司全称为北京北斗兴业信息技术股份有限公司，成立于2005年，是一家具有独立自主研发能力，电力系统软件研发、销售、服务于一体的高新技术企业。2015年改成股份有限公司，2016年3月新三板上市，证券简称为“北斗信息”，北斗信息公司专注于能源行业信息化建设从事电力行业信息化建设，参与了北京国华电力有限责任公司90%以上的信息化建设项目。已通过北京市科学技术委员会的高新技术企业认证、ISO9000质量体系认证证书、计算机信息系统集成企业三级等相关认证。
（二）全面预算管理在北斗信息中应用的可行性
1、北斗信息公司管理信息化程度能满足全面预算数据需求
北斗信息公司利用自身软件公司的优势，对企业信息化管理很重视，ERP、OA等各类信息化系统一应俱全，各项财务数据在信息系统中调取便利，能满足全面预算对历年基础数据的需要。
2、北斗信息公司人员素质较高
北斗信息公司属于高新技术企业，企业中人才普遍素质较高，同时北斗信息公司对员工培训较为重视，现今财务人员对各类管理会计工具（如全面预算、平衡计分卡等）都有一定了解，人员素质满足全面预算的应用条件，同时领导层对企业预算管理也较为重视，为全面预算的应用提供了良好的企业环境。
（三）全面预算管理目标分解
确定预算目标是预算编制的起点，不少企业都普遍存在著预算目标脱离企业实际，导致预算过于激进造成资源浪费或者预算过于保守阻碍企业发展的问题，究其根本是因为确定预算目标时没有考虑企业的战略规划，与战略脱节。因此，不少专家都提出了“以战略为导向的全面预算管理”这一概念，然而战略是抽象的，需要首先把抽象的战略转化为具体的年度目标。基于此，本文引入目前最流行的管理会计工具――平衡计分卡，笔者认为北斗信息公司可以从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度进行目标的分解，然后各个维度又可以细分为不同的目标指标，如图1所示。
按照平衡计分卡将战略细分为各个子目标，通过对各指标的筛选和考量，从而确定预算目标（预算指标）。这种战略目标分解方式能够保证预算以战略为出发点，并且是在战略指导下确定出的符合企业实际的行动目标。比如，北斗信息公司的战略愿景是“为客户提供最佳、最新的电力信息化产品、技术及服务”，那么基于财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度，可以将战略具体化，例如：2017年度预计实现营业收入6000万元；管理费用率下降5%；每月开展一次员工培训，员工流失率保持在5%以下。
（四）全面预算的编制
1、编制内容
全面预算管理内容广泛，包括业务预算、资本预算和财务预算。但软件企业区别于传统的制造型企业，北斗信息公司是一个技术密集型的软件公司，相比生产预算、采购预算、料工费预算等而言，客户的满意程度、企业的创新能力、员工的成长性等方面可能更应该成为企业关注的重点。所以，笔者仍然采用平衡计分卡的管理方法，将全面预算的内容划分为：财务预算、客户预算、研发预算、内部经营预算和人力资源预算。
内部经营预算又包括日常的业务预算和资本预算。这种划分方式跳出了传统业务至上的束缚，突出了客户预算、研发预算和人力资源预算的重要性，符合北斗信息公司重技术、重人才、重市场的特点。
客户预算在编制时可以对不同客户实施分级分类预算管理，因为北斗信息公司的客户主要是各级电力企业，而全国各个省市电力企业的情况都不太一样，所以建立分类客户预算会更加科学。而研发预算在编制时需要更加动态灵活，可以按照研发的不同阶段：立项、开发执行、产品测试和验收采用分阶段预算的方法。
根据产品生命周期理论，北斗信息公司目前处于成长期，战略目标应是最大可能地扩大市场份额，争夺客户，所以采用的预算模式应以客户预算为起点。根据客户需求确定研发需求和员工培训需求，从而制定研发预算和人力资源预算，研发预算是重点，人力资源预算是基础。内部经营预算始终是核心，最终汇总所有预算形成预计财务报表等。
2、编制方法
北斗信息公司目前以软件项目开发为主营业务，因此在进行预算编制时除了综合使用零基预算、固定预算、弹性预算之外，还应针对软件开发项目采用项目预算法，以保障预算编制对软件项目开发的针对性。
零基预算是以零点为基础，抛开过去实际发生的各项费用情况，根据实际需要编制费用预算，能够真正地重新审阅每笔费用支出的必要性。例如宣传费、业务招待费、员工培训费等都可以采用零基预算来编制。
固定预算适用于业务量基本不变的情况，所以那些与业务量联系不大的企业日常管理费用项目可以采用固定预算的方法，如办公费、物业费和折旧费。
弹性预算与固定预算相对，适用于与业务量联系紧密、随业务量水平不断变动的费用项目，如客户服务费、运输费、差旅费等等。
项目预算法是指针对项目建设等一些需要提供长期服务的公司中，需要根据项目实际情况编制的预算，预算时间框架即为项目期限，同样也适用于以以软件项目开发为主要的北斗信息公司。考虑北斗信息公司软件开发的实际情况，可按照以下两种维度对历史数据进行归集和分析，制定合理可靠的项目预算计划：
（1）按项目类型及规模
北斗信息公司现有项目类型主要包括软件开发项目、推广实施项目、系统集成项目、研发类项目及其它项目成本。各项目性质不同、规模不同，项目组的人员构成、开发效率也随之不同，在对现有历史数据进行分析和统计的基?A上对不同类型的项目进行差异化项目预算编制，制定不同标准，同时针对北斗信息公司因业务繁忙，部分软件开发项目采用外包时，也可以采用此预算编制维度，从而编制出合理的外包成本预算。
（2）按项目阶段
北斗信息公司现已对“代码开发、软件设计、推广实施、系统测试、系统集成、需求分析”等6个环节的人员设定了不同水平的日均工资，即计划人工成本标准，但各环节的人员生产效率是不同的，应针对不同环节同时设定不同的生产率标准，从而得出较为准确的项目预算。
综上，项目预算编制标准应当包括项目类型与项目阶段两个维度的生产率标准和财务成本标准体系，再依据各项目的具体情况和详细的业务计划，即能确定单个项目的预算计划。当需求变更等问题导致的预期成本变更也应当被真实反映到项目预算，保证预算计划与实际成本在发生口径上的可比。
（五）全面预算执行
执行离不开控制，预算执行机构负责预算的执行，北斗信息公司预算管理部门可预算控制分为事前控制、事中控制和事后控制。
事前控制是指在业务发生前，由业务人员提出预算申请，若部门预算额度充足，由部门负责人同意即可，若业务申请金额较大超出了规定的额度，需要按照流程逐级审批，由预算管理部门同意乃至上报经预算管理委员会或董事会审批同意方能准予实施。
事中控制是指在业务活动发生过程中，通过每一次的收款验收和付款申请对预算执行实施控制。
事后控制是指在业务活动发生后，及时发现执行偏差而采取的纠偏行为。审计部定期对各部门预算执行情况进行统计分析，如果有预算超支事项，需要及时与责任部门沟通，了解超支原因，在不影响预算总目标的情况下，由审计部负责在预算内平衡、协调，无法平衡的列为预算外支出。而如果该超支事项影响到预算总目标的实现，需要由审计部与财务部商议提出预算调整方案，上报预算管理委员会、董事会、股东大会批准，同时下发新的预算方案。
（六）全面预算分析
预算差异分析是为了比较实际执行结果与预算的差异，了解差异产生的原因以及差异的影响程度，从而发现业务执行过程中存在的问题或是对预算修正提出积极的反馈建议。北斗信息公司可以采用偏差分析、比率分析、因素分析等方法对全面预算进行分析，预算分析的好处，一是及时发现存在的问题，予以纠正，保证年度预算目标的实现；二是作为预算考核的参考依据，以便“奖惩分明”；三则是对下一预算期的预算编制提供积极反馈，起到增值利用的效果。
（七）全面预算管理考评
传统的预算考评仅仅采用财务指标，容易导致企业过分追逐短期的财务利润，焚林而田，竭泽而渔，影响未来的长期发展。既然预算目标是由企业战略分解而来的，那么预算考核指标也应当立足于企业战略，综合短期与长期、财务与非财务、过程与结果、内部与外部的平衡。所以，本文引入平衡计分卡为北斗信息公司设计了如下表1所示的全面预算考核评价指标体系，并为每个指标设置了权重。
考评采用各指标加权平均计算法，计算方法如下：
考核对象预算差异率=Σ（权责范围内的各指标预算差异率*权重）
各指标预算差异率=（实际数-预算数）/预算数
根据考核对象预算差异率，找到相应的奖惩比例从而确定对被考核对象的奖惩金额。其中，奖惩比例由董事会和预算管理委员会讨论确定，可以采用多级分档制。
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（一）改变传统教学方式的弊端，目前国内高校的财务会计教学主要依靠教师在课堂上的讲授，这种教学方法主要有如下的弊端：首先，传统教学方法仍以灌输式讲授为主，教师处于主导地位，学生缺乏参与实践教学的机会，教学过程中师生缺乏互动，协作性不足；学生在被动的"吸收"过程中也压力重重，不利于独立思考能力与分析判断能力的培养，更不利于激发学生学习的主动性与思维的能动性。其次，教学缺乏实践，学生兴致不高。 目前高校教师普遍缺乏会计实践经验和实践能力， 而会计是一门实务性很强的学科， 这造成教师在课堂教学和科研工作中重会计理论、轻会计实践。而另一方面，学生与社会实践严重脱节，尽管学生已经意识到在学习期间的实习对未来就业的重要性，也会积极利用寒、暑假或节假日积极寻求接触实践的机会，但受多方面因素制约，学生很难真正找到与财务会计专业十分对口的实习工作。最后，教学注重应试，学生思维受限。 由于在会计实务中很多与会计专业有关联的资格证书普遍被认为具有很高的"含金量"，因此与此相关的各类资格考试成为学生学习会计知识的动力，造成了学生很强的"应试心理"。学生的应试需求潜移默化中会影响到教师的教学。 一个比较典型的例子就是当前财务会计的教材内容与国内注册会计师资格考试中的《会计》指导教材内容十分相仿。 这种应试心理驱动下的学习是一种非常功利的学习， 束缚了学生的学习思维， 容易造成学生将学习重点仅仅局限于考试范围之内的内容， 而对于会计学基本原理的掌握及其灵活变通的应用却未能给予足够的重视。鉴于财务会计案例教学倡导的理念，强调翻转课堂，学生变被动接受为主动学习， 因此开展丰富多彩的案例教学能够在一定程度上改变传统"填鸭式"教学存在的不足。与此同时，案例教学注重会计理论知识与会计实践的结合，学生在教师的指导下，根据教学大纲中的目的和要求，通过对案例资料的阅读，相关联资料和知识的搜索，对其中涉及问题的思考与分析，以及参与小组中讨论和交流等活动，能加深学生对会计相关理论和知识的理解。从这一点上讲，案例教学不仅能够增强学生的自主学习的能力， 而且还能促进学生分析问题和解决问题能力的进一步提高。
（二）财务会计案例教学自身独有的优势在传统的财务会计教学中， 会计教材和相关的练习题往往都是与相关联业务的知识点严丝合缝地结合在一起，而与其他业务则很少相关联， 这实际上是将现实中复杂业务简单化。 学生对这样的练习题进行分析和解答往往仅能够掌握与之正对应的知识点， 而很难了解到相关知识点在现实业务中与其他知识点的关联， 因而不利于培养学生的综合分析和判断能力。与传统的财务会计教学相比， 财务会计案例教学中所选择的案例，多来自于实务，或者根据实务编写，案例更贴近现实的经济生活，能帮助学生了解、关注目前较为热点的问题，从而激发学生的学习兴趣和学习热情，变被动思考为主动参与，变被动接受为主动获取。
二、 案例教学中存在的问题。尽管财务会计案例教学有诸多优点， 但是这种教学方法并非是?f能的， 在具体的实施过程中仍存在以下几方面问题：
（一）财务会计案例教学知识传授上的零散性案例教学的特点， 决定了财务会计案例教学无法向学生传授系统全面的财务会计知识。 财务会计这门学科的另外一个特点就是知识点琐碎繁多， 但要求学生对所有的知识点有一个全面总体的掌握。 财务会计案例教学虽然能够帮助学生深入分析与案例素材相关的知识点， 但是在广度方面往往要受到案例内容的限制。 比如在针对企业现金控制及相关业务账务处理的案例中， 不可能全面地将与现金相关的所有知识点都涵盖在一个案例中， 如企业业务往来的结算方式可能仅仅会涉及到其中一种或几种银行结算方式，但是不可能涵盖全部的银行结算方式。
（二） 财务会计案例教学效果的随机性。一般情况下，财务会计案例教学分为以下四个步骤：收集（编写）案例资料，分析案例，小组讨论，全体交流。无论是哪一个步骤，都需要参与案例教学活动的学生积极的参与，否则教学效果将会大打折扣。 笔者曾亲自参与过案例教学的过程， 尽管作为教师参与了每个组案例的收集和编写工作，旁听和指导了小组的案例讨论和小组在全班上的汇报，但这些学习认知活动主要是在学生中通过分组来进行的。由于每个组中的学生的参与积极性不同， 从而使得案例教学效果也随着不同的组别而不同。比如，某个小组对分配的案例分析的非常深入， 小组讨论时各个组员参与热情也很高，那么该小组通过案例获取的知识相对较多，案例分析在该小组的实施效果较好。另外在全班交流的过程中，每个小组会指定一位组员代表该组在班上进行案例分析和小组交流结果的陈述，那么，陈述成员的逻辑思维和叙述表达能力将会影响到全班学生对该案例知识的掌握情况。因此，在案例教学中，尽管增加了学生在教与学活动中的参与程度，但全班总体的学习效果又很容易受到某一个学生的参与程度和表述能力等个人因素的影响。
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一、事业单位财务管理存在的主要问题
（一）财务管理职能发挥较弱，资金使用效益低下
部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，对资金使用效益进行考核，是在事后。
（二）财务管理的制度不健全
事业单位的财务管理制度的不健全主要表现在缺乏系统完整、规范合理的内部控制制度体系。
1．大部分事业单位对财务管理的重视程度不够。在实际工作中由领导说了算，财务部门仅仅充当“出纳员”的角色，资金管理凭领导个人意图操作。此外，对会计内部控制不重视，只要按规定编好预算、取得资金和使用资金便可以了，而忽视加强对单位财务会计的内部管理。
2．内控制度不健全。很多单位尚未制定系统规范的财务管理和会计内控制度，包括经费开支标准、业务流程等，在实际操作中仅凭经验、惯例，或者是口头不成文的规定办事，管理的随意性较大。
3．人员配备、岗位分工不合规定。违反《会计法》规定，有些会计人员或其会计主管人员连会计从业资格证书都没有取得。还有一些单位没有按照要求实行不相容岗位的分设，造成职责不清，甚至出现会计、出纳工作由同一个人担任的现象。
（三）事业单位的会计核算存在缺陷
其主要表现在：
1．预算会计是以实现制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，它不进行成本核算，无法评价资金的使用效益。
2．有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。
3．现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出决算科目。
（四）事业单位在预算的编制和执行方面，缺乏应有的准确性、约束力和严肃性
1．在编制部门预算时，是停留在自己既得利益上，力争在上年基数上有所增长，实际工作中没有按零基预算进行编制，影响了部门预算编制的准确性。
2．有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重。
3．有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。
4.有的预算单位在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。
二、事业单位财务管理存在问题的原因
（一）事业单位在部门预算编制中存在缺陷
1．虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。
2．部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得不够，为某些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。
3．部门预算编制不够严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性，导致在预算执行过程中调整预算比较普遍，影响了预算的严肃性。
（二）相关的事业单位会计制度、财务管理制度不配套
最近几年，我国陆续推出了一系列财政支出方面的改革，但现行事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。
三、加强和完善事业单位财务管理的建议
（一）加强财务制度建设，建立和完善内部控制体系
1．强化内控意识。首先，单位领导提高认识，带头学习有关财政、财务会计和内部会计控制基本规范等法律、法规，支持财务部门开展工作。其次，会计人员要提高自身素质。再次，相关部门要强化内控意识，与财务部门共同承担内控责任。
2．加强内部控制环境建设。一是对单位内各部门定岗定责，明确分工，坚持不相容职务的分离，互相牵制，以达到会计内控的效果。二是建立适合本单位业务特点和管理需要的内部会计控制制度，并在实施中规范财务流程，提高会计信息质量。进一步完善预算控制、财产保全控制、会计系统控制、内部报告控制等。规范单位财务审批程序和制度，坚持集体领导下的“一支笔”审批制度。三是加强内部监督，及早发现问题。内审部门对单位内控的执行、财务管理情况进行检查和监督。单位上级主管部门要切实履行对下属预算单位财务工作指导、管理和监督的职能，定期不定期地进行财务检查，促进财务管理整个系统水平的提高。
（二）完善部门预算，提高财务管理的计划与预测能力，尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算
1．加强基本支出预算的定员、定额体系建设，规范定额内容、合理定额标准。
2．加强项目经费预算管理。
3．细化部门预算，防止出现无具体内容的项目预算或者应在公用经费中列支的项目重复在项目经费中安排的现象，有利于预算的执行和监督。
（三）进行预算会计制度改革
