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安置房建设范文1
随着现代新昆明“一湖四片，一湖四环”战略的确定和逐步实施，南城主要发展建设为旅游、会展、休闲度假城市。城市规划发展规模为75万人80平方公里。由于南城建设逐步起动，城市建设和城市化进程加快，城市规模不断扩大，大量耕地将转变为城市建设用地，农民耕地面积越来越少，人均占有耕地极为有限，如果按照现行每户120平方米批划农民宅基地的方式规划农民宅基地，一是会出现新的“城中村”现象；二是需要占用大量土地，挤占有限的城市建设用地，造成土地资源浪费。
要解决北门村的农民住房难的问题，应首先解决好农民住房用地问题，避免产生新的城中村，力求节约用地，提高村民居住环境和住房质量，改善提高城市环境，就需要改变现行的一户一宅批划宅基地的建房模式，采用新的适应城市规划建设要求，提高住房质量，减少占用土地的方式来组织村民住房规划建设。为此，北门村委会通过学习外地经验，认真研究，提出北门村村民安置用房规划建设方案：
一、建设方式：“村民集资共建——由村委会统一领导，综合配套，统一规划，统一标准，统一建设，统一分配”。
二、供地方式：按现行土地政策以农村农民宅基地向土地部门申请，由土地部门批准后组织实施。
三、村民安置住房建设标准：按城市规划居民住宅区组团标准配套建设，户型为“两室一厅一厨一卫和两室两厅一厨一卫”，每套平均建筑面积60——80平方米。
四、安置对象和安置人数：
1、本村委会按政策规定现有人均宅基地不足30平方米，人均住房面积不足30平方米的村民250户870人。
安置房建设范文2
关键词：BT模式；自主建设；旧城改造；三方共赢
The BT Model Using In the Transformation of the Old City of the Housing Placement Project
Abstract: BT model is a construction method, which means the owner gave the primary project contracting enterprise carter balance to construct a project that should raise the construction funds in this period. Upon completion of the project, the primary project contracting enterprise will receive money to the owner and transfer the project. This paper will analyze the advantage of the project to use the BT model by a example in the transformation of the old city of the housing placement project.
Keyword: BT model; Independent construction; Transformation of the old city; Tripartite wins
1、BT模式简介
BT模式是国际上项目建设的通常模式之一，而且有不断发展、扩大的趋势，其重要的原因就是因为它对于业主、工程总承包企业、银行是一个“三赢”的方案。项目建设是否采用BT模式的主动权在于业主，BT模式对业主而言是“借鸡下蛋”的经营方式。在BT模式下，业主在项目建成之前不需任何投资，建设期的资金由工程总承包企业安排，业主不承担建设期的风险，建设风险由工程总承包企业负责。银行通过参与BT项目，有业主和工程总承包企业双方的保证，为资金找到一个长期而安全的出路。工程总承包企业凭借自己的设计力量、施工力量、管理能力和融资能力积极参与，推动BT项目的开展。
2、BT模式与自主建设的比较
2.1 从投资角度来分析
2.1.1建设单位自主建设需要的总投资
以某区旧城改造江北片02-07区块安置房工程为例
工程费用
工程费用的估算价详见如下:
主体工程造价(包括公建建筑和住宅建筑)为37149万元; 总图配套工程(包括道路及公共绿地、供配电、给排水、燃气) 为2797.83万元,总价为39946.83万元。
（注：多层建筑单位造价已综合地基处理、土建、初步装饰、水电、消防安装，高层建筑单位造价已综合地下室、桩基、土建、初步装饰、水电、消防、电梯安装）
工程建设其他费用
其他费用的估算详见下表:
工程建设其他费用表
序号 费用项目 费用标准 取费基数 依据 费用
1 建设管理费
1.1 建设单位管理费 0.85% 39946.83 财建[2002]394号 339.55
1.2 建设单位其他费 0.70% 39946.83 浙价服[2003]112号 279.63
1.3 工程监理费 0.90% 39946.83 价费[1992]479号 359.52
1.4 建设工程质量监督费 0.9元/平方 185210.2 浙价费[2003]102号 16.67
2 房屋拆除费 8元/平方 122615 98.09
3 可行性研究费 按建设项目估算投资额分档收费 浙价格[1999]411号 4
4 勘察设计费 26.5元/平方 185210.2 计价格[2002]10号 490.81
5 环境影响评价费 按建设项目估算投资额分档收费 计价格[2002]125号 9.8
6 劳动安全卫生评价费 0.03% 39946.83 国家劳动部[1998]第16号令 11.98
7 场地准备及临时设施费 0.70% 39946.83 近年来工程项目实际投入测算 279.63
8 白蚁防治费 1.5元/平方 185210.2 浙价房联(93)43号 27.78
9 工程保险费(建筑工程一切险和第三者责任险) 0.25% 39946.83 相关保险条款 99.87
10 市政基础设施配套费 60元/平方 140312.2 浙价房(1997)209号 841.87
11 新型墙体材料专项基金 8元/平方 185210.2 ［2004］浙江人民政府第171号令 148.17
12 散装水泥专项资金 1.5元/吨 31485.734 浙财综字［2002］139号 4.72
13 临时安置补助费 3042.44
14 搬家补助费 50.71
合计(万元) 5957.07
注1：临时安置补助费：根据某区人民政府文件｛《某区城区江北片（一期）房屋拆迁补偿安置实施办法》中的第十八条，按每月5元/平方（24个月内），超过24个月每月10元/平方，过渡期由建设期可知为3年（36个月）
24个月×5元/平方×126768.22平方米+12个月×10元/平方×126768.22平方米=3042.44万元
注2：搬家补助费：根据某区人民政府文件｛《某区城区江北片（一期）房屋拆迁补偿安置实施办法》中的第十九条，按建筑面积4元/平方计
4元/平方×126768.22平方米=50.71万元
预备费用
本项目的预备费用只计基本预备费，不计涨价预备费，基本预备费取工程费用和工程建设其他费用的5%计；
（39946.83万元＋5957.07万元）×5%=2295.19万元
建设期利息
本项目资金65%来自于贷款，总计31288万元，第一年贷入20%，第二年贷入40%，第三年贷入40%。
第一年利息：31288×20%×7.56%×0.5=236.54万元
第二年利息：（31288×20%+221.77+31288×40%×0.5）×7.56%=964.05万元
第三年利息：（31288×60%+221.77+903.86+31288×40%×0.5）×7.56%＝1983.09万元
则建设期利息为：236.54＋964.05＋1983.09＝3183.68万元
经过计算，本项目总投资为51382.77万元。
2.1.2项目实施BT模式需要的总投资
项目实施BT模式，建设单位管理费及建设单位其他费变成总承包单位服务费，费率取1.5%。项目移交后，建设单位再给总承包单位一定的融资费用（相当于建设单位的建设期利息）。
建设单位给总承包单位的融资费用（按工程造价的8%计）。
39946.83万元×8%=3198.75万元
经过计算，本项目总投资为51376.87万元。
2.1.3方案比选
从投资角度来讲，建设单位自主建设需要投资51382.77万元。采用BT模式需要投资51376.87万元，比自主建设少投入5.9万元，优于自主建设。
2.2 从其他角度来分析
2.2.1可降低管理成本和建设期风险
在BT模式下，项目的建设由工程总承包企业承担，某区旧城改造指挥部不需要设立项目管理机构来实施项目建设中的管理，建设期内不投入资金，某区旧城改造指挥部只需要监督工程总承包企业在规定的时间内移交项目即可，节省了大量人力、物力。同时，某区旧城改造指挥部只有在项目竣工验收合格后才开始进行资金支付，这样大大减小了建设期的风险。
2.2.2可降低项目建设成本，缩短工期
由于工作量的扩大，工程总承包企业可以给出最优惠的总体价格。总承包价格由工程设计、施工造价、各项管理开支费用、合理的利润、风险费用、财务费用、国家规定的税收等部分组成，必须是一个双方认可的合理的价格，以达到项目总体成本的控制。在BT模式下，工程项目所涉及的管线改移、设计、施工及对外协调等工作全部由施工总承包企业负责，减少了设计招标等中间环节。在业主合同工期的压力下，施工总承包企业对外协调力度加大，避免了通常模式下业主设计单位、施工单位相互扯皮现象的发生，大大缩短了工期。
2.2.3有利于业主控制项目的总体价格
BT模式一般采用固定价格合同，通过锁定工程造价和工期，可有效地降低工程造价、转移业主的投资建设风险。工程总承包企业将统筹安排项目建设期的资金，负责项目的融资，在建设期不需要动用业主的财务资源，并减少因其融资而增加的财务工作,业主在项目建成转让时才需要付款，有利于降低其负债水平。因而，BT模式为业主在财务状况不变的情况下早上项目、多上项目创造了条件。按照惯例，项目报价中财务费用依市场利率的水平单独计算，与业主自行贷款的费用相差不大，不会因此增加项目的造价。同时，该费用是固定报价、包干使用的，因资金安排不合理而造成财务费用的增加由工程总承包企业承担。
3、结论
通过上述分析可知，项目实施BT模式对于业主、工程总承包企业、银行是一个“三方共赢”的方案。但是在国内建设领域，BT方式作为一种新型的融资建设方式，诞生的时间短、实践经验少，在实际操作过程中，政府有关部门需在立法、审批等环节进一步子以规范，以促进BT方式在我国的建设领域得到泛应用和健康发展。
参考文献
[1] 王世杰，刘文丰.BOT投资方式的融资特点与风险管理[J]．中南公路工程，1996,21(2).
[2] 刘春明. BOT公路项目运作风险初探[J]．辽宁交通利技， 1998(4).
安置房建设范文3
据调查，某区常住人口约115万左右，仅主城区及新开发区域拆迁安置的超期过渡费每年就达到8亿元左右，全区每年拆迁安置的超期过渡费合计将大于10亿元。如此大的超期过渡费，具有深层次的原因。要解决这一问题就要改变现有的建设和安置模式，提前规划、有序推进、确保真正做到安置先行。拆迁安置超期过渡费在全国或多或少不同程度地存在，极大地增加了政府的财政负担，造成安置房建设推进滞后，房源落实不到位等问题，不利于推动地方经济发展和社会和谐稳定。
当前拆迁安置房建设的主要弊端：
一是规划布局不合理。在城市化建设中，拆迁的主要目的是为城市发展拓展更多空间，让城市发展更好，但在拆迁前，往往因缺少科学性、前瞻性的规划，导致安置房的选址不科学、不合理。有些地区拆迁后仍然实行就地安置，拆迁后在原址新建，仅仅为翻新式地建设，或者将棚户区进行改造，由“旧”变“新”、由“低”变“高”，这一原址就地安置的模式，能改变城市面貌，却不能较好地拓展城市发展空间，较好地拉动城市经济发展。南京市已逐步改变这一模式，规划了四大保障房片区，主城区拆迁后均进行集中建设、集中安置，为城市发展腾足空间，而这一模式的缺点是安置地址一般较为偏远，配套设施不够完善，群众的满意度较低。
二是安置方式较为单一。从现状来看，由于住房保值增值的空间较大，所以货币安置较少有人选择。货币安置方式，即根据拟拆迁安置房屋面积测算成货币，由被拆迁户自行解决住房问题，或购买商品房，或其他用途，但更多被拆迁户选择安置房。当前各地推行较广的企业建设、政府回购，委托建设、政府回购，政府搭台、部门操作等方式，无论是代建、收购，还是由开发单位自建等方式，其最终都是由政府买单，难以解决资金等建设中存在的相关问题。
三是建设进度普遍滞后。从安置房建设工程本身来看，就地安置必须待该地块拆迁完成后、相关手续办理好后方可建设，而手续办理的时间一般需近一年时间。因此，项目建设周期从手续办理到建成交付通常需要3到5年，拆迁过渡时间较长，政府要承担起繁重的超期过渡费，仅一年的超期过渡费足以建成一个中等体量的小区。其他类型政府回购等建设模式，往往因规划滞后、资金难以落实等原因，导致建设进度滞后，安置不及时等问题。
四是建设量与需求量不匹配。一般来说，安置房建设量要与需求量基本吻合，但由于被拆迁户往往选择房屋安置，较少选择货币安置，而现有的拆迁政策，按照房屋安置有利于被拆迁户，一般家庭能分配二到三套住房，甚至更多。安置房分配房屋多，导致两种现象，一则被拆迁户分得住房过剩，多用于出租，经济效益难以提高；二则增加了政府的建设成本，加大了政府负担。
拆迁安置问题是重要的民生问题，当下依靠政府手段进行安置房建设和管理，已难以有效解决安置房建设的资金、品质、效益等难题，应以社会化手段多元化推进安置房建设与管理工作。
一是将安置房与商品房建设规划联姻。根据城市发展需要，调查摸清未来二到三年或更长时间的拆迁量，根据拆迁量提前做好安置房建设规划，研究在商品房建设中留置一定比例的安置房，其优势，第一，可以克服安置房选址方面的难题。第二，可以克服建设品质方面的缺憾。第三，可以有效避免超期过渡费问题。其操作模式是，政府部门核定拟拆迁区域的拆迁量，在房屋未拆迁前就提前将拟拆迁地块安置房的需求量、套型等进行全面调研汇总，与开发商对接，将其纳入整体规划、设计。根据市场可调整价格，政府测算好补助方案，以减免部分土地出让金，减免相关税费、规费等方式补助开发商。通过这一方式，解决安置房建设资金、质量、进度等问题，开发商也可避免商品房开发可能存在的市场风险。
二是将安置房独立选址与合作开发相结合。一方面，政府以异地安置的方式开展规划选址后，由开发商开发建设，土地以划拨的方式，建设地块的部分土地由开发商按照要求提供一定数量的安置房，部分地块由开发商自主开发建设商品房或者进行其他商业开发，用于平衡资金。另一方面，通过将本地开发企业的工业用地转变为商业用地，开发完成后移交部分房源作为安置住房，鼓励社会资本以多种方式积极参与安置房开发建设。
三是企事业单位自主建设安置房。在城市发展中，拆迁户中存在着大量的企事业单位家庭，可以根据该类家庭的数量等实际情况，由企事业单位自主建设安置房，用于解决职工的安置问题。政府部门根据城市发展需要，对拟拆迁地块的拆迁时限及拆迁户情况进行认真梳理，结合单位实际情况进行规划安置房建设。以这种方式，一方面企事业单位为政府分担部分建设安置任务，另一方面也可解决安置房建设推进缓慢问题。
安置房建设范文4
【关键词】 建筑工程；施工；精细化管理
引言
我国在最近30到40年间，建筑行业市场得到不断的规范化，逐步成熟发展，而行业的市场份额也逐渐由企业的自身竞争力来争取。随着建筑行业的竞争愈发激烈，以往较为粗放型的建筑工程企业与当代市场发展方向背道而驰。较多额施工企业由于管理较为松散，没有形成严格的企业管理制度，施工技术人员充足，但企业的组织较为混乱，管理部门职责交错，导致管理工作效率低下。因此，为了加强施工企业的市场竞争力，加强建筑工程施工的精细化管理是现代社会建筑施工行业的潮流。
1 工程概况
本工程为安置房小区1#住宅楼F单元、2#住宅楼E单元。建筑面积，1#住宅楼F单元732.4m2，2#住宅楼E单元为865.7m2。本工程结构为砖混结构地上三层地下一层室内外高差1.15m本工程一个单元一梯两户。地下室层高2.2m标准层高为2.8m。基础为钢筋混凝土条形基础，100厚C10素混凝土垫层，基础C20，其他均为C20混凝土。垫层底标高-3.2m，砌体采用混凝土空心砌块，±0.00以下为M10水泥砂浆，一层采用M10混合砂浆，二至三层采用M7.5混合砂浆。防潮层设在-0.06M处，1：2.5水泥砂浆掺5%防水粉抹20厚。楼板采用全现浇，每层设构造柱、芯柱和圈梁。
2 建筑工程施工管理存在的问题
现阶段我国的建筑工程施工企业在工程现场的管理还存在较多的问题，工程项目的参建方职责不明确、权利义务分配不清晰，存在较多的不合理的施工管理方式，影响建筑工程施工质量和工程进度，也影响了施工企业的经济效益，给施工企业的信誉造成了不好的影响。
（1）建筑工程施工队伍基本素质不高。由于建筑工程施工给社会留下了脏、累、待遇低的印象，建筑工程施工人员更多存在一些没有专业技能培训经历、素质不高的新人。而施工管理人员由于对自身工作职责认识不清，疏于管理，导致建筑工程施工容易出现一些违规操作，导致工程安全隐患存在，工程质量事故频发。由于较多的农民工在没有经过专业培训的时候，立即投入工作，使得施工工程管理无法得到较好的实施，导致工程质量不佳、工期延误等。
（2）建筑工程施工现场监理工作不到位。现阶段，我国建筑工程行业尽管很早就引入了监理机制，但由于包括监理企业自身的原因在内，建筑工程施工项目参建方对监理方的重视不够，监理工作不到位，没有起到很好的监督作用，使得建筑工程施工项目出现较多的管理混乱的局面。国内的工程施工项目，监理人员没有很好地对施工项目进行全方位、多角度的监督工作。监理单位在建筑工程施工项目中可以全权代表建设方，通过其与施工企业进行协调沟通，及时发现工程施工不当操作并予以纠正，为工程质量及工程进度建立有效的监督机制。
（3）工程施工管理过程中，缺乏必要的技术支持。现代的社会，各行业的发展与进步都需要有先进科学技术和理论的支持与保障。建筑工程的技术应用多集中于工程的前期设计、资金预算、竣工验收等阶段，往往忽略了工程施工过程中的管理技术支持。无论拥有多么具体、多么完美的建筑设计方案，那都只是一堆毫无实际意义的文字和图片材料，必须通过施工人员的具体操作，才能建设出实实在在的建筑物。
3 做好施工精细化管理的重点
若想深入分析和总结国内建筑工程施工精细化管理的工作要点，就必须从技术问题与施工人员管理问题两方面入手，这样才能找到有效的突破口。
3.1 建筑工程精细化管理中的技术问题
建筑工程项目从立项、规划、预算、审核、工程施工管理、竣工整个流程，都是环环相扣的，任何环节都不能有丝毫的闪失，否则有可能导致整个工程项目的失败。在建筑工程精细化管理工作中，有许多问题要加以关注和重视，其中工程施工环节中的技术施工管理是一个关键的问题，直接关系到建筑工程物的质量和人民的生命、财产安全等许多社会问题。建筑工程精细化管理中的技术问题是一项多方面、相对复杂的具体工作。建筑工程管理人员要充分考虑自身的工作能力，并结合气候、环境、资金等多方面因素，认真、合理地做好工程精细化管理的技术组织和工程施工管理工作。
3.2 建筑工程精细化管理中的施工人员管理问题
建筑工程能否顺利完成，满足有关规范要求的技术标准，实现建设单位预期的建筑功能，主要在于建筑工程实施阶段的施工管理措施是否得当，而工程管理的主要对象就是施工操作的施工人员与施工建筑材料和设备的精细化管理。建筑工程施工管理项目的精细化管理的实现者主要施工人员，通过他们的双手才能有效地将建筑物建造起来。对于现代化的施工企业，只有将施工项目精细化管理落实到每一个施工人员身上、每一道工程工序上和每一件工程建筑材料上，才能有效地进行施工组织管理，才能够高质量、高效率地实现建筑工程施工项目。而如前文所述，由于我国的建筑工程施工人员入门要求低，导致目前建筑行业中的施工人员大多都存在职业素养不高的问题，与现代施工组织管理所要求的高素质人才不相匹配，其执行管理人员的施工操作时会大打折扣。因此需要施工企业加强对施工人员的精细化管理的继续教育与培训工作，努力提高施工人员的职业素养和专业技术能力，为高质量完成建筑工程施工项目服务。
4 做好建筑工程施工的精细化管理的措施
建筑工程施工过程的精细化管理，是建筑施工单位生产经营施工管理活动的重要内容之一，它是施工单位业通过在建筑工程施工过程中所采取的一系列管控措施、手段和方法，以保证所交工的工程项目符合设计要求和合同所规定的质量标准。为加强建筑工程施工中的精细化管理 ，国内的施工单位普遍建立了组织落实、职责明确、有物资保障、有具体工作措施的精细化管理网络体系。建立健全的建筑工程施工精细化管理体系，要注意从以下几点做起。
成立专门的建筑工程施工管理委员会及相关监督、检查部门。建筑工程施工单位要及时组建适应建筑工程施工全过程的施工管理机构，对建筑工程施工进行全方位、立体化、多角度的精细化管理。同时，施工精细化管理还要明确工作人员的职责范围，制定科学、严密、可行的施工管理制度，以组织、计划、协调、综合各项工程施的施工管理活动的有效实施。
逐步建立建筑施工企业领导 ，施工人员各负其职的岗位施工管理责任制。建筑工程施工过程中，关键项目和建筑物要实行挂牌负责制，并以合同形式明确各项目的具体负责人员和施工人员，并且根据工程的施工进度和质量，对负责人和施工员分别给予公正的处罚与奖赏，使与建筑工程施工有关的各方面人员的经济利益与工程质量的好坏紧密地联系起来，激发施工人员更大的工作积极性和热情。企业法人代表与项目经理签订的工程承包责任状，也把建筑工程施工管理公正作为一项重要指标加以考核。
5 结语
建筑工程施工企业的现场管理能力是施工企业在获取工程项目的核心竞争力的体现，而实行施工项目的现场精细化管理对于提高企业的施工管理效果是可行的，是保障工程施工质量、施工进度以及控制工程投资成本并确保安全施工作业的重要手段。重视并加强建筑工程施工项目的精细化管理，对于完善施工企业内部管理机制，提高企业经济效益具有积极意义。
安置房建设范文5
关键词：瑞安市新区 返回安置 配套建设 方向
Abstract: the government planning and construction of the rural land resources revitalize unused. Establish NongFang agglomeration resettlement project that farmers to enjoy the life quality of the urbanization. The government AIDS farmers limited land intensive use, to the space to the piece of residential area are moving to save the land area in high buildings, let the limited land to play out the biggest benefit. Improve the quality of management and supervision strengthening planning, a professional property maintenance system, maintaining a long-term and seriousness of the community planning.
Key words: set to return to set new construction with the direction
中图分类号： TU98 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着瑞安市社会经济的迅速发展，城市化进程不断的加快，安阳新区建设力度日益增强，各村返回安置地相继启动。目前新区不断推出的较高档次、较高品位、设施较完善的住宅小区不同程度的满足了部分市民的需求。但村返回安置地项目的建设仍存在不少问题，其中配套设施的建设和完善更是整个建设中的薄弱环节。
由于早期返回安置地建设为村集体或个人合伙建造，故普遍存在布局散、标准低、基础设施不配套、形象差、管理乱等弊端，与人们对居住内部结构、公共配套设施、休闲娱乐设施，及周边区域环境等功能的需求背道而驰，既影响了新区的整体形象，也阻碍了土地市场的健康有序发展。
因此，为了能使返回安置地健康有序的建设，加强配套设施的完善，提升安阳新区城市品位，我们对安阳新区返回安置地配套建设存在的问题进行调研。通过对安阳新区征地村西村、渔墩村、中埠村、上埠村、红光村等村进行调研发现。返回地配套设施的建设存在如下问题：①村民和村委会建设资金不足。②由于返回地建设规模越来越大，村委各届干部意见不同，领导的责任不明确。③返回地附属配套设计未跟上主体建筑设计，附属配套建设缺乏同步建设。④返回地规划虽按规范进行设计，但施工时任意修改图纸内容，配套设施建设不及时实施。⑤村民的素质不高，只顾个人利益。以上几个主要问题，致使返回地配套设施建设滞后，个别返回地还出现预留设施用地变更其它用地，导致返回地的开发建设出现“龙头蛇尾”的现象。
在新时期，如何完善返回地配套设施的建设，不仅要充分考虑居住生活需求和新区整体规划，尽量做到“以人为本，科学建设”。综述以上问题，我们要提出如下建议和对策：
一、通过不同的方式积极集合村民和村委会建设资金，及时预留配套设施资金
征地村集体资金薄弱，村民资金有限，而返回地建设投资较大，为了确保建设资金的到位，村委会可以通过以下几方面进行融资：
1、村委会将部份返回地通过国土局进行公开拍卖，让这部份资金来建设村其它安置房，再以现房分配到户（适合于每户返回地指标面积较大，而联建户相对资金薄弱的村）。
2、通过代建形式，由村委会及村民代表先对多家开发公司进行考察，再选择几家信誉较好，资金雄厚的开发公司进行公开招投标，同时在招标文件上注明，开发商必须垫部份资金。利用这部分资金来解决工程前期费用和建设过程中资金周转。由于土建前期办理手续较多，时间长，通常工程动工前向联建户集资较困难，工程动工后再向建房户集资相对较容易。
3、村委会和房地产商联合开发。以村民手中的建筑面积指标作股，将指标根据目前市场买卖价格，外加同期涨幅，折成资金参与入股，对个别入股前期，急于转卖的建房户，可以由房开公司给予收购，也可进入市场。入股后的股金也可以买卖，但必须办理相关手续。开发商以资金入股，然后由房地产通过包装进行市场化运作，以提高小区档次，提升土地价值。
4、村委会向银行担保，房产作为抵押，让联建户向银行办理按揭贷款。对个别钉子户第一期款项未到位，村委会可以先向银行进行贷款，待分房时，钉子户连本带息返还银行，不然村委会有权对钉子户的房屋进行公开拍买。
5、向社会募集资金，以建设项目的利益为回报点。如果是学校、商场幼儿园等配套设施，就以租赁为募集资金的首要条件来招商引资。如果是花园、环境设施建设，就以广告投放为招商引资的条件。小区配套设施的通过租赁获得的资金，一部分用于小区基础配套设施建设，剩下的可以用在小区物业管理和维护上。
二、推广项目代建方式，加强整体推进，保证高效运行
随着新区开发力度的加大，返回建设不再是低多层小面积建设，而大面积开发、高密度建设，技术要求比较高，具有商业开发潜力的建设理念。考虑到村委会专业技术人员非常缺乏的实际经验，如何保障村委会的技术力量，明确建设工程的责任到人，促使返回地高品位、高质量建设，建议采取如下措施：
村委会集体研究开发方案，制定完善的规划措施，有目的有价值的进行开发性土地施工，变投入为收益。把安置地配套建设以“融资代建”的形式建立公共配套设施，实施城市化工程配套方案，使农民享受城市化建设标准。现代化的配套设施是提高土地价值的基础。进行商场、银行、娱乐等配套设施的招标，也是资源再生的开发方式。在完善居民的生活水平的同时，可以通过消费创造利润。消费利润就是商家投资的价值所在，招标兴建配套施设以租赁的方式做到资金回流。
村委会通过招投标确定代建单位。利用房地产的管理经验和技术水平，让房地产商前期介入设计，并让房地产商到相关部门办理建设手续，行使业力。由于房地产商对手续办理比较有经验，可以大大提高办理效率。
村委会公开招投标确定监理单位，在施工过程中监理代表业主，对现场工程质量进行监督，并审核工程量变更和工程造价，让工程在质量上、工期上，投资控制上得以技术保障。
三、返回地附属配套设计必须与主体建筑设计同步规划，统一审批，统一建设实施
我们通过对周家桥村返回地、红光村返回地及阳光小区、岭下小区等一批返回地进行调查后发现，返回地小区基本上没有绿化，各幢建筑只浇筑本幢建筑周边道路，各幢之间区间道路标高没有进行衔接，公共道路无人出资建设，管线各自建设，甚至出现雨污合流，住户反应极为强烈，为了使返回地配套更加完善，建议采用如下措施：
1、由村委会牵头成立工程建设指挥部，指挥部由村委会、村民代表、联建户代表、代建公司组成，健全领导班子，重大事项必须通过集体讨论、民主表决，统一建设项目的思路。
2、在建筑施工图设计时，小区附属配套设计必须同步设计。附属配套设计应综合考虑绿化、配套用房、机动车停车库等公共设施，设计成果须经有关部门联合会审，并经指挥部认可和有关部门审批，审批后再进行公开招投标。
3、同时强调返回地建设的配套设施工程要同步实施。对成片开发的返回地，在进行单体建筑工程的验收后，还要进行整个开发地的规划验收，配套工程未按计划同步完成的，应将“不予于验收”。
四、强化规划管理监督，维护规划的严肃性
当前一些工程配套设施用房功能被随意更改较为严重，如底层作停车库改为住宅，公共绿地改为停车场地，垃圾收集点未设置等现象。建议主体建筑竣工后，附属配套工程立即上马实施，在实施过程不得轻易更改图纸，如有大的调整须经指挥部认可，并进行公示。验收通过后，指挥部和联建户进行决算，决算后现房交付使用。
为了配合配套管理设施，需要建立完善的物业管理委员会。物业管理不仅可以维护房屋配套施设的完整性，还能稳定居民生活秩序，保护居民财产安全，解决小区居民日常遇到的房屋维修和维护的小问题。和谐稳定的居住环境都来自于物业的保安、保洁、调节工作。物业管理委员会在强化规划管理监督工作中起着至关重要的作用。
而规划管理人员积极参与附属配套实施过程中由监理单位全方位进行质量、工期、投资监督，工程竣工后须经质监、设计、监理、环保、指挥部等单位进行验收，从技术层面积极协助、配合城管部门做好对违法用地、违法建设的认定和查处。规划监察部门应按照职责职能，对建设工程项目进行批后全程监督检查，在巡查过程中，严格执法，把好竣工验收等关口，做到经常性与长期性、静态与动态相结合，并以此为契机，以维护规划的权威性、严肃性。
五、注重社会的宣传，提高村民的思想认识
返回地建设虽是一件惠及每个村户的好事，但由于该项工作涉及全体居民的切身利益，工作难度肯定很大。因此要通过宣传教育，统一干部群众思想，使安置工作变成群众的自觉行动，主动配合整个过程。通过宣传教育，引导群众统一成片开发建设；从追求住房数量到居住环境质量的转变。建议组织村居干部、党员、居（村）民代表到外地返回地开发取经，吸取好的经验和教训。不断加强村民的主人翁意识，使他们更加热爱自己的居住地块，自觉维护返回地的环境，有利于返回地的长期管理和发展。
为此，我们认为返回地配套设施是整个规划建设工程中不可分割的一部分，必须通过一系列的良好决策管理手段，采取积极有效的整改措施，构建文明的社会环境，最终目的是把新区逐步建设成为和谐发展，环境优美，和谐稳定的居住城市环境。
安置房建设范文6
一、整治目标
坚持“疏堵结合，综合整治，长效管理”的总体要求，以10层（含）以上的居住建筑和建筑高度超过24米（约8层）的公共建筑为整治重点，进一步增强高层建筑业主和物业管理企业的消防安全意识，堵塞管理漏洞，消除各类安全事故隐患，确保人民群众生命财产安全。具体整改项目如下：①确保高层建筑的消防通道安全通畅率达100%；②自动喷水灭火系统完成率达100%；③消火栓给水系统完好率达100%；④新投入使用的消防设备合格率达100%；⑤消防安全管理建章立制率达100%。
二、职责和分工
（一）高层建筑竣工后，未经综合验收，特别是其消防设施设备未经消防监督部门验收交付使用的，由规划建设、消防部门进行验收并负责督促业主单位限期整改合格；
（二）消防管理制度不规范、存在安全管理漏洞的，由消防、房管部门负责督促其物业管理企业及时整改；
（三）侵占公共部位，堵、塞、隔、占疏散通道的，由消防、房管部门负责督促相关责任人及时整改；
（四）消防设备设施无法正常使用的，由消防、房管部门负责督促其物业管理企业及时修复；
（五）在屋面搭建建筑物、构筑物，改变地下车库用途等影响消防安全的，由规划部门负责督促相关责任人及时整改；
（六）在高层建筑内擅自改装燃气管道的，由市政园林部门负责督促相关责任人及时整改；
（七）违法安装户外广告的，由城管执法部门负责督促相关责任人及时整改；
（八）在高层建筑内的经营性场所不符合消防安全管理规定的，由消防部门负责督促其物业管理企业及时整改，工商部门配合落实整改；
（九）自行管理的高层建筑消防安全隐患整治由自管单位负责，消防部门负责监督落实。
三、时间安排
1、排查阶段（6月15日—7月15日）。由镇政府牵头房管等成员单位进行一次排摸，摸清区域内高层建筑的基本情况和存在的主要问题，对存在消防安全隐患的高层建筑进行汇总，并按隐患的轻重缓急程度进行分类，将分类的有关信息上报市领导小组办公室。
2、整改阶段（7月16日—11月6日）。将分类的有关信息分发到高层建筑业主委员会、物业管理企业和相关的职能部门。由各自开展自查自纠。自查单位根据消防安全隐患的实际情况，制定整改方案，落实工作责任，并在限期内整改合格。镇政府在单位自查自改的基础上，组织相关单位全面开展隐患整改督查工作。对存在消防安全隐患的单位，要落实责任人，发限期整改通知书。
3、复查阶段（11月6日—11月20日）。按照整治标准，对各单位整改情况进行全面复查，发现期满未落实整改任务的，将上报市高层建筑消防安全专项整治工作领导小组，由市领导小组组织力量进行联合执法，采取有效的强制措施，逐项逐条地督促整改，确保消防各类事故隐患
4、验收阶段（11月21日—12月31日）。复查工作结束后，由市、镇政府组织有关部门，按照职责分工和整治要求进行检查验收，查漏补缺，巩固整治成果，并对专项整治工作进行认真总结。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为切实加强对专项整治工作的领导，经镇党委政府同意，决定成立以镇长*等职能部门负责人为成员的镇高层建筑消防安全隐患专项整治工作领导小组，统一组织、协调和指导整治工作的开展。领导小组下设办公室，李华友为办公室主任，联系人为姚洋，联系电话：*。相关部门各司其职，加强配合，形成合力，全面开展高层建筑消防安全隐患专项整治工作。
（二）广泛宣传，强化教育。要充分利用各种形式、各种渠道，深入宣传高层建筑消防安全隐患专项整治工作的重要意义及有关法律法规和政策，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。同时充分发挥舆论监督作用，对消防安全隐患严重且整改不力或拒不整改的业主（单位），要坚决予以曝光。