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运河之都范文1
关键词：公允价值；运用；监督；制度
公允价值是现代经济的一个重要概念和内容，通常又被称为公允市价或者公允价格，是指资产和负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资产所能收到或者转移负债所需支付的价格计量。公允价值计量是市场经济条件下维护产权秩序的必要手段，也是提高会计信息质量的重要途径，代表着会计计量体系变革的总体趋势。
一、公允价值计量在经济活动中的运用
在我国，公允价值计量的运用是从1998年政府颁布的《企业会计准则――债务重组》开始的，这一期间，财政部共颁布了42项具体会计准则，涉及公允价值的会计准则包括：债务重组、非货币性资产交换、金融资产、长期股权投资、投资性房地产、无形资产、固定资产和租赁等多项。下面一列举的方式，阐述公允价值目前在我国经济活动中主要运用。
1.公允价值在企业债务重组中的运用
在企业的债务重组互动中，无论重组的双方是什么样的经济关系，对于双方资产的评估都是不可或缺的步骤。而要对不同的企业资产转换到一个可以用数字来表述的统一价值平台上来，对于公允价值这个概念的运用就成为了必须要进行的过程。当债务需要通过非现金的方式进行偿还时，非现金的资产从账面的价值被转换为了公允价值，也就是与债权人通过谈判或者别的手段达成一致的一个价值，通常会大于债务人资产本身，债务人通过转让费资金资产，获得了公允价值与实际价值之间的差额，从而能够促进交易的进行。有时候，债务重组的方式是将对债务人的债权转化为债权人实际控制债务企业部分股份。这时，债权人获得的股权部分就化作了公允价值，并不是根据其市场价值来进行交易的，而是通过双方通过谈判的形式都能够接受的一个价值。债务人将股权的公允价值与其实收资本之间的差额确认为资本公积，使债权人享受股权公允价值的长期投资资格。债务重组是企业合并过程中的必经之路，为了达到重组的目的，我们常常看到，强势的一方往往通过公允价值的方法为弱势一方让出一些利益，这些利益往往是具体的金钱数目。在这个过程中，弱势的一方获得了公允价值与债务原本价值的差额，这样就大大提升债务重组和企业合并的成功概率，为整体效率的提升做出了一些贡献。
2.公允价值在非货币性资产交换过程中的运用
引入新概念“公允价值”之后，我国的会计结算制度也有了很大的变化。在传统的会计核算的过程中，都是以账面价值入账，非货币性资产如土地、厂房和相关税费等都是以折算的方式进行入账。当会计行业引入公允价值这一概念后，会计进行账务管理时，不再以账面价值入账，而是将公允价值作为入账的基础。非货币性资产进行交换是，不再以市场的平均价格来运行，而是通过双方协商后以公允价值和应支付的相关税费作为交换资产的成本。当然，在这种情况下，公允价值计价的基本条件是交换符合正规正常的商业实质，且交换的非货币资产的公允价值有可靠的计量方法和方式。
3.公允价值在长期期权投资中的运用
长期股权投资（Long-term investment on stocks）是指通过投资取得被投资单位的股份。通常情况下，公允价值在长期期权投资过程中的运用主要体现在非同一控制形式下的企业之间通过长期期权投资来控制其他单位或者企业的过程。按照正规的操作顺序和规定，企业合并中的购买方在购买当日必须按照《企业会计准则第20号――企业合并》确定的合并成本作为初始的投资成本。根据规定，购买方在长期期权购入当日对作为企业合并对价付出的资产、发生或承担的负债应当按照公允价值进行计量。在后续的工作中，长期期权投资的初始投资成本大于投资时应能够享有被投资单位可辨认的资产公允价值份额。投资企业在确认应享有被投资单位净损益的份额时，应当以取得投资时被投资单位各项可辨认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进行调整后确认。
二、 公允价值计量运用过程中的利与弊
我国的公允价值运用已经经历了超过十五年的时间，虽然时间不短，但是与发达国家对比发现，我国对于公允价值的运用还处于初级阶段，在实际运用过程中也涌现出一系列的问题。
1.公允价值计量运用过程的利好
公允价值以及公允价值计量的出现有一个最基本的前提，那就是交易双方的自愿，公允价值本质上还是体现了商品本身的价值。然而，经济学指出，价格往往与价值并不相等，而是价格围绕价值上下波动，这也就为公允价值的存在提供了依据。公允价值计量方式的运用为经济的发展有着一定的利好。
首先，公允价值计量能够提高会计信息的相关性。相对于传统的会计计量系统，公允价值是在信息化高度发展的过程中发展起来的，与会计的信息化有着天然的联系。从这一角度来看，公允价值计量是一种动态的计量，能够在金融市场瞬息万变的现实中更加准确的反应一个企业的财务状况、经营成果和资金流量，这些会计信息的联通为信息的对称性发展提供了可能，能够为投资者、债权人和长期债券投资者提供更加透明和准确的信息，保证这些企业的应有利益。
其次，公允价值计量促进了金融创新。随着世界金融市场的发展和演化，已经出现了很多人们不愿看到的对金融市场本身影响十分恶劣的事情，例如很多的金融衍生工具由于各种原因无法用传统经济学理论中的历史成本计量方法进行计量。当整个资本市场瞬息万变的时候，或许只有公允价值计量能够真实地反应交易的实质，反应真实的市场规律。事实上，在很多经济学家的观点中，价值是双方或者多方博弈的结果，也就是说公允价值才是真正的价值。因此，公允价值向会计信息使用者提供更真实和公允的信息， 并且使得金融创新有了可 靠地计量依据.从而促进了金融创新的发展。
再次，公允价值计量有利于企业的资本保护。企业资本的维持和扩大再生产必须有一个基本的前提，那就是企业必须有能力对生产过程中耗费的生产能力进行回购。然而，在传统的历史成本计量体系当中，一旦物价大幅上涨，回购很有可能成为泡影。运用公允价值计量方法，无论何时耗费的生产能力全部按照行市家或未来现金流量的现值计量，得出的金额即使在物价上涨的环境中也有能力回购耗费的生产能力，使企业的资本得到了保护，削弱了纯金融市场对实体经济的冲击。最后，采用公允价值体系，经济上可以更好与国际接轨。采用公允价值计量， 是我国会计准则与国际会计准则接轨的重要一步，为我国企业的发展和会计行业的国际化发展带来了很大的机遇。
2.公允价值计量运用过程的弊端
在我国经济发展现代化的进程中，由于历史、政治以及一些习惯性操作的问题，公允价值的运用也带来了一些比较突出的弊端。
首先，公允价值无法保证会计信息的可靠性。我国目前的资本市场还处于初级阶段，非市场因素对市场本身的干扰十分严重，这就导致绝大多数资产的公允市价难以获得。虽然我们出台了很多的规定，但是“人治”时代的习惯使得我们的公允价值信息在很大程度上依赖于当局或者会计人员的职业判断和操作，会计信息的可靠性无法保证。
其次，实际操作中公允价值很难确认。在发达国家，往往有着十分发达并且专业的公允价值评估体系，能够用专业的眼光公开公正的对企业交易过程中的资产进行评估。然而，在我国，这种体系的缺失不仅对公允价值的运用起到不利的作用，同时对我国经济发展十分不利。然后，公允价值计量可能导致利润操纵。公允价值定价的方法和方式受人为因素的影响十分巨大，当人的作用在交易中扩大的时候，交易的公平和真实性就受到了威胁，部分能量较大的企业决策者有可能运用各种手段或者阴谋来进行账面利润率的操纵，这样不仅是对企业发展十分不利，对于整个社会的公平正义也是一种挑战。
最后，公允价值计量增加了财务信息的波动。采用公允价值计量的方式对企业的资产、负债变动进行管理，由于公允价值 受经济环境、供求情况、 市场预期、 企业信用等多方面因素的影响，容易导致企业财务的信息随市场经济环境的变化而波动。在很多情况下，市场信息一旦失灵，价格波动就会对企业的决策产生影响，导致企业经营的困难。
三、 公允价值的监督措施
从公允价值的产生、发展以及运用过程中产生的一些利弊来分析公允价值本身，我们会得出一个简单的结论，那就是必须加强对公允价值计量体系的监督。目前，我国对于公允价值计量体系的监督已经采取了很多的措施。
首先，国家出台多项规定促进会计事务所体制的发展，改善从业环境。会计行业本身也出台了一些行业自律准则，严格遵守独立审计的准则，提高会计师的业务水平和道德水准。发达国家往往都有严厉的《注册会计师惩戒规则》，对违反规则的会计师进行重罚，这一点十分值得我们借鉴。
其次，制定公允价值计量的具体操作规范。我国应该顺应时代的发展，向公允价值体系运用成熟的国家进行学习，出台详细的可操作性强的公允价值计量体系，规范运行流程和运行环境，对公允价值计量工具的运用过程进行严格的监督。
最后，提升从业人员的素质是一切监督的根本，从道德、法律和业务三个方面对从业者进行培训和提升，使他们认识到我国的公允价值计量体系与国外的差别，真正建立一支道德水准高、法律意识强和业务能力强的会计队伍，不仅是监督的关键，同时也是监督的最终目的。
四、 总结
公允价值计量体系的运用是社会经济发展的一个趋势，其发展不可避免。然而，在我国目前的公允价值运用过程中，在为我国的经济带来利益的同时，也涌现出了很多的严重问题。那么，对待公允价值，我们就更应该加强监督，提高防范，同时也必须大胆运用，促使我国经济和企业向着国际化和现代化发展。
参考文献：
[1]吕洪波.公允价值会计的相关问题研究[J].中国商贸，2014，20：55-56.
[2]何利.环境会计教学中“公允价值”的概念解析[A]..中国会计学会环境会计专业委员会2014学术年会论文集.
[3]陈敏.从公允价值发展历程的角度论会计存在与会计意识[J].现代经济信息，2014，24：214.
运河之都范文2
总经理
二0__年十一月十五日黄河发电运营有限制度控制表
制度
名称
黄河发电运营有限公司党群工作例会制度
制度
编号
Q—HHYYS—DQB(gh)—014
版本
签发
日期
下次评
估时间
起草人
部门
审核
分管领
导审核
签发人
是否
修订
20__
20__.11.07
20__.11
董海燕
王元寿
张希明
张军
否
此
次
修
订
的
主
要
内
容
为了规范公司党群工作例会活动,提高党群工作例会质量,充分发挥党群例会在研究部署党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设和群团工作中的作用,特制定本制度.
本制度根据《黄河水电公司党群工作例会制度》和《青海黄河发电运营有限公司会议管理制度》(20__年第002号)制定.
解释
部门
综合管理部(党群)
实施
及完
善执
行人
综合管理部(党群)
黄河发电运营有限公司党群工作例会制度
1.目的
为了规范公司党群工作例会活动,提高党群工作例会质量,充分发挥党群例会在研究部署党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设和群团工作中的作用,特制定本制度.
2.适用范围
本制度适用于黄河发电运营有限公司.
3.会议内容,时间及组织
3.1会议内容
3.1.1传达党和国家的方针政策,法律法规;上级和公司的重要文件,会议精神;结合公司实际,提出贯彻执行和落实的意见和措施.
3.1.2听取所属各单位汇报党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设,群团工作等方面的情况,交流有关经验,加强信息交流和情况反馈.
3.1.3根据上级精神,围绕公司中心工作,结合实际研究部署公司党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设和群团工作;研究讨论制度和规定.
3.2会议召开时间
每两月召开一次.遇有特殊情况,可随时召开.
3.3会议参加人员
3.3.1一般情况下参加人员有:公司党委分管党,工,团,纪检工作的领导,党支部(总支)书记,分工会主席,团支部(总支)书记,公司机关从事党,工,团,纪检全体工作人员.
3.3.2特别重要会议,专题会议,根据分管党群工作的领导安排,通知相关人员参加.
3.4会议组织
3.4.1会议由分管党群工作的领导主持,也可委托职能部门负责人主持.
3.4.2会议的议题和方式,会前由综合管理部负责征集,由分管党群工作的领导确定.
3.4.3会议的通知和相关材料准备工作由综合管理部负责,并于会议前一天向参加会议人员通知会议议程.
3.5会议要求
3.5.1参加会议人员按照会议议程提前做好相关准备工作,保证议题明确;发言要客观准确,言简意赅,做到能有效解决问题.
3.5.2参加会议的人员不得无故缺席,确实不能出席的,一般要安排相应领导或人员参加,并向综合管理部说明.无故不参加会议的要进行通报批评.
3.5.3由专人负责会议记录,会上做出的重要决定要形成会议纪要.
3.5.4各单位,各部室要认真贯彻落实会议精神,及时反馈落实情况,必要时要有书面汇报材料.
3.5.5综合管理部对具体落实的工作要加强对各相关单位的检查,指导和督办,确保会议精神落到实处.
4.支持性文件
根据《黄河水电公司党群工作例会制度》和《青海黄河发电运营有限公司会议管理制度》(20__年第002号)制定.
黄河发电运营有限公司
制度执行情况反馈意见表
制度名称
黄河发电运营有限公司党群工作例会制度
制度编号
Q—HHYYS—DQB(gh)—014
执
行
中
发
现
的
运河之都范文3
关键词：中职英语；阅读；教学
在江苏省职业学校英语教材的阅读板块中，以学生的日常生活、未来的职业场景和社会生活等主题内容为载体，按照学生的认知规律和任务的难易程度，精心设计了一系列内容新颖、体裁多样、实用性强的阅读板块。那么，我们如何利用好这套教材的阅读板块，在教学内容、教学模式和教学方法等方面进行深入探索和有益创新，是我们职业学校英语教师需要探究的课题。
一、激发兴趣，热身导读
1.根据不同文章体裁与内容 可借直观醒目的标题讨论，或以生动活泼的图片评说，或以生活体验导入，或以某个词、某个话题产生头脑风暴，以激活相关的知识网络，产生阅读欲望。如Unit 9，Stay in Touch的阅读板块，可开门见山，直接让学生结合生活体验，引发头脑风暴，大家讨论日常生活中形形的联系方式，然后，可引导学生“这些联系方式中，你最喜爱的方式是什么？你最不喜爱的方式是什么？生活中使用频率最高的是哪几种联系方式？”或让学生按照不同联系方式的使用频率，或自己的喜爱程度进行排序，学生表现踊跃，迫不及待要发言，课堂气氛非常热烈。再如Unit 7，Nice weather，Nice Mood中的Reading Part，可借大家耳熟能详的天气预报导入。
2.联系与文章主题相关内容 社会、历史、文化、地理、自然背景、风俗习惯等等，激发学生的学习兴趣，产生阅读欲望。如Unit 6，Watch for Fun！的阅读部分，除了可以学生熟悉的电影、电视节目热身导入外，还可以近两年的热门电影中的经典台词导入，或让某些学生向全班介绍某部热门电影中的剧情，或评价某电视节目等形式，激发学生学习的积极性和主动性，以利于后面的阅读教学的开展。再如Unit 4，What’s in Fashion的阅读模块：Designer Brands aren’t for me！根据学生的年龄特点，可组织讨论：你们所了解的名牌有哪些？你赞成学生追逐名牌吗？等等，很自然地导入新课。
二、突出重点，层层深入
1.细读 老师可提出一些细节问题，以任务驱动学生去文中寻找答案。如一些基本事实：what，who，hen，where，how，why等问题，及 start，process，end等从总体上把握过程发展脉络。如Unit 5，Reading Part： Buy Nothing Day，可提出一些wh-问题，For example： What is Buy Nothing Day ？ When is Buy Nothing Day？ Why is it organized ？ What do they do for it ？What’s the content of Buy Nothing Day？等等，让学生有针对性地阅读，通过寻找答案，了解Buy Nothing Day 这个活动方方面面的情况及意义。
2.猜译 生词教学大可不必单独开辟生词教学环节，任何一个词都不能脱离它的语言环境，语言本身就是很灵活、很生活化的，语言环境不同，它们的意义也会有不同的理解。如Unit 3，Buy Nothing Day ， 不必单独教生词，或直接把生词翻译给学生.如文章中这样的一句：Participants go to big shop ping centers and malls and hand out leaflets.学生在了解这个活动的组织者、参与者会经常去一些公共场所分发……后，就不难猜译：Participants和leaflets。
三、课后拓展，学以致用
1.围绕文章主题开展交际活动 如：问题讨论、简笔画复述、角色扮演、模拟采访、调查问卷、仿写、改写、续写、列文章提纲、评述所学文章，以开发学生的创造性思维，激发他们积极参与学习活动的热情，充分调动其主观能动性，以多种形式让他们发挥其特长，开发其潜能，让他们感受到学习上的成就感、满足感，经常这样训练自然会形成其积极参与学习的良性循环。如Unit 7，Nice Weather，Nice Mood，Further Reading： Different Weather Makes People Feel Different，阅后可组织学生讨论：Do you believe that weather can influence our health，intelligent and feelings so much？How can we reduce the influences？或者让学生以简笔画形式给出文章结构。
2.设计一些交际性强的活动 如辩论、讨论、采访等，如Unit 6，Watch for Fun！就Advantages and Disadvantages of Watching TV/ Surfing the Internet等主题，可组织学生推选辩手，按各自观点分组确定正反方，进行热烈的辩论，辩手们唇枪舌剑，课堂气氛相当热烈，大大激发了学生们的学习热情，同时，也以这种生动活泼的活动让其印象深刻，进一步帮助学生更深层次地理解学习内容了。
参考文献
1、徐东梅.微格教学法提高学生实践能力研究[J]新课程2010（2）。
运河之都范文4
关键词：新农合 问题 对策
新农合制度的实施是为了解决传统合作医疗衰落后农村广泛存在的“因病致贫、因病返贫”问题的一项新举措。2012 年，伴随着农村居民重大疾病医疗保障、改革支付方式改革和商业保险机构参与经办等一系列新措施的施行，新农合制度已经逐步成熟。在此过程中，我们注意到，有不少问题也从中暴露出来，这需要我们在今后的实践中逐步探索解决。笔者作为基层合作医疗办公的工作人员，现对这一问题略加探讨。
一、当前新农合运行存在的问题
1.实际保障率还存在一定差距。就新农合的覆盖面来看，其在实际保障率方面，与人人有保障之间还是存在一定差距。其原因主要在于自愿参合原则和以农村户籍为参保对象的制度安排两个方面所致。我们先看统计数字，虽然新农合在2102年已经达到98%的参合率，但没有被覆盖的人口仍然达到2%。然而，在官方的统计标准中，农村户籍人口数为参合率计算公式的分母，但不是以户籍为标准的实际参合人数作为分子，在98%的参合率中间也将参加新农合的城镇户籍居民包含在内。也就是说，新农合中还包含着比例不少的城镇居民。同时，还存在着跨地区流动的农民工及其随迁家属容易参保但难报销以及保险没保障的问题。
2.保障水平不够理想。从这方面来看，“两低一重”（ 筹资水平低、实际报销水平低、个人医疗负担重）为目前新农合保障水平不理想的主要特点。就现实情况看，农民对新农合制度对医疗服务的需求还没有有效地满足。虽然经过补偿不能让医保参保人承担家庭灾难性卫生支出，但是新农合家庭关于发生灾难性卫生支出的现金卫生支出占消费性支出的比例还是处于比较高的水平。
3.筹资水平低且增长机制不稳定。筹资水平低是新农合保障水平低的直接原因。虽然新农合筹资水平也有很快的增长，然而看现实情况绝对水平并不高。通常农村居民获得医疗服务基本在基层，享受比较低的价格，相同保费能获得的效用则较大。相同的药品，与城镇人口同等享受城市医疗机构的医疗服务价格。把这些因素再加上，在新农合筹资与职工医保的筹资两者水平之间有着很大的差距。无论政府对新农合有着多快的支出增长，但仅仅属于政策性的，而非机制性，缺乏明确的增长预期。
二、解决的对策分析
1.变自愿的新农合为强制性农村基本医疗保险。新农合提供保险机制是基于大数法则进行，性质为再分配，按照权利与义务对等原则操作，也就属于社会保险性质，将自愿参合向强制参合转变也是应当的。实行强制农村居民全部参合可以对“逆向选择”效防止，使管理成本降低；并且新农合发展为社会保险制度可以纳入《社会保险法》的规范之内。如此可把新农合资金将纳入到社会保险基金预算体系之内，在财政预算内接受约束和管理，并接受立法机构监督。这样可使新农合基金与其他险种同样能接受统一的社会保险基金机制的约束并得到应用，如此在提高政府在国民中的公信度的同时，也能发挥我国基本医疗保险体系完整和规范的作用。
2.对城乡基本医疗保险全部实施属地参保和按月缴费。一方面，应把医疗保险卡在全国范围内制定，让城乡居民均能人手一张，居民无论如何流动都可缴费并享受医疗保障，使重复参保现象有效避免；二是应实行按月缴费，使流动人口参保后医保待遇的等待期能够减少，促进农村与城镇的医疗保险对接的实现，并让城乡居民能享受缴费水平一致的医疗保障地位，从而能够让因参保人与参保地分离而引起的有保险无保障问题得到有效解决。
3.构建起以收入占比筹资的筹资增长机制。对新农合也应与职工医保一致，建立起稳定的缴费新机制，应按财政收入一定比例和个人缴费按农民纯收入的一定比例缴费，确保筹资能够自动上涨，尽量将其与城镇基本医保的差距缩小。
4.以新的筹资机制提高筹资水平。建立新农合的筹资机制的应对政府补贴和个人缴费按比例计算、提高筹资水平和个人缴费负担大体与职工医保相当给予充分考虑，而农村家庭应把人均纯收入的 2%用于缴纳社会医疗保费，由此来提高保障水平，促进城乡一体化医保制度的未来实现。
5.彻底取消家庭账户。可把家庭账户在全国范围内彻底取消，应在一个基金内对政府出资补贴资金与个人缴费资金进行统筹，解决区分住院统筹和门诊统筹的问题。由此，可以把新农合发展成为强制参加特点的基本医疗保险制度，使家庭账户不再具备存在的条件，同时，能够将基金规模进一步扩大和农村基本医疗保险的筹资水平不断提高，在此基础上，也能够将住院和门诊报销水平差别过大引发的“小病大医”问题予以避免。另外，还要实行报销按统一目录实施，对于住院和门诊、大病和小病之别的区别也取消。应依据《社会保险法》的规定，坚持按照三个目录而不分门诊和住院进行报销，按照保基本的基本原则，对服务包进行重新梳理，并将非基本目录剔除，这对医疗卫生资源的均衡配置非常有利。
6.对新的服务与管理模式进行探索。要在镇村卫生服务一体化的推进上有新举措，以促进农村有限的卫生资源的有效整合与利用，达到农村医疗卫生服务体系建设的进一步优化，不断增加乡镇卫生院的资金投入和严格规范镇村医疗机构的各方面管理，以便使定点医院服务质量和水平有显著提高。
参考文献：
[1]戴晓乐、戴晓育.浅议新农合运行盲在丽问题与对策[J]，农业经济，2013，（6）
运河之都范文5
A公司是一家跨国知名金融机构。A公司与吴先生签订自2011年6月1日起为期三年的劳动合同，约定其工作岗位为投资部高级经理，基本工资为税前每月18,000元。2012年6月28日，A公司以吴先生在劳动合同期间严重违反公司考勤休假管理办法第六条规定为由，解除双方劳动合同。2010年7月1日，吴先生向仲裁委员会提出申请，要求A公司恢复劳动关系，继续履行劳动合同，并补发仲裁期间工资。
庭审中（1）A公司提供2012年6月15日、6月19日考勤监控录像，该录像显示吴先生在2012年6月15日8时41分21秒、8时49分10秒各打卡一次，17时22分56秒、17时24分34秒各打卡一次， 2012年6月19日8时40分 46秒、8时41分38秒各打卡一次，证明吴先生存在代他人打考勤卡的严重违纪行为，A公司据此与吴先生解除劳动关系。经质证，吴先生辩称不知谁的考勤卡放在其办公桌上，与其考勤卡混在一起，无法辨别。一直以来，A公司均不允许代打卡，但究竟哪张考勤卡是自己的，吴先生无法辨别。由于害怕同事见到自己连续刷卡，而引起“明目张胆地代人打卡”的误会，故在刷第一次卡后，看看周围无人再刷第二张卡。因不存在主观恶意，故不属于违纪行为；（2）A公司提供《考勤及休假管理办法》，该《考勤及休假管理办法》第六条规定：“公司严禁代打卡行为，一经发现，代他人打卡者将给予警告处分，并罚款60元，请他人打卡者当日按旷工处理，代他人打卡或请他人打卡在一个月内累计超过三次（含三次）者，视为严重违反公司的规章制度行为，公司可解除劳动合同并不支付经济补偿。”且尾部载有吴先生的签名，证明A公司规章制度规定代人打卡累计达到三次以上，属于严重违反公司规章制度的行为，A公司可以据此解除劳动合同，无须经过警告、记过等程序。经质证，吴先生确认知晓该规章制度；（3）A公司提供告知函，证明已将解除吴先生劳动合同的决定通知工会。
仲裁委员会经审理认为，劳动者负有遵守用人单位规章制度的基本义务。吴先生作为劳动者有依法维护其权益的权利，A公司作为用人单位亦有依法行使管理职能的权利。A公司提供的吴先生工作考勤录像显示，吴先生的确存在上班期间重复打卡的行为。对于吴先生对监控录像的解释，吴先生完全可以将两张卡交由人事部门鉴别这一更为简单有效的办法来解决自己无法辨认考勤卡的困境，而不必明知A公司不允许员工代打卡而小心翼翼地重复打卡，吴先生的上述解释不具有合理性，不予采信，故确认吴先生系代他人打卡。根据A公司规章制度，吴先生代人打卡在一个月内累计达三次，属于严重违反公司规章制度的行为，A公司据此解除与吴先生的劳动合同，具有事实和法律依据，故对吴先生要求恢复劳动关系的申诉请求，不予支持。
律师点评
本案是一起用人单位以劳动者“严重违反用人单位规章制度”为由解除劳动合同的纠纷案件。
按照《劳动合同法》第三十九条第（二）项的规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。吴先生的工作单位是知名金融机构，其企业性质要求员工应秉持诚信品德，合法合规提供劳动。A公司规章制度中规定代人打卡累计达到三次以上属于重大违纪行为，公司有权立即解除合同，并不违反法律、行政法规的规定，也不存在明显不合理的情形。吴先生明知公司上述禁止性规定，仍实施了该等违纪行为，应属故意违纪。因A公司规章制度中明确将吴先生的这种行为列为应当解除劳动合同的严重违纪行为，故仲裁委员会认定吴先生行为构成严重违纪行为成立。
违纪解雇处分是用人单位行使用工管理权的重要手段，但这并不意味着其他用人单位解雇犯类似错误的员工都会得到法律上的支持。滥用解雇权对劳动者工作权利造成的侵害是“致命的”，故法律对用人单位滥用解除权的应承担的法律后果也是相对严重的，包括用人单位应恢复劳动关系或者支付二倍的经济补偿金（选择权通常在于劳动者，而非用人单位），并且劳动仲裁委员会或法院裁决用人单位与劳动者恢复劳动关系的，用人单位还应当支付劳动者在仲裁、诉讼期间的工资（即使劳动者在该段期限内未提供任何劳动）。
用人单位如何才能正确以严重违纪为由解除劳动合同，司法实践中应当满足以下三个条件：
第一，规章制度合法有效并告知劳动者。用人单位制定的规章制度，内容不违反法律、行政法规及政策规定，经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，并已向劳动者公示或者告知的，可以作为司法机构审理劳动争议案件的依据。程序合法，内容合法、并履行告知义务，是一个有效规章制度必须符合的三个条件，三者缺一不可。
第二，劳动者的行为违反了用人单位的规章制度。劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同；因此发生的劳动争议，由用人单位负举证责任。用人单位在处理违纪员工时可以提供的证据形式包括照片、录音、录像、证人证言等，当然当事人的事件说明或者检讨书也是证据的形式之一。
第三，劳动者的违纪行为在劳动合同或规章制度中被列为应当解除劳动合同的情形。劳动者遵守用人单位的劳动纪律及规章制度，是其应有的基本职业道德。规章制度应事先树立明确的行为规范，列明“严重违纪”范围并公布施行。如违纪处罚方式“缺位”，势必使企业在处理违纪员工时陷于“无法可依、无章可循”的尴尬局面。
此外，从解雇程序上看，以严重违纪为由解除劳动合同固然不必提前通知，但做出解除时仍要通知劳动者本人，并办理相应的签收手续。《劳动合同法》第四十三条还规定：“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。”前述案例中A公司在解雇程序上做的比较完善，也是最终获得法律支持的一个重要因素。
运河之都范文6
关键词：如何；学习理解；掌握运用；国库集中收付制度
4.有利于建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架
我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济相适应的公共财政框架。公共财政的建立依赖于各项具体财政制度的建设，国库集中收付制度就是其中之一。该制度不仅构成公共财政框架下一项高效、规范的政府预算执行制度，也是其他一些公共财政制度得以顺利、有效实施的重要保证。如建立国库单一账户后，全面压缩了所有在途财政资金，并大大减少了推行政府采购制度的阻力。从这个角度理解，实行国库单一账户制度不仅仅是一项管理技术的革新，它同时也体现了改革和发展的要求，改革传统的分散收付制度，推行适合国情的国库集中收付制度对我国公共财政框架的构建和完善是极为必要的。
三、国库单一账户体系
1.国库单一账户体系由下列银行账户构成：
（1）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，简称国库单一账户。
（2）财政部门在商业银行开设零余额账户，简称财政部门零余额账户。
（3）财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户，简称预算外资金专户。
（4）财政部门在商业银行为预算单位开设零余额账户，简称预算单位零余额账户。
（5）经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准为预算单位在商业银行开设的特殊过渡专户，简称特设专户。
2.国库单一账户体系的管理
财政部门是持有和管理国库单一账户体系的职能部门，任何单位和部门不得擅自设立，变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。中国人民银行按照有关规定，对国库单一账户和银行进行管理和监督。这里所指的银行，是指由财政部门确定的，具体办理财政性资金支付业务的商业银行。
预算单位使用财政资金，应当按照规定的程序和要求，向财政部门提出设立零余额账户、特设专户等银行账户的申请，财政部门审核同意后，书面通知银行，为预算单位开设预算单位零余额账户，但需要开设特设专户的预算单位，需经财政部门审核并报国务院批准或经国务院授权财政部批准后，由财政部在银行为预算单位开设。一个基层预算单位开设一个预算单位零余额账户。
3.国库单一账户的功能
（1）国库单一账户。国库单一账户用于记录、核算、反应财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出。银行应当按日将支付的财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金与国库单一账户进行清算。国库单一账户在财政总预算会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户。
（2）财政部门零余额账户。财政部门零余额账户用于财政直接支付和国库单一账户清算。该账户每日发生的支付，于当日营业终了前与国库单一账户清算；营业中单笔支付额5000万元人民币以上的（含5000万元），应当及时与国库单一账户清算。财政部门零余额账户在国库会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户。
（3）预算单位零余额账户。预算单位零余额账户用于财政授权支付和清算。该账户每日发生的支付，于当日营业终了前由银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一账户清算；营业中单笔支付额5000万元人民币以上的（含5000万元），应当及时与国库单一账户清算。预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及经财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。预算单位零余额账户在行政单位和事业单位会计中使用。
