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在企业的核心竞争力诸要素中，人才是第一位的，是对知识和技能进行整合的主体，在各种资源和能力的组合中起着主导性作用，可谓核心竞争力的“核心”。对于烟草行业来讲，建设一支专业的财务队伍也是打好人才竞争战的必要条件。
一、烟草企业财会队伍面临的形势
在改革、开放的新形势下，财会工作的重要性日趋显现，而财会队伍的不足和弊端问题也愈来愈突出。在烟草企业中，存在核算基础比较薄弱，财务、会计人员来自四面八方，业务素质参差不齐等原因，致使烟草企业在财务管理上出现了核算不实，截留挪用国家资金，乱搞计划外基本建设，漏缴、欠缴、隐瞒各种税金及销售收入，乱挤摊成本，多提企业留利和其它专用基金，请客送礼，不按国家规定归还基建贷款，截留、挪用烟草专卖罚没收入等违反财经纪律的问题。可归纳总结为以下几个方面：
财会队伍人才结构性矛盾突出。表现为一般性人才过剩，高级人才短缺。基础性人才基本上能满足企业运转需要。但高级专业技术人才，尤其是既有丰富的金融企业领导经历又通晓行业法规惯例，既懂银行又懂证券、保险等金融知识，以及懂经济、熟悉工作的复合型人才缺乏。
财会队伍整体素质堪忧。目前，烟草行业财会队伍中整体素质参次不齐，主要表现为：学历层次偏低，大专以上学历的人才所占比例较小；具有专业知识和业务技能的人才数量不足；后备力量储备不够，梯次性结构不尽合理；在人才队伍分布上，仍存在着地区、部门、专业间不够均衡的矛盾，适应新职能的专业人才严重不足的矛盾十分突出。
对财会从业人员管理不科学。在人才衡量标准方面，过于看重学历、职称、资历和身份等外在要素，对品德、知识、能力和业绩等内在要素不够重视。以人为本的理念往往只停留在口号阶段，具体的执行措施很少，没能真正做到企业发展与个人发展的有机结合，工作积极性不高。
二、加强烟草企业财会队伍建设的途径
（一）加强财务管理目标的认识。企业财务管理是烟草企业管理的重要组成部分，其目的与企业的总目标是完全一致的。财务管理的目标，是指企业财务管理在一定时期和一定环境下所应达到的预期结果，是通过加强财务管理来提高企业经济效益的目的。提高企业经济效益也是企业财务管理目标的关键核心。因为没有经济效益，就没有利润，没有利润，就没有资本保值和增值，也就没有企业价值最大化。企业的良性发展也就成为了一句空话。因此，必须建立从上至下的认知，重视企业财务管理。
（二）强化基础建设，优化队伍知识与结构。优化队伍结构，加强烟草企业财会从业人员的素质与技能培训是当务之急，须从两个方面展开：一是加大人才队伍教育的力度。人的才能不是生而有之的，而是通过后天的教育和培养获得的。目前我国金融企业教育的状况离建立现代金融企业对人才的客观要求还有很大差距。为此，应采用科学方法对金融人才进行培训。二应改革培训的内容和方法。目前，财会行业从业人员中，接受过本专科以上教育者不在少数，但通晓经济、金融理论与业务的专门人才为数不多，远不能满足和适应相关工作的需要。因而，行业专业财会人才培训的内容应以新知识的引进、新技术、新方法的介绍为主，以开阔眼界，启发思想。
（三）完善行业财务运行机制和管理机制。烟草企业财务工作应持续推进集约化、专业化、一体化运营，逐步建立起现代财务管理体制。管理上，加大控制力度、拓宽治理广度、加强管理深度，推进财务管理精细化。人才队伍建设上，过多层次、多渠道、全方位的现代财务管理理论和计算机技术应用培训，提高财务人员的业务水平。除此，加强理论与实践相结合，在实践中重点培养一批业务骨干，使他们成为企业经营决策的“智囊团”。
要建立人才竞争机制，使选人用人真正做到“干部能上能下，职工能进能出”；“能者上，平者让，庸者下”，以扩大民主、加强监督为重点，不断做好公开选拔财会部门领导干部、规范竞争上岗工作。一是推行全面绩效管理，注重考核结果运用。二是以绩效、贡献大小作衡量，完善薪酬分配制度。三是建立多元的奖惩机制，不断创新激励形式。
（四）加强职业化教育，提升从业人员思想道德水平。烟草企业应着力提高整个财务系统“勤于学习、善于思考、勇于实践、精于总结”的四种素质，加强“忠、真、善、廉、思、学、韧、勤”的八字行为准则为核心的会计职业道德教育，培养财会队全热爱事业、遵纪守法、坚持原则、廉洁奉公的职业精神。
（五）加大对违反会计法规的处罚力度。我国近年来先后制定并了一系列会计法规，尽管会计法规还有待进一步完善，但只要严格执行，基本能够保证会计信息的质量。在烟草企业中，对财会从业人员信息失真的治理，应当做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对违反会计法规的处罚力度，使后来者不敢重蹈覆辙。
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培育烟草商业企业文化必须树立和增强六种意识--论烟草商业企业文化建设
企业文化作为改革和发展的强大推动器，企业管理走向成熟的标尺，职工思想和行为的精神粘合剂，加强其建设的重要性与必要性已经越来越为企业所认识。作为烟草商业企业建设的重要组成部分，烟草商业企业文化建设的重点在哪里？带着这个课题，笔者深入烟草公司及卷烟零售户和烟农当中，进行了为期半个多月的调查。调查发现，越来越多的企业领导和员工已经形成了这样的共识：培育烟草商业企业文化，必须树立和增强六种意识，即学习意识、危机意识、市场意识、质量意识、效率意识、服务意识，并以此统一员工的思想，规范员工的行为，激励员工实现奋斗目标。
一、培育企业文化必须树立和增强学习意识
越来越多的企业领导认识到,企业的生存和发展，与企业的核心竞争力密切相关，这就要求企业必须强化知识管理，更好地开发、利用和共享知识，从根本上提高企业的整体素质。大家认为，为了加深员工的学习意识，烟草商业企业要专门邀请专家进行专题讲座，进行“上管理、上质量、上科技、上规模、上结构、上效益”的主题教育，强化职业技能培训，开展岗位竞赛和技能比武。总之，企业内的学习要经常开展，而且要在实践中不断探索制度化、实效化、全员化、习惯化的路子，努力建设学习型企业，使企业发展有源源不断的精神动力和智力支持。
二、培育企业文化必须树立和增强危机意识
大家普遍感到，目前，几大跨国烟草公司的产品虽然没有大规模进入中国市场，但其品牌的知名度已经很高；“特种烟草零售许可证”已经取消，几大跨国烟草公司对中国市场的争夺正全面加强；国家烟草局主导下的烟草企业重组和品牌整合推向纵深，国内烟草市场的竞争日益激烈。而企业之间的竞争，归根到底是人的竞争。大家都谈到，在企业文化建设的过程中，要消除员工当中“自以为是、官商习气、心气浮躁、归罪于外、雇佣思想、心理脆弱、局限思考、被动行事、得过且过”的现象，培养起员工强烈的危机观念，以及积极进取、敢于承担责任、向困难挑战的工作热情和自立、自强的精神。培育企业文化，使其在生产、销售、管理等各个部门发挥作用。企业文化建设，要扎实有效、求真务实地开展下去，使员工具备良好的职业道德和尽职尽责的心态，能做好本职工作，使企业在市场竞争中永立潮头。
三、培育企业文化必须树立和增强市场意识
大家普遍认为，企业的领导干部要以市场为导向做好每一件事，处理好每一个环节，培育出能被厂家所接受的有竞争力的烟叶产品。烟叶生产要服从于厂方卷烟配方需要，要根据厂方批准或认可的技术方案，及时调主栽品种、育苗模式、施肥方案，改进烘烤方法，力求所收购的烟叶绝大部分进入厂方主料烟配方。为调动和保持烟农的种烟积极性，在烟叶收购工作中，要逐步实施三项举措：一是聘请烟农代表全过程监督验质员。二是验质人员不准携带通讯工具进入封闭式工作室。三是把党员和业务骨干充实到收购一线，营造一个“公平、公开、公正”的收购环境。要构建个人与企业的利益共同体，加大科技兴烟力度，使企业得到升华，使员工与企业同呼吸共命运。
四、培育企业文化必须树立和增强质量意识
大家意识到，企业文化培育要贯穿于生产经营的全过程，为顾客提供高质量的产品，这是企业生存和发展的基础。这就要求员工要有强烈的责任意识，保证产品的质量。烟叶生产要严格按规范化标准，以企业“种好烟、收好烟、供好烟、销好烟”的生产经营方针，加大烟叶标准化生产配套体系建设和技术、人才投入，建立完善全面质量保证体系，不断提高技术到位率，规范收购措施，不断提高烟叶质量及其市场占有率，为企业发展提供保障。
五、培育企业文化必须树立和增强效率意识
在很多人看来，企业文化是企业在各个发展时期精神面貌的一种集中体现。企业发展是速度与效益、数量与质量、规模与结构、投入与产出的统一。只有提高企业效率，减少费用支出，节约成本，提升品牌含金量，增强产品的价值，才能向科技要效益，向管理要效益，向品牌要效益，使管理逐步走向规范化、标准化、程序化，使企业百尺竿头再进一步，再造企业文化。烟草商业企业要按照“少层次、短流程、扁平化”的要求进行网络体系和业务流程的优化重组；建立健全现代物流体系，实现卷烟高效率、低成本的集中配送；推进服务技术手段革命，加快实施卷烟专卖营销系统，逐步实行“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”；推动“四网合一”，建立健全烟叶收购流程等质量效率机制流程；加强专销结合、三线联动、快速办案，为客户提供送货、维权、咨询等方面的瞬时服务，助其及时把握时机，提高效率，增加效益。
六、培育企业文化必须树立和增强服务意识
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关键词：烟草产业；现实困境；制度变革；路径选择
中图分类号：F407.8 文献标识码：A 文章编号：1003－7217(2010)06－0102－04
一、引 言
我国烟草业在制度安排上一直保持着特殊性，这种特殊性尤其表现为法定国家专卖和纯粹国有产权的牢不可破。国家专卖和纯国有产权是烟草业在制度安排上两个最为特殊之处，也是该制度安排的两个核心构件，并且这两者还产生叠加效应，形成了国家对烟草业的垄断控制。
与改革开放大潮中各行各业朝着更加市场化、更加开放的方向演化形成鲜明对比，烟草业制度变革一直比较沉寂，因此，有“垄断的孤岛”、“计划经济最后的堡垒”之称。有种种观点对这种制度安排给予支持，为这种制度永久维持而奔走呼吁的也不乏其人。支持这种制度安排的主要依据归结为：烟草具有健康危害性以及由此“寓禁于征”产生高税收，国家为了控烟和确保烟草税收不流失，必须对烟草业实行国家专卖垄断控制。那么，这种观点在理论上是否能立住脚，在现实中能否得到有力支持，换句话说，目前以国家专卖和纯国有产权为根本特征的烟草业制度安排究竟要不要变，能不能变，怎么变。
本文试图从分析烟草业制度特征，把握其消极面人手，分析发达国家烟草业市场化浪潮带给我国烟草业的借鉴意义与巨大压力及我国烟草业现行制度安排面临的现实困境，论述烟草业制度变革的迫切性，并设计以放松专卖与产权改革为着力点推动制度变革的路径选择。
二、我国烟草业制度安排的特征分析
在我国改革开放事业推进过程中，被允许依然保留国有垄断性质的有石油、电信、电力、烟草等行业，相比之下，尤以烟草的国有垄断性最为突出。通常，最为关注的是烟草“专卖”，但人们对烟草制度安排的理解往往也仅限于此。深入分析烟草业制度的本质特征，才能对烟草业制度有较深的理解。
(一)国家垄断经营特征
依据《烟草专卖法》的规定，国家对烟草制品生产销售、进出口实行专卖管理，国家是唯一专卖主体，国家烟草专卖局代表中央政府履行职能，管理烟草行业内各下属单位。我国烟草行业是由国有经济组成的国家垄断行业，国家把所有烟草企业统一划归中国烟草总公司(国家烟草专卖局)管理和经营，所有有关烟草的生产经营活动，除了卷烟零售业务和部分辅料生产外，只能由烟草总公司及其下属的各级各类行业内的公司经营，其他行业的企业、资本不能自由进入烟草行业。
国家垄断不具备一般垄断的区域性、部分性和暂时性特点，它体现的是一种政府规制的行政性垄断。因此，烟草业呈现行业的垄断特性，烟草业的产业链、价值链完全在行业内封闭运行，导致烟草业形成了高度封闭的运行体系。
(二)政企合一特征
我国从事烟草生产经营的近1000家工商企业都是国有企业，中国烟草总公司和国家烟草专卖局实行“一套机构两块牌子”的运作方式，对烟草企业来讲，政府是双重角色，一方面控制着企业所有权，另一方面也是各种行政资源拥有者。烟草业实行的专卖管理、国有独资的运作方式和行政性管理，是典型“政企不分、官商合一”的模式。政企不分导致烟草业政府行为严重，卷烟企业的生产经营更多地是由专卖机构基于行政手段来指挥。生产经营权和专卖行政管理权合一的体制，在计划经济和存在巨大市场空缺的情况下，曾对烟草业发展起了很大作用。但是，政企不分的体制从根本上不符合市场经济原则，企业不可能真正摆脱政府控制；地方政府也会从自身利益出发，利用专卖权封锁市场，阻碍地区间烟草流通；并且，政府很难撇清与烟草企业的利益关系，国内国际对政府控烟不积极的批评也越来越多。
(三)高度集中统一管理特征
按“统一领导、垂直管理、专卖专营”原则，由国家烟草专卖局(烟草总公司)对全国烟草行业“人财物、产供销、内外贸”进行集中统一管理，国家烟草专卖的行政权渗透到烟草生产经营的各个方面。这种高度集中统一管理含有中国烟草总公司对各烟草企业的母子公司管控成分，主要表现为以国家烟草专卖局代表政府的行政管理，这种以行政命令形式的直接干预，除刚性计划管理外，还包括对企业战略制订、市场销售、质量控制、技术创新、多元发展、控烟履约等方面。在高度集中管理体制下，烟草企业事实上更像一个计划经济下的定点加工厂，而不是一个按市场竞争法则自主行动的独立经营实体，企业缺乏自己的核心理念，也不清楚自己的目标和定位，缺乏参与市场竞争的意识和能力，从整个行业来看，竞争不足、活力不足、创新不足。
三、我国烟草业制度变革的迫切性
(一)国际烟草业市场化浪潮给我国烟草制度变革带来借鉴意义和挑战
国际烟草业，市场化是主流趋势。20世纪80年代以来，世界各国掀起了烟草管理体制市场化、产权制度民营化、经营体制公司化的变革浪潮。20世纪80年代初期，全世界实行烟草专卖制度的有80多个国家，但到20世纪90年代末期，只有20个左右国家，如表1所示。业经过充分的市场竞争已诞生了奥驰亚集团、英美烟草、日本烟草和帝国烟草等的跨国烟草巨头，他们凭借强大的管理、科技、品牌、资本和人才等优势瓜分世界烟草市场。目前，在中国以外国际市场，70％的烟草市场已被这四巨头所垄断，这对我国烟草业的改革与发展既具有借鉴意义，又带来巨大压力，也凸显了我国烟草制度变革的紧迫性。
以日本为例，其烟草业制度变革20世纪80年代中期才起步，短短20年取得巨大成效。20世纪80年代中期，日本政府顺应国际烟草市场化潮流，启动了烟草制度变革，取消了烟草专卖专营，将专卖公社改组为株式会社，同时实施产权改革，并将株式会社改造成股份制企业并上市成为公众公司，由此，日本烟草的管理水平、业务发展、经营绩效都发生了巨大变化，一举成为世界第三大跨国烟草巨头，年销量1200多万箱，其中国际市场销量达900多万箱，市场范围扩大到全球160多个国家和地区。
(二)我国烟草业制度安排的合理性受到质疑
在国际烟草业市场化浪潮下，以及国内对石油、电信、电力等带国有垄断性质行业的改革不断深入，社会各方面对烟草专卖继续存在合理性的质疑声越来越大，国内国际对变革我国烟草业制度的呼声不断高涨。我国烟草业制度安排曾一直被称为最有效的控烟办法，这一说法也难以得到数据的支持，数据表明：专卖制度的实施与控制卷烟的生产量、吸食量预期目标背离甚远，如全国卷烟产量从2000年的
3300万箱增加到2009年的4500万箱；在国有企业产权改革不断深化的大背景下，烟草纯粹国有产权制度的效率问题也广受关注；“即使继续实行专卖，也要政企分开，把专卖管理机构与烟草企业分离，保证对烟草经营活动进行公正有效的监督”的观点更是受到不少专业人士的认同。
(三)我国烟草业大而不强
现行制度安排下，我国烟草业大而不强，主要表现在：
1.产业集中度低。我国烟草业制度是以政府为核心构件设计的，这也为政府为了自身利益对烟草企业的不当干预提供了便利，最典型的就是地方保护、市场封锁和对企业合并重组设置障碍，导致了大企业难以发展壮大，产业集中度提高缓慢。截至2009年底，全行业共有卷烟工业企业30家，还有商业企业近1000家，卷烟工业企业四厂商指数为30.02％，与发达国家相比有较大差距。美国烟草市场前三家企业市场占有率在90％以上，其中菲莫美国公司占美国市场50％的份额；日本全国只有一家烟草公司；美国五家烟草公司占本国市场的90％的份额。
2.企业管理现代化水平与税利贡献度低。在政企合一、专卖保护下，国内烟草企业在单一国有产权制度下，产权激励与约束虚化，难以建立起现代公司治理结构，所以，国内烟草企业行政色彩浓厚，管理现代化水平不高，长期以来偏安国内，卷烟出口总量不到世界卷烟总销量的1％，品牌影响力局限于国内，国际竞争力极弱。反映在经济效益上就是税利贡献度的差距：2008年菲莫国际公司单箱销售收入与单箱税利分别是我国的1.75倍和1.9倍；英美公司公司单箱销售收入及税利分别是我国的2.0倍和2.2倍；日本单箱销售收入及税利分别是我国的2.2倍和2.3倍。
3.产业竞争力弱。专卖专营和国有独资等制度安排的共振导致我国烟草企业竞争力低下。具体情况为：从工业竞争力评价指标体系中的品牌竞争力、国际化竞争力、技术竞争力、资本竞争力、辅助竞争力等多个指标考察，与菲莫国际、英美烟草、日本烟草、帝国烟草等相比，我国烟草的国际竞争力综合评价结果为第6名，与烟草生产大国、消费大国的地位不匹配(见表2)。
(四)产业运行成本高，社会福利受损
因其健康危害性，烟草业具有负的外部性，从社会福利角度看，人类更应当将烟草业运行成本降至最低。我国烟草业在现行制度安排下，由于专卖运行本身的成本和专卖运行带来的企业生产经营环节被人为分割产生的交易成本叠加，产业运行成本居高不下，以及垄断带来行业内部高利润，实际上使社会福利受损。首先，覆盖全国所有行政区划，从中央、省、市、县逐级设有烟草专卖机构，各级专卖机构总数近2000家，烟草业市场化的国家则无须承担这部分成本，我国烟草制度运行的成本之高由此可见一斑。其次，作为烟草生产经营活动主体，卷烟工业企业在烟叶供应和卷烟销售上必须经过当地烟草专卖局，不能与烟农和卷烟零售户、消费者直接发生交易，比正常企业多了两道交易环节，交易费用必然大幅增加。美国伯克利大学胡德伟(Teh-Wei Hu)教授主持的中国控烟政策评估课题表明，从行业间比较来看，我国烟草业销售利润率不仅远远高于与它相近的食品加工和饮料制造业，也远远高于全国所有行业的平均水平，烟草业超常利润只能来自于垄断。此外，烟草产品价格虚高也是社会福利受损的佐证。
(五)全球控烟浪潮下我国国际形象受到影响
据中国卫生部公布的《2007年中国控烟报告》显示，中国吸烟者超过3亿，被动吸烟者超过5亿，是受烟害最重的国家。同时，中国公众对于吸烟危害的认知度相当低。加拿大滑铁卢大学教授杰弗瑞，方与中国疾控中心联合进行的调查显示：中国公众对吸烟有害的知识不足，比如只有16％的人知道吸烟会导致阳痿，中国吸烟者中有戒烟计划者的比例在14个国家中是最低的。
在近几年的国际控烟大会上，中国受到批评越来越多。在2008年南非德班举行的《烟草控制框架公约》缔约方会议上，中国得了一个尴尬的奖项――“烟灰缸奖”，此奖由与会的非政府组织代表评出，专门颁给控烟不积极的国家。世界卫生组织2008年对执行无烟环境立法给出的评分，总分10分，中国仅得1分。
国际控烟专家指出，中国烟草专卖机构作为政府部门，要履行《公约》控烟义务，但同时它又是烟草公司，要维护本行业利益，政府与烟草企业关系太近，难以让人信服政府的控烟决心。我国是具有重要影响力的大国，一直以来倡导以人为本的理念，致力于负责任大国的形象建设，却在控烟问题上难以理直气壮。
四、我国烟草业制度变革的可行性
我国烟草业现行制度是在特殊的历史背景和产业环境下确立的，时至今日，已初步具备了制度变革的时机和条件。
(一)现行制度确立时的特殊历史背景和产业环境
烟草业现行制度是在改革开放初期确立的，当时政治上刚刚拨乱反正，党和政府的工作重心刚刚转移到经济建设上来，计划经济、短缺经济色彩浓厚，改革开放事业和经济、社会发展等都处在探索、起步阶段，反映在烟草行业环境上，“散、乱、差、低”现象突出。而政府的市场监管、税收征管等经济领域的管理能力脆弱，依靠社会力量防止烟草制品泛滥流行也不可行，需要政府对烟草生产经营活动给予强有力的管理和控制，以国家垄断、政企合一、高度集中统一管理为特征的烟草业制度就此应运而生。
(二)烟草业制度变革的条件逐步成熟
改革开放以来，我国政治、经济、文化与社会建设都取得了大的进步，烟草业环境也发生了巨大变化。对经济市场化改革总体方向的认识已深入人心，社会主义市场体制已基本建立，各行各业市场化改革都取得巨大成效，政府行政管理基本规范成熟，政府在经济领域的秩序维护、市场监管、税收征管能力大为增强，社会文明进步也有目共睹；烟草业“散、乱、差”的状况也有了较大改观，产业集中度已有较大提高，诞生了红塔、上海、湖南中烟等具有自我约束和自我发展能力的大企业，市场秩序已基本走上正轨，人们对烟草健康危害性的认识已有较大提高，社会和民间控烟力量已逐渐壮大。那种对烟草业的国家垄断控制一旦放松就会导致国家利益受损、税赋流失、烟草过度流行的担心越来越显得没有根据。
五、制度变革的路径选择：专卖放松与产权改革并重
我国烟草业制度变革的目标可以确定为：让政府远离烟草，建立管理体制市场化、产权多元化、经营体制公司化，社会力量和政府共同监管下的经济垄断型产业模式，使中国烟草综合实力位居世界前三强，使国家利益、产业竞争力、社会福利、烟草控制各个目标均得以有效实现。
专卖放松、国有产权改革是我国烟草业制度安排的关键问题所在，财税体制调整是实施制度变革的一个重要外部条件，专卖放松、产权改革、财税体制调整三者必须相互配套、协同推进。烟草业制度变革要依据循序渐进、统筹兼顾、先易后难、协同配
合的原则。因此，我国烟草业制度变革的基本路径是：
1.以渐进变革、两步走方式放松专卖制度。第一，将专卖管理和经营职能分开，专卖局定位为纯专卖执法机构，工业企业定位为烟草特许经营主体，对工业企业实行计划管理不变，淡化和最终取消专卖局所谓的卷烟销售和烟叶收购职能，将其划归工业企业；第二，在市场经济环境进一步好转，市场秩序进一步规范情况下，将烟草专卖职能并人工商行政管理职能，不再单独设立烟草专卖机构，同时加强以工商行政管理机构为主，司法、税务等参与，烟草工业企业协同配合的烟草市场监管和秩序维护工作。
2.逐步打破并消除妨碍全国统一开放市场建立和产业有效集中的财税体制障碍。将烟草消费税由生产环节逐步过渡到流通环节征收，同时辅以财政补偿的方式照顾地方既得利益，消除地方财税收入与当地烟草生产的过度关联性，为产业集中，培育大型企业集团排除地方政府的行政干预。
3.通过产权市场转让兑现国有烟草资本增值，逐步建立多元化的产权制度。通过产权公开竞拍转让等有效方式，兑现国有资本增值，逐步实现国有单一产权到国有绝对控股再到国有相对控股，实施公司化改造，达到引入优秀战略投资者、建立现代产权制度，实现现代化公司运营的目标，确保国有产权最大增值、产业效率与产业竞争力最有效提高、社会福利最大化。
4.以特许经营下的经济型垄断替代专卖管理。在市场经济比较成熟，社会监督体系比较完备，烟草业经济型集中垄断已经形成的情况下，对为数不多(1～3家)烟草寡头公司以特许经营形式替代专卖管理，国家垄断、政企合一、高度集中统一管理的烟草制度就自然结束其历史使命而不复存在。
参考文献：
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烟草专业范文4
当前，各地烟草企业文化建设正如火如荼地由文化建设向文化管理转变，人们更加关注企业价值理念的升华，更加重视文化的“落地”工作。这就要求在烟草企业文化推进过程中，必须高度重视探索和实践企业文化价值理念的转化途径，内化于心、固化于制、外化于行，更好地服务于烟草发展大局和中心工作任务，提升文化的辐射力和带动效应。
内化于心
内化于心，就是要通过对干部职工进行教育培训，把企业文化价值理念灌输到干部职工的头脑中，使干部职工对企业文化价值理念由被动接受转变为自觉认同，使价值理念转化为干部职工的思想意识。
烟草企业文化价值理念抓内化于心，重点要突出六个环节：一是普及知识。普及烟草企业文化基本知识，特别是烟草企业价值理念体系。重点包括行业使命、企业愿景、“国家利益至上、消费者利益至上”的“两个至上”核心价值观、企业精神和经营管理理念等，提高员工对企业文化作用以及企业文化建设重要性和必要性的认识。二是理念灌输。向员工发放企业文化手册，利用内网、内刊、简报等多种形式，进行企业理念的宣传、灌输，使员工真正完成对企业文化体系的心理接纳，使企业价值理念成为员工的主流价值观，深入人心。三是全员参与。建立一支企业文化全员参与的队伍网络，明确部门及个人在企业文化建设中的主体责任。特别要广泛发动员工参与价值理念的确立工作，积极开展价值理念征集活动，做到价值理念从员工中来，到员工中去，让各级各类人员成为队伍网络中各个结点的中心人物，通过各结点的相互推动和辐射，真正落实文化建设全员参与。四是反复宣贯。在宣贯中，一方面，各级领导包括管理人员要对烟草本企业文化手册内容有全面的理解和认识，对与自身工作实践密切相关的理念要牢记于心，并用其指导工作实践，规范自身言行，做践行企业文化理念的带头人。另一方面，既要全面、系统，又要有所侧重。在全面了解烟草企业文化理念的基础上，结合部门及岗位工作特点有侧重地进行宣贯。五是全面渗透。将烟草企业价值理念渗透于企业行为识别系统、视觉识别系统，渗透于环境管理、服务品牌创建、职业健康安全管理体系的运行之中，渗透于每个岗位、每个环节、每个员工和服务对象的灵魂之中，渗透于企业体制创新、机制创新、市场创新等经营管理实践之中，渗透于不断调整、完善和升华的创新过程中。六是不断创新。不断创新宣传媒介、载体、会议、仪式和典礼等。比如，在让企业文化出现在企业办公环境、建筑设施、板报、刊物、局域网和公共场所等各个角落的同时，也要在企业各种会议上注意宣传和强调本企业的文化理念，让理念“看得见、摸得着”；举行企业文化知识竞赛、演讲比赛、征文活动、宣讲讨论、情景演练、拓展训练等，推动宣贯工作的开展；用理念故事化的方法，通过邀请老领导、老职工或故事主人翁对员工进行经典故事讲述，使员工加深对企业理念的理解和认识。
固化于制
企业价值理念要起作用，既要靠教育，更要靠制度。固化于制，就是要把价值理念用规章制度固定下来，成为指导干部职工行为的制度要求。
烟草企业抓价值理念的固化于制，就是要把企业精神、价值观、经营理念等融入到企业的规章制度、工作机制和工作体系中，以科学的制度体系规范员工行为，以有效的制度创新推动管理创新，推进企业文化“落地生根”。首先，要对现有制度根据企业文化价值理念导向进行调整和改进，对凡不符合企业文化价值理念倡导的制度进行修改，将价值理念贯穿到企业的各项规章制度、工作流程中去，形成体现价值理念的制度体系，使价值理念的要求转化为可遵循的制度约束。其次，加强配套制度建设。进一步改革和完善企业的劳动制度、人事制度、分配制度、绩效考核等激励和约束制度，特别在对待员工的问题上一视同仁，建立公平的评价机制；在员工职业发展上，帮助其制定相应的发展规划；在员工的职位升迁上，根据其综合表现来确定；在薪酬发放上，以员工绩效、能力来核定。其三，建立和健全保障机制。建立健全庆典、联谊、劳动竞赛、定期评选先进模范等制度，不断激励员工自觉地实践企业价值理念；健全培训制度，特别是新员工的培训和教育制度，使他们从进入员工队伍的第一天起，就受到企业文化价值理念的熏陶；建立企业领导深入基层、充当表率作用的制度，努力使各级领导干部身体力行，用模范行动影响和感染员工。第四，对制度的执行进行严格的监督和控制。具体来说，要注意两点。一是领导必须加以重视。二是要加强长期教育和引导，使员工逐渐领悟制度的内涵，保证它们的正确执行。第五，实行课题攻关。各县级局（营销部）围绕“服务文化”；营销中心围绕“营销文化”；物流中心围绕“六化”管理，即实现“岗位管理科学化、流程管理规范化、成本管理精细化、现场管理标准化、安全管理全程化、仓储管理数字化”；安全保卫科围绕“安全文化”；纪检监察科围绕“廉政文化”；品牌科围绕“品牌文化”；专卖监督管理科等部门围绕“社会满意工程”等有对性进行文化项目攻关，促进文化价值理念与经营管理的深度融合，使烟草企业文化为社会所认同，进而影响和凝聚消费者，打造并建立诚信烟草、责任烟草、和谐烟草。
外化于行
外化于行，就是把企业价值理念转化为广大干部职工的自觉行动，并通过干部职工的具体行动和企业的生产经营行为，转化为企业的良好形象和竞争力。这是文化建设成果的有形表现，是文化建设的终极目标，是文化力推动经济力、促进企业全面进步的直接表现，是内化与固化共同作用的结果。
烟草企业抓企业文化价值理念外化于行，就是要通过“八抓”，使企业文化由虚到实；形成一种文化氛围，使企业文化由说到做；树立一个良好形象，使企业文化由内到外，并最终构建一个和谐的烟草企业。一是抓领导带头。领导干部的一言一行，员工都看在眼里、记在心里。这就要求，烟草企业各级领导干部要有“底线思维”，要求员工做到的，领导不仅要做到更要首先做到，带头营造风清气正的工作环境；二是抓阵地建设。大力加强集中学习、晨会、周例会、支部大会、中心组学习、图书阅览室、培训学习场地、健身房、娱乐活动室、政风行风热线等阵地建设，充分发挥阵地传播文化、凝聚人心、激发活力的功能；三是抓行为规范建设。建设具有烟草企业特色的行为规范，是文化由理念转化为行动的根本保障，是文化价值理念外化于行的有效载体。要将行为规范手册下发到每一位员工手中，启动全覆盖培训，关注“德、礼、能、技”四项内容，利用“教、训、练、考”四类方法，按照“普及宣贯、亮点打造、比武演练、经验推广”四个关键步骤，大力加强行为规范宣贯力度，为全体员工落实行为规范创造良好环境；四是抓服务品牌建设。抓烟草企业服务品牌建设，就是抓外化于行，提升企业形象的重要途径。推进中，要依托服务对象的满意度和忠诚度这一评价标准，不断提高服务意识、改进服务能力、提升服务水平，正确处理企业服务社会、全员服务客户、领导服务员工、机关服务基层、商业服务工业、上游服务下游的关系；五是抓文化评价体系建设。在企业文化评价体系实施过程中，要融入对企业发展战略、人力资源、生产管理、品牌建设等方面的综合考评，通过文化诊断、文化体检，有效激发员工参与组织变革、推动企业发展的热情；六是抓典型选树。就是说要贴近实际、贴近群众、贴近生活，重视发现、培育、提出典型，发挥先进典型的导向和带动作用、标杆和示范作用，通过企业典型人物的树立及其先进事迹的宣传，由点到面，规范员工行为方式；七是抓教育培训。就是说要开展菜单式培训，根据员工的需求设置企业文化培训课程，员工根据自己的需要选学课程，形成按需施教的局面。将行业共同价值观、企业文化、职业道德标准等先进的思想理念和行为准则进教材、进课堂、进头脑，实现企业文化由感性到理性、由认知到认同的转变。八是抓创新辐射。要秉承传统文化、借鉴优秀文化，立足文化强企。像农民“种庄稼”一样，开展“种文化”活动，建立“筑巢引凤”机制，让企业文化在烟草企业生根、发芽、开花、结果。具体来说就是要使烟草企业文化价值理念“进班子、进岗位、进制度、进流程”；就是要增强知识储备，打牢理论功底，厚积薄发、学以致用，做到科学吸纳提炼；就是要整合人才智力资源，完成由以“物”为中心到以“人”为中心的转移，把传统文化的政治宣传、文化演出、体育活动等外在东西升华为包括企业服务文化、产品文化、营销文化、形象文化、情感文化和企业特性文化以及员工总体精神、素养等内在的全方位的企业文化，扩大文化的影响力、辐射力和穿透力，用愿景鼓舞人、精神凝聚人、机制激励人、环境培养人，最终形成管理文化，实现文化管理的境界。
烟草专业范文5
关键词：应用型计算机专业；操作系统；实验教学
“操作系统”是应用型本科计算机专业的必修课程。此课程对该专业后续知识的学习具有十分重要的作用。很多程序设计以及系统设计都需要学生熟练掌握操作系统，这样他们才能更好地去设计系统及程序平台。因此，重视操作系统的实践教学，创新教学方法，对该专业的学生更好地从事系统设计具有十分重要的意义。
一、“操作系统”实验教学存在的问题
就目前来说，很多本科高校的计算机专业在操作系统的课程设置上存在一些不合理的问题，主要是过于重视理论知识的教学，没有很好地把握实验环节的比重。同时，还存在着实验内容过分相同，没有体现应用性，也没有设置多个级别，不能分层次地针对不同学习程度的学生进行实验的问题。
“操作系统”是一门重要的基础课，计算机专业的学生学好这门课能够更好地去进行系统和程序的设计。对于操作系统的实验教学，需要加强重视程度，增加教学课时，完善软硬件设备，为实验教学创造良好的条件。
二、应用型本科院校人才培养目标
为更好地实现操作系统的教学，还需要对该专业的培养目标进行了解，以此为出发点。应用型本科，强调的是培养应用型人才，计算机专业本身是一个偏重技术的专业，“操作系统”的教学对于该专业的人才培养具有举足轻重的作用。从人才培养的角度，应用型本科计算机专业主要是将学生培养成了解计算机知识，熟悉操作系统内容，能够进行系统的设计和相关的程序设计的人才。从这个目标来看，计算机专业偏重实践技能的培养。
三、应用型本科院校“操作系统”实验教学改革途径
1.设置多层次实验内容
要将应用型本科的“操作系统”这门基础课教好，首先要改进教学内容，设置一些有梯度的内容，让学习程度不同的同学更好地去学习，以满足不同学生的学习需求，增强学生的学习兴趣和积极性。“操作系统”是比较复杂的大型程序，涉及的知识点比较多，理解起来有一定难度，所以针对不同学生的需求来进行实验教学，能够提高教学的效率。从实验设置的内容上来讲，可具体从以下方面进行。
（1）验证性实验。通过实验来让学生了解操作系统的功能，这种类型的实验主要是通过一些指令及命令来操作系统，使其做出一些应，让学生以此来了解操作系统的基本功能和工作原理。
（2）算法实验。这个实验主要针对一些学习程度比较深入的，需要更加深入地了解操作系统的知识的学生。在内容上，以一些算法为主体对象，让学生去编写算法，实现规定的功能。在算法上，一般是以一些比较经典的、偏向于实际生活的算法来锻炼学生，学生通过这个层次的实验锻炼，能够对操作系统的算法实现过程有个比较清晰的了解。
2.引导学生分组实验
“操作系统”实验教学的改进，除了教学内容的设置上需要有梯度之外，还需要对学生实行实验分组，综合考虑各个学生的学习程度，充分激发学生的学习积极性。
将学生进行分组，然后再进行不同层次的实验，一方面能够使其在实验过程中加强沟通，增加实验的趣味性；另一方面各组在实验中会有竞争关系，在一定程度提高了学生的参与积极性。这样的实验教学方法具有十分明显的优势，在实验中遇到问题，学生能够相互交流探讨解决，这样既培养了学生的团队合作能力，又锻炼了他们解决问题的能力。
3.采用任务驱动教学法
采用驱动型的教学方法，能激活实验教学的课堂氛围，使学生主动地发现问题并解决问题，有效地提高他们的积极性。驱动型教学方法实际上是以问题为导向，在实验中设置一个核心任务或者目标，让学生来围绕这个任务进行实验。
驱动型教学方法的应用能够极大地提高实验教学的效果，让学生快速掌握操作系统的相关知识。运用驱动型教学方法需要教师将不同层次的实验进行再一次的内容划分，通过设置小任务，让学生循序渐进地去探索操作系统的知识，进而了解和掌握其核心要点。
基于应用型本科院校计算机专业人才的培养目标，本文对操作系统课程的实验教学方法进行了分析，通过设置不同层次的实验内容，采用分组实验，配合任务驱动的教学方法，培养学生的自主学习能力、知识运用能力和创新能力。
参考文献：
[1]侯利娟.“操作系统”课程的几种教学策略研究[J].中国电力教育，2012（14）.
[2]邢丽莉.“操作系统”课程的教学方法改革[J].课程教育研究，2013（1）.
烟草专业范文6
摘 要 随着全球经济一体化步伐的加快，以及市场经济的深入发展，各行各业竞争激烈，市场环境、人文环境、企业内部管理环境等都发生了一定程度的变化，要求企业通过转型来寻求更大的发展。本文探讨的就是在烟草企业管理在企业转型中的重要作用，以此增强烟草企业人员对持续发展的意识。
关键词 烟草企业 管理 重要性
改革开放使中国步入经济平稳发展期，市场经济逐渐取代计划经济成为主流，大大激发了民众的创业热情，同时国有企业也在稳步发展。但时间总是流逝的，市场经济和市场环境也在不知不觉地发生着或微妙或巨大的变化。企业转型一词逐渐频繁地出现在企业家们的眼中。转型本质上是一个主动求新的过程，是一个追求进步，追求创新的过程。企业管理作为企业转型过程的重要组成部分，亟待人们加以关注和探讨。烟草企业是我国典型的国有企业，组织庞大，管理复杂，如何进行有效管理是烟草企业高层管理者必须深思的问题。
近几年来，烟草企业积极开展创优、评优等活动，获得了不错的成绩。但值得注意的是，烟草企业内部仍然存在着一部分的问题。烟草企业要紧贴市场发展趋势、提高企业自身竞争力、实现企业成功转型，不仅要看重产品质量的优劣和产品市场的宽广，更要注重企业自身管理的提高。烟草企业竞争力的增强很大程度上在于企业管理水平的提高。下面从烟草企业管理存在的问题出发简单探讨一下烟草企业管理在企业转型中的重要性。
一、烟草企业管理现存的问题。
（一）资源管理方面的问题。最佳的资源管理效果就是用最小的投资创造最大的价值，并在此基础上实现效益的最大化。这只是理想化的结果，事实上，烟草企业作为重要的国有企业，有着强大的实力，充盈的资本，因此资源浪费现象也是较为普遍的。人力资源、设备资源、空间资源等都存在这一定的浪费。例如有些高层盲目地购买生产经营设备，远远超过了预期的资金范围。
（二）人才聘用方面的问题。烟草企业以其工资待遇高、福利条件好等优厚待遇吸引着众多待业者或失业者前来应聘。因此很多员工都是为了自己生活得更好而工作，从而缺少了一份认真对待工作的热情和为企业创造美好未来的决心。更有少部分员工是依附裙带关系才能谋取一官半职，这样的情况对烟草企业的发展来说更是只能裹足不前，原地踏步甚至倒退。主要的问题就在于对人才聘用的不严格和对人才管理的不规范，出现员工知识、能力偏低，不能适应企业发展要求的现象。
（三）战略目标方面的问题。企业管理中必不可少的就是根据实际情况制定一系列相关的战略发展目标，但是一些烟草企业的管理者缺乏长远的战略目标，目光狭窄，一味追求眼前的短期利益而没有顾及未来的持续发展。烟草企业管理要做的不是单纯地求得现时规模的扩大和眼前利益的提高，而是要增强市场竞争中的份额，招揽更多更稳定更长久的顾客资源。
一个企业想要成功，想要发展壮大，想要在企业转型的时代潮流中扎根更稳，就必须不断加强企业管理，以先进的管理制度培养杰出的员工，以创新的管理理念打造优秀的团队。从这个角度来说，烟草企业管理在企业转型中发挥着必不可少的作用。
二、烟草企业管理在企业转型中的重要作用。
（一）加强企业管理是促进企业自身发展的必然要求。烟草企业要提升自身的核心竞争力，扩大市场影响力，以在国内市场甚至国际化的市场竞争中获取一个持续长久的发展，关键就在于加强烟草企业自身的经营管理，即制定入货、生产、营销等一系列链条式的战略计划。烟草企业根据有目标、有条理、有效率的经营管理制度能够推进企业资源节约、科学发展和和增强资本利用率的战略目标；也能够合理规划各项生产经营活动，选择具有发展性和建设性的策略和措施；还能够在企业转型的过程中及时修正落后的和不符合市场趋势的方针和理念，改进经营管理的内容，最后达到促进企业自身可持续发展的最终目标。
（二）加强企业管理是提高企业经济效益的重要途径。烟草企业作为我国的国有企业，虽然坚持国家利益至上，努力回馈社会、成就员工的企业原则，同时并发扬改革创新、自立自强、敬业奉献的行业精神，但实际上，烟草企业依然以提高企业经济效益为目标，以收获丰盛效益为成就。因此，企业管理就成为了提高企业经济效益的重要途径。经过规范化的管理细则，有利于明确企业的发展方向和增强企业的运作效率；有利于调整资本结构，提高企业财务的清晰化和透明化；有利于选拔优秀的人才，充分发挥员工的潜能，树立良好的企业形象；有利于提高企业的经济效益，使企业朝着更美好的方向发展。值得一提的是，在企业转型的热潮中，少部分企业因为管理不当或缺乏明确规范的管理制度而被大企业合并甚至被市场淘汰，这也为烟草企业打响了警钟。尽管烟草企业根基牢固，实力颇强，但倘若固步自封，管理理念落后，依旧会面临严重的经营危机。
（三）加强企业管理是维持企业平稳发展的内在要素。企业管理除了企业战略目标管理，企业经营方式管理，企业财务管理等，更重要的是企业内部人才的管理。把人管理好才是维持企业平稳发展的内在因素，企业内部安全平稳发展才有资格谈如何提高竞争力。关注人才管理，注重人才的工作能力和培养人才高尚的道德素质，有助于增强企业的凝聚力。在企业管理的过程中，打破原已习得的员工与高层领导的等级界限，促进公平有效的竞争和晋升机制，协调好员工之间的关系，才能使员工团结一致，并怀着高昂的激情工作，以此提高企业整体的业绩；才能使企业良性运行和协调发展；才能从根本上提高企业的核心竞争力。
（四）加强企业管理是顺应企业转型的正确选择。当前，我国社会正处于从传统向现代的转型期，随之而来的是企业转型也逐渐成为了人们关注的话题。随着企业转型这一过程的推进，某些企业的性质和地位都将发生或大或小的变化，并对社会经济产生重要的影响。烟草企业首先要做的就是以全面，有效，规范的管理推动企业持续健康地发展，力求成为企业转型的优秀典范。而在企业管理的过程中，科层制发挥了其重要的作用。所谓科层制是指组织内部职业分层、权利分层、分科设层、各司其职的结构模式和管理方式。合理运用科层制这一管理方式，有助于烟草企业内部分工，明确各位管理者和工作人员的责任和权利，可以提高工作效率，保证企业运作的顺利进行。但是，无论采用哪种方式进行管理，在企业转型中加强企业管理本身就是个正确的选择，能够极大程度地适应企业转型浪潮，不断提高和发展企业自身。
三、结语
转型期的时代就是机遇与挑战并存的时代，烟草企业想要在企业转型中立稳脚跟，并取得长远的发展，就要对企业管理进行深入的剖析，合理调整管理内部不适合转型发展的部分，这事关烟草企业未来的发展态势与战略目标的实现。从以上企业管理对企业自身发展的重要性启示我们必须正视企业管理方面的缺陷，积极采取有效的措施加以改进和完善，从管理的层面上协助企业取得进一步的发展。
参考文献：
