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政治题目范文1
1树立良好的畜牧行政执法形象
良好的行政执法形象将关系到行政执法的效力和发展，塑造执法严明、公平、公正、廉洁的整体形象。
1. 1行政执法效力
执法形象在很大程度上取决于行政执法的效力，尤其是行政执法效力的执行度，它是畜牧行政能力在执法中的集中体现，是构成行政执法形象的实质性核心要素。执法权力是畜牧行政执法的生命，它维系着执法的生存和发展，而执法效力的执行度是全方位的，在执法相对人的心目中就应该是在认知、教育、处罚等方面都能得到效益最大化。因此，从执法实体到执法程序，行政执法的每一个环节都必须以畜牧业养殖管理为中心，要严加管理、长效管理、规范管理。
1. 2人员素质
执法人员的素质形象主要体现在素质修养、专业技术水平、职业道德、精神风貌等方面，是执法形象的集中反映。行政执法不同于普通执法，要处处体现工作人员的气质、作风和涵养等。一个业务技术精湛、法律法规精通的执法人员在执法工作中会提升自身的形象和威望，使执法相对人对他产生信任感，继而主动配合，接受处罚，所以造就一支业务精湛的专业执法队伍，是新形势对畜牧行政执法提出的迫切要求，是决定行政执法整体形象的关键要素，也是行政执法全面建设的长期任务。
1. 3执法装备
先进的行政执法装备体现了执法的权力，先进的通迅设备、规范的车辆体现了执法的权限层次，为塑造行政执法良好的整体形象增加了砝码。实践表明，行政执法在拥有软实力的同时，如无高、精、尖的设备其形象必受影响，也必然会降低执法的效力，降低执法相对人对行政执法的配合度和信任度。因此，积极争取政府部门的财政和项目支持，不断发展和增强畜牧行政执法部门自身的硬实力，对提升和塑造畜牧执法新形象，是必要的，也是必须的。
1. 4执法管理
科学、严谨、有序的整体管理，在畜牧行政执法工作中起着重要的构建和组合作用，是行政执法形象塑造的关键，同时会增加行政执法的透明度，增加执法相对人参与监督和管理畜牧业的渠道，充分发挥社会力量在畜牧行政执法形象塑造中的作用。畜牧行政执法机关应建立执法责任制的配套措施，建立健全执法监督制度，对行政执法行为的各个方面进行监督检查，通过抽查行政行为、行政处罚行为、行政许可行为、行政收费行为、行政强制措施、行政不作为等，及时发现并纠正违法行政行为，对出现问题的执法行为进行建议和提醒，对构成执法过错的，通过违法行政过错责任追究制度追究其责任，使行政执法责任制落到实处。
2执法培训和学习
为了更好的应对畜牧行政执法工作中出现的新问题和新现象，畜牧行政执法培训和学习就显得尤为重要，我们应该将其作为一项经常性的工作紧抓不懈，通过开展新知识的学习和执法经验的交流，不断通过行政执法能力和水平。
2. 1加强政治理论培训、学习，树立正确的人生观、世界观
行政执法人员的思想政治素质直接影响到行政执法的效果，要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，把畜牧行政执法队伍建设成为能够经得起各种考验的具有坚强战斗力的团队，把每一名畜牧行政执法人员打造成政治素质过硬、业务水平较高，并具有积极健康向上的人生观和世界观的科学工作者。由于行政执法人员都依法享有许多行政权力和特权，这就要求他们具备思想公平、不偏私、不贪污、不受贿的道德品质，一切从实际出发，积极进取，认真工作，尽职尽责，讲究工作效率，始终如一地坚持原则，主持正义。特别是在市场经济条件下，能否自觉抵制各种不正之风和腐朽思想的侵袭，主动接受群众和党纪国法的监督，保持廉洁奉公，不谋私利的高尚道德品质就显得格外重要。
2. 2 加强相关法律知识和专业理论知识的学习
法律既是确定的，又是不确定的，它不是僵死的条陈和规则，兼具原则性和灵活性的特点，加强对法律相关业务知识的学习，既要理解法律设定的目的、原则和精神，又要特别重视法律中对模糊概念的规定，如“情节严重”、“不符合动物防疫条件”等不确定的用语；在专业理论学习方面，要与时俱进，按照科学发展的要求，加强畜牧兽医专业理论学习，熟练掌握相关专业理论知识，重视新动物疫病和新专业知识的更新，从而确保畜牧行政执法工作的顺利开展。
2. 3注重理论联系实际
培训和学习的目的是为了更好的应用于实践，因此重视和加强理论联系实际的做法，是肯定的，也是有必要借鉴的。在培训和学习的过程中，可以通过案例分析会、经验交流会、执法联系会等各种形式，相互学习，相互交流，达到取长补短之目的。在日常的畜牧行政执法工作中，多动手、多动脑，善于总结和借鉴先进而成熟有效的做法。总之，畜牧行政执法培训和学习对提高执法人员的执法能力和水平是必要的，而注重培训和学习中的理论联系实际，是一条行之有效的途径，对真正形成想干、愿干、会干、能干成事的良好局面起着及其重要的作用。
3 执法经验和应用
行政执法的良好形象是通过执法过程来实现的，把握高超的执法艺术是行政执法人员综合素质和能力的有效反映。当前畜牧业的生产实际需要每一名畜牧行政执法工作人员不仅要有熟练的法规和业务技能，还要有洞悉执法相对人心理、善于交流，使执法相对人配合与理解的能力。因此借鉴和应用一些成熟而有效的执法经验，是有必要的。
3. 1规范用语
执法过程中，面对任何被处罚者都要始终绷紧法律意识这根弦，用规范的语言向相对人讲清需要提供的证据，交代清楚违法事实和违反的法律具体条款及相关处理和处罚的决定。在口头语言表达时，要尽量使用规范的法律术语表达问题，避免产生歧义。
3. 2 取证的四项基本要求
一是程序要合法，严格按照《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》操作，对当事人提出回避的，还应当依法回避；二是收集的证据要全面，既要收集违法行为的证据、也要收集合法行为的证据；三是客观全面，周密计划，以事实为依据，按照“先取证，后裁决”的原则，防止作出错误的判断；四是取证要迅速及时，证据收集时间越早越好、越快越好，防止证据的流失。
3. 3 保存证据
所有的书证，如现场检查笔录、勘验笔录、销售收入凭据、检验或鉴定结论、现场拍摄的照片等，都应当由当事人签字或签章；当事人拒绝时，应当有相关证人签字作证。对于物证，一般应将相关物证保存到结案；当有些物证不适宜保存到结案时，最好的办法是将物证转化为书证，如对涉嫌违法的动物或动物产品的装运车辆、包装袋等相关物品以及现场拍摄的照片或者录像，冲洗或打印出来，转化为书证，注明时间、地点、证明的对象等，由当事人签字认可，予以固定并保存在案卷内。
3. 4 审查证据
从证据的来源、取得证据的程序和方法、证据的真伪、证据与证据之间的关系以及证据是否能够证明当事人的违法事实等方面，逐一加以审查认定，以确保证据的客观真实性、关联性和合法性。
政治题目范文2
［关键词］畜牧兽医；行政执法；体制机制
1检疫监管方面
1.1提高检疫率
实行官方兽医派驻和分片包干制度，通过签订责任书的形式，把检疫任务和责任落实到个人，增强责任感。通过市场监督、检查站把关、群众举报等多种途径，严厉打击逃避检疫的行为，督促经营者申报检疫。
1.2强化病死畜禽监管
持续落实“一标两书三制四个严格”的措施，监督指导养殖者落实“四不准一处理”措施，对病死或死因不明的畜禽不宰杀、不食用、不出售、不转运，严格进行无害化处理。加大宣传，严格执行《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，发现出售、收购、贩运病死畜禽及其产品的违法行为，要积极收集固定证据，及时移送公安机关查处。加强病死畜禽无害化处理监管，积极做好病死畜禽无害化处理长效机制试点工作。
1.3严格“瘦肉精”检疫把关
各地要克服厌战情绪、侥幸心理，始终保持高度警惕，严格落实“瘦肉精”抽检制度，持续严把动物出栏、屠宰、出入省境“三关”。严格落实农业部等八部局制定的《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》（农质发〔2011〕10号），以书面形式将有关线索及时移送公安机关，并报告当地政府。
2执法办案方面
认真贯彻落实《河南省畜牧局关于印发畜牧兽医行政执法文书制作规范和行政执法基本文书格式的通知》（豫牧〔2013〕76号），进一步规范行政处罚裁量权，提升行政执法办案能力和水平。
2.1统一执法文书
各级畜牧兽医行政执法机构（包括动物卫生监督机构），应统一使用新的《河南省畜牧兽医行政执法基本文书格式》，停止使用原来的执法文书格式。
2.2规范文书制作
应按照新的《河南省畜牧兽医行政执法文书制作规范》制作执法文书，做到内容完整、表述清楚、用语规范、逐项填写，不得遗漏和随意修改。
2.3严格裁量标准
认真落实《河南省畜牧系统行政处罚裁量标准》及行政处罚裁量标准适用规则，准确严格使用省政府法制办审核公布的畜牧兽医行政处罚裁量标准，做到过罚相当，公平、公正、合理处罚。
2.4落实几项制度
对于通过一般程序办理的案件，应明确每一个行政处罚案件的主办人和协办人。要健全法制机构，没有法制机构的要明确负责法制工作的机构、人员，落实好行政处罚预先法律审核工作。落实案例指导制度，切实做到同案同罚。
2.5准确使用印章
《行政处罚法》第三十九条规定，行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。按照此规定，行政处罚决定书不得加盖行政执法专用印章。
2.6保证办案质量
实行办案责任制、错案追究制。每个案卷要做到证据确凿、程序准确、书写规范、档案完整。对已查办的案件，要开展“回头看”活动，重点检查查办是否彻底，程序是否严谨，证据是否确凿，处罚是否到位。开展案卷评查活动，发现有问题的案件，要立即采取措施，依法依规整改，保证办案质量。
3信息化建设方面
3.1提高认识
要认真落实省局《关于加强动物卫生监督信息化建设的意见》，采取得力措施，明确工作任务，明确目标责任，逐项抓好落实。
3.2抓好原有系统应用
抓好河南省动物卫生监督管理系统的应用，切实提高管理效率。对存在的问题，要认真开展自查自纠，检查检疫证明使用量，清理废止的电子出证客户端，严格整改出证不规范、数据不采集等行为。各地要立即开展网络清查，对出证不规范、数据不采集、分配有用户名而不出证的人员，要清理删除，减少资源占用。
3.3全面应用5个新系统
一是畜牧兽医执法监管系统。要严格按照信息登记制度要求，按照属地管理、逐级建档的原则应用。二是畜牧兽医执法人员管理和在线考试系统。各地要及时注册、完善执法人员信息，通过组织全省畜牧兽医执法人员在线考试，将考试分数作为年终目标考核人员的重要考核指标。三是动物检疫证明标志管理系统。各地订购动物检疫证明和标志，一律在网上进行，不再接受电话和传真订购检疫证明和标志。四是畜牧兽医执法案件管理系统。针对立案后的案件，案件办理人员要将案件文书上传到网上，在办理中只有办案人员和主管领导可以查阅，结案后3个工作日内上传整个案卷。对于省、市督办案件，要随时上传案件文书。五是饲料兽药二维码追溯系统。目前系统已经开发完毕，正在试点测试，下一步将全面推广使用。
3.4完善终端硬件设备
政治题目范文3
（一）劳务分包合同条款不严谨，合同手续不完善。
1、合同条款中出现工程质量保证金、缺陷责任期、工程（进度）款，劳务乙方负责审核图纸、承担一切风险、负责测量或测量复核、劳务方需垫资、安全事故甲方免责等内容，涉嫌将应属于甲方的义务、风险均强行转移给乙方。
2、合同管理不规范，存在合同签字盖章不完善，合同未装订，缺骑缝章，合同附件不齐全等问题。
3、“营改增”政策变化，采取对原合同进行封帐处理后重新与原劳务单位签订分包合同，个别合同存在劳务单位已发生变更，但合同实际签字人未变更，明显涉嫌挂靠。
4、劳务合同条款过于简单，双方权利义务约定不明确，容易引发合同纠纷。如甲方提供的主要材料、半成品、周转料和机械设备、劳务单价组成等主要合同内容界定不清，合同附件或附表不全，个别合同内容只有项目名称无具体数量，甲供料缺考核的消耗指标和核算单价等。
（二）劳务单位“三证一书”依然问题较多。
1、“三证一书”不符合劳务分包法规要求，涉嫌违法分包。劳务分包单位营业执照无劳务资质或者无相应专业工程劳务资质；存在以机械租赁合同替代劳务分包，资质也不满足要求；劳务单位的安全生产许可证过期，未及时更新等问题。
2、项目经理签订合同无公司授权委托书，劳务单位法人授权书格式不规范、签字不全、授权内容不全，缺结算、办理资金拨付等主要内容。授权委托书中授权时间晚于合同签订时间。
3、劳务合同金额或结算金额大于注册资本金 5 倍，充分反映出从业人员在授标及合同签订审核把关不严、违规明显。
（三）招投标不规范，有的未进行劳务招标。
1、劳务分包合同采取项目部邀请招标或从集团公司劳务单位准入名录中抽取合格队伍进行谈判的方式选定劳务分包队伍，但邀请的家数没有达到 3家及以上。
2．虽进行了招标，但招标程序不严谨，评标过程资料不完整，评标委员会成员签字不全，合同签订价与中标价不一致等问题。
3．合同签订时间与招标时间间隔不符合法律法规规定的时限，最长的达一年多，最短的仅一天。
（四）未经批准采用专业分包。
1、钢结构工程和消防工程为专业分包合同，未向建设单位办理相关报批手续。
2．部分单位桩基、土石方工程、隧道出碴分包合同单价中包含大中型机械设备费用。
（五）部分工序劳务合同单价中含周转材料款、大中型机械设备费用、部分材料款，涉嫌违法分包。
1、桥梁、隧道、路基土石方工程虽签订了劳务分包合同，但综合单价中包含了钻机、出碴机械、土石方机械、挂篮、桥梁钢模板等费用，涉嫌违法分包。
2．个别单位劳务综合单价中包含部分材料款。如站场围墙含砖、砂浆等材料费用；四电房屋采用综合单价分包，计价后扣除甲方提供的主要材料进行结算；悬浇梁砼单价包含挂篮、模板等周转材料费用，路基附属片石砼及砖砌水沟单价包含片石、砂浆等材料。
二、整改要求
政治题目范文4
关键词：铁矿石价格谈判机制
国际市场上的大宗商品贸易定价方式主要有两种：一种是以作为全球定价中心的国际期货市场的期货合约价格为基准价格来确定国际贸易价格；另一种是由国际市场上的主要供需方进行商业谈判以确定价格。国际铁矿石贸易定价方式采用的是后一种。
一、现行国际铁矿石谈判机制的特点
（一）全球性多边谈判
现行的国际铁矿石谈判机制始于1981年。每年的交易从4月1日开始，到来年的3月31日止，为一个财政年度。论文百事通在前一年的四季度里，亚洲以日本铁矿石用户为代表，欧洲以德国用户为代表，与世界铁矿石三大主要供应商——巴西淡水河谷矿业公司（VALE）、澳大利亚必和必拓集团（BHPBilliton）、力拓集团（RioTinto），进行亚洲市场和欧洲市场进口铁矿石离岸价格的谈判。谈判一般会进行若干轮，以确定当年的交易价格。一般的程序是，任何一家矿山与钢企达成矿价协议，则其他各家谈判均接受此结果。由于一家钢企同时采购几家矿业公司的产品，他将同时与这几家矿山谈判；而一家矿山产品供应给多家钢企，他也同时在与多家钢企谈判，因此各钢企与各矿山谈判虽然是各自进行的，但谈判实际上是以多边的交叉捉对形式进行，如新日铁与BHP、RIO、CVRD谈判的同时，CVRD也在与JFE、阿塞洛和宝钢谈判。近年铁矿石基准价变动情况。
表1中的65%是日韩和巴西淡水河谷公司首先敲定的，按照铁矿石谈判的惯例，无论哪家钢铁企业率先确定铁矿石协议价，全球钢企与主要矿业巨头都将遵循这个价格。但是，2008年澳大利亚矿业巨头力拓公司打破了这个惯例，2008年度澳洲铁矿石协议价格是：力拓的PB粉矿、杨迪粉矿和PB块矿将在2007年基础上分别上涨79.88%、79.88%和96.5%。
从1981年到2008年的28年间，其中涨价年份为17年，降价年份为10年，持平为1年。进入21世纪以后，2002年是国际铁矿石价格惟一一次下跌的年份。
（二）年度定价体制
长期合同的另一显著特点是年度定价，一旦矿价被确定，整个财年都将执行该价格，并采用离岸价原则。但是2008年，这一规则被破坏。日韩和巴西淡水河谷公司首先敲定在2007年价格的基础上上涨65％；宝钢与力拓公司就2008年度粉矿、块矿基准价格达成了一个新价格，将在2007年基础上分别上涨79.88%和96.5%。这打破了沿袭多年的价格跟随规则，使铁矿石谈判机制的破裂成为各方的共识。虽然名义上这次的谈判结果保留了合同价，即长协价的条款，但本质上是部分满足了力拓海运费补偿的要求，并改变了离岸价原则。
二、2009年铁矿石价格谈判预测
矿价谈判本质上可以说是钢铁企业和矿山企业分配行业利润的谈判，在前几年钢铁行业处于繁荣周期、钢价上涨的情况下，铁矿石价格上涨是无可厚非的。不仅如此，更加之铁矿石行业的高度垄断，把钢铁行业的利润空间大大缩小。
（一）2008年我国进口铁矿石状况
由于2008年8月以后，由美国次贷危机引发的全球金融危机，正在向实体经济侵蚀，影响了钢铁产业链，导致全球各钢铁生产商大幅削减钢铁生产，铁矿石需求骤降，全球铁矿石供需形势发生了根本性变化，供过于求非常明显。就国内而言，铁矿石市场受钢材价格下跌的影响，2008年第四季度铁矿石现货价格更是瀑布式下跌。现货进口铁矿石的到岸价，2008年9月初印度矿到岸价格为136-137美元/吨，10月中旬下跌至85美元/吨以下，比2008年3月最高点下跌近60%之多，7年来国际铁矿石现货价格首次低于长期合同价格水平。2008年12月均价是64.78美元/吨，而全年均价是147.41美元/吨。现货市场价格下跌对铁矿石长期合同价格的下降有牵引作用，铁矿石价格应该做较大幅度下调，但是谈判时机非常重要。
（二）铁矿石的供需状况分析
从供给角度看，BHP2007年铁矿石产量增长8%，增速在2008年继续提升，2008年上半年同比增长13%，第四季度铁矿石产量将增长15%；RIO在2007年底全球战略规划中，将其铁矿石年产量由2007年底的1.79亿吨增至6亿吨以上，2008年二季度其铁矿石产量创了历史新高，同比增加13%，RIO将向巴西库伦巴铁矿石产区投资21.5亿美元进行扩建，使其新产能在2010年第四季度实现6倍以上的增长，由目前年产量200万吨增至1280万吨；CVRD计划将增加52%的铁矿石产量，由2007年的2.96亿吨增加到2013年的4.5亿吨，其位于巴西帕拉州的铁矿石和氧化铝的产量提高一倍，预计铁矿石和氧化铝的年生产量分别增至3.25亿公吨和530万公吨；澳大利亚新生的矿石企业FMG一期工程于2008年上半年投产后，2010年目标产量达到1亿吨，且95%将提供给中国市场。在钢铁产业景气周期下，持续的旺盛需求，使得矿业投资大大增加，产能不断释放。
从需求角度看，钢铁行业是强周期行业，与宏观经济正相关。GDP增长率被认为是钢铁产业健康发展的预报器。在全球金融危机的大环境下，全球钢铁的生产和消费受到严重拖累。2008年世界钢铁产量同比下降1.2％，如果不包括中国在内的话，同比下降达3.3％，2008年12月世界钢铁产量同比下降24.3％。欧洲、北美的钢铁企业大幅减产，亚洲情况稍好，但日本下降1.2％、韩国和中国分别增长了3.8％和2.6％。可以说钢铁行业的发展步入倒退状态。
作为全球最大的铁矿石生产商，巴西淡水河谷公司于2008年11月表示，公司已撤回向中国铁矿砂进口商提价12%的要求（2008年9月巴西淡水河谷宣布要求亚洲钢铁生产商接受其12％的涨价要求，使价格与欧洲钢厂的价格一致）。印度政府也于2008年12月7日宣布取消铁矿石粉矿出口税和削减块矿出口税至5%，这将进一步拉低铁矿砂的现货价格。澳大利亚新生的矿石企业FMG的出现使铁矿石行业的格局面临微妙变化。中国铝业公司向力拓集团投资195亿美元进行战略合作。
种种迹象表明，国际铁矿石由卖方市场走向买方市场。2008年全球铁矿石产量约22亿吨，中国的进口量达4.4亿吨，加上国内生产的8亿吨，中国消费了世界铁矿石产量的一半以上。应该说，在很大程度上是中国钢铁产业的旺盛需求繁荣了国外矿山企业，双方具有相互依存的关系。尽管谈判的砝码更多地在钢铁企业一边，谈判困难程度并不低，因为矿山停产成本低，而钢企停产的成本则要高些，所以国外矿山仍有一定的心理优势。因此，主要矿业巨头已经宣布了减产计划。
政治题目范文5
显然，我国以往对行政体制改革目标的界定，非常重视与市场经济体制的适应性，在改革实践中，比较注意处理政府与市场、政府与企业的关系。这一点，毫无疑问是非常正确的。但在改革目标中，迄今没有提及行政体制改革与政治体制改革的关系，在改革实践中，对于一些与政治体制改革密切相关的重大问题，也没有给予应有的关注，更缺乏科学的制度设计和有效的改革措施，从而导致行政体制改革在某些方面没有突破性进展。
行政体制与经济体制和政治体制紧密地连结在一起，相互影响，相互制约。因此，在行政体制改革中，只强调行政体制与社会主义市场经济体制相适应、只注意处理行政体制改革与经济体制改革的关系是不够的。还必须处理好行政体制改革与政治体制改革的关系，行政体制改革必须与政治体制改革相协调、相配套。我国政治体制改革的目标已经十分明确，即发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。此外，还应看到，今天的政府管理与“阶级斗争为纲”的时代已经大不相同。在那个年代，政府是阶级斗争的工具，是为阶级利益服务的。而今，政府是社会公共利益的代表，是为社会公共利益服务的。加入WTO以后，中国行政体制的改革和运作，不仅要符合中国的实际，同时还必须符合国际规则和国际惯例。因此，在加人WTO和全面建设小康社会的新的历史条件下，我国行政体制改革的目标应界定为：建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与民主政治建设相配套，既符合国际规则又兼顾中国实际的公共行政体制。
全面建设小康社会，要求深化行政体制改革，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与民主政治建设相配套的公共行政体制。所谓公共行政体制，即代表公共利益，执行公共意志，行使公共权力，制定公共政策，管理公共事务，生产公共物品，提供公共服务，维护公共秩序，满足公共需求的行政体系和管理制度。社会主义市场经济的发展和市场经济体制的初步建立，要求政府转变职能，从不该管、管不了、管不好的事务中退出来，集中主要精力，管好公民、企事业单位和社会不该管、管不了、管不好而又必须管的事务，即社会公共事务，为社会提供公共产品和公共服务，满足社会的公共需求。加入WTO，要求政府政务公开、公平施政和依法行政。建立和完善公共行政体制，依法明确规定各级政府的职责权限，有利于政府转变观念，转变职能，转变管理方式和工作作风，适应加入世贸组织的需要，更加有效地保障和促进社会主义市场经济的发展。
政治题目范文6
关键词：市政；成本；控制
引言
随着市场经济的深入发展，市政施工企业也遇到了千载难逢的机遇与挑战，市场竞争越来越激烈，工程造价越来越低，市政施工企业为例能够提高经济效益只有改变原来粗放型的管理模式，改变在成本管理上观念老化、手段滞后的局面，不仅仅要增强对外经营工作，同时应加强内部成本控制，全面、深入、高效的开展工程成本控制与管理对提高市政施工企业的竞争能力和经济效益都具有深远的意义。
1 市政工程成本控制问题
1.1 认识误区
市政工程项目的成本管理应该是一个全过程全员参与的管理，成本管理部门应该作为成本管理的组织者和监控者而并非成本管理主体。现场项目经理部和直接操作人员才是成本管理的主体。对于公司所有管理人员应该充分认识到这一点才能搞好工程项目成本管理体现项目是成本中心，公司是利润中心的原则。
1.2 管理脱节
一般情况下公司经营部门主要负责工程招投标及合同签订工作，而工程管理部门则负责项目实施与造价控制工作。二者各自为政，经营部门为了能够中标在投标报价中往往将施工方案趋于模式化，导致投标报价不能反映各工程间存在的差异而忽视工程质量与工期方面潜在的问题，而工程管理部门在制定施工方案时为了保证质量、工期及成本往往忽视了合同价格，由此导致经营与管理部门相互脱节。
1.3 缺乏依据
市政工程项目由于相互之间结构、规模、所处地域及施工所采取的工艺不同而导致其相互间可比性差，由此可知针对具体项目制定出可操作的成本控制依据及目标成本非常重要，但太多是施工企业对目标成本的制定往往过于简单化和表面化，甚至只按照经验确定成本降低率，而忽略了工程现场环境、施工条件及工期要求造成该类目标根本无法实现。
1.4 人员观念差
目前大多施工企业存在技术人员只负责技术与质量，工程人员则只负责生产与进度，材料人员只负责材料采购及进场试验，该种管理模式虽表面看来职责清晰、分工明确，但该种管理模式往往造成员工成本意识不高，很难适应目前市政施工企业由生产型向以降低成本、提高经济效益为中心的经营型转变的大趋势。
1.5 生产要素不适应需要
对市政项目来说生产要素一般由内外两个市场组成。其中技术复杂工种以内部为主，劳动力市场则普遍工种以外部为主；材料市场中主要材料以内部为主，一般材料以外部为主；机械设备则主要以内部为主，特殊设备则主要依靠外部租赁，一般情况下公司只对内部市场实行宏观控制，则导致内部市场则缺乏竞争性，而外部市场则往往容易受到社会不正之风影响缺乏规范性容易导致效益外流现象。
1.6 创优意识淡薄
对于大多数工程来说往往只有优质才能优价，单位只有创优才能提高效益，甚至会发生某些大型工程若部门满足某级别的创优目标则会影响工程款的收复及质量保证金的收复，由此则往往会导致项目成本的增加。
2 成本控制原则
2.1 成本最低化原则
任何施工项目成本控制的目的在于通过各种手段来不断促使成本降低以实现最低目标成本的最终目的，但在实现该目标时应时刻注意其可能性和合理性，绝不能以牺牲工程质量为代价给企业带来不可估量的损失，众所周知，工程成本、质量和工期三要素是相互影响的，一般情况下施工进度快则单位工程量成本越低，若发生突击性作业则往往会增加成本；而在成本与质量间质量标准越高则成本越大。
2.2 全面控制
工程成本全面控制是指单位全员、全过程管理，并应将成本管理目标进行逐级分解最终落实到岗落实到人；全过程控制则指在项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能发生疏漏也不能时紧时松，应使施工项目自始至终处于有效控制之下。
2.3 动态控制
由于施工项目具备一次性特点，因此成本控制应强调动态控制原则，由于施工准备阶段的成本控制只能依据施组来确定目标成本等为以后施工做好准备；竣工阶段的成本控制则由于此时对所发生的系列问题可能以没有机会纠正，因此只有在中间过程进行成本控制才最为有效，应在施工过程中尽量采用新技术、新工艺等措施以提高劳动效率、节约费用。
2.4 责、权、利结合原则
工程项目经理部是成本管理主体，由于工程项目是施工企业效益的源头，因此要完善企业责权利相结合的目标责任成本的关键问题是处理好项目经理部的责权利的关系，应实现在施工过程中各岗位人员在肩负成本控制责任的同时也享有成本控制的权利，宜采取对各岗位人员进行定期的检查和考评，实行奖惩结合制度，以此来调动各级成本管理人员的工作积极性，实现企业与职工双赢的目的。
3 成本控制措施
3.1 提高全员意识，实现全员管理
任何产品都是由人制造出来的，所以在生产过程中应坚持以人为本的原则，提高广大职工的成本管理意识，充分意识到成本管理的广泛性和群众性，不断完善管理机构，依靠广大职工群众来加强日常成本管理，将每个职工的岗位、目标与公司目标结合起来，做到人人参与成本管理、各个追求经济效益。
3.2 开源节流
开源即指诸如在投标时运用不同报价来争取更有利的标价、中标后开工前经营部门将工程报价策略向项目部交底，施工阶段尽量采取方案调整变更，落实现场签证等各种策略措施来实现增加造价和避免低利润甚至负利润项目；节流则是指施工企业针对低造价工程所采取的尽量减少用工量、材料用量及机械成本支出等，并应切实落实到每个部门每个职工。
3.3 落实人员
对于部分施工单位来说造价人员缺失也是造成成本控制工作不理想的原因之一，一般的成本控制模式应为：经营部门负责中标和结算等两头工作，施工部门负责中间的施工任务，该种管理模式缺少一条以成本最小化、利润最大化为目标而且能够贯穿始终的约束机制，也容易导致中标价利润空间的分析、施工中具体成本控制以及竣工后效益得失分析无人负责以及施工中为了追求工期、质量而对资源无节制使用造成大量材料浪费，最终以微薄的利润掩盖了落后的粗放管理现象，因此应在各部门设置专职或兼职造价人员来对工程成本进行控制、分析，以确保各项成本管理目标能够如期实现。
3.4加强合作
任何项目要想实现成本管理目标则必须进行成本控制加强部门合作，尤其是经营、施工和财务部门合作，经营部门首先根据中标价结合本单位实际情况计算出净标价收入，并将其分为成本费用目标和收益目标，确定单项工程成本管理目标并将其分解到项目部甚至班组间；财务部门则应对各数据进行评价之后反馈到项目部，待工程完工后反馈到经营即决策部门，该核算不仅要反映企业全年总产值、利润情况，且要详细的将产值、人工、材料及机械等实际消耗和其他相关施工费用以及利润按项目和时间来准确反映以便于各部门对成本管理进行横向及纵向的动态比较和分析。
