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铁中铮铮范文1
运营商的终端补贴政策已实行多年，初衷是吸引用户、提高市场占有率，通过低价或高质（质量加符号）终端黏住用户，借此提高流量，增加ARPU值。这一策略在初期取得了一定的成效，为运营商的增收做出了贡献。但时过境迁，运营商现行的终端补贴政策已难以适应在移动互联网时代的新竞争结构，对此做出调整已成当务之急。2010年，中联通对iPhone等手机补贴力度加大，净利润下滑了60.87%；中电信于2012年引入iPhone，并采用高额补贴方式销售，导致利润下降；在2009年，中移动对每部TD手机的补贴平均达到1000元人民币，中移动总裁李跃曾指出，如此下去将严重影响公司收益。
形势嬗变困局
硬件产品曾经是产业的核心、利润的重心和用户的入口，但在移动互联网时代，产业价值发生了转移，重心逐渐向软件、向服务迁移。硬件终端对运营商的效用已经达到了边际效益递减的阈值，不仅已难以带来收入的大幅增加，反而导致了更重的管道压力和更多的成本付出。运营商不应再将终端作为倚重点，而应在能很快见效的核心处下功夫。从戴尔到微软再到苹果，能很好地看出产业价值转移的路径。最典型的例子是中联通与苹果，中联通在苹果手机的补贴上花费了大量资金，2011年投入了30多亿，导致业务大幅度下滑近6成，曾一度98%的支出是在这方面。中联通在合作中很被动，被动到非得买下设备、跟设备绑在一起、采购设备才能合作。而苹果通过终端生发出一个战略性的平台，凝聚了大量的开发者为用户提供服务，软与硬相映生辉，赚得盆满钵满。
互联网的发展深化到移动互联网阶段，运营商的危机变得明朗和迫近，日益管道化，受到OTT很大的冲击，大量的业务使用流量通过其上，但收入的大头却被互联网公司获得。在这种情况下，流量越大，反而压力越大。运营商通过终端补贴吸引而来的流量，在移动互联网时代成为了为他人作嫁衣裳。量收不同步，剪刀差在扩大。
三大运营商一季度财报已悉数出炉。当期中移动营收1347亿元，同比增5.7%，净利润278.799亿元，同比增0.3%；中联通营收706亿元，同比增15.36%，净利润19亿元，同比增88.58%；中电信在三家中增幅居中间水平，营收为778.18亿元，同比增长14.6%，净利润46.96亿元，同比增长10%。运营商将进入一个长期的微利润、低增长阶段，降低成本是其应对挑战的重要方面，而终端补贴目前占据了运营商成本的很大部分，且不能带来预期效益，削减成本可从终端补贴入手。
苹果和三星等明星终端的品牌魅力和符号召唤力逐渐消退，用户日趋理性，终端对用户的吸引力在渐渐降低。遵循摩尔定律的千元智能机强势入场，终端补贴政策的效力也锐减。智能手机日益普及，开始在大量不爱上网的用户间被使用，反而导致了ARPU值降低。运营商期望用ARPU值交叉补偿终端补贴的初衷越发难以实现。且终端补贴的成本还应算上该政策的推广费用。这一切使得运营商必须要做出调整。
终端不是运营商的核心竞争力所在，品牌和服务才是王道。合约机虽能绑住用户，但有时并非心甘情愿，合约到期后转至异网的现象屡见不鲜。甚至有用户在合约期内就转至异网的情况，为此中联通还做出了机卡绑定的规定。如此，怎能通过终端留住用户？运营商的服务才是不二法门，要提高网络的覆盖范围和用户体验。争取到用户后要实现更大的用户价值，还在服务，在数据增值业务，在内功。
运营商欲借高级终端争取高端客户，但高级终端并非就是高端客户。前些年中，大多数社会主流人士通常对互联网不敏感，对智能机接受较困难，苹果类手机根本不会用、用不着，也懒得学。他们对价格不敏感，也许会碍于面子买，但基本不会买合约机。
转变思路 做出调整
运营商应依势对终端补贴政策做出调整，主要的思路和方向是降低补贴标准，或另辟蹊径，采用更合适的、卓有成效的终端策略。日后时机成熟，取消也是大势所趋。
补贴终端，实质还是未摆脱价格战的泥淖。高端不是硬件产品，而是服务。所谓智能手机，附加值在于服务，高端附加值在于增值服务（APP）。真正的高端需求，根本不在手机本身，而在数据上，在苹果、谷歌们提供的服务中。据此，给低端人群提供服务，甚至高端服务，也可以算高端。比如，上海第一批用手机看电视的人，不是白领，而是农民工，因为手机比电视机便宜，所以向白领卖3G卖不动，往高端发展一下，卖给农民工就卖出去了。所以要用产业升级的视角看什么是高端，高端就是往产业链上面走。韩国SK电讯曾遇到类似联通的困境，其十年前的对策，是把销售渠道一分为二，旧的卖手机，新的卖服务。
运营商是服务商，不是制造商，与其被设备商牵着鼻子走，不如增强软件实力，从产业高端牵着设备商的鼻子走。要转向软件服务增值，向体验化的高度迈进。运营商和设备商走得近，虽然确实有利于加强当前，但是后面会陷入对市场反应不敏感的漩涡。如若绑定了任何一家设备商，就很难再甩掉了，运营商就变成了一种固定、封闭的模式，这种模式未必占便宜，只是对眼前半年到一年的业绩会有促进作用，但是以后就不行了，因为运营商的特质是做服务，切不可在硬件上寄予过高的期望。硬件即将进入残酷的价格竞争，运营商顶多能获得一个虚假的市场份额，却得不到真正的利润，而且在这个过程中，最主要的是会进一步拉大和互联网企业的距离。运营商不可过度依赖硬件，调整终端政策、转向软件服务正当时。
据国外分析机构Informa Telecoms&Media的调查表明，欧洲近30家运营商已经取消了部分或全部用户的补贴，并转向租赁或融资计划。在国外，运营商为减缓终端补贴带来的冲击，推出了购机免息分期付款、以旧换新、资费折扣等新举措，值得中国运营商借鉴。
美国运营商T-Mobile出台了无息分期付款计划，这个计划是运营商先行融资、购买iPhone等高端智能机，然后消费者可以选择分期付款的方式来向运营商购买手机。
加快用户更新终端的速度比简单的融资更奏效。沃达丰在英国推出了Red Hot服务，与其他运营商所使用的两年折扣价不同，其缩短了一半的合约时间，促使用户一年就可更换一部新机，而且用户只需要支付少量的差价就能每年都享受到最新的手机设备。
铁中铮铮范文2
一、指导思想
以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的原则，对农民种植小麦良种采取售价折扣补贴的方式进行补贴。通过实施良种补贴项目，加快良种推广步伐，稳定小麦种植面积，增加小麦产量，提高良种覆盖率、统一供种率和技术推广到位率，促进节本增效，实现全县小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高单位面积产量、品质和效益，增强市场竞争能力，加快农业发展和农民增收。
二、任务目标
年小麦良种补贴实行种植面积全覆盖。按照每亩10元的标准补贴。各乡镇要在确保去年补贴面积的基础上，进一步增加补贴面积，力争年我县小麦良种补贴面积达到22.3万亩以上。
三、补贴品种、补贴标准和补贴方式
立足提高优质专用小麦生产效益和市场竞争力，按照“项目要求、专家推荐、市场认可、农民欢迎”的原则，根据省市要求，确定我县主推补贴品种是良星99、青麦6号、烟农24号、济麦22号。每个乡镇因地制宜地选择1-2个优质专用小麦品种作为主要推广的补贴品种，实行区域化种植。凡是农民种植自购种、购买非中标供种企业小麦种子以及补贴品种范围外的品种均不能享受补贴。未经审定的品种(系)不得作为补贴品种进行推广。我县优质小麦良种推广补贴项目区，标准供种量为机械包衣种子每亩7.5公斤，小麦良种中标价3.87元/公斤，补贴后价格为2.53元/公斤。补贴方式是财政部门按照供种任务将补贴资金直接拨付供种单位，农民按补贴后的价格购种。
四、工作步骤
（一）落实供种面积。各乡镇（街道）、风景区管委根椐良种补贴面积规划要求，按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴面积进行层层分解，及早将实施面积落实到村、到户、到地块。在面积落实上，要坚持以乡镇（街道）、村为单位整建制实施，做到集中连片。首先规划区域化种植片，然后将规划的区域化种植片落实到村，再落实到户。
（二）张榜公示。经县农业局审核各项目区供种面积和供种数量后，以村为单位将各户供种面积、供种数量、供种价格及国家补贴金额等进行张榜公示，接受群众监督。要严格工作程序，阳光操作，加强监督，实行补贴公示、公告制，提高工作透明度。各乡镇政府（街道办事处）、风景区管委负责以村为单位，进行公示、公告，切实做到“四个公开”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开和补贴农户公开，将补贴农户、供种价格、补贴数量、补贴金额等进行张榜公示，并通过设立举报电话等多种形式，切实加强社会监督，杜绝违规行为发生。
（三）良种准备及供给。供种单位由省农业厅、财政厅通过公开招标确定。县农业局要在中标单位自检的基础上，进行全面检查，坚决杜绝不合格种子下地。确保供种时效，督促供种单位按照中标合同要求，依照任务分解表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户。各乡镇（街道）、风景区管委负责按补贴后价格向农民收取种子款，并及时将购种款交供种企业。
（四）分级建立供种档案。按照“县有区域图，乡镇有落实表，村有供种清册，户有供种（订单）卡”的总体要求，建立良种补贴项目到村、到户明细档案。各乡镇（街道）、风景区管委面积落实表一式两份，分别由对应乡镇（街道）农技站、风景区管委农税科和县农业局保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。各项目乡镇（街道）、风景区管委将供种清册制成电子表格（EXCEL格式），经县级农业部门审核汇总后，于月底前报省农业厅备案。
五、配套服务
（一）全面推广配套技术。农业部门按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合本地特点的小麦标准化生产技术规范，抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平。
（二）广泛开展技术培训。由县农业局牵头，结合新型农民科技培训项目实施，分区域、按季节系统培训技术骨干和带头户。各项目乡镇（街道）、风景区管委要注重实际，层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。
（三）大力开展小麦高产示范活动。认真贯彻落实《省人民政府批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见的通知》精神，提高认识，明确目标，落实措施，充分挖掘小麦增产潜力，大力开展小麦高产创建活动，积极组织实施“十、百、万”小麦高产示范工程，充分发挥小麦高产示范带动作用，实现优质专用小麦均衡增产、稳产高产，为提高全县小麦生产水平做出积极贡献。
六、保障措施
（一）加强协调配合，落实工作责任。各级各有关部门切实把良种补贴项目实施作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成工作合力，推动项目顺利实施。农业部门重点负责项目申报、组织实施、技术培训等工作，成立由农技、种子管理、土肥等站所技术人员组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训。财政部门重点负责落实补贴资金申请、拨付、管理和监督。要与成交供种企业密切合作，做到指导协助到位、监管服务到位，确保供种企业严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。财政部门根据工作需要，适当安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占、挪用补贴资金用于工作经费。
（二）强化项目公示，严肃工作纪律。全面建立小麦良种补贴公示制度，以村为单位，将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等进行供种前和供种后两次公示，公示时间不少于7天，并收集和保存各村两次公示影像资料。县农业部门要密切配合供种企业落实政府采购合同，严禁向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用。任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。
（三）加强监督管理，实行专项督查。切实加强补贴项目实施关键时期和关键环节的督导、检查和监管。供种期间，农业和财政部门对项目实施情况进行全面追踪，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题；供种结束后，农业、财政部门对项目实施情况进行全面自查，并写出总结报告；收获前，农业部门组织相关力量对补贴面积落实、种子质量和价格、档案建立、工作经费落实等情况进行全面检查。对在检查监管中发现的问题，农业、财政部门要及时提出整改意见，督促项目乡镇和供种企业及时整改纠正。对执行政策重大偏差、重大违约行为和种子质量事故，及时上报并记录在案。农业、财政部门对项目实施情况进行检查和不定期抽查，加强群众来信来访案件的重点查办，实地走访基层干部和农户，认真了解良种补贴面积落实、种子质量和价格等有关情况，及时纠正项目实施中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。
铁中铮铮范文3
想入非非 威风凛凛 含情脉脉 风尘仆仆 神采奕奕
兴致勃勃 忠心耿耿 众目睽睽 气势汹汹 无所事事
傲骨嶙嶙 白发苍苍 白雪皑皑 板上钉钉 波光粼粼
波光鳞鳞 薄暮冥冥 不过尔尔 不甚了了 长夜漫漫
此恨绵绵 大才盘盘 大才盘盘 大腹便便 大名鼎鼎
论侃侃 得意扬扬 得意洋洋 颠毛种种 钉头磷磷
独行踽踽 丰度翩翩 风尘碌碌 风尘仆仆 风度翩翩
风雨凄凄 福寿绵绵 俯仰唯唯 负债累累 顾虑重重
瓜瓞绵绵 怪事咄咄 关情脉脉 含情脉脉 好善恶恶
鸿飞冥冥 虎视眈眈 饥肠辘辘 吉祥止止 两手空空
聊复尔尔 路远迢迢 妙手空空 磨刀霍霍 目光炯炯
暮气沉沉 怒气冲冲 其势汹汹 气喘吁吁 人情汹汹
气势汹汹 气息奄奄 千里迢迢 情意绵绵 秋波盈盈
瘦骨嶙嶙 书空咄咄 书声琅琅 书声朗朗 死气沉沉
逃之夭夭 天理昭昭 天网恢恢 天下汹汹
铁板钉钉 铁中铮铮 童山濯濯 万里迢迢 万目睽睽
威风凛凛 温情脉脉 文质彬彬 文质斌斌 无所事事
喜气洋洋 相貌堂堂 想入非非 小时了了 小心翼翼
心旌摇摇 心事重重 信誓旦旦 兴致勃勃 行色匆匆
行色怱怱 兄弟怡怡 雄心勃勃 羞人答答 血迹斑斑
血泪斑斑 血债累累 言笑晏晏 言之凿凿 杨柳依依
野心勃勃 一表堂堂 一息奄奄 衣冠楚楚 仪表堂堂
议论纷纷 意气扬扬 意气洋洋 英姿勃勃 佣中佼佼
庸中佼佼 庸中皦皦 忧心忡忡 忧心悄悄 余音袅袅
余子碌碌 中心摇摇 忠心耿耿 众口嗷嗷 衣冠楚楚
得意洋洋 大名鼎鼎 大腹便便 风尘仆仆 众目睽睽
风度翩翩 风雨凄凄 果实累累 顾虑重重 含情脉脉
虎视眈眈 剑戟森森 饥肠辘辘 流水潺潺 流水涓涓
来去匆匆 磨刀霍霍 目光炯炯 牛山濯濯 怒气冲冲
气喘吁吁 气势汹汹 千里迢迢 群雌粥粥 气息奄奄
秋风瑟瑟 人才济济 人海茫茫 人心惶惶 神采奕奕
生机勃勃 杀气腾腾 铁中铮铮 逃之夭夭 天道恢恢
天理昭昭 天网恢恢 威风凛凛 文质彬彬 无所事事
温情脉脉 万目睽睽 喜气洋洋 小心翼翼 兴致勃勃
血迹斑斑 想入非非 信誓旦旦 余音袅袅 忠心耿耿
羞人答答 雄心勃勃 忧心忡忡 庸中佼佼 野心勃勃
傲骨嶙嶙 白发苍苍 不过尔尔 波光粼粼 波光鳞鳞
薄暮冥冥 板上钉钉 不甚了了 白雪皑皑 此恨绵绵
长夜漫漫 大才盘盘 大腹便便 论侃侃 中心摇摇
大名鼎鼎 颠毛种种 钉头磷磷 独行踽踽 得意洋洋
得意扬扬 风尘碌碌 风尘仆仆 风度翩翩 丰度翩翩
福寿绵绵 风雨凄凄 俯仰唯唯 负债累累 瓜瓞绵绵
顾虑重重 关情脉脉 怪事咄咄 鸿飞冥冥 含情脉脉
虎视眈眈 虎视眈眈 好善恶恶 饥肠辘辘 剑戟森森
吉祥止止 空腹便便 苦海茫茫 聊复尔尔 两手空空
来势汹汹 路远迢迢 泪眼汪汪 磨刀霍霍 目光炯炯
暮气沉沉 妙手空空 怒气冲冲 秋波盈盈 气喘吁吁
群雌粥粥 千里迢迢 其势汹汹 气势汹汹 秋水盈盈
气息奄奄 情意绵绵 人才济济 热气腾腾 人情汹汹
人情汹汹 人心惶惶 人心皇皇 人言藉藉 人言籍籍
人言啧啧 神采奕奕 瘦骨嶙嶙 生机勃勃 书空咄咄
生气勃勃 死气沉沉 杀气腾腾 书声琅琅 书声朗朗
铁板钉钉 天理昭昭 童山濯濯 天网恢恢 天下汹汹
逃之夭夭 桃之夭夭 铁中铮铮 威风凛凛 万里迢迢
万目睽睽 温情脉脉 无所事事 文质彬彬 文质彬彬
兄弟怡怡 血迹斑斑 心旌摇摇 血泪斑斑 相貌堂堂
喜气洋洋 羞人答答 想入非非 心事重重 行色匆匆
行色怱怱 信誓旦旦 小时了了 雄心勃勃 小心翼翼
兴致勃勃 血债累累 一表堂堂 仪表堂堂 衣冠楚楚
议论纷纷 杨柳依依 意气扬扬 意气洋洋 野心勃勃
忧心忡忡 忧心悄悄 言笑晏晏 一息奄奄 余音袅袅
铁中铮铮范文4
根据世界贸易组织关于农业补贴政策的规定，当前我国农业补贴政策使用中还存在一些突出的问题：一是补贴政策利用得还不充分。在“绿箱”政策中，对生产者的直接支付、不挂钩的收入支持、收入保险和收入安全网计划中的政府资金补贴、通过资源停用计划提供的结构调整援助、农业生产者退休或转业补贴等6项补贴政策尚未使用，还有较大余地。同时，现有的“绿箱”政策中，一些并没有用在农业生产发展上，比如农业基本建设投资中，大部分用于大江大河、城市防洪等。“黄箱”政策利用也不充分，特定产品的支持力度更低。按我国承诺综合支持量8．5％计算，我国用于“黄箱”政策的支持还有相当的空间。二是补贴重点不够明确。表现在对农业生产和流通进行多环节、多类别的补贴，几乎覆盖到农产品生产和流通的全过程，补贴面广、补贴分散、针对性不够，而且带有短期化的倾向。三是管理体制运行不畅，补贴效率不高。有关农业补贴的政策分别掌握在财政、农业、外经贸、粮食、民政和银行等部门，政出多门，协调困难，降低了农业补贴的效率。四是重流通环节补贴，轻生产环节补贴。多年以来，国家为了保证城乡居民粮食等主要农产品的供应，给予了粮食等主要农产品购销差价以大量的补贴，由于财力有限，这就相应地减少了对生产环节的补贴，影响到农产品竞争力的提高。
面对上述情况，以及加入世贸组织后加快农业发展和现代化的要求，总的来看，运用农业补贴政策保护和支持我国农业发展的核心，是要围绕提高农产品的国际竞争力和增加农民收入，调整农业的投入结构，农业补贴的重点要从农产品流通领域向农业生产领域转移，从支持农业产量增长向支持农民收入增长转移。当前要突出地解决好以下几个方面的问题。
首先，要加强对农业补贴的集中统一管理，最大限度地发挥其对农业的保护和促进作用。我国现行的农业管理体制中，补贴分散在不同的部门管理，农产品产销之间、内外贸之间、产学研之间、生产与投资管理之间相互脱节，以致管生产的不关心贸易，管贸易的不管国内市场，补贴政策的效果难以集中体现和发挥出来。加入世贸后，由于世贸组织对农业的补贴有明确的限制，如果再继续分散下去，必然要影响到对农业支持和保护的效果。因此，要建立统一管理下的灵活的农业补贴政策机制，调整和优化对农业支持的管理体制和支持结构。要根据世贸组织的规定，对我国现行的农业补贴政策进行全面清理，明确哪些是要继续保留的，哪些是要逐步取消的，哪些是要增加的，哪些是要集中的，哪些是要分散的，哪些是要调整使用方向的。要加强对农业补贴的统一管理，围绕农业补贴总的政策目标，综合制定统一的补贴总量政策和结构政策，并协调组织实施。比如世贸组织允许的12项“绿箱”政策补贴已经使用的6项中，除要加大对农业基础设施、科研推广、病虫害防治、生态建设等一般政府服务支出外，还要对粮食安全储备补贴、粮食援助补贴、环境保护补贴等进行综合统筹。尚未使用的6项，要研究如何启动使用。承诺进行削减的“黄箱”政策如何发挥最大的效用。制定和出台对农业补贴和支持的法律法规，将各级政府对农业支持的对象、范围、内容、方式和管理体制作出明确的规范。
第二，突出重点，提高资金补贴效益。要根据国内外农产品的最新竞争态势，重点补贴优质化专用化农产品、绿色产品以及精深加工农产品生产，提高这些产品的国际竞争力。增加对符合国际卫生检疫标准的优质和专用农产品出口基地的投入，支持茶叶、蔬菜、花卉等产品出口；加大对动植物良种工程的投入力度，通过品种选育及良种扩繁，改善品质，良种补贴要向大豆、玉米、小麦和棉花等主要农产品倾斜，以降低这些产品的生产成本；以贷款贴息和直接补贴形式，支持农业产业化龙头企业的收购、加工和销售活动；加强现行补贴的薄弱环节，资助农村居民教育培训，通过中央财政转移支付和省级财政补贴方法，增加乡村教师工资，减免农民孩子学杂费，资助非政府机构开展对农民的各种技能培训等；增设市场营销服务、农产品检验检疫、市场信息与咨询补贴专项，如资助我国农产品参加国际展览会和建立农产品批发市场和期货市场，减免农产品广告支出；建立农业保险补贴制度，借鉴发达国家经验，可考虑成立政策性农业保险机构，开展农产品生产保险的试点。对重点农产品(粮棉油糖)以及畜禽、蔬菜、水果和花卉等主要出口创汇产品，由政府出资实施全额保险补贴；设立农业结构调整专项补贴资金，对受冲击最严重的大豆、玉米、棉花、油料和小麦主产区，进行重点补贴。
第三，调整部分现有政策的支持领域，探索直接补贴农民的具体路子。实践表明，农产品补贴过多地集中在流通领域，农业生产者不能直接感受到政府的鼓励和支持，刺激生产和提高效率的作用受到限制。同时，由于增加了环节，补贴资金的流失情况比较严重。因此，必须依据世贸组织规则，对现行支持农业政策进行结构性的调整。由于“黄箱”政策对提高农业竞争力有直接作用，应考虑在“黄箱”补贴允许的规模内，探索逐步将玉米、小麦和水稻等主要粮食品种的保护价格收购政策调整为收入保障政策，政府将用于收购环节的补贴转向直接补贴粮农，即根据粮农出售给政府商品粮食的多少，凭发票直接领取相应数量的补贴。削减目前流通领域的一些其他补贴，转为对农业生产者低价提供大宗农产品新品种的补贴，以及提供低价农用柴油、农用电、农药、化肥、农膜、农用机械等的补贴。(摘自2002年12月2日《经济日报》)
铁中铮铮范文5
关键词:农村经济;财政补贴;政策建议
中图分类号:F8
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)07-0053-01
1 历史上的一些农村财政政策
在计划经济时期,由于中国一开始选择的是重工业优先发展的战略,而重工业属于资本密集型的行业,资金投入大,资源需求多,这与当时中国的劳动密集型现实很不相符,从而不得不实行高度集中的计划经济体制,国家控制住价格水平以及各种资源的使用,低成本的收购工业用农副产品和生活用农产品,将资源集中于重工业的发展中,这相当于用尚且落后的农业经济哺育刚刚起步的工业经济,这种与国力明显不相适应的政策,造成了农村经济的困难。这一时期的财政体制总体上也是一种高度集权的体制,建国初期,我国的财政体系是中央、大行政区和省三级财政,地方上的县、乡还没有独立的财政,之后随着大行政区的撤销,实行的是中央、省(市)、县的三级财政,乡镇财政列入县级财政预算,其财政支出则由国家和自筹两者结合解决,待实行之后,乡镇财政则转变为公社财政,农村财政实行的是一种下“财政包干”制度,不过由于包干上缴的比例太高,公社发展农业的资金物资并不充裕。由于当时中国的财政体制主要是为工业化进程服务,所以基本上不存在对农村经济发展的财政补贴,相反通过人为的剪刀差方式,最大限度的将农业生产剩余投入到工业中去,地方上没有财政的自发展农业的扩大再生产,同时统购统销制度使得农业生产没有动力,缺乏效率,各类农产品的供给相继出现短缺,可以说这一时期的农村经济遭受了极大的破坏。
改革开放时期,中央实行了“划分收支、分级包干”财政管理体制,调整了地方上的财政权限以及地方上缴比例等方面内容,同时增设乡镇一级的财政机构,建立起中央、省、市、县、乡镇五级财政体系。在这一时期,中央开始重视农村经济的发展,农业被摆在优先发展的位置,在财政上也开始补贴农业,给予许多农产品价格补贴,提高农产品的收购价格,同时对于超额农产品供应,收购价格会进一步提高,同时还通过财政补贴实行一些奖售措施,比如农民每上缴一定量农产品就可以较低价格购买、奖励化肥良种等等。这种财政补贴对农村经济产生了较好的刺激作用,农民生产积极性高涨,农产品的供给增加,较高的收购价格和超额收购价格带来了农民收入的提高,农村经济开始持续增长。但是由于乡镇财政的设立,国家财力有限,一部分支出只能由乡镇财政自筹解决,从而增加了向农民的摊派、行政事业性收费等等,在一定程度上也增加了农民的负担。
1994年我国财政体制开始进行分税制改革,地方政府开始有了比较独立的财税权,对农产品实行保护价敞开收购,即当农产品供过于求,价格下降的时候,国家以保护价收购,从而保护农民的积极性,而当农产品供应不足时,则在市场上出售收购来的农产品,平抑物价。另一方面,对农产品的财政补贴政策也发生了变化,过去对农产品的补贴基本上是在流通环节,在收售上给予价格上的好处,但对农业生产并没有什么措施,农业生产上没有什么大的变化,而且考虑到通货膨胀的因素,这种对价格的补贴使农民得到的收益比较有限,此次的财政补贴则从流通领域转变到农产品的生产领域,由过去的一种间接补贴转为对农民生产的直接补贴,将过去的农产品价格补贴改为对农民的收入补贴,充分的调动了农民生产的积极性,这种补贴方式对于刺激现如今的农村经济增长也是很有借鉴意义的。
2 对于新时期下建设社会主义新农村的财政支持的一些思考
拉动一国经济增长的三驾马车是投资、出口和消费,我国长期以来都存在着消费不足的问题,这种情况的存在使得我国的生产能力显得相对过剩,不得已通过出口来消化多余的生产力,维持国家经济的增长,但由此带来的持续顺差也让人民币面临升值的压力,出口面临着放缓的危机。如何应对这种内需不足的危机,感觉还是应该从农村方面着手,一方面农村是一个广阔的市场,我国大概80%人口分布在农村,潜在的消费能力不可小视,另一方面,农业作为国民经济的基础,为工业的发展提供原料支持,推动农村经济的增长,增加农产品供给,也是国民经济增长的客观需要。农村的消费水平低一是农民收入低,购买力不强,二是农村环境对现代化产品的需求偏弱,如何通过财政补贴引导农村消费,带动农村经济的增长,从而有利于整个国民经济的增长呢,个人觉得可以从以下几个方面考虑:
2.1 从收入支持方面入手,运用财政的直接补贴手段,增加农民收入
由上一部分的介绍,2004年之前对农民收入的财政补贴,一直都是局限在流通环节的一种间接补贴,这种补贴的效率比较低,农民得到的实惠比较少,虽说是以提高农民收入为目的,但大部分补贴并没有补到生产粮食的农民手中,而是补贴给了经营粮食的企业和城市居民,这对提高农民收入的帮助不大,因而应当坚持对农民的直接补贴,提高农民收入以促进农村经济的发展。当然,这种直接补贴并不仅仅局限于农民种多少农产品补贴多少钱,而是以提高农民收入为目标,像2006年免除农业税,2007年全国农村义务教育基本实现免费,就是很好的直接补贴手段,农民的负担减轻了,相应的消费能力就增强了。
2.2 加强对农村基础建设的财政支持
在建设社会主义新农村提出的目标中,就有关于村容整洁、生活宽裕方面的要求,加强对农村的基础建设,实际上是改善农村的消费环境,增强农村的消费需求,像一些现代化的数码产品、家用电器,并非农民不存在这方面的需求偏好,而是由于农村消费环境的制约而无法使之走进千家万户。因而需要进一步加强农村公路建设,做到村村通公路,同时强化面向农村的电视电信网络等信息服务,使其拥有现代产品的消费环境。还可以引导农民出资出力参建一些小型的基础建设项目,财政上再适当地进行项目补助和任务奖励,对于一些公益性的基础建设的管理与维护也需纳入国家财政支持的范围。
2.3 对于消费品可以考虑直接的价格补贴从而创造农村对其的需求
比如正进行着的家电下乡活动。我国已经是世界上最大的家电生产国和出口国了,生产能力十分过剩,比如彩电业,据查2007年彩电生产总量的一半以上需要靠出口渠道才能消化,这种庞大的家电出口已经成为我国贸易顺差与贸易摩擦的主要来源。开发国内农村市场、扩大内需已经成为中央和地方财政以及家电厂商的共识,通过中央补贴80%,地方补贴20%的政策,农村的市场一下被打开了,再配套地加强农村基础建设,可以预见家电在农村的需求是十分巨大的。这种对消费品的直接价格补贴不乏是一个好手段,值得其他消费产品借鉴。
2.4 鼓励规模经营,完善土地流转制度
在从需求方面入手刺激农村经济的同时,从农业生产方面着手,搞规模经营和现代化农业,提倡农业产业化,增加农民收入也是发展农村经济的一个重要环节。十七大报告提出可以依法有偿的转让土地的承包经营权,地方财政可以以此为契机,推动土地的优化整合,发展规模经营和现代农业。例如为了促进农业产业化,广州市正在酝酿一项相关扶持政策:对把土地承包经营权流转给农业大户、龙头企业的农户,实行每亩地补贴200元,此举将有效地刺激土地承包经营权流转。据查,广州市一共有158万亩耕地,假如其中70%流转给农业大户、龙头企业的话,那么全市只要拿出2亿就能办成这件事,市区再一分摊,市里就只用出1亿,区里的负担更小,但形成规模经营后的收益将会很大,对促进农村经济的发展起到很大的推动作用。当然,在鼓励土地有偿流转的同时,应建立完善的社会保障体系,避免发生失地农民失去生活依靠的事情。
3 综述
本文回顾了历史上财政补贴农村经济的措施,同时对新时期财政补贴提出了一些自己的看法,当然,要刺激农村经济的发展,仅仅靠不多的财政补贴是远远不够的,关键还是要进行制度上的创新,如何打破户籍制度,促进劳动力自由流动,实行劳动力资源的优化配置,解决城乡不公平问题,将是发展农村经济的头等大事,在财政补贴生产、创造需求的同时,进行制度上的改革,对促进农村经济发展是十分必要的。
参考文献
[1]滕霞光.农村税费改革与地方财政体制建设[M].北京:经济科学出版社,2003.
铁中铮铮范文6
一、贴近群众首先是情感上贴近
情感上贴近百姓。就要设身处地地为百姓着想，急群众之所急，感受他们的感受，使双方情感共鸣，要与被采访者保持人格平等，让被采访者真切感受记者的真诚可信，从而达到心灵的沟通。记者心里要装着老百姓，以平等交流的姿态，讲生活中真实的故事，像润物细无声的春雨般消解观众的疑难，滋润观众的心田。杜绝口号式的说教，而是将政治、道理、行为规范、道德准则化解为日常生活的平常事、平常行为和平常话语，让观众从观察、体验和思考中得到启迪和教育。让观众能从一件普通的小事上去体验深刻的哲理。
二、贴近群众就是沟通
我们很多地方电视台，一头连着基层党委、政府，一头连着最基层群众。因此，电视媒体发挥沟通作用就显得尤为重要。市、县级党委、政府承担着地方各项工作的管理职能，在与当地群众的关系上又存在着管理者与被管理者的矛盾性，因此建立两者的沟通渠道是十分必要的。
实践证明，沟通得好，可以促进当地经济、社会事业的较快发展，沟通不好，则有可能影响当地社会秩序的稳定和经济、社会的繁荣。在党委、政府和人民群众之间架起沟通的桥梁，地方电视台具有其他媒体不可比拟的优越性，如曾获得联合国“人居奖”和中国首届“中华环境奖”的大连市，在上世纪90年代初，绝大多数居民还居住在破旧的小屋中，有的房屋甚至还是八九十年前建的，没有卫生设施。针对这种状况，时任大连市长动员市民大规模地拆墙拆屋，改种花草，但大连人起初并不理解，他们认为自己需要的并不是浪漫的草地和花园，而是住房和工作，是更高一点的工资。所以他们组织起来，到市政府提意见，于是当地媒体联合开展了一场大讨论，市长通过电视广泛与市民对话，平等讨论，最终通过解释、说明、引导和启发，得到群众的理解和支持，提高了群众的认识。于是全市人民一起上阵，拆围墙，扒小房，搞绿化，建广场，修马路，搬工厂，一场“环境革命”在大连如火如荼地展开，经过不长时间的建设，大连被改造成了“不是最大却是最好的城市”，让市民过上了“走出家门就入花园”的生活。
三、贴近群众就要融入群众
群众是最活跃的生产力，是新生活的创造者。新闻如果不贴近他们，而是远离他们。也就一文不值。首先要花大力气，深入了解我们的各项方针政策在实际中落实得怎么样，是否存在一些与实际相抵触的地方，群众最关心的是什么，群众生活中有些什么困难，对哪些问题反映比较热烈。把这些问题搞透彻了，新闻报道才能有的放矢，才能说到群众的心坎里去，新闻宣传才可能收到效果。贴近群众就是要把自己当作群众中的一员，说群众要说的话，做群众想做的事，这样才能名副其实地贴近群众。
四、贴近群众要善待群众
新闻报道要贴近群众，就必须善待群众。正如总书记所说的要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。新闻媒体善待群众首先就要坚持新闻的真实性，要反映基层的真实情况，不能只报喜不报忧。