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税务稽查讲话范文1
一、强化“稽”字认真履行职能
2011年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”（1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化）讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。
税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。
二、着眼“稳”字确保收入完成
由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。
三、狠抓“素”字解决营养不良
干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”，着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入WTO，我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了“三个代表”的重要思想，学习了“7.31”讲话以及在“十六大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。
四、力求“准”字贯彻税收政策
在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场；在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。
五、推进“优”字提高服务水平
经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。
六、不忘“廉”字树立地税形象
清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。
七、提高“率”字增强稽查质量
考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100%。表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。
八、突出“严”字遵守规章制度
我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。
九、强调“宣”字普及税法知识
宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。
十、其他方面
1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。
税务稽查讲话范文2
第二条本办法所称政府信息公开的保密审查，是指河南省地方税务局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否进行的审核把关。
第三条河南省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）负责政府信息公开保密审查的组织管理。
河南省地方税务局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条河南省地方税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）河南省地方税务局税收工作重大决策事项；
（二）以河南省地方税务局名义制订的规章和规范性文件；
（三）河南省地方税务局领导、局内各单位领导在全省性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密：
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于河南省地方税务局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经部门领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办处室报分管局领导审批。
对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报政府信息公开领导小组负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。
第九条政府信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。
第十条对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行，保密审查时间不影响信息公开的时限要求。
第十一条河南省地方税务局对政府信息公开保密审核工作实行责任追究制度。信息公开工作领导小组负责对政府信息公开保密审查工作进行监督检查。对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，要追究相关部门及人员的责任。
税务稽查讲话范文3
一、互联网技术促成了电子商务的发展
互联网技术无疑是人类历史上最重大的技术创新之一。历史上每项重大新技术的诞生都会带来一轮新的经济增长浪潮。技术创新给各个国家和地区既带来机遇又带来挑战。网络技术对经济社会的巨大深远影响来自于它所具有的广泛渗透特性。网络技术不是仅仅影响几个产业的创新，而是直接渗透到各个产业、各个企业和各个家庭的技术革命。
互联网的发展直接导致了电子商务模式的诞生。电子商务就是利用互联网技术和信息处理技术，将整个贸易活动电子化、网络化和数字化。
互联网具有开放性、全球性、交互性、低成本高效率的特点，这也促成电子商务较传统商务的优越性所在：（1）交易虚拟化。电子商务突破了时间和空间的限制，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，从而大大提高了效率。（2）电子商务改变了传统的商务流通模式，将传统的商务流程电子化、数字化，减少了中间环节，使得生产者和消费者的“面对面”交易成为可能，同时以信息流代替了部分实物流，从而大幅度降低经营成本，提高经营效率。（3）电子商务建立了新型的商务通信通道。传统的商务通信主要是单向通道，而互联网的交互性使传统的单向商务通信变成了双向的通信，为商务交流提供了极大的方便。
据美国著名的《财富》杂志统计，全球500强企业几乎都从事过电子商务，美国各大企业1998年的电子商务交易额就达290亿美元，而且这个数字还在不断增长。而我国比起西方发达国家来，电子商务起步较晚，但正在努力缩短差距。我国外经贸部部长石广生在2001年2月 9日于北京举行的亚太经合组织（APEC）电子商务与无纸贸易高级别研讨会上发表讲话提出，目前中国正在制定《中国国际电子商务推进计划》，旨在为企业开展国际电子商务创造良好的外部环境，促进中国电子商务的健康发展，力争在2005年中国70％以上从事进出口的企业有能力运用电子商务手段进行国际贸易活动。
二、电子商务对税收的影响
（一）对电子商务是否应该征税
世界各国在这一问题上观点分歧。早在1998年，联合国就曾提出关于征收“比特税”的提案，即按因特网上网络传输的字节数征税，但这一提案遭到了东道国美国的强烈反对。美国认为，对电子商务征税会挫伤从事电子商务活动的企业和个人的积极性，从而遏制电子商务的飞速发展。而大多数发展中国家却认为，随着电子商务的迅猛发展，如果不征税会促使偷漏税现象蔓延，从而造成国家税款的大量流失，给国家经济发展带来负面影响。笔者认为，尽管对电子商务目前尚未征税，但随着电子商务在世界贸易中的比重不断扩大，征税是必然的，至少在象我国这样的发展中国家。
（二）电子商务给税收带来的诸多问题
电子商务的虚拟实体、虚拟环境使得传统税收方法显得手足无措，主要体现在：
1.纳税义务人难以确定
传统的贸易模式下，交易双方是明确的，很容易被界定；而在网络贸易尤其是国际间电子商务中，情况则复杂得多。就我们现有的税法而言，税务人员征税是依据居民税收管辖权和收入来源地税收管辖权。在居民税收管辖权中，目前各国判定法人居民身份一般是以管理中心或控制中心为标准。而在电子商务中，一个企业的管理中心或控制中心可能存在于世界上多个国家，或根本不存在于任何国家，这就给税务人员判定法人居民身份带来困难。对于收入来源地税收管辖权而言，在国际间网上贸易时，行使收入来源地税收管辖权时所涉及到的常设机构判断原则也遇到了障碍。传统的常设机构是指一个企业进行全部或部分经营活动的固定营业场所。而在因特网中，一国在另一国设立的用以开展商务活动的服务器能否被视为常设机构尚未可知，有待进一步确认。
2.现行税法的某些方面不适用于电子商务
网络贸易使得生产者和消费者“面对面”交易，减少了许多中间环节，这就导致现有在中间环节征收税款的方法失效，如现行增值税。另外现行税法中有关纳税义务人、课税对象、纳税义务发生时间、纳税地点、纳税期限等的规定也不适用于电子商务，亟待制订出相应法规。
3.电子商务改变了交易商品的性质，导致税务处理混乱
在网络贸易中，许多商品和劳务是以数字化形式、通过电子流来实现转化的，而数字化信息易被复制或下载，因而很难区分有形商品、无形劳务和特许权使用费之间的界限，会因为不知其适用于哪个税种而导致税务处理混乱。例如，传统书店销售图书，税务机关按其销售额征收增值税；而对于网上书店，消费者可以通过下载书籍内容来实现传统意义上的“买书”，这时税务机关既可以将其视为有形的商品销售征收增值税，也可以将其视为无形的特许权使用征收所得税，因而陷入两难境地。
4.网络贸易给税收征管和稽查带来严峻挑战
传统税收征管和稽查的凭据是企业财务帐册、财务报表等一些书面形式凭证，而这些凭证在无纸化、数字化的网络经济中却无处可寻。非但如此，随着计算机加密技术的广泛应用，对于网上企业的相关资料，一般都设有密码保护，因而给税务人员搜集相关信息带来困难，使得传统征管和稽查方法陷入窘境。
5.网络贸易中国际避税问题日益突出
在传统贸易方式下，利用转让定价规避税负的情形已屡见不鲜，而在网络贸易中却成为一件轻而易举的事。各大跨国公司通过因特网，可以轻松地与其设在国外的子公司或分支机构进行内部关联交易、通过转移定价方法转计原材料和商品价格。其内部交易价格的确定具有很强的隐蔽性，税务人员难以查实，因而造成国家税款的大量流失。
6.电子商务易引起国际间的税收利益分配关系发生分歧
就目前情况而言，世界上大多数国家征税都同时采用居民税收管辖权和收入来源地税收管辖权，即国家同时对其居民在全世界范围内的所得和对于本国来说的非居民来源于本国的所得征税。这样对于一个跨国纳税人而言，就要面对两种税收管辖权的制约。由此引发的国际重复征税问题直接关系到税收利益在国与国之间的分配关系。
三、网络贸易中税收应采取的对策
网络贸易的蓬勃发展给税收原则、税法修订、税务征管、税务稽查、税务人员队伍素质等都提出了严峻挑战。面对这些挑战，应积极采取措施以适应电子商务发展的大趋势。
1.遵循税收中性原则，合理解决好电子商务中的税收问题
税收中性原则包含两个方面含义：一是国家征税使纳税人所付出的代价以税款为限，尽可能不给其带来额外负担；二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰，特别是不能使税收超越市场机制而成为资源配置的决定因素。将税收中性原则运用到电子商务中，就是指税收不应对电子商务的发展有阻碍作用。从促进技术进步、降低交易成本等方面考虑，电子商务代表着未来商贸形式，应该从政策上给予大力支持，至少现在不要对它课征什么新税，而应该努力使现有税种特别是增值税适应电子商务的发展。
2.尽量利用既有税法原则，在此基础上作适当调整，以适应电子商务的要求
从税收中性原则引申出来，运用既有的税收法规来形成对电子商务征税的规则是目前所能找到的形成国际共识的最好方法。2000年6月，美国前财政部部长助理、普林斯顿大学罗森教授在北京的一次座谈会上强调指出，网络经济的发展并不一定要对现有的税收政策做根本性改革，而应尽可能让网络经济适应已有的税收政策。在保持既有税法的基础上做相应修改，补充适应网络贸易的税收条文，包括对纳税义务人、课税对象、纳税义务发生时间、纳税地点、纳税期限等的规定，使税务人员在征管时有法可依。
3.积极建立电子商务税务登记制度
纳税人在办理了网上交易手续后必须到其主管税务机关办理有关的电子商务税务登记手续，取得一个专门的税务登记号。税务机关应对纳税人申报网上交易事项进行严格审核，逐一登记，并依此对纳税人进行监督管理。
4.加强国际间的税收协调与合作，避免税款流失
网络贸易的强隐匿性、高流动性极大地削弱了税务人员获取纳税人网上交易信息的能力，而这迫切需要各国税务机关之间的协调合作加以解决。本国的税务机关应经常同外国税务机关互通税务情报和相互协助监控，详细掌握纳税人的境内、境外信息，以避免国家税款流失。
5.按照国际税收协定原则，正确处理好国与国之间税收利益分配关系
在涉及电子商务中跨国纳税人的跨国所得时，为合理解决国际间的利益分配关系，需要按照国际税收协定，正确处理好居民税收管辖权和收入来源地税收管辖权二者之间谁具有优先权，避免国际双重征税问题。
税务稽查讲话范文4
今天召开的全区国税系统税收征管工作会议，目的是通过现场的经验交流，总结一年来全区税收征管工作，明确和布置今年征管工作任务，动员全区各级国税机关进一步统一思想，提高认识、扎实工作，全面提高我区税收征管质量和效率。下面我先讲三点意见，稍候王局长还要作重要讲话。
一、一年来全区征管工作回顾
**年，全区各级国税机关坚定不移地按照国家税务总局科学化、精细化管理的要求和区局党组“一二三八”工作部署，以“质量、效率、落实”为主线，稳步实施税收征管信息化“三步走战略”，按照紧握“一个抓手、实现两大突破、破解三大难题”的工作思路，狠抓工作落实，圆满实现了区局党组提出的两大目标之一——税收征管工作跨入全国先进行列。主要表现在：
(一)完善整体构架，征管信息化再上新台阶
**年7月1日，我区综合征管软件成功上线，实现了省级数据集中。在此基础上，**年，我们开发、推广了网上申报系统和税库银联网系统，其中网上申报系统还获得了自治区科技进步三等奖和×××科技进步二等奖。两大系统的推广使用，标志我区以综合征管软件为主体，以网上申报系统、税库银联网系统为两翼的征管信息化“一主两翼”整体构架已经建成，全区征管信息化大飞机开始起飞，实现了征管工作的重大突破。这个基于全区数据大集中既精简又科学的构架，是×××国税征管信息化建设的一个突出亮点，标志着我们征管信息化整体构架在全国税务系统的先进性。
(二)强化税源管理，税收征管能力显著增强
根据区局的统一部署，各级国税机关落实工作职责、加强绩效考核，认真抓好落实税收管理员制度示范点工作。绝大多数单位都能按区局的布置，召开现场会，推广工作经验，以点带面，全面落实税收管理员制度。各单位还重点抓住户籍、申报、发票和欠税等关键环节，强化税源管理，取得了明显的成效。
××强化户籍管理，打牢税源基础。与公安部门比对、核实企业法定代表人、财务负责人和办税人的身份证，把好税务登记关。以换证为契机，全面清理漏征漏管户共×××户，补缴税款×××万元。补充采集、修正纳税人行业及明细、注册资金等信息,提高数据的完整性。发挥数据集中的优势，在全区范围内开展走逃户异地办证经营专项检查，加强非正常户的管理，打击偷、逃国家税款的行为，提高税法遵从度。
××深化申报管理，提高税收征收率。综合征管软件上线后，通过数据分析发现，我区各类企业的增值税零负申报率超过了×××，并且月月如此，这就意味着全区有一半以上的企业不纳税，这个比例在全国是偏高的。面对这样的形势，要做到让纳税人交足税，首先更应让应交未交税的纳税人先交税。按照这一思路，各级国税机关加强了零负申报的管理。到去年12月，全区增值税一般纳税人零负申报率降至×××，小规模企业零申报率降至××%，比**年年底分别下降20和×××个百分点，而且是在年初反弹后，从4月起逐月下降的，大大超过区局要求下降×××个百分点的目标。通过深化申报管理，全区宏观税负和税收弹性系数稳中有升。
××细化发票管理，实施以票控税。充实发票管理窗口职能，设定三大预警指标，定期发票预警数据，完善发票预警监控联动机制，实施以票控税。全年共下发×××户发票预警企业清单，经纳税评估补税×××万元，核减上期留抵×××万元。各市国税局还结合实际，开展增值税进项抵扣凭证检查。如×××国税局针对大量增值税专用发票抵扣联滞留在企业不认证抵扣的现象，开展深入的核查，发现涉及×××家企业的×××份发票，开票金额300×××多万元，企业既没有入帐，也不申请抵扣认证，而是通过帐外经营，隐瞒销售收入，偷逃国家税款。该局依法对此作了处理，并及时完善管理措施，堵塞管理漏洞。
××硬化欠税管理，体现税法刚性。广泛开展欠税公告，按照《欠税公告办法》，区、市、县三级税务机关分别进行了欠税公告；开展未录入综合征管软件欠税(系统外欠税)的调查核实，建立欠税台帐，加强历史欠税管理；严格滞纳金制度和延期缴纳税款审批制度，大力清缴陈欠，严格控制新欠。
××贯彻属地原则，落实分类管理。在全面掌握整体税源的基础上，根据纳税人的行业、规模、经营特点等加以分类，实施科学合理的分类管理，这是提高管理效能的有效途径。如×××国税局，对重点税源企业，安排局领导联系，指定财会知识较丰富的税收管理员专管；对具有代表性的行业，安排熟悉行业营销特点、掌握一定市场营销知识的税收管理员，实施行业管理；对个体工商业户和农村零散税收，安排有丰富社会经验的税收管理员分片管理。区局在总结各地分类管理经验的基础上，选择管理办法相对成熟的×××个行业，编写《税源行业管理指南(一)》，指导基层实施分类管理。
××加强数据应用，构建“双层四级”纳税评估体系。全区国税系统逐步建立起具有×××特色的“双层四级”纳税评估新模式，努力挖掘税源管理的深度，不断提高税收征收率。如×××国税局抽调×××人组成纳税评估工作组，集中办公，专职从事间接层纳税评估，指导税收管理员开展直接层评估。×××国税局提请市人民政府转发《从第三方取得涉税信息工作的意见》，定期从财政、工商、交通、电力等×××个单位获取涉税信息，并有效利用这些数据，开展纳税评估和税源监控，取得了良好的效果。**年全区共完成纳税评估×××户(次)，追补增值税税额×××万元，调减留抵税额×××万元，调增企业所得税应税所得额×××万元，追补所得税税额×××万元。
(三)优化纳税服务，纳税服务水平不断提高。
各级税务机关坚持以人为本，文明办税，提高了社会满意度。在由各地政府组织的行风评议活动中，社会各界对国税机关的满意率均名列前茅。据《×××日报》开展的问卷调查，全区有×××的纳税人反映国税系统的办税效率和纳税服务水平比上年有明显提高。
××推行网上申报。全面开发、推行全区统一的网上申报软件，供纳税人免费使用，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税，既减少了纳税人的排队现象，降低了办税成本，又减轻了税务机关数据采集的工作量。**年底，全区已有×××的增值税一般纳税人使用网上申报系统申报纳税。
××试点税库银联网。为了解决纳税人交税多次跑等问题，积极试点税库银联网系统，使电子申报与电子缴税有机地结合起来。纳税人只要轻点鼠标，就可以完成纳税申报和税款入库，实现了税款征收入库方式的历史性变革。
××优化征管流程。对×××个方面×××个项目的税收征管流程进行优化，通过实行涉税事项一窗办结、简并表证单书、取消部分行政审批等，进一步提高工作效率，方便纳税人。如小规模纳税人申请代开普通发票业务，按原流程需要经过税款预征、发票代开、收取工本费多个环节和多个窗口，纳税人需要多次排队。实行一窗办结后，纳税人办理时间由原来的40分钟减少到15分钟，
工作效率明显提高。
××减轻纳税人负担。大幅度减少税务登记证工本费收费，整套税务登记证费用由×××元调整为×××元。简并要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送。减少需要纳税人报送的资质证明材料复印件，实行一次提交，反复使用。
一年来，全区国税系统还通过建立征管质量分析制度、完善征管质量考核机制等各方面的工作，促进了征管质量和效率的提高。在国家税务总局对全国×××个省、市、自治区、计划单列市的征管“六率”考核评比中，我区在上半年取得第×××名的基础上，全年的总成绩又前进2位，排名第9，圆满地实现了党组提出的目标。
过去的一年是征管工作取得显著成绩的一年，税收征管工作进入全国的先进行列，可喜可贺！但是，在成绩面前，我们务必保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足：一是个别单位对区局的工作要求没有认真落实，敷衍了事，导致一些涉税案件的发生。如尽管区局三令五申，要求加强专用发票开票限额和收购发票的管理，但某县国税局没有抓落实，在对纳税人专用发票开票限额许可和收购发票用量审批过程中，税收管理员我行我素，不仅没有深入企业调查核实，而且编造调查报告，为企业虚开增值税专用发票提供可乘之机。二是抓不住税源管理的重点，把税源管理简单地理解为“三催”即催报、催缴、催办这些简单的事务，为此花费了大量人力、物力，捡了芝麻、丢了西瓜。三是涉税数据的采集还不全面，只采集了纳税申报表和部分财务报表，产品产量、价格、库存、能耗、物耗等与税收密切相关数据特别是第三方数据没有采集，数据分析处理和纳税评估受到明显的制约。四是税源管理部门之间的协调配合有待加强，管理合力还需进一步发挥。各部门多头下达任务问题还比较严重，税收管理员只能疲于应付，工作质量难以提高。五是税收管理员整体素质还不高，部分税收管理员缺乏财务知识，不懂计算机操作，更不善于从数据中发现问题。六是纳税服务手段还不完善，服务水平还有待提高，有的办税服务厅排长队的问题还没有得到有效解决。这些问题都需要我们认真加以解决。
二、2007年征管工作思路和主要目标
总结过去的工作和不足，目的是为了找准我们现在工作的基点。到去年年底，我们大约用了两年半的时间，完成了“三步走战略”第一步、第二步并开始了第三步的起步，税收征管工作进入全国的先进行列。今年年初，区局党组提出的五大工作目标，都和税收征管工作密切相关，要完成这些目标，就必须进一步理顺思路，抓住工作的重点、难点和热点，求实创新，狠抓落实，实现税收征管工作的新跨越。
今年税收征管工作思路是：按照国家税务总局的工作部署，围绕提高税收征管质量和效率这个中心，强化税源管理，优化纳税服务，全面实现征管信息化“三步走战略”，夯基础，攻重点，破难点，抓热点，使全区税收征管工作再上新台阶。
具体的工作目标是：
××推广“四大软件系统”，即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统、网上申报系统。
××建立“四位一体”互动机制，即建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。
××完善“双层四级”评估体系，即直接层、间接层两层和区、市、县、税收管理员四级纳税评估。
××推进“四管齐下”纳税服务，即通过整合优化业务、完善服务制度、加强宣传辅导、落实办税公开四条措施，提高纳税服务水平。
——基础不牢，地动山摇。夯实税收征管基础是税收工作永恒的课题。推广四大系统，就是通过创新管理手段，进一步夯实征管基础，这是推进我区税收征管工作再上新台阶的基点。
——建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制是推进税源管理机制创新的重要方面，是加强国税机关各部门协调配合、发挥税源管理合力的重要手段，是今年税收征管工作的重点。
——纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作和提高税收征收率的主要手段。完善“双层四级”纳税评估体系，是×××税源管理的一大特色，也是今年税收征管工作的难点。
——优化纳税服务，为纳税人提供公平、公正、公开的税收环境和优质高效的服务，是税务机关的法定义务，是改善我区政务软环境的重要组成部分，是转变机关工作作风，加强行政效能建设的核心目标，各级党委、政府对此极其关注并寄予厚望，是今年税收征管工作的热点。
简单地说，今年税收征管工作的思路和目标是：“一个中心、两个基本点、三步走、四个着力点。”
三、夯基础、攻重点、破难点、抓热点，努力完成全年工作任务
(一)夯基础，进一步夯实业务和数据两个基础
去年，我们以落实税收管理员制度为抓手，强化户籍管理、深化申报管理、细化发票管理、硬化欠税管理，深化数据应用，取得了明显的成效。这些工作，贯穿于税收征管的全过程，分别在不同的环节、从不同的角度对税源实施控管，是税收征管的基础工作，要坚持不懈地做深、做实、做细。在此基础上，要更加注重依托信息化手段，以技术创新推动管理创新，通过推广“四大应用系统”即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统和网上申报系统，以新的手段，促进各项工作的落实，不断夯实税收征管基础。
一是面向税收管理员，推广税收管理员平台。利用税收管理员平台，按照统一工作内容、统一工作标准、统一工作程序和统一绩效考核的要求，规范和固化工作任务，实现自动分配任务，自动记录工作结果、自动提示完成状态，自动考核工作绩效，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、干到什么程度，干不好怎么办”等问题。要完善“一户式”管理，为税收管理员提供强大的数据查询和分析工具，做好税收管理员的“电子小秘书”。要在4月底以前完成试点，争取上半年推广到位，确有特殊困难的，也不能晚于10月份。
二是面向管理决策层，开发辅助决策支持系统，建立区、市、县三级监控管理机制。建立和完善全区税收数据分析指标体系，加强区、市、县三级监控管理机制，是今年必须突出抓好的“十项工作”之一。开发辅助决策支持系统，是抓好这项工作一个重要而有效的措施。通过辅助决策支持系统，利用数据集中的优势，为区、市、县三级领导提供宏观和微观税收指标的实时状态和变化情况，帮助他们分析工作中存在的问题和薄弱环节，逐步树立用数据说话的理念，切实改变以往那种单纯凭经验、拍脑袋指挥工作的做法，不断提高科学指挥税收征管工作的能力和水平。
三是面向全体执法人员，推行税收执法管理信息系统。要彻底解决“淡化责任、疏于管理”的问题，就必须建立严格的税收执法责任制，将执法责任分解落实到每一个执法部门、执法岗位和执法人员。借助税收执法管理信息系统，实现对执法情况自动跟踪和考核，达到明确工作职责、规范工作流程，严格责任追究的目的。只有做到了这一点，科学化、精细化管理的措施和办法才能真正落到实处。
四是面向一般纳税人，推广网上申报系统。年初，
区局对网上申报系统作了优化，增加了纳税人产品、产量、库存、价格、能耗、物耗等生产经营明细数据的报送功能，完善了与企业财务核算软件的接口，减小企业的数据录入工作量。要采取积极的措施，在10月之前推广到位。要特别注意工作的方法和策略，作好宣传和辅导，避免纳税人怕麻烦而产生抵触情绪，把纸质报表一报了之，要引导纳税人报送电子数据并逐步形成习惯。
推行以上四大系统的任务十分艰巨和繁重，在各系统推行的具体阶段，还要作专门布置。随着各软件的推广应用，我们更要重视数据的质量管理。数据是税收征管业务在信息化条件下的量化形式，税收征管的业务发展水平通过数据来记载和反映。真实准确的数据是开展税收分析和纳税评估的基础。如果质量不能保证，就会降低数据的利用价值，既导致分析结果的错误，又造成信息化资源的浪费。所以，要加强数据质量管理，狠下决心，长抓不懈。一要把好录入关。要规范各具体表证单书的录入流程，对常见和已发生过的采集错误要及时归纳和公布，减少错误重复发生。二要把好监控关。区局目前在后台进行数据质量监控的指标从去年初的×××多个已增加到×××多个，今年计划增加到×××个。各地对区局下发的问题数据清单要及时核实、补正。三要把好考核关。对于已明确错误类型的指标，要加强责任管理和考核。
(二)攻重点，建立“四位一体”良性互动机制
建立“四位一体”良性互动机制，是强化税源管理的核心战略，既是今年全区税收征管工作的重点，也是我们要重点探索的课题。在今年召开的全区税收工作会议上，王局长对此作了强调，并亲自担任领导小组组长，足见区局党组对这项工作的重视。
建立“四位一体”良性互动机制的实质，就是要在税务机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，有效发挥各部门的职能作用，形成管理合力。税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查工作都很重要，都应该做好。但是，从全局的角度考虑，由于机构和人员配备上的相对独立，各部门的目标只是局部最优，不是整体最优，整体最优不是各局部最优的简单叠加。因此，构建“四位一体”良性互动机制的核心就是通过加强各部门的沟通配合，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，实现整体最优。
××要以税收分析引导纳税评估。要充分利用税收分析成果，提高纳税评估工作的准确性。要按照“面、线、点”梯次推进的办法，首先开展宏观税收分析，对本地区整体税源进行面的扫描，及时找出影响本单位宏观税负、行业税负、税收弹性的主要行业，再针对重点的行业，利用同业税负分析等方法，对税源进行“线”的剖析，准确定位存在疑点和问题的企业，有针对性地开展企业纳税评估，对税源进行“点”的挖掘。纳税评估工作结束后，要把验证结果及时反馈给分析部门，促进分析水平的提高。
××要加强纳税评估与税务稽查协作配合。实践证明，纳税评估对强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，发挥了重要的作用。但绝不能因此以纳税评估代替税务稽查，对涉嫌偷税的案件，必须移送稽查部门依法查处，不能一补了之，以补代罚，同时也要克服不加甄别地把所有存在疑点的案件全部移送稽查环节，使稽查部门难以应付。要密切协作配合，确保应移送的案件全部移送，稽查的结果能及时反馈，形成以管助查、以查促管的良性互动关系。
××要建立三项工作制度，推进良性互动。一是建立领导小组例会制度，加强信息交流和反馈，提高各环节的工作水平。二是建立个案处理应急制度，对典型的个案，各部门要密切协作，及时处理。三是建立考核监督办法，把“四位一体”良性互动机制运行结果纳入各市履职责任考核范围，确保机制的有效运行。
(三)破难点，完善“双层四级”纳税评估体系
纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作，同时也是各级税务机关需要提高的基本功。这就要求我们的税收管理员，要时刻盘算纳税人交的税是否和它的生产经营规模相匹配。去年，我们根据全区税源的分布状况，并结合税收管理员的素质、能力、水平，提出了“双层四级”纳税评估体系。所谓“双层四级”，一是直接层，是指税收管理员那一级，是依据纳税人的活情况、活资料开展的纳税评估；二是间接层，包括三级，是指区、市、县级国税机关依据掌握的经济信息数据，通过人工或计算机分析、处理、测算等手段开展的纳税评估。说到底，无论直接层评估还是间接层评估，都是要分析纳税人是否真正交足税，这是税源管理的核心所在。完善“双层四级”纳税评估体系，必须着力解决以下问题：
××优化人力资源配置，实现人尽其才。纳税评估是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，要求每个税收管理员都能利用经济指标、财务指标开展纳税评估，确有一定的困难。各地可以抽调业务素质高、责任心强，有一定经验的人员成立纳税评估小组，专职开展间接层纳税评估，并指导税收管理员开展直接层纳税评估，做到“专”“群”结合，起到事半功倍的效果。一般来说，规模较小的增值税一般纳税人、小规模企业，应当由税收管理员根据掌握的企业规模、能耗、成本、库存等活情况、活资料开展直接层评估。对规模较大的增值税一般纳税人，要特别强调区、市、县三级税务机关的间接层评估与直接层评估紧密配合。各县(市)的增值税一般纳税人相对较少，要把两层评估结合起来，减少中间环节，提高工作效率。
××改进纳税评估办法，提高评估成效。纳税评估是实践性很强的工作，仅仅从书本上是无法学到和掌握评估技能和技巧的，它必须源于实践经验的不断累积，要组织评估人员开展讲评会、交流会等形式的实战交流培训，不断提高评估水平。要在实践的基础上，深入研究各行业的经营特点，总结行业评估经验，完善评估指标体系。要善于利用其他政府职能部门和相关行业管理部门的信息，检验纳税人申报的真实性和准确性。
××加强部门协调配合，实行扎口管理。市、县局要整合纳税评估工作，各部门不能各自为政，多头下达任务。扎口管理的相关人员一定要定期召开会议，共同研究讨论，要结合上级单位的工作部署和本局的工作任务，统一工作指令。作为四级纳税评估的一级，区局将统一评估对象清单，各地要认真落实，如期反馈。
××建立评估长效机制，增强评估刚性。一定要解决纳税人为了应付税务机关，在评估期内把税交足，在评估过后又把税负降下来的问题。要建立纳税评估档案，把每次评估的原由、问题、处理结果记录在案，对屡犯不改的，要依法从重处罚，对典型案例，要在办税服务厅公开曝光，或者集中通报案情，发挥警示作用。
(四)抓热点，提高办事效率，优化纳税服务
加强和优化纳税服务，是税务部门法定的责任，也是行政效能建设需要重点加强的工作。要转变服务理念，强化服务意识，实现税收服务从职业道德向法定职能的转变，从管理监督型向管理服务型转变，从以自我为中心向以纳税人为中心转变，从向纳税人提供一张笑脸、一杯热茶的低层次服务向着力为纳税人提供高效快捷的服务、创造公平竞争的法制环境，切实维护和保障纳税
人合法权益的高层次服务转变。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，“四管齐下”，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，营造和谐融洽的税收环境。
第
一、要加强办税服务厅业务整合，下大力解决排长队问题。办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的主要场所，其工作的质量直接影响税务机关的形象，要彻底解决办事效率不高，让纳税人多次跑、排长队等问题，确保实现涉税投诉零发生。一是要进一步整合窗口设置，培养复合型人才，实施“大一窗”服务，实行涉税事项一窗办结，减少纳税人重复排队。二是要灵活调整服务窗口和人员，实行人性化管理。在纳税申报期、增值税专用发票认证等办事高峰期，要及时增加窗口数量，在工作量相对较少的时候，可以安排窗口人员协助其他工作或参加学习培训。办税服务厅主要负责人要靠前指挥，根据现场情况及时调度。三是要创新服务方式，大力推广网上认证，适时开通网上办税服务厅，实行网上预审批，减小办税服务厅工作压力。
第
二、要完善落实制度，统一规范服务行为。一是要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的工作要求，制定全区统一的首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进税务机关及工作人员转变作风、规范行为。二是要深入落实国家税务总局《纳税服务规范》，按照统
一、精简、规范的要求，进一步优化税收征管流程，简化办事程序，提高办事效率，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务，方便纳税人。
第
三、要落实办税公开，维护纳税人合法权益。要进一步落实文明办税“八公开”制度，使纳税人能够及时了解和掌握各项税收法律、法规，明确自身的权利和义务，切实保证国家法律赋予纳税人的权利得到落实。要大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。特别是发票发售、出口退税、增值税一般纳税人认定、减免税审批及“双定”业户税额核定等关键岗位和环节，要及时将办理的标准、程序、结果向社会公开，自觉接受纳税人的监督。
第
税务稽查讲话范文5
全县国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议、省、市局工作会议和党的十七届五中、六中全会、市十届二次全委（扩大）会议及县委十七届三次全委（扩大）会议精神，回顾2011年国税工作，分析当前税收形势，部署2012年国税工作任务，凝心聚力，乘势而上，奋力推进我县国税事业全面发展。今天，县委常委、常务副县长同志亲临会议看望大家并将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，并结合此次会议部署，扎扎实实抓好贯彻落实。
一、共克时艰，努力拼博，2011年国税工作成效显著
2011年是“十二五”开局之年，欣逢建党90周年，同时也是国税工作异常严峻的一年，喜忧交织。时艰面前，逆势之中，全体国税人在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，牢牢抓住新时期税收工作主题，以强烈的事业心和高度的责任感，主动适应新形势，积极迎接新挑战，坚持以组织收入工作为中心，凝聚共识树信心，脚踏实地抓基础，团结奋进克时艰，圆满完成了各项工作任务，国税事业获得了新发展。
（一）回眸2011，围绕中心，圆满完成全年收入任务见
高效。过去的一年，我们组织税收收入走过了风风雨雨的砺炼，全体人员付出了艰辛的努力，县局统筹决策组织收入工作中心毫不动摇，主要采取了“依靠全体人员凝心聚力、排难前进、全力以赴抓收入，强化征管、优质服务、规范执法、依法征收不放松，创新举措、挖掘潜力、质数并重、扩大总量促增收”等科学严谨的工作措施。2011年，我局累计完成市局全口径计划税收收入23852万元，占年计划102.6%。完成县政府计划22822亿元，占年计划的100.3%。其中：增值税19905万元；剔除再生资源增值税政策调整后同比增收5077万元，增长50%；消费税80万元，同比增收12万元，增长17.8%；企业所得税3135万元，同比增收2045万元，增长187.5%；车购税727万元，同比增收626万元，增长617.5%。
（二）回眸2011，科学服务，大力培植经济税源见实效。
一年来，我们着力抓好税源监控和分析工作，提升对重点税源监控企业的控管水平，深入了解企业涉税信息，为税收决策分析提供支持。针对县的税源分布情况，结合税收预测工作。首先，对重点纳税户，实行局领导及分管部门挂点服务制，结合全县每季行风评议测评工作，每月两次上门走访，了解企业的生产经营情况和困难，帮助纳税人解决涉税问题，重点掌握企业应纳税款，督促企业如实申报，足额入库。其次是抓好深度税源管理工作，根据我县税源具体情况，今年我局先后改进和完善了建筑安装耗材、纺织和碳酸钙等行业的税收管理意见。通过定人员、定职责、定任务、定纪律加大清理整顿力度，规范行业税收管理，2011年，直接通过我局办税服务厅征收税款134.58万元,通过规范其发票开具、取得行为间接实现税款345万元(开具发票金额11500万元)；纺织、碳酸钙行业增收增值税845万元。同时，全面贯彻落实各项税收优惠政策，全年为企业办理固定资产进项抵扣、免抵调库、退税等总计近四千万元，加速了企业资金的流通，促进了企业的健康发展，保障了税源的循序增长。
（三）回眸2011，创新举措，规范执法税收征管见质效。
一年来，受全县税源结构的影响，我局税收征管工作遇到了新情况、新问题、新要求，历经了新的挑战。但我们顺势而思、乘势而为，严格执法，有效地破解了征管难题。一是不折不扣地全面贯彻各项优惠政策。按照有利于经济平稳较快发展、有利于全民发展、有利于强化征管、有利于社会稳定的原则，大力做好新税收政策的宣传、贯彻、执行工作，保障了税收执法的刚性；二是创新征管举措，全面提升了税源管理的执行力。一年来，我们在涉税发票管理、个体税收征管、特殊行业管理、纳税企业税负率监控、征管质量数据监控分析、企业所得税精细化管理、金税工程高质量运行等方面，均创新了行之有效的工作措施。如：开展对超定额补税的个体工商户重新核定税额工作，通过清理核对和重新测算，对一部分销售收入明显低于发票开具金额的纳税人，重新核定税额。共对52户个体工商户重新核定了税额，全年新增税额96144元，比上年增长了47.20%以上。以核定征收促进管理，我局从日常税收征收管理入手，规范预缴管理，提高预缴质量，对财务核算不健全的企业所得税纳税人采取应税所得率方式核定征收企业所得税。2011年我局季度预缴入库企业所得税2402万元，比2010年增收1518万元，增长171.72%，季度预缴入库企业所得税占年度实际入库企业所得税3084万元的77.89%，与省局75%标准相比，高出2.89个百分点。三是不断优化纳税评估和税务稽查工作机制。注重税收征管、纳税评估、税务稽查的有机结合，建立了“征管、评估、稽查”良性互动机制。全年评估入库税款92万元，稽查入库税款228.2万元。
（四）回眸2011，科学发展，加强干部队伍建设见功效。以科学发展观为统领，紧紧围绕建设和谐国税大局，牢牢把握加强干部队伍建设的主旋律，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一年来，我们以“春训”为龙头，以持续的教育培训为基点，以“服务科学发展，共建和谐国税”、“服务赶超我先行”、“全员读书”、“发展提升年”和“庆建党九十周年系列活动”等主题教育和主题活动为有效载体，从不同的视野、不同的范畴、不同的方式，着力创新发展以人为本、锻炼优秀人才队伍的方式方法，有效地夯实了人才基础，为构建和谐国税提供了人才保障，涌现了一大批爱岗敬业、任劳任怨、具有团队精神和集体荣誉感、敢于争先进位的先进集体和个人。2011年13名同志被评为年度优秀公务员，其中4名同志因公务员考核连续三年优秀被市局荣记三等功，另外，9名同志被评为县局先进工作者、全局多项工作受到市局表彰。
（五）回眸2011，正本清廉，党风廉政和机关效能建设见成效。我们始终牢牢把握党风廉政、队伍廉洁的生命线，加强组织领导，强化监督预防，切实抓好了党风廉政建设责任制及各项目标任务的全面落实。深化教育，尚廉促廉蔚然成风，切实增强了干部队伍拒腐防变的自我防范能力。完善制度，狠抓落实，不断优化了“两权”监督制约，清正廉洁及反腐倡廉的惩防体系进一步完善牢固。认真总结我局近年来政风行风民主评议所取得的好经验、好做法，不骄不躁，扬优劣态，扎实推进机关效能建设，机关效能按照“提质、提速、提效”的总体要求质效同步提升，国税形象建设日益优化，国税工作效能上水平。同时，以聚合力、树正气、促发展为目标，大力加强国税文化建设，先后建设廉政文化长廊、廉政书屋，制作国税文化网页，极大地丰富了税干的文化生活，在内部网站设立了廉政建设和读书思廉专栏，制作了廉政警示牌，营造了勤政廉洁的浓厚氛围，打造了忠于职守、爱岗敬业、开拓创新、廉洁奉公的县国税文化品牌。2011年，我局被市纪委评为“市廉政文化建设示范点”。
（六）回眸2011，争先创优，国税工作亮点纷呈见绩
效。一是深化岗位轮换，激发队伍活力。按照“把老年同志安排好，把中年同志使用好，把青年同志培养好”的思路，积极开展岗位交流，并对干部职工岗位进行了规范，具体规定干部岗位交流的方法与措施。交流后干部职工精神面貌焕然一新，干劲十足。二是依托办税服务厅为承诺窗口，积极开展“服务赶超我先行”活动，制定实施方案和计划，提出了“纳税服务我先行”口号，全体党员作出公开承诺，突出了岗位特色和窗口特色。2011年我局成功创建四星级办税服务厅，6月份，我局作为县县委、县政府推荐的示范单位，接受省委创先争优活动第一督导指导组的督导检查，省委创先争优活动督导组对我局深入推进创先争优活动给予了高度评价。二是承前启后深化文明建设。本着“人无我有，人有我优，创新发展，争先进位”的原则，把增强干部职工的凝聚力、向心力、事业心、责任感作为精神文明创建的目标，引导广大干职工全身心、无顾虑地投入到税收工作当中，持续开展了争创“省级文明单位”、“文明楼院”等创建活动，形成了争先创优的良好氛围。在省级文明单位评选名额少、要求高、竞争力强的前提下，我局全力抓好了创建及申报工作，使我局蝉联省第十一、十二届“文明单位”。
同时，安商服务、村建扶贫、机关党建、综合治理、税收宣传及工、青、妇、团等工作也取得了较好成绩。
同志们，回眸过去的一年，国税工作在极其困难的严峻形势下成效显著，这是县委、县政府和市局正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人支持的结果，是全体国税人员凝心聚力、共克时限、同建和谐的结果。在此，我代表县局党组向关心支持国税工作的各级党委、人大、政府、政协及有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全体国税干部职工、家属及离退休老同志致以诚挚的问候！
二、认清形势，抢抓机遇，坚定树立国税工作信心
2012年是实施“十二五”规划的第二年，是承上启下的重要之年，做好今年国税工作意义重大。我们要深刻领会省、市国税工作会、全县“两会”会议精神，切实增强做好国税工作的责任感、使命感、紧迫感，深刻认识和正确把握面临的新形势、新任务、新要求，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，不断提升发展质量，努力谋求我省国税事业科学发展新跨越。
（一）正确认识国税工作面临的新形势
县局党组提出：2012年国税工作：必须确保实现赶超发展，必须确保继续争先进位。实现这一目标，挑战与机遇并存、压力与潜力同在。贻奏局长在全省国税工作会议上指出了当前全国、全省经济发展大势，并要求我们要在把握发展大势上保持清醒头脑、在应对复杂考验上保持清醒头脑、在正视工作差距上保持清醒头脑，我们必须紧抓国税事业科学发展、快速发展、和谐发展的良好契机，牢牢把握新的发展机遇，乘势而上；其次，我们还存在着县城支柱税源及重大项目不多，经济总量不足，工业企业实力参差不齐、发展能力及竞争能力偏低、品牌产品及拳头产品不多等不利因素。因而，全体人员必须保持清醒头脑，充分认识当前和今后的经济形势，增强忧患意识，找准国税工作在经济社会发展大局中的定位，攻坚克难，奋起拼博。
（二）正确认识国税工作存在的问题
一是依法治税能力和水平有待进一步提高。新形势下，多种经济成份并存、经营方式多变、经济发展频率振幅高，方方面面都在税收上有所反映，因而，必须有效地提高税收执法的风险意识，依法办事与科学服务必须同步推进；二是征管质量和征管举措有待于进一步提升。征管质量存在局机关职能部门日常指导监督把关不到位，征管一线存在做深入细致的工作不到位，部门配合衔接不够畅通，不够协调，县局拟定出台的一系列新的征管措施或制度没有很好地落实到实处；三是干部事业心和责任感有待于进一步加强。人员调配布局、岗位配匹难度大，力不从心，岗位工作责任、工作量仍然存在苦乐不均的问题，少数人员爱岗不敬业，只要组织照顾，不要组织原则的现象仍然存在；四是弘扬宣传国税工作成效、工作经验的力度有待进一步增强。以上这些问题，务必引起高度重视，认真地加以解决。
（三）全面把握服务科学发展的新任务
服务科学发展，是新形势赋予我们的新任务。认清形势是前提，落实举措是关键，力求实效是核心。我们要科学服务经济社会的平稳较快发展，要紧紧围绕发展大局抓服务，要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，切实增强责任意识、忧患意识、风险意识，广泛凝聚系统上下干事创业的合力，始终扭住发展不放松，始终保持清醒不自满，始终牢记使命不懈怠，真抓实干，攻坚克难，砥砺奋进，努力在破解难题中开创工作新局面、谋求事业新发展。
三、明确目标，突出重点，全面完成今年各项工作任务
今年全县国税工作的总体要求是：认真贯彻省、市局国税工作会议和县委十七届三次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以开展“管理提升年”活动为载体，围绕服务科学发展、共建和谐税收，认真落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用，依法大力组织税收收入，强化依法治税，落实税收政策，深化税收服务，着力推进队伍建设，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。
今年全县国税工作的基本目标是：一是突出科学服务核心地位。切实保障国家即将出台的结构性减税政策和增值税、消费税税制改革全面落实到位，充分发挥税收宏观调节职能，全力促进鄱阳湖生态经济区建设优势区位的建设；二是突出依法组织税收收入的中心地位。我们应一如既往突出组织税收收入的中心地位，举全局之力，坚决完成全年的收入计划；三是突出税源质效管理的基础建设。注重税源控管的质量，注重管理方式的效能，注重管理手段的创新，注重管理举措的到位，全面推进“炸药控税”、“能耗法控税”、“以行业税负预警值计算最低应纳税额”的落实到位；四是突出税收服务的创新发展。按照省局建设“星级”办税服务厅的要求，因地制宜地改进和加强办税服务厅建设，争创“五星级”办税服务厅；五是突出进一步加强干部队伍建设的长远目标。以“努力提高整体素质、切实转变工作作风、牢固树立敬业意识、全力增强国税和谐”等为基本目标，抓教育、抓培训、抓考核、抓奖惩，使全员干事创业的能力和动力进一步有效发挥。
围绕上述总体要求和目标任务，要着重抓好以下几个方面的工作。
（一）全力推进组织税收收入工作。今年市级口径分配我局国税收入计划为2.8亿元，同比增长17.6%。县委、政府计划数为3亿元，同比增长31%，税收收入与经济的协调发展，收入计划总额逐年增长这也是客观需要。因此，我们要继续深化税收经济分析，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，防范税收风险。改善税收结构，积极扩大工业税收比重。坚持依法征税，切实提高税收收入质量，促使国税收入客观、真实地反映经济社会发展成果。确保应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。及时向县委、政府汇报组织收入的工作情况、实际困难及潜在的问题，争取理解和支持，确保国税收入建立在扎实可靠的税源基础之上。
（二）全力推进税源精细管理工程建设。下大力气切实做好“信息化管理、专业化管理、纳税评估、税务稽查”等税源管理基础性建设。下步，相关职能部门要认真研讨县局已经制定的《县建筑安装工程耗用材料税收管理办法》、《县国家税务局纺织行业税收指导意见》、《县国家税务局钙行业税收指导意见》、《炸药控税》。等一系列征管措施，尽快研究制定实施细则，明确组织实施的责任单位和具体责任人，不能让新办法、新举措光写在纸上、说在口头上，而是要实实在在地落实到具体工作。并积极探索电子、服装、棉花加工等行业税收管理指导意见，规范对纳税户的日常管理工作，切实防范执法风险。此项工作，相关职能部门和征管一线要组织召开协调会，明确责任、抓好落实。同时，要进一步加强“税源管理、纳税评估、税务稽查”互动机制建设，建立协调畅通、合作有力、联系密切的长效机制，使之形成保障税收应收尽收、防范涉税风险、打击偷逃骗税的安全屏障。
（三）全力推进税收服务效能建设。将税收服务与和谐国税紧密结合，致力于内和外顺、纳税人满意、政府放心的国税团队建设。一要进一步转变税收服务理念，树立服务就是管理理念，注重服务载体和实质的全面优化建设，切实抓好中长期税收服务制度、规程、标准及机制的建设，以实实在在的服务绩效进一步发扬光大，再取新成效；二要进一步转变服务方式。努力实现“由形象服务向实效服务、由被动服务向主动服务、由一刀切服务向分类服务、由单一服务向个”的四个转变；三要进一步理顺办税服务厅、县行政服务中心、车购税窗口、农村分局等多点多面多线之间的职责职能，做到既要各司其责，又要通力合作，密切协调，形成一个优质高效的服务整体。下步就如何规范点线面之间的各项工作要形成一个有章有序的操作规程，相关责任单位要引起高度重视。切实加强为重点行业及重点项目服务的责任落实，完善、创新“税收服务直通车”，通过“税收服务直通车”更为有效地帮扶重点行业和重点项目，培植税源、力促发展。
（四）全力推进和谐国税文化建设。要突出主题，弘扬主旋律，积极践行社会主义核心价值体系，牢牢把握国税文化建设的方向。修订和完善国税文化建设方案，研究引深国税文化建设的新思想、新理念、新口号、新行动，丰富和拓展国税文化内涵，提炼、倡导、弘扬国税精神，充分发挥文化建设的“软实力”，树立工作共同参与、责任大家承担、成果人人共享的理念，进一步激发动力、凝聚合力。充分利用传统节日，开展优秀传统文化教育。广泛开展健康向上的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活，达到陶冶干部情操、提高文化素养、促进队伍和谐的目的。
（五）全力推进干部队伍能力建设。今年，要把队伍的能力建设作为“重头戏”，把“善思、善听、善问、善用”作为能力建设的主线，从领导班子和中层干部队伍抓起，配合国税文化建设和争先创优活动的开展，引导和帮助全员善于思考和统筹本职工作，善于学习领导艺术和工作艺术，善于倾听他人或纳税人的意见和建议，善于问计于基层群众和纳税人，善于用活用好一切有利于因素和科学的工作方法。要不断创新和优化干部队伍的教育培训，突出抓好“多面手”、“专业骨干”、“全能上岗”等人才的选拨和培训，加大轮岗轮训力度，促进人才科学流向，缓解人员调配使用的压力。
税务稽查讲话范文6
6月1日至11月10日，根据省地税局《转发国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（皖地税[1999]149号）的统一部署，淮南市各级地税部门高度重视，精心组织，狠抓落实，精心实施，把握进度，注重质量，认真扎实地对全市所有应办理地方税务登记的纳税人进行了全面换证，取得了显著的成绩。截至11月10日，全市已换发税务登记证件16021户，其中国有企业515户、集体企业1124户、股份合作企业104户、联营企业7户、有限责任公司422户、股份有限公司187户、私营企业148户、其他企业35户、港澳台商投资企业32户、外商投资企业17户、个体工商户13426户、其他4户。另外，全市共换发注册税务登记证391户、清理出漏管户448户、清理出税额9.98万元。在全面换证的同时，我局重点加强了征管资料规范管理工作，切实完善了税收征管基础。
加强领导、精心组织
这次税务登记换证工作，是国家税务总局为了加强税源管理，适应国家对经济类型重新划分的需要而采取的统一行动，也是我省今年地税工作实现十个新突破之一，更是我市加强税源管理，突出税源监控，堵塞征管漏洞，挖掘税源增长潜力，确保完成全年税收任务的重要举措，因此我市各级地税部门高度重视这次换证工作，统一思想认识，切实加强领导，合理安排各项工作，精心组织落实，确保高效、优质、全面、如期完成换证工作。
----精心研究，制定实施方案。在接到省局文件后，我局领导高度重视，立即进行具体的研究部署。在转发省局文件的同时，根据省局的文件精神，结合我市的实际情况，认真讨论，精心研究，制定了具体的实施方案，下发了《层转〈国家税务总局关于换发税务登记证件的通知〉的通知》，对整个换发税务登记证件工作作了详细的规划，明确了换证的时间、方法、步骤、政策的原则和工作的要求。
----切实加强领导，健全组织机构。为了加强换证的领导工作，市局成立换发税务登记证件工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，局党书记、局长王东学同志任组长，副局长张新华同志任副组长，成员由市局业务科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在征管科。各分局、县局也都按照市局的要求成立了强有力的领导和办事机构，并指定专人负责数据统计和文字材料上报工作。机构的健全在组织上和人力上保证了换证工作的顺利进行。
----召开动员会议，具体部署落实。市局专门召开换证工作会议，会上副局长张新华传达了国家税务总局和省局的文件精神，并对我市换证工作作了具体的部署。局长王东学强调了换发税务登记证件工作的必要性和重要意义，指出“这次换证工作是一项全国性的工作，是我市加强税源管理，强化税源监控，细化税收征管，堵塞征管漏洞，挖掘税源增长潜力，确保完成全年税收任务的重要举措。要求：各级地税部门要高度重视，加强领导；严格按照省局的要求，按照市局的统一部署，结合实际，合理安排，抓好、抓细；要加强宣传，严格按照政策办事，讲究工作方式，注意工作态度，防止工作简单化、随意化。
会后，各单位根据省局和市局的指示，结合各自的实际情况进行了周密的部署。在认真做好组织收入和其他税收工作的同时，合理安排，统筹规划，集中精力，全力以赴，全面开展换证工作。
广泛宣传、政策引路
税务登记换证工作是国家为了加强税源管理，适应1999年国家对经济类型重新划分和调整而采取的必要措施。为了能使广大纳税人充分认识换证工作的重要意义，了解换证的方法和程序，提高纳税人依法纳税和依法办理地方税务登记意识，消除他们消极和抵触的情绪，促使其主动更换或办理税务登记证件，为地方税务登记换证工作创造良好的外部环境，我局上下采取多种形式，广泛宣传，层层动员。
一是市局与市国税局联合在市电视台、广播电台滚动播发换证公告，并于6月25日和7月12日在《淮南日报》上刊登了两期换证公告，向全市所有纳税户公告地税和国税部门换发税务登记的意义、时间、程序及违章处理等；二是市局印制了600张公告（大张）和8000张宣传材料（小张），由各分局在主要路口，集贸市场繁地段，各办税服务厅广泛张贴、散发，起到了很好的宣传效果；三是在全省统一组织的换证突击检查中，市局邀请市电视台、报社的记者跟踪报道，营造换证声势。
各分局、县局分别根据各自实际，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体、税收宣传栏等广泛深入地宣传税务登记换证工作的重要意义和省局、市局有关文件精神，并重点宣传了税务登记的政策规定及违章情况的处理。直属分局在所辖户矿务局主办的《矿工报》上刊登换证公告及有关换证文件精神，向矿务局下设的五十多户企业进行广泛深入的直接宣传，利用电力系统的有线电视和广播广泛宣传办证、换证的重要性及换证的时间、程序等方面的要求，真正做到家喻户晓，人人皆知；潘集分局出动宣传车19车次，在辖区11个乡、镇的17个集贸市场和170多个村庄之间巡回宣传，营造了良好的换证氛围；凤台县局在宣传中注重实效，印制了《凤台县地方税务局换发（办理）税务登记证件通知书》5000份，发到每个固定纳税户手中。毛集分局、新集分局等基层分局（所）利用当地的有线电视台、有线广播播发换证公告、发表广播讲话，取得了很好的效果。
此次换证工作，涉及面广，具体操作业务性强，难度大，在换证之初市局加强了对税务机关内部人员的培训工作。市局组织各分局业务股长进行了专门的换证培训。认真学习国家税务总局、省局和市局文件精神，对换证工作的程序、方法、具体要求、违章处理及税务登记表格内容的填写等重点业务内容的政策规定进行全面讲解。各分局也按照市局的要求，对换证工作的具体经办人员进行了培训，使其切实掌握办证要领和具体要求。
三、加强部门协作，争取有关部门的支持
各单位在实施换证过程中，一方面主动向当地党委、政府汇报，取得了他们的大力支持。另一方面，加强了与国税和工商等部门的配合与合作。市地税局与市国税局加强换证工作的联系和配合，联合换证公告，定期通报两部门办证进度和情况，加强资料传递和核对，实现资料和信息共享，防止了漏征漏管；田家庵分局和潘集分局等单位从工商部门取得了工商经营户登记底册，与税务登记管理底册进行核对，从中找出我们税务登记中的不足之处，推动换证工作深入进行。
四、精心实施，稳步推进
在换证实施阶段，全市各级地税部门根据省局和市局的要求，严格按照规定的换证程序，精心实施，稳步推进。
----逐户清理，全面换证。为了促使纳税人全面更换或办理新的税务登记证件，保证换证工作顺利完成，我局采取纳税人主动申请更换或办理税务登记证件和地税部门上门清理督促其更换或办理税务登记证件相结合的方法，对全市所有纳税人全面实施换证。为此，市局在换证公告中要求所有应办理或应更换地方税务登记的纳税户必须在8月31日前到各主管税务机关办理或更换税务登记证件，对逾期者将按规定给予处罚。为了保证纳税户在规定的期间前主动换发税务登记证件，维护纳税人的利益，各管理分局在强化换证宣传的同时，采取多种形式督促纳税人主动换证。田家庵管理分局逐户电话通知分局1400多户纳税户依法换证；谢家集分局对电话通知不到的纳税户，采取直接上门换证的方法，受到了纳税人的好评。由于宣传到位，督促有力，纳税人主动换证率达到很高的水平，截至8月25日，全局换发税务登记证件8770户，占本次换证16021户的54.7%。
8月31日后，各管理分局对仍然没有换证的纳税户采取逐户上门清理的方式，严格督促其换发税务登记证件。潘集分局为了保证纳税户能及时、全面换证，加大了对边远地区纳税户的工作力度，采取逐乡、逐村、逐片、逐户清理的方法，督促纳税人换证。
在这次换证中，我局加强了对无固定门点的零星分散的纳税户（如：大排档、流动摊点、出租房屋的居民等）的简易登记工作，采取边清理、边发表、边登记、边发证的方法帮助纳税人及时更换、办理税务登记证件，既减少了工作环节，又方便了纳税人。在换证中全局共办理简易登记户1913户，弥补了以往登记中的薄弱环节。
----优化服务意识，提高换证效率。在换证过程中，各单位讲究工作方法，注意改善服务态度，在坚持原则，坚持政策对纳税人换证的同时，优化服务态度，尽可能把工作做到细而又细、准而又准，使他们感到这是国家法律要求他们办证，不是增加他们麻烦和负担，让他们知道这是税务部门履行自己的职责，不是在给他们提出难题。田家庵分局舜耕所为了促使纳税人主动更换税务登记证件，外部抓宣传，内部强管理，增强优质服务意识。在换证过程中，讲究工作方法，注意工作态度，文明执法，热情服务，并想纳税人所想，在征收期，派专人在征收大厅设点换证，给纳税人提供最大的便利。此举受到了纳税人的一致称赞，也进一步提高了换证的效率；潘集分局在换证过程中始终把纳税人的利益放在第一位，在对老弱病残、身体不便和边远地区的纳税人换证时，采取上门服务的方式，帮助其及时换发税务登记证件。
----务求实效，确保质量。在换证过程中，我局务求实效，在注重换证进度的同时，坚持四个“严格”，确保换证的质量。首先，严格责任。在制定实施方案时，市局严格明确了各部门的工作职责，管理部门负责税务登记表格的发放、辅导填写、收集工作，为了保证所有纳税户全面、如期换证。市局要求各管理分局采取划片包干，专人负责、谁发表、谁收表、谁统计的一条龙换证办法。征收部门负责所有纳税户税务登记证件打印和纳入大厅缴税纳税户证件的发放工作；其次，严格资料审核。市局要求各分局（所）具体换证经办人员要辅导纳税人填表，在收回资料和上报时，基层所、分局要逐级认真进行审核，对资料不全、项目填写不准确的税务登记表，征收大厅有权拒绝接收；第三，严格发放，督促亮证。为了保证已办理或换证纳税户及时领到新证，全市各征收服务厅克服各种困难，加班加点，打印新证。为了防止部分单位只收钱，不发证的现象，保证所有税务登记证件发放到位，市局吸取了以往办证工作中的经验，设计了《税务登记证发放簿》，要求各单位在发放时，必须逐户登记，并由纳税人签字。针对部分纳税户虽然按规定换发了税务登记证件，但是亮证经营意识较差的情况，各单位结合实际做了大量的工作，积极督纳税户依法亮证经营。凤台县局和田家庵分局在发放税务登记证件时，自带锤、钉，帮助纳税人直接将证件挂在墙上，既方便了纳税人，又取得了较好的效果；市征收厅在发放登记时，一再叮咛纳税户一定要亮证经营；第四、严格考核验收。我市各级地税部门在换证中制定了严格的考核机制，逐级加强对各级部门换证工作的考核验收。市局制定了严格的考核标准，并将考核结果和各单位岗位责任制直接挂钩，有力地督促了各单位全力以赴，实施换证。凤台县局结合省局和市局文件精神，制定了《凤台县地税局关于对换发税务登记证件工作进行验收考核的标准》，验收考核后对换证工作较好的单位进行通报表彰，并根据考评分数设立一、二、三等奖，分别给予一定的奖励，对较差的单位给予通报批评，并扣除返还的换证经费。
----抓好突击检查、及时进行调度。根据省局的要求，我市对税务登记换证情况进行了突击检查。在这次突击检查中，我局全局行动，全面检查，全市共抽调294人，组成82个检查小组，对全市应办理地方税务登记的15454户纳税人进行了全面检查，发现未办证户434户，未换证户515户，清理漏征税额0.075万元，出现并处理抗拒办证或检查纳税人62起，罚款1.24万元。市局集中听取各单位突击检查的汇报，通过检查市局切实掌握了全局换证工作的基本情况，发现了换证工作中的薄弱环节和不足之处，及时指明了我局下一步换证工作中急待加强的地方，推动了我局的换证工作的深入开展，为确保换证工作质量，实现换证工作新的突破提供了保证。
----坚持七个结合，突出税源监控。我局按照省局的要求和当前税收工作实际，在全面实施换证工作的同时，重点结合七个方面工作，突出税源监控。
第一、把换证工作同个体工商户税款重新核定和调整定额工作相结合。根据省地税局《转发国家税务总局关于对实行定期定额征收税款的个体工商户进行重新核定和调整定额的通知》要求，凤台县局、集贸分局、各管理分局结合这次换证工作，加强领导，精心实施，严格程序，把握政策对实行定期定额征收税款且税负偏轻、定额偏低、管理偏松的个体户和其他业户统一重新核定和调整定额。全市共重新核定户数3992户、调整定额户数3735户，与原定额相比调高户数3727户、调幅达27.69%、调低户数8户、调幅达12.13%，调整后月税款增加43.11万元，通过调整定额进一步公平税负，强化管理。
第二、把换证工作与清理漏征漏管户相结合。根据近年来纳税户的变动非常频繁的特点，结合这次换证工作，各单位对纳税户特别是个体工商户进行一次再清查，认真核对户主、经营范围，防止纳税户改头换面继续经营。在清查中，全局共清理出漏管户448户，清理出税额9.98万元。谢家集分局对一些长期停歇业却没办理任何手续和原办理注销、变更手续又重新经营的户数进行了全面的核实，清理出14户漏管户，注销了23户已确实停业不干户；凤台县局在换证中采取“数门鼻子”的方法，对所有个体工商业户进行了全面的再清查，清理出漏管户270户。
第三、把换证工作与完善征管基础相结合。为了进一步规范征管资料管理，完善征管基础，市局要求各单位结合换证工作，建立完善的分类型、分区域、分行业、分户型的纳税资料档案。为此市局专门设计了《淮南市地税局税务税务登记换证情况分户统计表》、《税务登记管理底册》、《个体工商业户税务登记管理底册》、《简易登记户清册》等表格、底册，并专门设计了软件，各单位在换发税务登记证件的同时，建立了详尽的征管资料档案。凤台县局结合换证工作要求各分局（所）做到四个“一本”，即登记一本（《税务登记底册》）、记录一本（《税源摸排底册》）、建立一本（《税收征管台帐》）、健全一本（《税收征收清册》）；田家庵分局是今年我局确定的标准化分局试点单位，按照市局的要求，分局充分利用这次换证机会，在换证的同时，加强了征管基础资料的整理。田家庵分局专门研究制定了全面加强征管基础工作的十项规章制度，并设计了24种税源管理台帐，为创建标准化分局建设奠定了坚实的基础。
第四、把换证工作与房屋租赁业税收专项检查相结合。
为了加强房屋租赁业税收管理，我局于5月20日起在全市开展了房屋租赁业税收专项检查工作。为了进一步把这项工作抓深、抓透，市局领导把握大局，根据现状，及时调度，要求各分局结合换证工作，在前一期工作的基础上加大检查力度，加强分局之间的配合，做好协查、追查和税款入库工作。经过各分局的共同努力，全面自查，严格的检查，该项工作进展顺利，取得了一定的成绩，截止目前，全市共清查出房屋租赁户1238户、租金收入1818.99万元、应征税款316.27万元、已入库税款81.39万元，同时，房屋出租税源基础资料档案也相应建立起来，为今后搞好房屋租赁业税收征收工作奠定了基础。
第五、把换证工作与巩固地税普通发票大检查的成果相结合。普通发票管理工作是一项长期任务，不可能一蹴而就，各单位在上门督促纳税户换证时，继续深入开展地税普通发票检查和宣传工作。为了调动广大群众监督和使用地税部门发票的积极性，我局在饮食业定额发票第一期公开抽奖取得明显效果的基础上，分别于7月29日和10月29日又举行了饮食业定额发票第二和第三期公开抽奖活动，起到了很好的宣传效果。
第六、把换证工作与加强养老保险基金征集工作相结合。各单位结合贯彻省地税局皖地税[1999]129号和皖地税[1999]61号文件精神，督促纳税户在换发地方税务登记证件的同时，向主管地方税务机关出具社会保险登记证件副本，并按规定缴纳养老保险基金。如不能出具副本的，将名单上报市局，由市局转市劳动局，由其采取进一步措施，以此推动养老保险基金的征集和管理工作。由于措施得力，近几个月全市养老保险基金征收入较以往收入大大增加。
第七、把换证工作与征管改革工作结合起来。今年全省农村征管改革试点单位潘集分局芦集所、凤台县局城郊分局、顾桥分局结合换证工作，对应进入大厅纳税的固定个体工商户，认真进行清理、摸底，并填制有关表格，督促其到大厅申报纳税，进一步深化了征管改革。
五、沟通信息、加强监督指导。为掌握税务登记换证工作进度和总体情况，及时发现和解决换证工作过程中遇到的问题，各分、县局认真做好税务登记资料报送工作，从7月8日起，各分、县局每15天向市局征管科报送一期换证情况统计表和文字材料，及时向市局汇报换证工作的最新进展，市局换证工作领导小组根据实际情况随时进行调度。为了进一步促进该项工作稳步扎实地进行，市局审时度势，深入基层，了解情况，加强监督，具体指导，发现问题予以及时解决。
六、全面总结，积极整改
从10月20日起，我局换证工作进入总结整改阶段。全局认真回顾了前一阶段的工作，全面总结换证工作取得的成绩及存在的问题，并针对存在的问题进行及时认真的整改，
----换证工作取得的成绩。通过换证工作主要取得以下成绩：
第一、摸清了地方税源，提供了决策依据。通过换证工作，市局切实掌握了全市纳税户的基本状况，摸清了地方税源的分布情况，为合理分配税务任务，调配征管力量，加强税务管理等方面提供了科学的决策依据。
第二、加强了税源管理，突出了税源的监控。结合换证工作，市局调整了个体工商业户的税负、加强了房屋出租的检查和管理、完善了征管基础，建立了税源台帐，清理了漏征漏管户，深化了税收征管改革，全方位突出了税源的监控力度，加强了税源的管理工作，为强化税收征管，堵塞征管漏洞，挖掘税源增长潜力，确保税收任务的完成奠定了基础。
第三、增强了税务登记意识，提高了征管质量。通过换证工作，纳税户的依法办理税务登记和亮证经营意识大大增强，目前主动到税务部门办理税务登记和咨询的纳税人络绎不绝，我局的税务登记率得到了很大的增长，提高税收征管质量。
第四、建立了税务登记底册，完善了征管的基础。在换证的同时，各单位建立了完整的税务登记底册，弥补了以住工作中的不足之处，为强化税收征管提供了有力的保障。
但是，通过检查发现我局在换证和日常税务登记管理工作中还存在以下不足之处：
第一、有的单位换证工作抓得不紧。通过市局深入到各单位检查、了解和全省统一组织的换证工作突击检查，发现有的单位换证工作较慢，个别税干工作责任心不够，把换证工作安排给协税员。
第二、发证工作不到位，亮证工作有待加强。由于计算机的问题，影响了部分地区税务登记证件的打印工作，再者个别单位对发证工作重视不够，溥衍了事，目前部分地区发证工作不到位，有的虽然税务登记证件已发，但亮证率不高。
第三、存在未按市局统一要求换证的现象。个别单位存在未按市局的统一要求换证的情况，存在有的将固定业户税务登记证件办成简易登记的现象，有的单位税务登记证直接盖分局或税务所章，没有按要求盖市局章。
经过换证，我市地方税务登记户数较98年底略有减少，与工商部门的工商登记户数也有较大的差距，主要原因有以下几方面：
第一、经济发展滞缓，大量纳税户停业注销。其中田家庵管理分局注销企业107户，找不到人的非正常户120户；集贸分局八公山、蔡家岗等地大量个体工商户关门不干，洞泉路由于正在修路改造，致使150多户纳税户停业，无法找到人。
第二、改制、撤销、合并现象较多。直属分局由于淮南矿业集团、田家庵发电厂改制，淮南发电总厂撤销，减少纳税户数17户。
第三、部分纳税户税务登记意识淡薄，认为只要缴税就行了，办不办证，无所谓；个别甚至存在“查到就办，查不到就算”的侥幸心理；有的纳税人不需要从地税部门领取发票，因而办了国税务登记以后，也不到地税部门办理登记；有的则直接抗拒办证。
第四、税务登记管理方式落后，对不办登记户缺乏有效的监控手段；税务稽查部门在税务检查时，很少检查纳税户是否办理税务登记。稽查力度和处罚力度不够，而且在检查中存在重企业，忽个体的现象。另外，有的单位对未办证或未换证的纳税户税务机关抱着“办上证就行，处罚算了“的态度，给纳税户造成不主动办证也没事的心理，影响了纳税户主动申请办证的积极性；税务机关对税务登记宣传工作重视不够，在税法宣传中各级地税部门往往重视依法纳税宣传，轻视依法办理税务登记宣传工作。
第六、工商部门和税务部门工作联系制度未能坚持。虽然从上到下，制定了很多文件，要求加强部门协作，建立信息传递制度，但实际执行中却未能切实执行，税务部门上门请求支持时，经常出现婉拒的尴尬场面；另外工商部门营业执照数字中的水分较大，在我们实际调查中，大量的经营户早已不干，但在营业执照底册中却不给注销；上级工商部门每年给下级部门下达个体工商户增长幅度指标，基层部门为了完成考核任务，只好采取应注销不注销的方法，这也是个体工商户税务登记户数与个体营业执照户数差距较大的主要原因。
----针对换证工作中存在的问题和日常税务登记管理中存在的问题，我局认真研究措施，积极进行整改：
提高思想认识，切实加强税务登记管理工作。 版权所有
全市各级地税部门要提高思想认识，高度重视税务登记管理工作，在日常工作中加强税务登记管理方面的工作力度。对至今仍未按期完成换证任务和换证存在不足的分局加强领导，制定切实可行的措施，及时加以改进；税务稽查部门在今后的税务检查中要把税务登记办理情况作为一项重要的检查内容，对应办未办的纳税户严格按规定予以处罚。
第二、各级地税部门要狠抓税务人员政治思想素质和业务素质教育，建立严格的内部责任制考核机制，进一步加强、规范税务人员管理，增强税务人员的责任心。
第三、各单位要集中对现有的“难缠户”、“钉子户”等拒不缴税和拒不换证户进行认真、彻底的清理、整顿，本单位无法清理的，将各种资料备齐后，集中移交稽查部门进行处理。
第四、进一步加强对停歇业户管理和非正常户的认定工作。在严格审核和严格审批的基础上，要进一步加强对审批户的跟踪管理工作，加强监控力度；对非正常户的认定要严格按照市局规定的政策和程序办理，要健全各种认定资料，市局将适时对各单位报送的非正常户进行抽查。
