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当前我国水利工程本身面临着市场发展以及复杂程度的提升，其本身也面临诸多管理中的不足，特别是没有充分认清当下梳理工程建设对于区域经济发展促进以及整体工程管理重要性，具体其问题如下。
1.1人员超编，人才结构不合理
我国现有水利工程管理中政府干预过多，没有完全交由市场干预，从而造成现场管理人员虽多，但是有些缺乏专业性的管理知识，无法充分对现场的施工进行合理协调。
1.2水利施工工程管理体制不顺，权责不清
目前，现有的部分水利工程施工过程中，权责不清，无法形成统一行动管理措施，不同管理部门共同介入，造成了管理的重复性以及效率的下降。同时，由于各个省市之间的沟通协调问题，无法有效没有形成按流域、水系统一管理的格局。
1.3水利施工工程科技管理水平低下
水利工程其本身的复杂程度要求现代化的管理方式和手段的应用，但是现有的工程在管理过程中依然沿用过去落后的管理方式和手段，缺乏科技含量，企业不愿意花费过多的资源在现有的科技社别的更新方面，由此造成了管理效率的下降。
1.4水利系统内“重建轻管”的思想严重泛滥
水利工程长期以来人们总是秉持一个观念“重建轻管”，强调工程的建设却忽略了现有工程的管理，由此带来的是前期建设的大量资金投入，而后期工程本身的设备以及手段投入不足，制约了工程自身的发展。
2水利施工管理优化对策与建议
2.1优化人员编制，构建有效激励机制
水利施工工程管理单位要建立有序的规章制度，将现有的人员进行有效的培训与管理，精简各部门人员，保证每一个人员的工作效率。同时，积极优化现有的激励机制，通过物质、精神等多方面的刺激手段，提升每一个员工的工作积极性和创造性，营造良好的工作氛围。同时，每一季度和半年度、年度评选优秀人员以资奖励，并树立模范榜样，借助于榜样的力量，号召大家共同学习，从而形成了互相竞争互相鼓励的良性激励态势。
2.2明细全责，实现共同管理
对于现有施工项目中所存在的权责不分的情况，在未来要建立权责发生制，实现不同部门、不同区域政府之间的共同管理。通过建立统一的管理部门，对不同区域的政府进行协调与统筹，进而形成统一性的水系和流域管理。并且建立相应的规章制度，各个部门要切实有效的遵守相应的规章制度，不应该越权越界，由此真正保证管理的合理性和可控性。
2.3以市场化原则，加大工程经费投入
针对当下水利施工管理中的经费投入不足的原因，应该以市场化的规章制度，引入市场介入原则，合理引导社会层面的资金进。以市场化的管理方式实现充裕资金流，同时提升资金以及管理效率，弥补过去经费不足的情况。包括各类债券的发行、银行的贷款融资、信托产品的发放等等，借助于多元化的融资渠道和手段，真正保证企业拥有足够的资金对现有的各项生产要素进行持续的投资。
2.4水利施工工程科技管理水平低下
水利施工工程管理现代化是水利现代化的重要内容和组成部分。对于当下的水利施工管理而言，要充分借助于现代化的管理设备的应用，提升工程建设质量，切实有效的引入科学化的管理方式以及设备，最大限度地发挥施工工程效益。将国外的先进理念以及思想引入到现有的水利施工管理中，优化传统的管理手段。
2.5从观念上重视水利施工管理
从国内外的经验而言，水利工程的施工以及管理对于整个工程队质量、进度以及经费的保障均显得非常重要。因而，要纠正传统的“重建轻管”观念，从企业内部就开始提升以及让每一个员工了解和认识到水利施工管理的重要性以及积极意义，并且让现有的施工单位在现场更好的配合工程施工管理人员，实现工程有序发展，并且在预定时间内竣工。
3结语
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1.1国内节能标准介绍
关于公共建筑节能标准，以2005年4月4日建设部的《公共建筑节能设计标准》为准，此标准于2005年7月1日起正式实施，有关如何对公共建筑节能改造，主要的参考依据是于2009年12月1日开始实施的《公共建筑节能改造技术规程》。
1.2潜力分析
我国的公共建筑面积在46亿㎡左右，根据资料查找得知：写字楼、商场的能耗费用为72~200元/（㎡年）；政府机构的公共建筑能耗费用为110元/（㎡年），虽然我国北方、南方的气候特点不同，但是总能耗相差不大。其中采暖制冷的能耗在45%~65%，如果按照节能标准为50%来进行的话，我国的公共建筑可以实现节能1.35亿吨，可以节省电能1600亿kWh，超过了八亿中国人口的年用电总量。
1.3公共建筑节能改造的进展
建筑节能的展开主要是在北方的地区，但是对于公共节能的展开工作才逐渐开始，北方的采暖地区的公共建筑节能改造运动已经开始，南方地区以及过渡地区，对于公共建筑节能改造也在跃跃欲试，目前已经开始了相关的调研与准备工作。
2典型公共建筑节能改造分析
2.1屋顶节能改造
保温层的厚度对于空调的能源消耗的影响最大，为了选取最经济最合适的保温材料与保温材料的厚度，分别模拟采用挤塑聚苯板（XPS）和硬质聚氨酯板（PU），来进行对于屋顶保温系统的实验，通过两种保温材料下的建筑保温性能的对比，分析适合作为节能材料的类别。XPS板的导热系数比PU大，所以在厚度相同时，采用PU板保温的节能效果比采用XPS板保温的效果要好。
2.2幕墙节能改造
随着社会的发展，现代公共建筑在注重实用性的同时，更加注重美观性，大多公共建筑的护结构都是采用的玻璃幕墙，通过调查得知玻璃幕墙的能量损耗占整个公共建筑能耗的45%左右，玻璃幕墙包括明框玻璃幕墙、隐框玻璃幕墙、点式玻璃幕墙等，目前新型节能玻璃幕墙已经被开发出来，即为动态幕墙，动态幕墙是一种节能型的维护结构，是由中空玻璃制作而成的，节能原理实际上是构建了一个竖向的通风道，类似于烟囱，空间会沿着垂直坡度而向上或者向下。空气由建筑的顶端排出，带走途经之处的热量，减少公共建筑的能耗。
3国外公共建筑节能改造的先进经验
3.1能耗标准列入节能法规
国外的能耗标准制定分为两类，各自具有不同的作用，分为自愿性标准与强制性标准，通过不同的标准实施不同层级的能耗标准制度，自愿性标准是政府激励居民节约能源的一种鼓励标准，强制性标准是相关产品、设备的最低能源效率的标准，节能法规一般三到五年更新一次。
3.2政府机构树立节能典范
美国的很多法律对政府机构的节能问题进行了规定，在相关的法律法规中提出了具体的节能目标，美国的政府为了达到这些目标，会积极采取有效的措施，制定“白宫节能计划”。
3.3政府引导节能与市场结合
公共建筑节能改造属于公共事业，并具有一定的市场性质，在一些发达国家中，首先政府带头引导全民节能减耗，再经过市场的推进作用，实现公共建筑节能改造的完成，有专业的团队来对公共建筑节能改造进行设计、投资、施工等。
4市场化途径下的公共建筑节能改造设计思路
4.1政府办公建筑率先引领节能改造
借鉴国外先进的公共建筑节能改造，结合我国现有情况，完成对我国市场化途径下的公共建筑节能改造，市场经济作用下的改造首先要采用榜样示范的手段，形成激励机制，最后由市场来推进其发展运行。政府办公建筑的节能管理是公共建筑节能改造的指南针，示范作用的主体非政府莫属，政府办公建筑的改造在作为风向标的同时，也具有信息源的作用。只有政府办公建筑完成了节能改造，我国的公共建筑的改造才能够具有良好的开端。
4.2建立准确合理的定额与审计制度
对公共建筑进行节能改造时，需要依靠相关政策法规以及标准技术文件，公共建筑能源消耗定额制度以及公共建筑能源审计制度就属于技术依据文件。在进行技术依据文件制定时，要具有针对性与多层性，对于不同类型的公共建筑制定不同的技术依据标准，如对于建筑面积在2万㎡以上的公共建筑，采用中央空调的公共建筑采用确定能源定额的方式，对于建筑面积小于2万㎡的公共建筑采用能源审计的方式，对能耗进行累计，超出能源定额则根据相关法律法规进行惩罚。
4.3建立奖惩分明的能耗激励制度
在对公共建筑进行改造的同时，其中首要的任务是建立强制性的标准制度，对具体的节能标准提出严格的标准，使得市场化途径下的公共建筑的节能改造拥有法律法规的保障，在备有严格的节能标准之后，还需要建立与之相匹配的节能激励奖惩制度，超过节能定额的能源消耗，政府节能执法部门将对其进行累积记录，定期加以改造，实际能源的消耗低于定额的，政府的节能部门则对其予以奖励，建立奖惩分明的激励制度，可以有效的保证公共建筑节能改造的持续性与有效性。
4.4建立市场化的建筑合同能源管理
目前来看，运用市场途径推进建筑节能改造的最有效的措施是采用建筑合同能源管理，所谓的建筑合同管理的概念是：愿意进行建筑节能改造的业主与专业的节能服务公司签订合同，随后的工作就是专业的建筑节能改造团队来为“客户”实施具体的节能改造措施。推进建筑合同能源管理对于公共建筑节能改造是必要且必需的，合同能源管理可以完成四项重要的工作，公共建筑能源的审计；公共建筑节能改造方案的设计；公共建筑节能改造的施工；公共建筑节能改造的维护与推广。
5结论
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论文摘要：产权市场为国有资产存量提供了进退通道，有利于国有资产存量的结构优化，防止国有资产流失，也为民营资本和外资参与国有资产重组架起了桥梁。加强产权市场管理，需要制定中国产权市场的发展规划，改进对产权交易中介机构的监管，科学确定产权交易价格，规范企业产权出让收入的处置工作，完善产权交易的社会保障体系。加速产权市场的法制化建设，必须明晰企业产权界定，规范产权交易经纪主体及其法律关系，依法规范资产评估程序，加强对产权交易的法律监督，构造完整的企业产权交易法律体系。
伴随着国内外资本并购重组热潮的兴起，我国产权市场开始加速发展。然而，其发展状况与现实需要却有很大差距，既不能适应国有经济加快实施战略性重组的需要，也不能适应非公有经济广泛参与国民经济各领域发展的需要。其中，一个非常突出的问题是缺乏法制化管理。
由于政府改革仍未完成，政府权力及利益的“条块分割”直接决定了产权市场的相对割据和封闭性（银纯泉，2003）。即使在同一地区，有些政府部门也只承认本系统中介机构的评估结果，以致企业整体评估时，设备、流动资产以及房地产要有多个中介机构分别评估，造成价值难以准确判断；同一企业的产权，由不同中介机构评估，结果相差悬殊，随意高估或低估的情况时有发生，从而影响了产权市场的发展和产权市场竞争秩序的规范。尤其是国有企业产权的交易，往往涉及到企业资产、债权债务、职工安置、企业后续发展、价格确定、土地处理、金融债权安全、税务等多方面问题，而政府多个部门（如国资监管、土地管理、劳动保障、税务、银行等）之间的相对割据，也严重影响到操作的规范和交易的成功（苏颖宏，2000）。
在西方产权理论中，产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用权力（阿尔钦，1991）。产权不是物品，而是人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的与其使用相关的关系（平乔维克，1995）。产权有诸多属性，而任何人或组织都不可能完全拥有产权的所有属性，因为拥有某些属性会得不偿失（巴泽尔，1997）。产权的一个重要功能就是为外部效应的更大程度的“内部化”提供行动的动力（德姆塞茨，1991）。产权交易的前提是产权的明晰界定，而由于交易费用的存在，使产权交易有可能进入“锁定状态”，从而影响经济资源配置和资源效率的提高。而产权交易中心则可担负起节省交易费用的重任，从而为经济发展和制度创新做出贡献曾小春，2001）。
学术界对产权市场的重要地位（程红，1996；林凌，2001）、运行机制（郭国庆，2004）、价格发现、规范监管（刘笑萍2001；岳士侠，2002；任凤珍，2003）等进行了深入研究。有学者指出，在市场经济自我调节功能难以充分发挥的现阶段，各级政府作为国有资产所有者代表，在产权交易过程中的特殊角色不可替代。要确保产权交易的正常进行和产权市场的竞争有序，就必须科学界定政府在其中扮演的角色，实施法制化管理（陈永忠，2003；浦再明，2003）。
本文拟在论述产权市场功能的基础上，对加强产权市场管理尤其是产权市场的法制化管理问题展开深入研究。研究这一问题，对于加强国有资产监管、规范产权交易、防止国有资产流失、确保国有资产增值保值具有重要的实践意义；对于落实科学发展观、全面建设小康社会具有重要的现实意义。
一、产权市场的功能
所谓产权市场，从广义上说，它是指全部产权交易关系的总和，是指经济改革和经济发展过程中围绕产权这一特殊商品的交易行为而形成的特殊的经济关系，这是人们通常所称的产权市场。从狭义上说，它是指人们从事产权交易活动的具体场所，包括证券交易所、产权交易所、国有资产经营机构等以企业所有权与经营权的买卖或有偿转让为内容的交易场所，也就是人们通常所说的产权交易所。产权市场是多种生产要素整体集合运动的载体，是要素配置市场化的最重要形态，在国有资产的战略性重组中发挥着十分重要的功能。
1产权市场为国有资产存量提供了进退通道
国有资产存量就是国有企业占有并支配进行生产经营的财产。目前我国国有资产存量占有格局的最大问题就是资产的“凝滞性”。一方面，许多部门的资产大量闲置或低效率运行，而另一些企业则特别需要这些整体的生产能力。另一方面，由于存量资产的凝滞性，造成了低效资产无法“退”，高效资产无法“进”，严重损害了整个国有企业的竞争能力和国民经济的整体效益。所以，国有资产存量迫切需要能够自由流动，以提高国有资产的运营效率。
产权市场的产生，为国有资产的战略性重组提供了运行载体，成为国有资产存量进退的通道。发展产权市场，使存量资产自由流动，可实现国有资产“进”和“退”的双向功效：一方面，那些经营管理好、创新能力强、有发展前途的企业，通过购买经营差的企业，实现生产规模的发展；另一方面，那些经营差、长期亏损的企业则通过转让产权收回资金，使闲置的生产资料得以有效利用，而且收回的货币资金还可用于搞活其他更有效的企业。因此，存量资产的一“进”一“退”带动了两类企业，从而在总体上提高了国有资产的经营效率。
2产权市场有利于国有资产存量的结构优化
由于历史的原因，我国国有资产存量在部门、行业、地区以及企业组织等结构状态上严重失衡，致使我国的资源配置很不合理，市场作用难以发挥。存量资产结构的不合理主要表现在：①资产存量条块分割严重；②资产存量在部门和行业之间的配置失衡；③不同地区产业结构雷同；④企业组织结构“大而全、小而全”。这种失调的存量结构给整个国有资产造成了两方面的不利影响：其一，大量闲置的设备和连年亏损的企业不但占用了大量的生产资料，而且加重了政府的负担；其二，那些效益好、竞争力强的企业则无法通过产权交易迅速扩大企业规模，实现规模经济。因此，需要一个产权交易的平台来打破存量资产的失衡状态，推动存量资产的结构优化。
产权市场能够实现资产的流动，引导资源重组，让那些闲置的、效益低下的和竞争力弱的资产流向急需的部门；让效益好、竞争力强的企业兼并效益低、竞争力弱的企业，促进社会资源在不同地区之间、不同行业之间、不同企业之间进行流动，以实现国有资产存量的结构优化。而且，产权市场还是各种产权信息的集散地，它的这种信息优势也有利于企业进行跨地区、跨行业进行产权交易。
3产权市场为民营资本和外资参与国有资产重组架起了桥梁
据统计，2001年竞争性行业中的国有大企业亏损面高达89.9%。因此，如果仅仅依靠国有企业自身的资金实力来进行资产重组很难达到目的。国有资产的战略性重组迫切需要多元化的投资主体，需要用非公有制形式来改造公有制。产权市场为非公经济参与国有资产的改制、重组架起了桥梁，使国有企业的投资主体实现了多元化。通过产权市场，民营资本可以涉猎更多的发展领域，参与重点项目建设，进一步做大做强。
深圳产权交易中心的统计显示，自2002年开始，民营资本购买国有企业股份的案例同比增长50%，而且这种趋势还在增强。民营资本的活跃为产权市场的整体发展制造了“鲶鱼效应”，让整个市场显得生机勃勃。产权市场还是一个吸引外资的平台，是一个资本联合的“婚姻介绍所”。产权交易所可以进行经常性的招商活动，进行“产权引资”。总之，产权市场为非公经济参与国有资产的改制、重组提供了运作平台，是民资的入口，外资的桥梁。
4产权市场能够提高产权交易的透明度，防止国有资产流失
过去进行国有产权转让，大多采取协议转让的方式，由转让方寻找、选择受让方，通过一对一的谈判确定转让价格。实践证明，场外交易存在不透明、不公开的弊端，缺乏有效监管，容易产生不规范、不公正的现象，难免出现暗箱操作、私相授受、低估贱卖等问题，极易造成国有资产的流失。
产权市场实行集中交易，引进竞价机制，在公开、公平、公正的前提下，由市场供求关系自主决定成交价格。这种做法不仅增加了交易的透明度，而且由于成交价格是买卖双方都满意的价格，所以一般能比较真实地反映资产的价值，减少了行政手段干预所造成的价格扭曲，有助于防止国有资产流失。广州产权交易所1999-2002年间，通过市场机制直接为国家和企业挽回损失达3亿多元，所有项目市场成交价比评估价平均升值41%左右。由此可见，国有资产进场交易是防止国有资产流失的有效措施。
二、加强产权市场管理的若干问题
如上所述，产权市场是市场经济国家促进企业竞争和经济结构调整从而保证社会资源高效利用的一种有效机制。然而，在我国，由于各种主客观因素的影响，如产权交易问题上，始终存在一些认识误区；企业产权主体缺位和虚化，产权转让的动力和压力不足；体改不配套所造成的外部约束等使产权市场交易步履维艰，产权市场迟迟不能迅速发展，没有对社会经济起到应有的高效配置资源的重要作用。因此，探寻加强产权市场管理的有效途径就显得十分必要。
1制定中国产权市场的发展规划
产权交易需要理论指导，产权市场的建立同样需要清晰的发展战略规划。在产权交易成功的国家中，都已经建立了一个基本的关于产权发展规划的框架。这个包括：普通法则、经济观点、问题和解决方案的发展规划的框架，可以帮助一个新市场构成基础的建立。但目前，我国产权交易理论还不成熟，市场的发展仍处于无序状态，需要产权市场理论和实践工作者做进一步探讨。国家有关部门应该根据目前产权交易发展状况尽快制定全国产权市场发展规划和实施方案。
2创办全国性产权交易中心和区域性产权市场
必须按照市场经济的要求建立健全产权市场网络体系，逐步形成全局统一、纵横结合的格局。首先，要建立全国产权交易中心，形成一体化格局。贯彻落实国家对产权交易所实现规范运作，并负责组织开展全国性的大型产权交易活动。其次，在纵向层次上，可以在市场便利、工业发达的地区建立几个大型的区域性产权市场，负责组织一定区域范围内产权交易的运作。再次，在实现纵向层次化的同时，还要根据产权交易对象的性质建立各种不同类别的专业易市场，以实现交易市场的横向专业化。如企业兼并市场、资产拍卖市场、闲置资产调剂市场、租赁市场等。
3充分发挥政府在产权交易中的引导、规范和协调作用
政府应加强对企业并购的政策引导，使产权重组与企业并购符合国家产业政策和长远发展规划，引导企业兼并向优化产业结构、产品结构和企业组织结构的方向发展。政府要严格规范产权交易主体的行为，国有资产产权的出售，必须遵循公平公正公开的原则，严禁将国有企业产权低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人。针对并购中的职工安置、银行债务处理以及跨地区兼并中的财税处理等问题，政府应该在税收、银行贷款等方面给予一些优惠鼓励政策。此外，政府要注意在发挥组织作用的同时，一是不能直接干预具体的交易活动；二要杜绝政府官员利用职权营私舞弊，防止官员幕后交易。
4加强对产权交易中介机构的监督和管理
我国目前的产权交易机构明确地隶属于国家资产管理局一类的政府单位，官办色彩浓厚。全国有200多家交易所，这样分散不仅成本高，而且引起市场的混乱和无序竞争。因此，需要对已经成立的交易所进行清理、重组、整合。可以探索交易所兼并形式，被合并的交易所作为新组建的交易所的会员单位，经纪公司或股东；也可以探索分所形式；还可以探索跨省区的区域联盟体形式。产权交易中介机构应该受有关部门的管理和监督，严禁通过自营和炒买炒卖企业，从中牟取暴利；对其弄虚作假，，，损害交易双方的违法行为，要严肃查处。
5科学确定产权交易价格
加强资产评估工作，产权交易时的价格受多方面因素的影响，如产权交易双方的地位，产权市场的供求状况等。但其底价应是特定资产评估机构评估后的结果。必须严格规范资产评估机构的行为，对于违法乱纪者要严厉制裁。产权评估工作，应严格按照国家的有关规定，由特定的机构进行；对资产的价值，特别是无形资产的价值要得出合乎实际的结果，从而使资产产权的价格切实反映其真实价值。同时我们要切实保证资产评估机构的相对独立性，国家行政机关不应对其工作进行过多的干预，以保证其评估结果的真实性。
6规范企业产权出让收入的处置工作
产权出让收入应按产权主体的不同性质区别对待，分别处理。一种是母公司卖子公司，国有企业的产权出让方是国家授权投资的机构或直接拥有该企业出资权的国有企事业单位，产权出让净收入应该由该机构或该企事业单位收取，按国家有关财务规定处理，另一种是政府卖企业!其产权转让净收入应纳入国有资产经营的预算管理。方法有两种：①由同级政府统一安排!将净收入转向用于支持国有企业产业结构调整、技术改造或增补国有企业的资本金。②国家授权的部门出让国有企业产权，由该部门提出再投资方案，经同级政府同意后，用于再投资项目，在预算上列收列支。
7完善产权交易的社会保障体系
产权转让中职工的妥善安排有赖于社会保障体系的建立与完善，因此国家应着手建立新型的社会保障体系，实现“社会办社会”，职工精简或离退休后各得其所，避免造成社会震荡。在我国社会失业保险制度还不完善的情况下，兼并企业应该尽量安置被兼并企业的人员。目前一些地方从实际出发，探索了一些有效安置职工的措施，例如：①实行一次性买断工龄，作为自谋职业的费用；②实行待业培训制度；③鼓励出让产权的企业多方安排职工；④对离退休职工实行综合保险，社会管理。
8积极开辟通向产权市场的渠道
首先，应该容许集体企业转为职工持股企业，发展股份合作制经营；变政府直接管理企业为控股式管理；对经营不善的国有企业，所有权可以实行债券化，对这类企业国家逐步由所有权主体转变为债权主体，对应的债务主体可以是金融性投资公司，也可以是个体或私营业主。其次，应积极推进交易市场的国际化。充分利用国内国际资本市场，扩大产权交易规模，增加交易品种。但向外商出售国有企业产权需要规范。最后，通过建立产权信息网络为基础扩宽产权市场的服务功能。建立规范的交易信息网络，可以提高产权转让的成交率，降低产权交易成本，促进产权转让竞争机制的形成。同时，也可以为政府监管提供信息服务，从而有效地防止产权转让过程中国有资产的浪费和流失。
三、加速产权交易的法制化建设
市场经济是法制经济，产权交易双方的合法权益都必须以法律手段为保障。产权交易必须规范进行，既要解决因产权转让不规范造成的国有资产流失问题，又要解决因产权市场发育不良造成的存量资产流不动的问题。
目前，虽然我国广义的产权交易法律、法规体系已初具雏形，但我们不能回避这样一个事实：现行产权交易的法规政策还不够完善，有关产权交易规定的法律效力层次较低，至今未出台一部产权交易的行政法规。在产权交易的具体过程中还存在许多违法行为，这些都在不同程度上制约了我国产权交易的发展与完善。因此，加强产权市场的法制化建设已成为当务之急。
1明晰企业产权界定
《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第二条规定：产权界定是指国家依法划分财产所有权和经营权，使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的一种法律行为。产权界定有助于培育企业经营者的意识并为实施产权交易创造了前提条件。
产权界定是一种法律行为，即企业财产所有权、经营权、使用权归属是否明确。明晰的产权，划定了人们活动的界限，最大限度地调动积极性，减少资源浪费和市场摩擦，降低交易成本，提高资源利用效率。但由于历史的原因，我国很多国有或集体企业产权模糊，给改革深化和产权交易留下了很多隐患。因此，在“效率优先，兼顾公平”的原则下，必须用法律的形式明确产权的归属，明确产权主体的权力和义务。特别是对于国有企业，避免出现“产权残缺”，造成国有资产的流失。
2规范产权交易经纪主体及其法律关系
产权交易经纪主体为从事产权交易经纪活动的经纪机构。目前，产权交易机构的法律定位大多不够准确，主业不突出，资格条件较低，设立过滥。为了确保企业产权交易的健康进行，依法规范产权交易经纪机构的主体地位及其权责法律关系是非常必要的。
目前，产权经纪机构的组织形式主要有两种：一种是依照公司法及有关法律法规设定的、在工商行政管理局登记并取得营业执照的产权经纪公司；另一种是由国资授权控股公司设立的非独立核算、以从事系统内部资产交易为主的产权经纪部。两者设立的条件和程序是不同的。从事产权交易经纪活动必须具备主体资格条件，这包括两层含义：第一是指经纪机构从业人员必须拥有经纪资格；第二是指产权经纪机构活动必须取得国有资产管理机构颁发的产权经纪资质证。
产权交易经纪法律关系是指产权经纪公司为产权交易主体就产权交易提供居间、服务形成的权利与义务关系。产权交易经纪公司要严格按照法律规定履行自己的权利和义务。
3深化对产权交易法律关系客体的认识
产权交易法律关系的客体，是指产权交易主体之间权利和义务共同指向的对象，即企业产权。产权交易主体参与交易的目的就是为了转让或受让其有权支配的产权，都是为了企业财产的占有、使用、经营管理、处置等目的。传统上我们对产权交易客体的定义过于狭窄，这在一定程度上限制了可用于自由交易的资源的自由进出市场，从而影响市场分配资源的效率。随着观念的更新和市场改革的深化，我们应当认识到包括企业不动产、合约、退休金权等各种各样的有形的和无形的权利都可以作为产权交易关系的客体用来交易。这就要求法律的规定要顺应和符合这种发展趋势，对产权交易的客体范围的限制具有更大的包容性。这样有利于市场机制的充分发挥和资源的最优化组合。
4依法规范资产评估程序
资产评估是一项政策性强，技术要求高，跨学科、跨部门的边缘学科和综合性工作。资产评估工作要达到优质、高效、客观、公正，必须制定和遵循严格的评估程序，这是做好资产评估的关键。要为标准规范的资产评估程序建立相关的法律法规，使评估程序受到严格的监控和规范，保证评估过程的有效和公正。评估人员在进行资产评估时，也要本着客观、公正、独立、实事求是的原则，不受行政机关、经济当事人、政府的干预，如实反映资产评估的全过程，包括评估依据的条件、资料的来源、评估即价标准、评估途径方法以及评估结论。评估机构必须树立独立意识和法律意识，严格按章办事，不受外部条件的干扰和影响，做到言之有理，言必有据。
5加强对产权交易的法律监督
完善的外部监督机制对于规范产权交易行为和提高交易效率也同样重要。我国目前对于产权交易的外部监督主要集中于政府的一些职能部门和政府授权的某些公司。这些监督机制在实质上都属于行政监督机制，不可避免地导致了其中的违规操作。一方面，在共有财产私有化，即公共管理部门和国有企业在向已经登记注册或运营的私有企业投资的过程中，有大量的公共产权和资金流失到私人企业或其关联成员中；另一方面，在私有产权社会化的过程中，存在着大量欺诈违规的操作，损害了社会和民众的利益，阻碍了产权市场的健康有序的发展。因此，应该转换监督方式。司法机关与行政机关一样具有保护国家财产的职责，必须依靠法律对产权交易过程进行监管，借鉴其他国家的市场法治经验，加强对交易双方的审核，严格规范和监控产权交易的各类市场和平台，促进产权交易的规范化和公开化。
化工厂论文范文4
为了满足电力网和负荷端的电压水平，保证电网的顺利运行，无功补偿技术应运而生，被广泛应用于高压电网和低压电网中，对维系电网的稳定性有重要的意义。利用无功补偿技术，会在一定程度上降低电力网中的损耗，从而减少电能运输过程中的损耗，提高电能的使用效率；利用无功补偿技术，能有效提升电网中供电设备的容量，有效控制配电系统的电压损耗。为了保证无功补偿技术的运行效果，在电力网和负荷端应该设置电容器、调相机等相应的无功电源。在电力系统中，无功功率最多的电气设备当属异步电动机和变压器等电感性负荷，它们占80%.在实际操作中，供电企业可以采用静态或动态无功补偿方式，以保证各项设备的正常运行。
2电力无功补偿的关键技术
在电气自动化工程中，电力无功补偿的电力负荷功率因数是重要的技术指标。在电力系统中，功率因数越大越好，功率因素越大，无功功率的传输就会大大减少，从而减少有功功率的损耗。因此，在电气自动化工程中，应该适当提高电力负荷的功率因数，有效改善电压质量。另外，并联电容器补偿无功功率也是电力无功补偿的重要关键技术。用电容器的无功补偿能够有效降低电网线损，为用户提供优质的电压。其中，在电容器投入和切除的过程中，无功补偿电压会发生变化。
3具体应用
3.1设计真空断路器
在电气自动化中，利用无功补偿设计能够有效节约成本，被广泛应用于实际工作中。借助于无功补偿技术，将固定滤波器与合闸管调节电抗器有机结合起来，从而形成新的无功补偿装置。在实际使用过程中，有效保证了滤波器的电流平衡，最大限度地满足电气自动化系统的功率因数需求，在短时间内实现对系统的无功补偿，从而在降低能耗方面发挥重要的作用。
3.2对用电客户进行无功补偿
在对用电客户进行无功补偿的过程中，主要的实现途径有2种：①利用无功补偿使用户的实际电力功率因数与国家预期的电力功率因素相符，逐渐增多电费补偿，增强群众的节能意识，对用户实现无功补偿；②将无功补偿技术应用于用户内部配网中，有效降低无功消耗，减轻能源压力。通过这2种途径可以有效降低能耗，减轻用户的经济压力。
3.3对回路电流进行无功补偿
在对电流回路进行无功补偿的工程中，主要手段是借助固定滤波器来实现。借助固定滤波器调节饱和电感器，改变其内部的磁能饱和程度，从而改变感性电流，最终实现对回路电流进行无功补偿的效果。在这个过程中，回路中的感性电流与固定滤波器中的多余电容性相互抵消，从而保证了电流的平衡性。然后，用串联的方法将滤波器和电抗器连接在一起，实现两者的电压串联，调节降压按钮就可以实现对电压的调控，降低电网中的电压，最终实现无功补偿的效果。
3.4应用实例——以某变电站为例
在实际生活中，该变电站是一个供电中心，承担着整个区域的供电任务。由于区域内用户的需求不同，所以，其供电的电压等级也分为好多不同的类型。在配电过程中，按照“分级补偿、就地平衡”的原则，在配电过程中普遍采用了无功补偿技术，平衡了配电线路和电力用户的无功功率，使变电站无需再单独承担无功电力。在该变电站的配电过程中，容性无功补偿装置得到了广泛的应用，在该区域的电力配网中发挥着重要作用，极大地降低了电力输送过程中的能量损耗，并且对负荷两侧的无功补偿也起到了兼顾的作用。在使用过程中，容性无功补偿装置的相关性质是根据主变压器容量来确定的，一般确定为主变压器容量的10%～30%.在变电站的实际操作过程中，如果主变压器的最大负荷为35～110kV，则必须保证高压侧功率因数要大于0.95.如果主变压器的单台容量大于40MVA，则应该为每台主变压器配置2组以上的容性无功补偿装置，以确保无功补偿技术能够正常运转，保证技术的使用效果，实现降低能耗的目标。在该变电站的实践过程中，应该以自身的无功损耗补偿为主。为了确定最佳的补偿容量，在实践中应该遵循以下3个原则：①保证无功补偿技术的主要应用场所是主变压器的无功损耗，空载状态和负载状态下的无功损耗都包含于其中；②如果主变压器长期处于轻负荷状态，则补偿容量可以直接选取最小值补偿；③对于负荷重的主变压器，应该先提高电压幅度，根据电压幅度的具体状态选择补偿容量。
4结束语
化工厂论文范文5
首先，火力发电厂热工自动化系统是极其精密和复杂的，需要科学合理的设计方案和严格细致的安装调配才能发挥应有的功能效果。同时，火电厂热工自动化系统中仪表的调试和检验特别重要，其技术指标系数是否达到设计方案标准，需要对仪表数据异常的地方进行完整细致的检查和检测。对热工自动化仪表需要表述的温度和压力以及流量等数值进行准确性判定分析，在安装工程完成后对各项设备运行进行数据真实准确性的评估。同时要认真执行技术方案，要全方位满足热工自动化系统运行质量和效率。如果在检查中发现火电厂热工自动化仪表数据的判定不准和设备安装方案的不协调，需要对相应的设计进行改良和调整，把偏差度降低到标准范围内。其次，管路系统的安装和维护是需要保障的。它是整个火电厂热工自动化仪表和相关设备性能在实践运行中保护的最基础保障，同时也是在整个火电厂热工自动化仪表和相关设备安装调试过程无法避免的一个重要点。我们要对整体机组性能和运行模式进行分析和考量，使管路系统在整个线缆安装连接调配中，进行全面合理的铺设，并对布局的严密性进行最大程度的合理性机构优化。在实际中可以为火电厂热工自动化仪表和相关设备在运行中对整体系统稳定，相互设备协调，对局部到整体的控制以及对生产上的监控等各个方面，都得到一种实质性的促进和提高，实现整体火力发电厂热工自动化仪表系统的安全合理高效率运作。最后，管路系统的清洁工作是可以有效地把火力发电厂热工自动化仪表提高的重要环节——对管路要进行吹扫。这些维护方法可以对火力发电厂热工自动化仪表安全系统运行进行合理保障。在管路保持清洁工作中首先要开始对重点主体管道进行压力和温度的检测，在检测合格后要开始进行吹扫工作，随后开始对相关管道支路进行温度和压力的检查，得出稳定的数值才可以进行吹扫工作。进而火力发电厂热工自动化仪表和相关设备才可以在管道系统保障的前提下得到质量和运行状态的保证。
二、火力发电厂热工自动化仪表和相关设备的试验运行
火力发电厂热工自动化仪表和相关设备的试验运行，是在正式投入生产中必须要进行的关键工作环节。可以在设备投入正式生产工作前，通过设备试运行的观察得出，在正式运行中需要规避的风险和对技术调整的建议，进行调节和校对的办法措施，进而提出关于实践工作的有效建议和针对性改进方案，把问题故障率降低，提高系统整体保障稳定率。在大型相关装置进行调试运行中要对每个独立的数据进行准确的衡量，对每个数据和相互关联的数据的稳定性和准确性进行严格细致的考究。同时在对整体设备进行联锁调试时，要做好关于远程操作和管理系统的试运行检测。对安全性和合理性进行两方面不同性质的判定，提出客观严谨并且实践可行的调整和改进意见。对在试运行中出现的配套保障方案，要进行严格的观察和检测，保证在配套保障措施上满足整个设备运行的客观需要，得到试运行整体状况的提高。同时对运转设备进行出口压力值、入口压力值、轴承温度、恒定运行温度等多方面的联动试运行检测，对液位仪表、温度仪表、信息模拟信号、自动化控制技术等方面准确性检测。
三、火电厂热工仪表在现场中的故障分析研究
火电厂仪表会出现故障问题，需要对故障前后发生的数据变化进行对比分析对比，得出故障类型的初步判定和维护工作方向的认定，并在设备开始正式运行后要记录相关参数并进行备份。热工仪表在运行时发生数值是不断变化的，在发生大程度的变化时，我们就以为热工仪表会出现故障的可能，要根据数据变化的结果对故障问题的类型和相应发生未知的可能性进行判定。对于在热工仪表中出现的故障，工作人员要对显示数据是否合理且在可以接受的范围进行评定。如果出现的数值差异大，就确定发生故障的可能，要开始启动应急维护预案，在最短事件找到故障问题根源进行合理的检修，排查隐患和故障；同时，在热工仪表的相应参数程度变动后，数值如果突然出现有序波动，我们要考虑是否是故障导致的，当出现无序波动时，我们要考虑是否是整体系统在技术上出现的，并且对出现的不正确波动曲线要进行严格的排除，对仪表上传的参数是否在系统上进行正常范围内的变动要进行分析。温度控制是对相应的数字智能仪表进行显示准确性测量判定，当仪表数据有一定程度的滞后性出现时，我们要按照整个温度仪表系统显示值程度范围进行故障点判定，得出是否是因为热点阻和补偿导线以及变送器失灵等原因造成的；当出现温度信号的激烈振动时，我们要考虑是否是PID调整不正确产生的错误，同时如果显示的数值出现一定程度的减缓，要对工艺操作方面的正确合理进行检测和评定，要对每个定位器进行准确的衡量和调节。
四、火电厂热工仪表自动化技术的发展方向
首先，火电厂的生产是数据繁多和技术涉及复杂繁琐的一项工作。对整个生产过程进行综合自动化控制是未来火电厂生产的主要发展趋势之一。其次，电气热工控制一体化是实现电气热工自动控制和现场对总线进行相应执行装置和传感装置接入控制的一种技术发展趋势。对节省线缆铺设成本，简化安装调试工作具有积极优化意义。最后，热工仪表的自动化会随着技术的深入发展，实现人机交互程度的提高，并随着软件丰富，其热工仪表技术产生的性能得到最大化的提升。
五、结语
化工厂论文范文6
精细化的管理思想最早出现在19世纪末，在工厂生产过程时，尽管企业家不断增加劳动者的劳动强度和劳动时间，但是实际上取得的生产效果却陷入“瓶颈”，没有多大的提升。因而，一种针对生产管理的细节调整和控制的思想应运而生，这种思想就是精细化管理。因此，精细化管理的概念就是通过在微观领域针对管理会涉及的方方面面，进行细节设定和调整，以服务了管理成本的降低与效益的提升。因而，精细化管理服务于管理目标的实现，在实施过程中表现出三大重要特征即是精准性、明确性、针对性。
（一）精准性
精准性体现在精细化管理过程中，就是在管理过程中必须将所有的工作进行完整、完全、完备的分工，将具体的责任落实到人、落实到事情、落实到时间。在面对具体工作时，管理者必须将工作进行量化、体系化，然后才能分配工作，针对重点领域进行全面的监督和考核。
（二）明确性
明确性体现在精细化管理过程中，则是服务于管理目标和标准的确定，针对工作人员在具体工作前，必须制定系统的操作标准和考核制度，有效控制管理任务在执行环节的成效。
（三）针对性
针对性体现在精细化管理过程中，主要是让精细化管理更具有适应性，更能在不同领域和环节发挥更大的效果，面对不同层次和方面的问题，都能做到及时调整和适应。
二、公园广场精细化管理的手段及其作用
对于公园广场管理者来说，选择精细化管理是最明智的选择[2]，一方面在于这种管理模式的高效性，另一方面则是它独有的巨大适应性。因而，在公园广场管理时，利用精细化的管理思想开展工作，对于具体工作的开展实效性极强。
（一）规划管理的精细化
公园广场的管理不单单是垃圾、卫生等微观领域，从大局来看，它还是城市管理体系中的重要一环，因为公园广场是现代城市最主要的公共服务中心。在针对这个庞大的服务中心进行管理时，第一位需要考虑的便是整体规划管理，集中来看主要有功能设置、管理模式、制度设计三大方面需要精细化。
首先，公园广场在功能设置必须有精准的定位，不同的服务定位对于公园广场的面貌和城市发展影响巨大。例如：生态公园的规划必须有确定的地理位置，选择最能保护原生态环境的建设形式，让公园的生物总量和植物总量尽可能多得到保留。
其次，公园广场在管理模式上也需要得到明确，现有的管理模式主要将管理权集中在政府行政部门，对于私人和公众管理权并没有太多考虑。因此，明确公园广场的管理权属非常重要，采用制度化管理是最好的办法。
最后，公园广场在制度设计时，还需要有针对性，对于公园广场设施的特点，制定针对性强的管理制度或规定。例如：青海省平安县城市管理部门，在管理本县平安广场时，就制定了《平安广场管理规定》将广场管理方与游客的责任与义务尽数罗列，除此之外，还配套制定了《游园管理规定》《游客须知》等明确的规定，使得游客可以更好地在平安广场游玩。
（二）分工管理的精细化
公园广场在日常工作开展时，进行合理分工并落实责任就显得尤为重要，通过精细化分工之后，确定下来的工作职能与岗位就有环境卫生、护林防火、安全保障、设施维护四大部门。在确定这四个部门的分工之后，还要进一步精细化分工：首先，环境卫生工作可以再细分为两个重要部分即环境维护与卫生清洁，公园广场可以安排园艺工人负责在环境维护工作，而清洁工人负责卫生清洁工作；其次，护林防火工作危险系数高、专业性要求强、责任重大，因而这部分的工作必须由机构内部工作人员和消防武警建立联动机制，才能通力合作保障护林防火工作的有效开展；再次，安全保障是一个综合性课题，“防范于未然”是最好的方式，公园广场必须定期进行设施安全检查，并不定期地督查设施维护情况，这是做好硬件安全的重要手段。另外在保障游客人身财产安全方面，布置安全警示牌和环境综合整治缺一不可；最后，设施维护工作必须常抓不懈，这项工作也是决定公园广场自然寿命长短的重要影响因素，所以必须要让公园广场管理部门的监督和相关设施维护工人称职工作相协调。
（三）操作管理的精细化
公园广场管理工作分工精细化之后，就需要立即对具体操作工作进行管理，这样的管理总的来说集中在细节的控制上。例如：内蒙古的南海公园在设施维护工作的精细化管理时，就将工作在细节上进行了有效控制。首先，通过建立几百米的绿篱将麦冬等植物保护起，并对的黄土实现了绿化和美化；其次，修缮了几千米的道路，增加了几十张石凳和垃圾箱，还翻新了全部的走廊护栏；最后，集中进行了病虫害处理工作，以人工和机器喷洒的方式，对植物常见病虫进行了有效防治。整套精细化操作管理模式让南海公园整体环境得到了改善，游客对于园区的好评率也大大提升。
（四）考评管理的精细化
公园广场精细化管理要想形成长效机制，很大程度上还受制于相关的考评管理精细化，这一方面必须深化体制改革，转变公园广场管理部门的管理理念，必须形成综合服务观念才能更有效地实现考评的长效监督作用。例如：前几年，武汉市对城市公园广场管理考评体制进行大的变革，通过权力下放、多方参与、市场运作、新建机制等方面，把庞杂的公园广场考评管理工作精细化，以落实责任、落实对象、落实奖惩等手段，使得公园广场管理工作取得了重大进展。首先，政府下放权力给街道和绿化区，让它们负责临近公园的维护和管理工作，而政府起指导工作的作用，并负责维护工作的监督考核，极大地减轻了政府负担和财政压力；其次，在对公园广场管理工作的考评时，政府引进了第三方机构独立自主地参与，它们根据工作实效打分，老百姓的满意程度作为重要参照指标也被纳入考评工作；再次，市场化运作模式考评，极大地调动相关工作人员的积极性，让他们参与公园广场的“争先创优”活动，给考评工作增加了新的亮点；最后，政府新建了一套逐渐完善的考核体制，并向全社会征求意见意图改变“以费养人”的困局。
