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新型城镇化工作范文1
住房城乡建设厅
今天省政府召开全省加快推进新型城镇化工作会议，对2013年加快推进新型城镇化工作进行安排部署，我们要按照这次会议精神和省政府印发的《关于2013年加快推进新型城镇化的意见》及重点工作实施方案的要求，切实抓好以下六项工作。
一、加快城市新区建设，积极拓展城市发展空间
新区建设是拓展城市发展空间的主要途径。要把加快城市新区建设作为重要抓手，通过增强新区承载人口和吸纳产业的能力，提升城市综合承载能力，促进城市加快发展。
一要科学规划城市新区。坚持集约、绿色、低碳的先进理念，高标准、高水平地加快新区控制性详细规划、修建性详细规划及市政基础设施等专项规划编制。要针对我省人多地少的省情，积极探索“城市上山”、“产业园区上山”和充分开发利用地下空间的城市发展新途径，高效利用土地等资源，注重城市自然山水保护利用和生态绿地系统建设。
二要坚持先地下后地上建设的原则。严格新区项目建设次序，优先安排供水排水、供电供气和广电通讯等设施及地下配套管网管线的建设，积极推进综合管廊管沟建设试点。新区要严格实行雨污分流，建设完善的雨、污分流排水系统。地下管网工程要争取一次规划到位、一次开挖埋设完成。
三要加快新区项目建设。积极采取多种渠道筹措新区建设资金，加快新区具有基础性、支撑性作用的重要市政基础设施项目建设。省新区建设专项补助资金项目必须在6月30日前开工，到年底形成60%以上实物工作量。今年，全省要完成新增建成区面积150平方公里。
二、推进城市旧城更新改造，改善居住环境提升城市形象
在加快新区建设的同时，要把旧城更新改造作为重要的民生工程来加快推进。
一要树立改造新思路。旧城改造的主要目的是改善困难群众居住条件，降低过高的人口密度。这些年来，我们所习惯的旧城改造方式虽然改善了居民的居住条件，但也带来了一系列的问题，比如人口密度进一步加大，交通堵塞更加严重，居住环境质量进一步下降，市政公用设施不堪重负，因高强度开发带来一系列社会矛盾加剧。因此，必须要更新观念，创新思路，因地制宜，采取改扩建、综合整治、原规模拆除新建等多种方式进行旧城更新改造。在旧城更新改造中，始终要坚持以人为本，通过旧城改造降低人口密度，改善交通条件，增加绿地空间，提高城市品质。
二要重视历史文化保护。这些年，一些地方在旧城改造中盲目大拆大建，历史文化建筑、优秀近现代建筑不同程度破坏，有些地方破坏程度还比较严重。因此，在旧城更新改造中，要高度重视历史文化保护，建立保护名录，凡列入名录的建筑要严格保护，不得随意拆除；要严格按照历史文化名城名镇保护条例加大保护力度，保护城市的传统格局、历史街区、建筑庭院、古树名木等历史文化遗存，弘扬传统文化和地域文化特色，提升文化内涵。
三要鼓励支持居民自主更新改造。要借鉴国内外旧城更新改造的先进理念和成功做法，坚持以人为本，充分尊重群众的意愿，积极支持居民自主更新改造。各地要积极研究财政、税收、土地、金融支持政策，加大推进力度。今年有旧城更新改造任务的市州至少要确定1个项目，采取居民自主更新改造的方式实施。
三、加快小城镇建设，引导农业人口就地就近城镇化
加快小城镇发展对于推进我省新型城镇化具有重要的战略意义，有利于农民就地就近低成本城镇化，同时农民也更容易融入城镇生活。要通过开展“百镇建设试点行动”，带动全省小城镇加快发展。
一要因地制宜，突出重点。根据小城镇不同的发展目标和定位，发挥比较优势。工业镇要着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设；商贸镇要着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇要着重塑造文化风貌特色，完善提升服务接待能力建设。
二要关注民生，解决突出问题。试点镇要实行雨污分流，着力抓好污水处理设施及配套管网建设，要按照“村收集、镇清运、县处理”的原则，做好垃圾收集和清运等设施建设，深入推进环境综合治理，切实改变小城镇环境“脏、乱、差”的突出问题。
三要加强管理，提升水平。目前小城镇建设普偏存在规划水平不高、建设标准偏低、建设质量差等问题。针对小城镇建设存在的问题，试点镇要提高规划编制质量，加快总体规划修编工作，今年上半年要全面完成控制性详细规划编制，并严格实施规划；要加大对小城镇建设的监督管理力度，镇区房屋建筑必须要由具有相应资质的单位设计、施工，增强抗震设防能力，提高建设质量；要把镇区的危旧房改造纳入城市棚户区改造规划，给予政策和资金支持。各地要摸清情况，制定方案，分步实施，加快推进。
四、启动农民工住房保障行动，改善农民工居住条件
一要高度重视农民工住房问题。当前，农民工进城的最大难题是住房问题，政府有责任提供帮助。将农民工的住房问题纳入城镇住房保障体系，是推进城镇化的重要制度安排。各地要按照这一要求，切实履行解决农民工住房困难的职责，将农民工住房保障作为一项长期性、制度性的工作来抓。
二要确保完成今年农民工住房保障任务。今年全省30%的公共租赁住房要向农民工定向提供，各地要按照下达的目标任务抓好落实。5月底前锁定具体房源，制定和公布农民工住房保障准入办法，及时接受农民工申报并按程序审核。各地房源、准入办法、入住情况要按住房保障信息公开制度的规定向社会公示公开，并报住房城乡建设厅。
三要加大建设力度提供更多房源。要加大政府直接投资建设公共租赁住房的力度，认真落实省政府规定的商品住房按5%的比例配建公共租赁住房的规定，鼓励引导企业和社会资本参与公共租赁住房建设。支持开发区、工业园区和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房，为农民工提供住房。
五、大力发展建筑业，为农民工提供更多就业岗位
建筑业是我省的传统优势产业，建筑业增加值占全省GDP比重连续多年保持在7%以上，建筑业从业人员已突破500万人，吸纳了大量农村转移人口，为农民工提供就业岗位作出了重要贡献。加快推进新型城镇化，为建筑业的持续发展提供了历史机遇，建筑业的持续发展也将为农村人口转移和增加就业岗位发挥重大作用。今年，全省建筑业企业要新增就业岗位25万个,各地要层层分解落实，进一步加大对建筑业企业的支持力度，大力发展建筑劳务企业，加强劳务基地建设，组织成建制的劳务输出，为农村转移人口提供更多就业岗位。
六、加强公共服务设施建设，推进基本公共服务均等化
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在我乡城镇化建设过程中，我们坚持“高标准规划，高起点建设，高质量要求”，严格按照城镇化建设规划实施。一是在政策上我们采取政府引商、外资开发、群众受益的办法，出台了许多关于城镇化建设的优惠政策：体现在领导重视，书记、乡长负总责，分管领导具体抓相关部门全力做好服务工作；二是依法狠抓建筑市场管理，注重施工队伍的资质审查和建筑质量及安全的监督；三是加强城镇建管人员的业务技能学习，通过努力，我乡的建筑队伍已形成依法、照章、优质、安全的良好局面，建管人员的管理素质得到明显提高。
在4.20灾后重建中，我乡的基础设施均得到了加强和提高，而农村建设还很滞后，灾后重建253户散户建设均按照住建局发放的设计图纸进行修建，现已全部竣工入住。白云村3组新村聚居点按照统规自建的方式修建，现已进入风貌打造近端。新村的建设缩小我乡城乡差距，全面改善了农村居住环境。在新村建设中，乡党委政府严格按照新村建设标准，坚持高标准规划，奋力培育新产业，改造新农居，培育新农民，塑造新风貌，全乡面貌有了新的变化。
除廉租房建设外， 严格审批上报集镇内建房工作，尽最大努力做好做细城镇化建设的中心工作，为实现城镇化建设与经济发展相协调，科学利用资源，美化、靓化城镇建设，统一规划布局起到重要作用。对窄、脏、乱、地段进行整治，部分房屋被拆迁；做好城镇化建设工作宣传，动员偏远山区的农户在集镇内建房，如加大对白云村、大坪村、千峰村、全新村等4个条件较差的村和地质灾害区的农户往集镇内建房的宣传力度；完善城镇化建设各种管理制度，对乱搭、乱建、违章建设的农户制定切实可行的规章制度；对没有经过审批程序就建房的农户教育和发停工通知，必须按照规划建设。今年，通过努力，全面完成了年初县乡下达的各项目标任务，使我乡城镇化建设更上新台阶。
经过一年的努力，我乡城镇化建设形势良好，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的距离，主要表现在：
1、部分工作人员的责任心不是很强，全心全意为人民服务的思想不牢固；
2、规划站工作人员配备不够，业务水平不高。
新型城镇化工作范文3
中央城镇化工作会议讨论了《国家新型城镇化规划》，会议要求加强对城镇化的管理。要制定实施好国家新型城镇化规划，加强重大政策统筹协调，各地区要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。
而修改《国家新型城镇化规划》重任已交给发改委。12月16日，发改委主任徐绍史接受媒体采访时表示，将按照中央城镇化工作会议精神，抓紧修改完善国家新型城镇化规划，争取尽快实施。
城镇化的提出已有多年，近期逐渐形成。城镇化规划亦几经更名，起初名为《全国促进城镇化健康发展规划》，后改为《全国城镇化发展规划》，最后定名为《国家新型城镇化规划》。该“规划”明确中国新型城镇化发展的方向和道路，规划期至2020年，可谓意义重大。
此次中央城镇化会议的一个最大收获，就是改变了原来只将城镇化作为拉动经济发展的一个手段的局限，而是将其纳入到了建成小康社会、加快推进社会主义现代化的总体部署之中。而发展城镇化的关键，是实现人的城镇化。
以人为本，推进以人为核心的城镇化。这一点涉及到了城镇化的核心内涵。过去的35年间，我国的城镇化率从1978年的17.9%增长到2012年的52.57%，城镇化率已与世界平均水平大体相当。城镇人口历史性地超越了农村人口，中国社会结构正在发生深刻变化。然而，有关专家也提出，“52.57%”只是基于城镇常住人口的统计，在国家统计局第六次人口普查数据中，户籍城镇化率是27.7%。这说明，我国农业转移人口市民化速度，已大大落后于城镇化速度。我国城镇化质量不高的问题越来越突出。城镇化的一个显性目标，就是要创造条件让农民成为城市居民，让农村居民能够和城市居民平等地分享国家现代化的成果，进而打破长期存在于我国的城乡二元化社会结构。因此，它需要国家推进一系列制度性的变革，而这种变革给民众带来的利益将是十分深远的。
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近年来，海南积极探索新型城镇化建设道路，如打造“海南省会经济圈”、“琼北1小时经济圈”，以及海口和三亚的卫星城镇建设等，城镇化水平逐年稳步提升。然而，相比国内发达省份，海南城镇化水平相对偏低，中小城市和小城镇发育不够、规模普遍较小、市场化程度较低，集聚产业和人口的能力有限，与中心城市相比发展较为不均衡，这是我们推进城镇化建设面对的突出问题。
以绿色旅游服务业为主导，三大产业协调发展
海南省城镇化建设需要在进一步加快发展现代化农业的同时，逐步优化第二、三产业结构，在确保不损害海南整体生态环境的基础上积极和继续发展低碳、环保、节能的新型现代工业。进一步明确海南省第三产业以绿色旅游服务业为龙头，积极加快生产业发展，大力发展会展赛事、邮轮游艇、医疗保健和教育事业，提高旅游消费产品质量和品牌号召力。合理分配与优化一、二、三产业，例如，以文昌航天发射场和陵水国际旅游岛先行试验区、琼海博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区为契机，快速推动和带动周边城镇化建设、旅游服务体系建设和现代高效农业推广。
大中小城市（镇）和谐发展
采取大中小城市并举的方式协调发展，继续发挥和提高海口、三亚中心城市的主导力量，同时，进一步加快五指山、儋州、文昌、琼海、万宁、昌江等城市的城镇化进程，并逐步推动县域中心城镇及特色小城镇的就地城镇化建设。目前，观澜湖高尔夫小镇、海棠湾风情小镇、博鳌天堂小镇、福山咖啡小镇等已初具概念，但在周边公共服务设施、功能配套的完善上还需要狠下功夫。
同时，结合海南的实际，选择部分特有的发展模式。例如，以农垦农场为基础的城镇化发展模式、对小规模镇域适当集中模式，把小城镇建设与垦区整合发展相结合，并最终带动周边区域的发展。
创新融资机制，加快城市公共基础建设
海南城镇化发展质量的进一步提高，不仅需要城镇基础设施的协同跟进，也需要基本公共服务的有效延伸，做到统筹建设、功能配套，而这需要大量的资金投入。要解决资金难题，就要逐步完善财政体制与金融体制。
创新融资机制，需要公共部门与私营部门通力合作。
除继续寻求中央的财政支持外，地方政府还可创造条件发行市政收益债券；利用开发性金融工具，引导商业银行与民营企业建立信用关系，帮助企业募集城市公共建设资金；发展多层次资本市场，积极吸纳国外直接投资和国内民间闲散基金。
农村土地流转与户籍制度改革
伴随着城镇化进程的加快，大量土地从农业部门转移到非农业部门，改革和完善当前的土地流转制度确保农民在城镇化进程中的利益至关重要。对土地进行确权，规范土地流转市场，避免农民后顾之忧，鼓励农民暂时放弃农村土地经营权到城镇就业，增加居民收入和改善生活环境的同时提高农民子女的受教育水平，做到“让地不失地”。
近年来，海南不少农民离开土地来到城市，一部分农民工没有获得城市户籍，并未能真正享受到如住房、教育、医疗保障各类公共服务。户籍制度改革是解决这个问题的一个好办法。在放宽城镇，特别是小城镇落户条件的基础上，推动实现农村人口在城镇稳定就业，真正让农民做到“愿意来，过得好，留得住”。
城乡居民双向流动，推进农村基础 建设
长期以来，我国城镇化主要是资本、劳动力、技术等要素由农村向城市单向集聚。然而，把城镇居民吸引到农村居住和就业也可以成为城镇化内容。有关部门可通过土地政策的必要调整，逐步引导社会资源流向农村，促进新农村开发与建设，推进就地城镇化。同时，加快公共服务向农村延伸，以路水电气医学为重点，统筹城乡基础设施和社会事业发展，逐步提升海南农村社会事业服务水平，真正做到城乡一体化。
完善地方政府监督与问责机制
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关键词：新型城镇化；柳林县；农业园区
党的十报告提出要坚持走具有中国特色的新型城镇化道路，大力推进城乡统筹发展，这是我国当前经济、社会发展的重中之重。特别是对于一些偏远山区或者经济发展单一的地区来说，如何发挥地方优势来推进城镇化，是地区发展需要解决的首要问题。
山西省柳林县地处晋西吕梁山脉，经济发展滞后，社会闭塞。作为一个典型的资源型县城，柳林县经济发展模式单一，财政收入接近80%要从煤炭中获得。近年来，在山西省提出“转型跨越发展”的背景下，柳林县积极探索县域经济发展的新模式。县政府在结合地方发展实际情况的基础上，于2011年创造性地提出了富有地方特色的“1+2”转型发展模式，即煤企带动新型城镇化发展模式。本文通过对柳林县几个特色农业园区实地调查的基础上，通过与当地相关部门及农民进行访谈，了解当地新型城镇化发展的现状，并结合相关理论知识，为该模式的完善及该地区经济发展提供可行性的思路。
一、煤企带动新型城镇化发展模式
煤企带动新型城镇化发展模式主要是在资源型地区的城镇化发展过程中，结合地方实际，充分发挥地区资源优势来推进城镇化建设。这种模式对于资源型地区的发展来说，可以实现煤企转型与社会发展的“双赢”局面。一方面可以为煤企的发展注入新的活力，是煤企主动适应经济发展形势，实现转型发展的一条重要路径；另一方面，该模式也是资源型地区农村经济社会发展的重要推动力，是推进当地新型城镇化建设的有效方式。
柳林县的“1+2”发展模式即全县所有的煤炭主体企业和各驻柳大企业都必须上马一个真正意义上的转型项目，同时领办或者扶持一个农业园区。这种结合地方资源优势而提出的“1+2”发展模式主要是由煤企筹集资金，农民通过土地流转集中土地使用权，形成了煤企“出钱”、农民“出地”的富有地方特色的煤企带动新型城镇化发展模式。“1+2”发展模式通过一个企业领办一个农业园区，进行农业综合开发，实现农业产业化、推动农村经济发展，从而探索出一条资源型企业产业转型与集中连片带动农民致富脱贫相结合的新路子。
随后，柳林县8个煤炭主体企业和两个驻柳国有大型企业上马了12个非煤转型项目，同时，领办了九个大型农业园区建设，主要涉及新农村建设、生态农业园区、种植业、养殖业、加工业、农业观光旅游等，预计总投资116.5亿余元。包括汇丰昌盛农业科技示范园区、凌志农业园区、三交镇红枣桑蚕工贸园区等九个各具特色的园区，主要以农业发展为主。特别是由联盛集团投资的联盛农业园区，计划用10年投资100亿来打造一个综合性的现代农业园区，涉及留誉镇18个行政村、52个自然村，流转土地41447亩、流转区域面积154平方公里。如此巨大的投资规模，在规划之初就吸引了上级政府、专家学者和社会各界的广泛关注。这些农业园区都进行了长期的发展规划，以实现农业现代化、农村城镇化、农民工人化建设为目标。
二、煤炭“寒冬”下柳林县新型城镇化发展的困境
自2012年起，柳林煤炭产业遭遇了前所未有的行业“寒流”，煤炭价格急剧回落，煤炭销售渠道单一。各煤炭企业效益急剧下滑，有的甚至出现了亏损的现象。煤炭行业低迷，煤企“自身难保”，带来了一系列的连锁反应，柳林县煤企带动新型城镇化模式陷入了发展困境。
1. 煤企效益低下导致部分农业园区建设停滞。煤企效益低下使得柳林县经济发展遭受了前所未有的打击，作为柳林县煤企代表的联盛集团2013年末陷入了“金融风波”，因负债高达300亿而不得不破产重组，而邢利斌也于2014年初被警方带走接受调查。这一系列的连锁反应自然导致了大多数农业园区建设的停滞或者减缓。联盛农业园区建设也因资金问题而停工，大规模的建设工程全部停滞，除了发展比较早且一直坚持生态观光农业的昌盛园区外，其他一些园区都相应地缩减了投资或是停工。
2. 农业园区周边农村地区经济发展受到严重影响。在产业结构单一的柳林县，许多村庄都有“自己”的煤矿。煤矿效益好的时候，这些村庄往往是周边无矿村子羡慕的对象，从2003年开始，许多村子的煤矿都以股份制的形式出售给了“煤老板”。在这个过程中，绝大多数煤矿所在地的村庄都是按“人头”来发放补偿款的。其中令人们记忆犹新的就是2003后山垣村煤矿整合中每人发放18万元的补偿款，当时许多农户一夜之间变成了“百万富翁”。而近年来煤炭产业的低迷使得这些“煤矿乡村”的经济也景气不起来了，而且几个农业园区项目的停滞对于周边农村的经济造成了很大的打击。园区开始建设的时候极大地带动了周边农民的就业，园区周边的商业活动也是比较兴盛的，但现在大多数农业园区周边村庄陷入了一片“死气沉沉”的景象。
3. 利益受损导致农民不满情绪的激增。对于绝大多数的柳林农民来说，家庭经济收入基本上来自于煤矿。煤矿周边地区的农民基本上都在煤矿上班或者干着与煤矿相关的工作，因此煤炭行业发展受阻最大的受害者就是农民。从2013年开始，许多煤矿断断续续的停止生产或控制产量，对于煤矿工人来说这是“致命的打击”。以联盛农业园区为例：在园区开工时联盛集团就承诺每年给农民的分红不少于2000元每人，并且农民在第一年就领到了土地分红。如今园区停工不仅使以前在此打工的周边农民都“失业”了，而且农民的土地分红也没有了。由于联盛的衰落导致曾经呈现在农民眼前的美好生活瞬间化为泡影，再加上生活贫困导致当地农民的不满情绪日益严重。当初邢利斌被警方带走时，农民曾计划集体去省城“讨说法”，所幸的是没有发生大规模。
三、进一步完善煤企带动新型城镇化发展模式的建议
1. 煤炭企业要加大科技投入，坚持走科学化、集约化的道路
贯彻“以煤为基，多元发展”战略，延长煤炭产业链，走集约型发展道路。在煤炭工业发展上，积极开发“原煤―洗精煤―焦炭―甲醇”和“煤矸石―发电―高耗电产品”等产业链，推动煤炭产业优化升级。要利用丰富的煤、铝资源大力发展氧化铝、电解铝等铝工业。要进一步加大科技投入，提高资源利用效率，提高产品的科技附加值，提高产业的核心竞争力。实现“煤―电―铝”产业的持续、健康发展。以特色煤化工和精细化工为发展方向，培育煤化工产业。运用最新的科学技术，发展富有特色的精细化工产业。
2. 政策方面要对特色农业园区适当倾斜，吸引社会资本加入到园区建设
优化融资、投资体系，使财政支持与民间资本形成合力。当前柳林县新型城镇化发展首先要解决的是资金问题，这也是煤企带动新型城镇化模式受阻的导火索。解决资金问题，政府首先要加大财政支持力度，设立专项资金用于支持农业园区建设的继续发展。当然，更重要的是要发挥市场的力量，调动民间资本的积极性，鼓励和吸引本地优质资本及外来投资加入到农业园区建设中来，还应该鼓励农民将闲散资金以股份的形式投入到园区建设中来，形成多元资本共同促进特色新型城镇化发展的新局面。
3. 地方政府要加强产业引导，鼓励农民结合地方实际发掘特色产业
其一，加强红枣等特色产品的深入开发。柳林县盛产红枣、核桃、优质杂粮等特色农产品，特别是柳林红枣，一直是柳林县农业的一块“招牌”，但是红枣产业一直没有形成规模。要继续推进三交红枣园区发展，使红枣产业形成特色品牌。近年来建设的龙门垣万亩核桃林项目、联盛园区的经济林等特色农业项目是柳林县未来经济发展的重要推动力。
其二，重视传统文化资源的保护与开发。柳林“盘子文化”有着悠久的历史和丰富的价值，被列入国家级非物质文化遗产。还有独一无二的“伞头秧歌”、“柳林弹唱”等文化活动，带有浓郁的黄土高原气息。对这些文化遗产的保护与开发，形成具有规模的旅游项目不仅可以保护传统文化而且对于地方经济有非常大的推动作用。
其三，黄河沿岸及传统村落等旅游资源的优化整合。地处黄土高原的柳林县有着典型的黄土高原“塬-梁-峁”的特色景观，而且许多传统村落窑洞等古建筑保存较完整。将黄土高原特色旅游与黄河沿岸旅游项目进行优化整合，打造晋西特色旅游项目。
4. 坚持以人为中心，维护社会和谐稳定
第一，加强农村基础设施投入，让农民得到“真正的实惠”。以“人”为中心是新型城镇化建设的基本要求，也是当前社会稳定发展的重要保证。政府部门要继续坚持推进乡村道路改善、乡镇敬老院建设等民生工程，切实改善乡村公共服务。从近年来推行的几项民生工程实施情况来看，确实改善了乡村地区过去落后的面貌，得到了农民的高度赞扬。在当前农业园区发展受阻的情况下，县政府加大对乡村地区基础设施改善项目的投入，不仅是缓解当前乡村地区城镇化困局的需要，更是社会主义现代化建设的基本要求。
第二，加强干部与群众的联系，努力为农民“排忧解难”。当前基层地区普遍存在着干部服务意识不强，工作方式简单粗暴的现象，导致基层干群关系日益紧张。对于当前的柳林县来说，如何排解农民因利益受损而出现的不满情绪，切实做好群众安抚工作是维护社会和谐稳定的首要工作。县、乡各级政府应转变观念，成立专项工作组深入园区周边乡村，为农民排忧解难，对于农民提出的合理要求应当尽量满足，避免重蹈城郊的覆辙。
5. 开展职业培训和教育，使农民适应经济发展“新常态”
地处黄土高原的柳林农民思想比较保守，到现在依然保持着“故土难离”的传统思想，而且受教育水平较低。因此政府要加强创业宣传，改变农民一成不变的传统观念，鼓励农民自谋出路。在政策上要对于中小企业给予一定的倾斜，鼓励中小企业发展，为县域经济发展注入活力。同时，要大力开展职业教育，使农民的脑袋“富起来”。特别是对于特色农业发展地区的农民，要成立专家指导团队给农民提供技术支持，让农民了解科技知识，懂得运用现代技术来发展特色农业。
被誉为“晋西明珠”的柳林县如今遭遇了前所未有的挑战，煤企带动新型城镇化发展的模式也陷入了难以破解的困局。这不仅是对当地政府的考验，更是对广大普通民众的一次考验。社会各界要解放思想，彻底改变过去的旧想法、旧观念，坚持“引进来”与“走出去”的战略理念，使特色城镇化发展模式重新焕发生机和活力。
参考文献：
[1]刘素清.“1+2”发展模式推动柳林县转型跨越[N].中国产经新闻，2012-06-04.
新型城镇化工作范文6
推进以质量为关键的城镇化
近年来，我区大力推进城镇化建设，城镇化率快速提升，2013年我区的城镇化率达到58.7%，但存在着城镇化质量不高的问题。如何加快城镇化进程的同时更注重城镇化质量的提高，代表、委员们发表了自己的见解。
推进城镇化规划要先行，这是代表、委员们对提高城镇化质量的一致认识。呼伦贝尔市张利平代表说，城市建设要突出规划引领，充分考虑未来城市发展的新趋势和经济社会发展对城镇化发展的新要求，编制具有超前性、阶段性和科学性的城镇发展规划。兴安盟代表苗银柱说，城镇体系规划要突出全域统筹的理念，构建中心城市、特色县城、重点集镇、新型村庄四位一体、城乡联动的现代城镇体系。
有的盟市代表坦言，城市综合承载能力有限，使他们屡屡面临僧多粥少、有心无力的发展困境，影响着城市的综合竞争力和城镇化质量。呼和浩特市长秦义在增强首府综合承载能力方面建议，全力推进自治区和呼市两级政府共同建设“大呼和浩特”。加大对呼和浩特新机场、轨道交通、快速路环线、污水垃圾处理等基础设施建设的支持力度，提高城市建设水平和人口承载力。
在过去的城镇化过程中，土地城镇化率大大快于人口城镇化率，土地利用方式粗放、综合效益不高。对此，包头市代表说，严格管理城市建设用地，切实提高土地利用效率和收益。对清理出来的闲置土地和低效利用土地，进行分类处理或有效开发。提升现有城镇化建设项目节约集约利用土地的水平。推进农村住宅用地集约化，引导乡镇企业向工业园区集中，实现农村非农建设用地集约化，坚决守住耕地红线。
推进以人为核心的城镇化
城市高楼林立、马路宽阔、广场宽大等物化内容一度是人们判断城镇建设水平的直观标准。随着以人为本、执政为民理念的强化，人在城镇化中的地位被逐步提升。推进以人为核心的城镇化是这次两会代表、委员的又一共识。
中央城镇化工作会议明确提出，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。这首先要求打破户籍制度的藩篱。对此，自治区副主席、公安厅厅长马明代表说，公安部已明确提出实行差别化策略，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，自治区将结合实际做好政策的衔接和落实工作。
然而，进城农牧民市民化，根本问题不在于形式化的户口本，而在于进城后能否留得下、稳得住、有事干、生活好。鄂托克前旗代表说，我旗对转移农牧民实施一套住房、一份工作、一份社保、一份补贴、一份土地收益、一份教育奖励的“六个一”配套工程强化保障。政府还多渠道挖掘就业岗位，有效安置转移农牧民就业，确保转移农牧民“移得出、稳得住、有事干、能增收”。
城市文化内涵和生态文明，是人们对城镇化建设更高层次的期待。乌海市代表说，我市在推进城镇化进程中，强化生态文明理念，发展循环经济，注重生态恢复和治理，全力做好山、水文章；同时特别重视打造健全的公共文化服务体系，城市良好的生态环境和特色文化品位已成为城镇化过程中对居民人文关怀的重要体现。
推进产城融合的城镇化
推进城镇化不能人为“造城”，许多地方曾单一地扩张城市，因缺乏产业支撑及相关配套设施薄弱出现了“空城”“、“鬼城”等现象。对产城关系问题，代表、委员们从不同视角发表了见解。
和林县代表针对城镇产业定位问题建议，应综合考虑本地的区位优势、资源优势和发展基础，放在更大的区域内统筹考虑，合理定位主导产业。和林县要着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地、云计算产业基地、新型产业基地、休闲观光度假基地。
张建国委员建议，推进新型城镇化要注重在城市群内配置、整合产业分工，让大、中、小城市和小城镇以及农村形成分工合理、特色突出、功能互补的产业发展格局，并注重城镇化与产业化齐头并进。
