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有奖征集范文1
2003年11月25日，湖南湘邮科技股份有限公司3500万股A股正式公开发行。募集的1.7亿元资金，将用于电子邮政开放式应用平台和邮政金融网计算机处理系统等项目的建设。
因为是中国邮政系统上市第一股，很多人认为，湘邮科技的上市预示着中国邮政上市的第一缕曙光。
事实并非如此，湘邮上市与中国邮政改革是两个概念，因为中国邮政现在面临的不是上市的问题，而是怎么改革的问题。湘邮科技只是湖南邮政管理局属下的研究机构，是搞高科技产品开发的，它的上市对整个邮政上市并无多大影响。
尽管如此，专家认为，中国的邮政改革已经开始破题，有关部门正在制定邮政体制改革的具体方案，不久就会有“说法”。
政企分开，组建中邮集团
一位不愿透露姓名的专家介绍说，邮政体制改革的主要方向已经确定，主要内容包括：政企分开，改革邮政主业和邮政储蓄，完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制，促进邮政业向信息流、资金流、和物流三流合一的现代邮政业方向发展。
政企不分一直以来困扰着中国邮政。一方面，1986年颁布的《邮政法》规定，邮政局是政府职能部门，但现实中有的政府职能部门已经商业化。国家邮政局的机构设置就能看出这种矛盾：4个司、3个部，司是政府职能部门，部是企业主管部门。
政企分开将怎么分？专家认为，应该在信息产业部内设立邮政管理局承担政府职能，对外可以使用国家邮政管理局名称，其主要职能包括：制定行业战略规划、拟定法律法规、依法监管市场、保障通信安全等。同时，将省（区、市）邮政局的政府职能并入当地通信管理局成立邮政管理处。
将目前中国邮政的经营性资产和人员分离出来，组建中国邮政集团公司。该公司为中央管理的特大型国有独资企业，是国务院授权投资机构，继续使用中国邮政名称和标志。主要业务包括：信函邮件寄递、邮票发行、报刊发行、邮政储蓄、邮政物流等。各省也将组建邮政公司，为中国邮政集团全资子公司或控股公司。
专家认为，中国邮政集团公司组建完成后，条件成熟时，可进行股份制改造，将部分优良资产重组上市。
完善机制，算清财政补贴的账
中国邮政承担着普遍服务和特殊服务的义务，那么政企分开后，如何完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制？谁来承担其中的亏损？
专家认为，中国邮政集团公司应该承担邮政普遍服务义务。国家可以授予中国邮政集团公司信件寄递业务专营权，并对普遍服务的合理亏损给予补偿。通过立法确定普遍服务范围和标准，可以由财政部会同行业管理部门研究制定合理的普遍服务成本费用标准，同时邮政企业要建立健全成本削减激励机制，在保证普遍服务能力和服务标准的前提下努力降低普遍服务成本。
专家还建议，应该参照国际经验，对承担普遍服务的邮政企业实行税收减免，其邮递类业务免收营业税。在税收政策上对邮政进行减免优惠。同时，每年从中国邮政集团公司和其他从事邮递业务的企业的邮递业务收入中提取4％，设立邮政普遍服务基金，用以支持边远地区、农村和西部邮政设施建设。
政企分开后，机要通信、党报党刊发行等特殊服务的义务如何保证？专家认为，政企分开后，机要通信应按照用户负担运营成本的原则，由中国邮政集团公司测算提出每年机要通信亏损额，报财政部核准后予以补贴；按照实际成本调整党报党刊发行费标准，党报党刊发行单位应对政策性和商业性报刊进行盈亏调节，如仍有亏损由国家财政另行补贴；义务兵通信成本由中国邮政集团公司据实提出，经国家财政核准后支付。
据悉，关于普遍服务和特殊服务的补偿问题，国家有关部门已经建议，2006年8月1日前，邮政普遍服务和特殊服务亏损由邮政储蓄在中央银行转存款的收益补贴，财政不另安排补贴；2006年8月1日至2009年7月31日，普遍服务和特殊服务亏损额以邮政储蓄转存款收益补贴后的不足部分由国家财政补贴，具体补贴数额由财政部与邮政企业实际测算后确定；自2009年8月1日起，经测算的普遍服务和特殊服务亏损额由国家财政全额补贴。
政企分开后，如何保障邮政的通信安全？专家认为，保持邮政机要通信独立作业系统和生产组织方式，保障通信安全的专业化管理和监控制度十分重要。依据相关法律法规，邮政企业将对国际邮件和邮政中心局邮件处理系统实施有效监控，确保邮政通信安全。
谁来确定邮政资费价格？专家普遍认为，邮政普遍服务业务资费实行政府定价，应该进一步完善听证会制度。对于竞争性业务，如邮政特快专递、邮政物流、等竞争性业务实行市场定价，由中国邮政集团公司按市场机制自主确定资费标准。
改革邮储，推动资金自主运用
1998年邮电分营后，邮政亏损169亿，财政部为此制定了一个“8531”计划，也就是说，按80、50、30、10亿元分4年时间补给邮政，2003年邮政补助“断奶”，国家邮政局已多次向财政部提出对邮政的“续奶”，但财政部均因邮政目前混业经营，普遍服务等亏损无法算清为由拒绝，正是在这种情况下，邮政不得不改革。
当前邮政已形成了信函、储蓄、集邮、快递、物流、航空、保险7大企业性质的业务板块，其中承担普遍服务、机要信函、盲人读物、义务兵信函等业务严重亏损，而主要的盈利是储蓄，目前在央行的截至2002年邮政储蓄存款余额达到7369亿，邮储为此挣到180亿元的利润。
1986年，中央政府为了吸纳民间资本，批准邮政可以通过网点办储蓄，邮政储蓄因时而生，它的业务流程是，其资金直接存入央行，由央行向邮政支付高额利息，邮政储蓄再按市场统一利率付给储户，其中的利差就是邮储的直接收入。
1999年后，邮政储蓄额增长迅猛，对中国人民银行压力增大，呆在央行里的邮储资金成了国家财政的沉重负担。央行得每年从财政部拿巨资支付中国邮政的利息，据权威部门透露，人民银行承担的损失接近140亿元。2002年中国人民银行将给付中国邮政的转存款利息从4.6008％降到4.347%，2003年又降低了0.216％，而2003年央行给4大商业银行的储备金存款利息是1.89％。
1999年，央行批准邮政储蓄可以办成邮储银行，可国家邮政局迟迟未动，原因很简单，如果成立银行，邮政就无权监管，邮储银行自然收归央行门下，那么每年180亿元的直接收入将化为泡影，作为当前最好的"吃饭家伙"，邮政说什么也不会撒手。
国务院发展研究中心金融研究所“邮政储蓄体制改革研究”课题组的专家认为，未来的邮政储蓄银行不应当是一个普通的商业银行，而应定性于以批发为主的特殊商业银行。及邮政储蓄银行不做直接面对企业的贷款业务，只将资金批发给其他金融机构获取利差。
如果邮政储蓄银行在资产运用方面采用批发为主的模式，则不仅可以省去大量贷款审查和风险管理人员，避免不良贷款出现，而且在一定程度上可以根据调控经济的需要选择资产运用方向，成为国家调控经济的工具。
邮储改革已经迫在眉睫，据悉，权威部门已经明确了邮政储蓄的改革方向。邮政储蓄可以拓展业务，但短期内不建立银行，充分肯定和保留利用邮政网络的吸储功能，实行财务分账核算，改变目前邮储资金全额转存中央银行模式，在中国人民银行和银监会监管下，逐步推动邮储资金自主运用，实现平稳过渡。
拟议中的方案建议，以2003年8月1日为界，邮政储蓄在央行的原有转存款在2004年8月1日前维持现行政策不变，仍按目前4.131％的转存款利率付息，同时邮政储蓄新增存款由邮政储蓄机构自主运用。自2004年8月1日起，邮政储蓄在中央银行的原有存款分5年逐步转出，第一年为10％，第二年为15％，第三年为20％，第四年为25％，第五年为30％，未转出部分仍按当前利率付息。
邮政储蓄资金自主运用后，允许邮政储蓄参与银行间市场债券买卖；办理中资银行、农村信用社大额协议存款；与政策性银行合作，开展部分中间业务；开办农村地区小额质押贷款业务试点。为支持国家重大项目建设，部分邮储资金以协议存款方式交国家开发银行等政策性银行使用，作为国家开发银行等政策性银行稳定的资金来源之一。国家开发银行接受邮政储蓄协议存款后，应定比例用于农村基础设施建设。自2004年8月1日起，经批准，允许邮政储蓄在原有业务基础上，逐步开展基金投资、个人质押贷款、同业拆借、外汇存款、票据、对公结算等业务，扩大经营范围。
据悉，在条件成熟时，将成立由中国邮政控股的中国邮政储蓄银行，由中国人民银行和银监会监管和调控，实现金融业务规范化经营，允许邮政储蓄银行与国内外金融机构合资合作。
修《邮政法》，为邮政改革提供法律保证
修改《邮政法》是邮政整体改革的重要环节，《邮政法》的修改如何把握？专家认为，应有以下几个重点。
一是邮政的普遍服务与补偿机制。邮政普遍服务是20世纪90年代提出的新问题，也是第22届万国邮联大会追求的首要目标。1986年颁布的《邮政法》对普遍服务问题没有明确定义，这不是人为失误，而是认识的局限。修改《邮政法》应该对邮政的普遍服务问题作出一个较好的解释。
二是国家信息安全与信件专营要有明确规定。国家信息安全应分为两个领域：一类是电子类信息安全；一类是非电子信息及实物信息安全。任何一个国家开办邮政，首先是为了满足国家通信即“通政”的需要，其次才是“通民”、“通商”。直至今天，尽管“信件专营”在世界有缩小范围的趋势，但几乎所有的国家都仍在“专营”着。1986年的《邮政法》对信件专营有了规定，但规定存在缺陷，这个缺陷不断被国外快递公司所利用，是造成今天我国实物信息安全失控的根本原因。
有奖征集范文2
一、分析数据 疑云顿起
江西省有奖发票二次摇奖制度始于2008年,制度实行之初的本意,是为规范纳税人自觉依法使用发票的行为,鼓励消费者依法取得发票,通过短信、登录地税网站等方式,将取得的有奖发票相关信息输入到摇奖数据库中,参加定期公开摇奖。奖金等级设置为一等奖每名20万元,二等奖每名5万元,三等奖每名2万元。但2009年2月江西省审计厅财金处在对省地税局进行预算执行审计时,有奖发票专户审计人员发现,输入摇奖池的发票数据情况异常。通过对2008年至2009年2月共9期摇奖池的数据和相关入库税收数据进行分析发现,存在输入大量连号发票以获取奖金的情况。经统计,输入连号发票数大于4 200张的有13人,仅此13人共计输入发票数量139 633份,占摇奖池发票总数的12.4%,其中最高一期输入的连号发票数占当期摇奖池发票总数的30.3%;输入发票金额994万元,占摇奖池发票总金额的11.2%,其中最高一期输入连号发票金额占当期摇奖池发票总金额的19.2%。
紧接着,审计人员又对输入发票数大于4 200张的这13人进行分析和排查,锁定了以下三个重大疑点:
1.刘××、杜×(此两人为××影城客户)、刘×(××影城员工)、胡××(与杜×身份证上的住址相同)、刘×5人共输入7万余张连号发票,其中5元面值的发票6万余张(其中第五期该5人共输入连号发票35 909张,占当期奖池发票总数量的22.8%),基本为××影城开具的定额发票,票面总金额达61万元,中奖金额17万元;赵×(××公司营业网点收费员)在一个月内输入连号发票4 258份,占当期连号发票数量的2.7%,中奖金额22万元,占当期中奖总金额的46.8%。
2.文××(×县财政局会计核算中心会计)自2008年8月开始输入系统2万余张发票参加摇奖,这些发票主要为50～500元的大面额连号发票,且在几个月内输入的票面总金额高达400万元,发票使用存在明显异常。文××于2008年第四期获得二等奖和三等奖各一,中奖金额合计7万元。
3.陈×(××局发票所员工)2008年9～10月输入近2 000份1元面值的连号发票,并于2008年第五期发票摇奖中获得一等奖,奖金20万元;该发票所另一员工吴×也在2008年4～7月输入1 786份2元面值的连号发票,但未能中奖。
二、顺藤摸瓜 一追到底
针对这三个疑点,审计人员展开了紧锣密鼓的内查外调。
1.对××影城、××公司两单位售票员、收费员利用职务之便,侵占消费者权益以获利的情况,审计人员取得了江西省地税局对这一问题的处理函:赣地税征便函[2008]41号反映,省地税局于2008年12月对赵×及杜×、刘××的行为予以处理:未予支付××公司赵×中奖金额22万元,对××影城向客户出具大批小面额连号发票的行为处以2 000元罚金,但对××影城刘××、杜×及胡××的中奖奖金17万元未予以收回,且这种输入大量连号发票的行为至2009年2月止仍未得到有效解决,有奖发票制度设计存在重大缺陷。
2.通过对文××所在单位进行调查发现,文××自2008年8月开始将其核算的政府、人大、政协等17个县直单位用于报账的发票以个人名义输入摇奖系统,并于2008年第四期获得二等奖和三等奖各一,奖金7万元。中奖后,文××未经单位许可,私自将已装入凭证的中奖发票撕下,以个人名义领取了奖金,将本应属于单位的奖金据为己有。
3.××局发票所中奖员工陈×所使用的是××餐馆开具的1元发票,调阅××餐馆2008年发票领购数量分户统计表显示,该餐馆2008年领用发票总金额183 000元,大部分为面额10～100元的定额发票,仅于2008年9月12日一次性领取1元面额的发票3万份,占该餐馆年发票总金额的16%,占该餐馆全年领用发票数量的88.8%,领用情况明显异常,而发票发售员正是陈×。摇奖数据库数据显示,陈×于2008年9至10月输入近2 000份××餐馆1元面值的连号发票,这3万张发票共连号输入摇奖系统11 571份,并获得一等奖。
三、追根溯源 原因分析
经过实地调查和情况分析,审计人员认为,以上现象究其产生的原因,一是有奖发票制度设计存在缺陷,运行管理不严密,未对输入发票的数量、输入人身份等设定限制措施并实行动态监控,导致恶意大量输入连号发票的情况屡次发生;二是有奖发票在领用、发售、管理等内部控制方面存在缺陷,发票所仅对发票领用的总额进行控制,未对发票面额,特别是小面额发票的领用设定相关限制措施,对明显的发票领用异常行为未采取任何办法予以有效控制,给少数恶意使用者提供了空间;三是税务部门对摇奖数据和发票管理直接相关人员未设回避措施,摇奖过程一些重要环节未能进入公证程序,容易引起道德风险和控制风险;四是消费者一般只对发票刮奖有点兴趣,一般都不愿花费更多时间登录摇奖系统网站进行繁琐复杂的发票号码录入;五是现行现场公证制度有缺陷,难以完全取信于民。
审计人员同时对比了税务征管信息系统的入库税收数据,发现实施有奖发票二次摇奖制度的交通运输、餐饮商业等四大行业当年入库的营业税与2007年相比不升反降,消费者输入二次摇奖系统的发票金额仅占其应输入总额的0.2%,对增强纳税意识、以票控税的作用几乎可以忽略不计;另外有奖发票二次摇奖中,原始摇奖数据的完整性、准确性、安全性不在公证之列,摇奖程序的设计、开发的合规性不在公证之列,摇奖所用电脑的安全性不在公证之列,而以上公证环节不严密极易导致道德风险和司法公证公信力的丧失,甚至引发不良社会后果。
鉴于此审计认为,由于税务部门对二次摇奖情况预计不充分,制度设计有缺陷,运行管理不够完善,导致了一系列问题,使这一活动有可能成为少数人非法牟利的手段,与制度设计的初衷背道而驰,制度的实行弊大于利。
四、为民负责 移送处理
对于有奖发票二次摇奖公证程序不严密问题,江西省审计厅本着社会效益优先、人民群众利益优先的原则,将其移送江西省司法厅处理。司法厅在年前就向审计厅进行了正式复函,高度赞扬了审计的法律意识和对事业对百姓负责的精神,并将调查结果及时向审计厅进行了反馈。对于有祥、陈疆等利用职务之便恶意输入摇奖系统发票以获利的情况,审计厅也作出移送处理书,将其移送有关主管门处理,并得到有关部门高度重视,追回了这几名当事人已获得的数十万元奖金,并对其人作出行政记过、党内严重警告、辞退等处分。
五、狠抓整改 影响甚巨
2010年初,江西省地税局采纳审计建议,取消了有奖发票二次摇奖制度,把原有用于二次摇奖的奖金投入到有奖发票一次开奖(刮奖)中,扩大一次开奖的中奖面,也即文章开头出现的省地税局官方网站的公告。仅此一项制度的改变,每年可减少财政支出500多万元,不但仍能有效发挥有奖发票以票控税,打击违章发票和增强公民纳税意识的促进作用,而且更从源头上、制度上铲除了违规行为滋生的土壤。
2010年1月,江西省司法厅又向全省各设区市司法局下发了《关于进一步规范办理现场监督公证事项的通知》(赣司公字[2010]1号),要求全省各级公证机构和全体公证人员充分认识现场监督公证的重大意义,从促进社会和谐稳定的高度出发,严格程序,确保公证的严肃性和权威性,尤其对电脑摇奖公证等新型现场监督类公证事项,更要采取有效方式,注重完善电脑摇奖数据的收集固定和摇奖程序的监测操作规范,对涉及到专门性问题的,公证处要聘请或委托专业部门、有专业知识的人员进行鉴定和核查,确保现场公证数据(材料)的完整性、准确性和安全性,对发现的个别重大问题逐级报告,同时加强对现场监督公证的业务指导和监管,加强学习教育,不断提高公证人员的业务素质。
有奖征集范文3
从总体上看，今年上半年全市经济运行态势良好，速度与效益同步增长。GDP实现1998年以来最快增长，规模以上工业总产值、城镇居民人均可支配收入等指标增幅排在全省前三位，财政总收入达到53.6亿元，为全年突破100亿元打下了扎实基础，规模以上工业经济效益综合指数从2004年4月起已经连续38个月居全省第一位。这种较好较快的发展态势，是这些年来市委、市政府持之以恒实施项目带动战略的结果，是各县(市、区)，市直各部门和中央、省属驻岩单位共同努力的结果。这样的局面我们要倍加珍惜，不断持续这种良好势头。
形势越好，越要保持清醒头脑。要站在海峡西岸经济区的平台上看到差距和不足。有些问题要引起我们的重视：
一是区域竞争态势日趋激烈。我们的问题不在经济总量小，而在于增速低。今年上半年全省9个设区市GDP增速都在13%以上，3个市增速13%—14%，3个市增速14%—15%，3个市增速在15%以上。虽然我市GDP实现了近年来的最快增长，但仍低于全省平均水平，在各设区市中居第7位。现在全省各地的发展势头都比较迅猛，如果我们不能保持一个较快的增长速度，就有掉队退位的危险。
二是重特大项目持续力不够强。上半年我市城镇以上固定资产投资增速、总量均排在全省第8位，增速低于全省8.1个百分点。一个重要原因就是重特大项目比较少，项目后劲不足。目前，全省各市都在推进一批大项目，的大唐国际火电厂总投资180多亿元，核电一期项目总投资230亿元;莆田的林浆纸一体化项目总投资30亿美元，福建LNG项目今年计划投资就达到20亿元;南平今年将开工建设武邵高速公路、向莆铁路南平连接线工程两大项目，南平核电站前期工作正在推进。如果今、明两年不能策划、生成、开工几个大项目，我市的固定资产投资将进一步受到影响。
三是部分生产要素供给不足。工业用地、用工、资金等生产要素供应偏紧的问题，刚才春美同志已经作了全面分析。象工业用地问题，这么多项目没有土地，这是一个很重要的问题。劳动力资源丰富本来是我们的优势，现在正成为我们的劣势，出现部分企业用工缺口比较大的问题。这些制约因素，我们要高度重视、深入研究分析，拿出有针对性的对策和措施。
下半年，我们要以迎接十七大，学习十七大，贯彻十七大为主线，突出科学发展与和谐发展两大主题，围绕构建产业、基础设施、城市三大体系，持续和发展经济社会发展的良好态势，全面完成全年目标任务。重点推进六个方面的工作：
1、提升速度要投资拉动。从上半年情况看，增长速度的问题仍然是我们要解决的主要问题。作为拉动经济增长的投资、消费、出口三驾马车，出口量太小，消费增幅居全省末位，经济增长的动力主要靠投资拉动。但目前我市能迅速扩大投资规模的大项目不多。上半年全市固定资产投资的增长主要靠交通拉动，同比提高了96个百分点，而工业投资增速同比回落31个百分点，房地产增速同比回落11.3个百分点。因此，要重抓有块头、有分量的项目，抓省市重点项目，抓能带动全局的项目。紫金山金铜矿联合开采、年产20万吨铜冶炼、龙工挖掘机等工程机械生产、马坑铁矿年新增500万吨采选工程、永武高速公路、龙厦快速铁路、坑口火电厂二期、漳平火电厂改扩建、500千伏龙岩输变电等投资10亿元以上的重中之重项目要加快投资进度，这些项目近期要组织调度，项目推进中有什么问题就要解决什么问题，以大项目的投资增长带动全市的投资增长。
2、产业发展要突出重点。“10+3”产业要突出百亿产业。我们产业的第一个层面是“10+3”产业，第二个层面是2010年要达到50亿元的产业，第三个层面是2010年要突破100亿元的产业，这就是我市“10+3”产业发展的梯度、层次和总体目标。对此，我们要有很清醒的认识，坚定不移，持续推动，用“10+3”产业来打造龙岩在海西的地位和形象。特别是对产值有望超百亿的项目要重点调度，集中优势力量、集中资源全力突破。烟草、机械产业今年要争取突破70亿元，钢铁、建材、电力产业争取突破50亿元。机械、烟草产业要“推”，这两个产业有可能率先突破百亿，要全力推动，项目有什么需要、有什么问题都要尽最大可能去满足、去解决，力争机械产业在明年，烟草产业在后年产值超百亿。铜产业要“争”，按照国家铜冶炼行业准入条件，做实做细前期工作，争取早日获批，早日开工建设紫金年产20万吨铜冶炼项目。钢铁产业要“促”，把国家加大产业结构调整力度的压力转化为推动我市钢铁产业发展的机遇，组织项目工作团队，明确主攻方向，集中力量突破。建材产业要“引”，在新型干法水泥生产能力达到一定规模后，要因势利导，调控规模。
百亿产业要突出领军企业。领军企业对全市经济增长的带动力、影响力是显而易见的。龙工、龙烟、紫金矿业都是我们的领军企业，要发挥这些领军企业的作用，把全市的工业经济带动起来。要善于培育领军企业，对这些企业重点关注、重点扶持，提供最好的条件，给予最优惠的政策，创造最好的环境，让领军企业发挥龙头带动作用。有领军企业就会有产业集聚，有产业集聚就会有联动产业的发展，比如催生产业物流。龙工、龙烟、紫金铜产业的发展，都有可能催生产业物流，促进专业市场和物流配送体系的形成，促进社会消费品零售总额的大幅度提高。
产业发展要突出效益。我们实施项目带动要注重选择有效益的项目。今天在会上发给大家的《龙岩市规模工业分行业增加值率一览表》，体现了33个行业的增加值率、流转税费及所得税贡献率。这张卡片要发到乡(镇)一级，引导大家在抓项目带动、招商引资的时候有重点、有方向，把增加值作为衡量项目成效的重要依据，让引进的项目既出工，又出力，不仅产值要上去，而且要对GDP、对财税有更大的贡献。
平台建设要突出主题。8个省级开发区要体现产业板块的特色，有条件的乡镇工业集中区也要突出产业板块主题。比如，市、区开发区重点发展机械、电子、生物医药产业，上杭重点发展铜、光电产业，长汀重点发展纺织、机械产业，等等。各县(市、区)都要围绕这个方向去思考，根据不同开发区的区位特点和功能定位，统筹项目布局，有针对性地选择重点培育的产业，形成产业主题突出、特色鲜明、集约开发的发展格局。
3、基础设施建设要持续推进。今年上半年，如果没有交通基础设施投资的支撑，我市固定资产投资可能达不到30%的增幅。实际上跟我们情况类似的市，象南平、三明、，包括周边的梅州、赣州，他们的投资主要也是靠交通基础设施的投资拉动。要立足海峡西岸谋划龙岩基础设施的新发展，重点抓战略性、全局性的基础设施前期项目。当前要重点推动永春至永定高速公路项目。“双永”高速是继龙长、永武高速之后我市第三条快速出省通道，它的规划建设将把漳平、永定纳入高速公路的路网框架内。市、县两级和各有关部门要加大工作力度，加快项目报批、融资等前期工作，争取早日获批，早日开工建设。铁路项目也要尽快研究，选择最重要的一条向省和国家部委汇报，争取早日开工建设。同时要认真研究，策划、生成一批新的基础设施项目，形成持续推进、持续生成的格局。
4、城市建设要强化支撑。要认真研究如何增强城市对经济发展的支撑作用、推动作用，对新经济增长点形成的催化作用。
要把中心城市作为区域经济发展的重点来抓。以龙岩经济开发区和龙洲工业园区新区建设为依托，围绕发展壮大重点产业，选准引进一批符合产业政策导向、集聚能力强、技术含量高、劳动密集型的大项目、好项目，形成产业集群，通过产业的拓展拉开城市构架，促进城市扩张。要继续滚动实施100个城建项目，对今年的43个项目，要调度好、落实好，借助城市建设拉动投资增长;要大力推进第三产业的发展，所有第三产业的新型业态都可以在中心城市先行先试，促进人流、物流、资金流的聚集。要把握好土地收储、土地投放、开工面积、竣工面积和经济适用房、廉租房建设比例等环节，合理规划和调控房地产市场，促进房地产业健康发展。
要大力发展县域城市。要把县域城市的发展作为经济的第二个增长点，以城市的理念、城市的眼光做好县城的规划、布局、建设和管理。有条件的县，比如上杭、长汀，步伐可以大一点，按小城市的布局、功能来运作，发挥县城在县域经济发展中的集聚作用、辐射作用。
5、新农村建设要创新理念。新农村建设贵在一个“新”字，要求我们跳出农村看农村，跳出农业抓农业。
要以工业的理念经营农业。要更多关注农产品的深加工问题，用工业的理念谋划农业的发展，用工业的钥匙开启农业持续发展之门。在村一级“种好养好”的基础上，借助加工业来延伸产业链，扩大农产品的销售半径，延长农产品的储藏期限，提高农产品的附加值，以加工业的发展带动种养殖业的提升。要依托15个乡镇工业集中区，大力发展乡镇工业，打造15个工业重镇，以工业化带动城镇化，带动商业、流通业、文化休闲娱乐业、房地产业等第三产业的发展，拓宽农村劳动力转移就业空间，达到繁荣农村经济的目的。
要按共享的原则建设新农村。学的讲话，很重要的一点是要把握“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府确定的25项为民办实事项目，大部分是针对农民群众，针对农村经济社会发展的薄弱环节的，我们要一项一项抓落实，使公共财政更多地覆盖农村。要认真做好选派第二批党员干部驻村任职工作，确保把优秀的党员干部下派到村，发挥他们在农村基层组织建设、农村经济发展中的“领头雁”作用。要认真总结基层服务“三农”工作的好做法、好经验，开拓农村“六大员”新的工作领域，充分发挥农村“六大员”服务“三农”的积极性、主动性、创造性，让公共服务更多地面向农民。
6、各项工作要确保落实。抓工作，贵在落实。要围绕下半年工作的重点、难点问题，持续推进、持续抓好落实。
要在项目带动中落实。要持续推进省、市重点项目、“三个一百”项目计划、“双百”项目竞赛活动，对照年度工作目标，分级跟踪，注重实效。各县(市、区)和各部门的主要领导要亲自抓大项目，及时协调解决项目推进遇到的问题，在项目的落地、建设、投产中体现落实的成效。要早计划、早安排、早落实，各县(市、区)和各有关部门从现在开始就要着手策划筛选明年省重点项目，9月底汇总到市发改委，并在第三季度经济形势分析会上通报策划筛选情况，10月中下旬向省发改委作专门汇报，确保明年列入省重点项目不低于50个。各县(市、区)要自加压力，衡量本地在省重点项目中的位置和比重，尽可能多地策划生成一批项目，尽可能地做实做细前期工作。
要在运作中落实。只有运作才能突破。比如，我市的外经外贸工作，不论出口总值还是利用外资水平占全省的份额都相当小，与沿海的差距巨大。我们要承认差距，但也要不甘落后，这种差距我们完全有潜力、有条件逐步缩小。首先在思想上要充分认识外贸依存度、利用外资水平是衡量一个城市发展质量、体现城市综合竞争力的重要指标。其次要讲究运作。外贸出口要充分利用国家商务部赋予我市进出口经营权的登记权机遇，引导、鼓励民营企业申报进出口经营权，培育外贸出口新增长点。要想方设法把原来外流货源的出口额转为龙岩当地出口，促进外贸出口有个较大幅度的增长。
要在破解难题中落实。目前，我市经济运行中还存在不少困难和问题，这些难题不破解，工作就难以落实。比如，“百家千户”工程总体进度偏慢的问题，根据市经贸委分析，到年底实现“百家”的目标比较有把握，而实现“千户”的目标要做更多的工作。县(市、区)和有关部门都要认真分析，分类指导，解决问题，确保目标任务完成。
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关键词:油品损耗;危害;原因;措施
中图分类号:TE89文献标识码:B文章编号:1009-8631(2009)12-0039-02
一、概述
石油及其产品主要由碳、氢两种元素组成,是由多种碳氢化合物组成的混合物,其中不乏含有C5以下的轻组分,且这些轻组分具有很强的挥发性。
根据有关数据表明,油品从井场到炼制加工、储运然后到销售的全部过程中,油品损失的数量约占到原油的2―3%,而其中损失的70%来自于原油罐、调和罐、成品油罐的自然损耗、大呼吸损耗、小呼吸损耗,以上这些数据表明,油品蒸发损失的数量确实是相当可观的,对于当前世界范围内存在的能源危机来衡量,愈加显的问题严重,长期以来,任何更有效的降低油品损耗,一直是石油储运专业人员急需研究和解决的一个重要课题。
二、油品蒸发损耗带来的危害
1、油品数量的减少。据统计,国内外从油井到炼制加工、到油品储运销售的全过程中,光损耗率就达到全部的2―3%之多。
2、油品质量降低。由于蒸发损失的大部分是油品中的轻组分,因此油品蒸发损失后严重的影响到油品的性质,更严重者甚至能使合格油品变为不合格油品。
3、经济损失。由于油品的蒸发损失严重,所以造成经济上的损失就比较大,若以总损耗率2.5%,全世界一年加工原油400000万吨计算,则全世界每年散失在大气中的油品就有10000万吨左右,由此造成的经济损失可想而知。
4、环境污染造成影响健康。油品蒸发损耗的轻组分散失到大气中,污染了大气,当人体吸入油蒸气后,就极大的损害了人体的健康。
5、危害安全。当散失到大气中的油品蒸汽超过了一定的浓度,达到了爆炸极限,会给部分地区造成潜在的火灾爆炸危险,再加上蒸发损耗在大气中的油品蒸气大部分就是轻组分,所以就更增大了火灾的危险性。
三、引起油品蒸发损耗的原因
任何油品的蒸发损耗都是在输、储油容器内部传质过程的基础上发生的,这种传质过程包括发生在气、液相接触的相互传质,即油品的蒸发。促进蒸发损失的主要因素有油品温度、外界温度、油罐上方空间大小、油罐的类型以及油罐的大、小呼吸等。
1、温度。油品储存的温度越高,轻组分就越易汽化,则油料蒸发就越严重,例如我厂一个500立方米的汽油储罐,在夏季储存汽油时,每天汽油的蒸发损失就达到80公斤左右。
2、油罐上方空间。油罐中油品的上部空间越大,蒸发损失就越大,据有关数据统计表明在相同温度和密封条件下储存同一种汽油,装油量为油罐20%时的蒸发损失比装油量为油罐95%时的蒸发损失大8倍。
3、油罐的密封程度。油罐的密封程度对蒸发损失也有影响,一具500立方米的油罐因孔盖不严密引起的自然通风,一天内汽油罐可损失汽油160公斤,原油罐损失原油80公斤。
4、油罐的大呼吸
(1)油品性质:油品密度越小,轻质馏分越多,越易汽化为气态,所以损耗就越大;油品蒸汽压越高,越不易由液态汽化为气态,所以损耗就越小;沸点越低,说明油品中轻组分含量越高,所以损失就越大。
(2)收发油速度:进油,出油速度越快,油品上层空间的压力变化就越大,所以损失就越大。
(3)罐内压力等级:常压敞口罐压力等级低,所以遇到油品上层空间压力稍有变化,就有油品蒸汽逸入大气,所以大呼吸损耗就大,如储罐耐压程度增大,所以油品上层空间压力的变化不会使油品蒸发到大气中,所以大呼吸损耗就小,有关资料数据表明,当油罐如果密闭,耐压程度达到5Kpa时,则是一般储罐大呼吸损耗的75%左右,如耐压程度达到26Kpa时,则可基本上消除油罐的小呼吸损耗,并在一定程度上又降低了油罐的大呼吸损耗。
(4)油罐的周转次数:油罐的周转次数越多,即收发油越频繁,则油品上层空间的压力变化就越频繁,所以大呼吸损失就越大。
5、小呼吸损耗
(1)昼夜温差变化:如昼夜温差变化越大,则罐内气体空间温度、油品蒸发速度、油品浓度和蒸汽压力就变化越大,所以小呼吸损耗越大。
(2)油罐所处地区的日照系数:日照系数越大,小呼吸损耗越大。
(3)储罐大小:储罐越大,截面积越大,油品与外界接触的面积就越大,蒸发面积也就越大,小呼吸损耗越大。
(4)大气压:大气压越低,小呼吸损耗越大。
(5)油罐装满程度:油罐装满,气体空间容积就小,小呼吸损耗越小。
(6)此外还与油品的性质如沸点、蒸气压、组分含量及油品管理水平、油品储存设备等因素有关。
四、降低油品蒸发损失的措施
油品蒸发损耗多少,取决于油蒸气的浓度、排出气体的体积及油气的密度。油品蒸发的损失量与前三者之间的关系可用以下计算公式来表示:G=CVP
G 表示油品的蒸发损耗量;C 表示混合物中油蒸气的密度;
V 表示排出的气体体积;P表示油气的密度;
以上的计算公式中由于油气的密度由油品内在组成而定,无法改变,因此只能设法使油气浓度和排出的气体体积尽量减少,则损耗就会降低。
在生产实践中,降低油品蒸发损耗的措施主要有以下几个途径,归纳如下:
(1)加强对储油设备的维护保养,严格执行油品储运操作规程,是减少油品损耗的重要保证,重点要定期或不定期地检查油罐的密封情况,特别是机械呼吸阀和液压安全阀。如计量方式为人工检尺计量,应尽可能在储罐内外压差最小的清晨和傍晚吸气结束后量油,因为此时打开检尺孔盖,吸气量最小,呼出气体的油气浓度最小,同时检尺时间尽量缩短,检尺完毕后确保盖好检尺孔盖。
(2)降低油罐内温差及其变化幅度对减小油品小呼吸损耗具有决定性意义,通常应采用如选用强反光的防腐材料涂刷油罐表面。淋小冷却,安装反射隔离板,采用非金属油罐(传热性能低于金属油罐)等措施。
(3)提高油罐的承压能力,一般从油罐的结构入手,改进油罐的结构设计,以便在提高油罐承受压力的同时,尽量减少钢材耗量,目前广泛采用的是具有加强结构的立式园柱形拱顶罐,据有关数据表明,其承受能力大容积罐可提高10-20KPa,小容积罐可提高30-40 Kpa。另外可以采用球形罐,滴状油罐等特殊形状的油状以提高其承受压力的能力。
(4)消除或减少油面上层的气体空间,这不仅可以减小小呼吸损失,还能从基本上消除大呼吸损耗,目前采用最为广泛的是浮顶油罐,这种油罐的罐顶(或浮船)浮在油面上,随液位的变化而升降,从而可以极大地减少蒸发自由表面积和气体空间体积,降低油品的蒸发损耗,但由于浮船和油品直接接触,所以腐蚀比较严重,所以当前研究动向即采用其它覆盖在油品表面来降耗,其目的是寻找一种比重小,流动性好,化学性能安全,不存在腐蚀,使用寿命长的物质,使其覆盖在油品上,隔绝油品和空气的接触,消除蒸发自由表面从而减小小呼吸损耗。
(5)收集和回收油蒸气,为防止油气散发在大气中,将储存同类油品油罐的气体空间用管道连接,并与一集中罐相连,构成一密闭的集气系统,集气罐的储气容积可根据系统的压力状况自动调节,收到降低损耗的效果,随着环境保护要求的提高,利用油气回收法控制含烃混合气的排放浓度及降低油品蒸发损耗的措施,得到国内外有关人士的普遍重视。但由于设备庞大,结构复杂,操作不稳等原因,目前尚未普遍推广。
(6)油罐安装呼吸阀挡板,这样可使油罐内部空间油气分层,呼出的气体主要是上层浓度较低的油气,从而减少了蒸发损失。有资料表明,安装呼吸阀挡板的油罐,油品蒸发损耗可减少20%-30%。
(7)强化工艺管理。通过改进操作技术,来减少油品蒸发损耗,如尽量高液位储存,减少中液位储存,以减少气体空间体积,降低呼吸损耗,减少油品输转,适时收发,控制好收发油速等。
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大家好，首先感谢局上给了我们这一次参与竞聘的机会，我想说：面对这次的机遇与挑战，我对自己充满信心、对广告邮购公司的未来充满信心。竞聘这一个岗位，我自身的优势是：到广告组后，系统学习了有关广告策划、广告制作以及广告营销方面的知识，有丰富的广告策划经验和较高广告制作水平。通过我的策划、设计的广告作品近百幅，客户满意，受到好评。
如果我是广告邮购公司经理，要使公司工作开展得有声有色，要有自己的思路和设想。下面，我谈谈对广告邮购公司未来对外经营、对内管理中的一些工作思路：首先广告邮购公司的方针目标是：强化公司职能，突出发展中心，转变经营模式，树立营销理念，加强管理力度，为完成80万业务收入而拼搏！广告邮购公司作为一种全新的媒体，必将给客户一种全新的感觉，因此换一种全新的广告理念，改一改昔日的宣传方式，是公司在以后管理工作中的思路之一。在知识经济到来之时，最大程度地赢得客户，获取利润是我们的追求。让客户在选择我们的时候，能够充分感受到邮政广告得天独厚的信息传播网络，因此依靠邮政网络的平台经营广告，应该是邮政事业在信息产业化竞争中做出的正确决策，我们邮政广告人有信心、也有决心去做好这一领域的开拓。
1、制作发行明信片由我们公司独家经营，是一个非常有潜力的项目，公司在今后的业务发展中，将作为重点项目之一来开拓更大的客户市场。通过员工努力和借助社会力量，与学校、企业、单位、全市风景区有关部门联系，洽谈发展，制作企业明信片，开发景点型门票和文化收藏型明信片。
2、公司将积极与各大单位建立联系，拓展商业信函业务市场，提高商业信函业务宣传，使其拥有更多客户。让客户了解，商业信函不只是用于账单一种用途，重大节日、重大的活动等都能以商业信函的方式广告，让需要利用邮政的信息资源，给他的目标用户发送业务信函的企业都来加入。
3、公司将创造条件，增加、开发户外广告市场。在界福桥邮电宿舍临街面，增设广告制作门市部一个，计划在条件成熟后，在城内增设广告制作门市部，承接广告邮购业务，买断一些黄金路段的市政设施以及大型商贸、文体活动的广告权；另外，大家都可以看到，大楼的对面、干道的两旁有多块的大型喷绘广告牌，这些都是由其他广告公司策划和的，利润相当可观，我一直在构思，为什么不可以利用我们邮政大楼楼体来做一些大型广告牌，这里处于火车站和经济开发区的主干道上，地理位置十分优越，而且我们在自己的大楼做广告，成本也相对较低，只要做得好，必定吸引得了大客户的注意力。
4、公司将组建一支专业化营销队伍，运用商业运着方式，上门宣传、洽谈、揽收邮政广告业务，占领市场，并注重营销的实际效果。在邮政营销网点、各支局、所以及我们局里员工中开展业务承接，利润分成，调动起我们系统内部职工联系广告业务的积极性。
5、发展和健全邮政代销网络，吸引客户。据我了解，“娃哈哈”遂宁总经销商，想通过邮政网络，把他们的产品推销到农村市场去，这说明邮政网络的作用已经被一些客户所认识，公司可以在如何健全农村邮购代销网络上下功夫，有了好的销售网络，将会有更多象“娃哈哈”这样的客户主动与我们建立业务关系，邮政信息网络才能真正发挥其优势，公司的经济效益也能得到更大的提高。
6、企业网络化已不再是一种时髦，而是一种必然，利用互联网开展业务取得收益也应该是我们广告邮购公司新的经济增长点。例如开办邮政广告网络黄页，针对遂宁所有的企事业机关、单位、学校、社会团体，把他们的信息建立在网络中，这样，一方面对信息的查询者来说可以通过网站，能够更快、更方便、更准确地获取信息，一方面提供信息的企事业机关、单位、学校、社会团体也依靠我们的网络起到了很好的宣传、广告作用。我是一名党员，也是一名退伍军人，在党的培养和部队严格的军事化管理中，培养了我政治觉悟高、组织能力强，对于公司的内部管理，我想首先应该服从局领导的管理，认真贯彻和落实局里的各项规章制度，在这个大的前提下，来做好公司的内部管理：
1、在公司中建立一种能够激励每个员工发挥他们创造性工作能力的管理体系；建立一种全新的广告理念，来适应现代广告市场的需要。
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上午好!
我演讲的题目是《多措并举，争做一名合格的基层干部》。
乡镇是我国最基层的政权组织，起着承上启下的桥梁和纽带作用，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策，推动农村经济和社会各项事业发展的指挥者、组织者和实施者。基层干部直接接触和服务于广大农民群众，是组织和带领广大群众脱贫致富、全面建设小康社会的主力军和中坚力量，我们的一言一行都代表着党和政府在人民群众中的形象。那么，如何做一名合格的乡干部呢?我认为要多措并举，努力做好以下几个方面：
首先，要坚持不懈地加强学习，努力提高自身素质。随着改革开放的不断深入和科学技术的日新月异，新形势、新任务对乡干部的能力和素质提出了新的要求。作为乡干部要把学习作为一种政治责任和一种精神追求。要坚持认真学习党在农村的各项路线方针政策，学习市场经济知识、农业科技知识、法律知识和现代信息网络知识，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，不断提高做好乡镇工作的水平。同时，善于调查研究，虚心向群众请教问计，及时发现总结群众创造的新经验、新办法，努力在实践中提高工作本领。通过学习，进一步提高认识，解放思想，开拓视野，增强本领，真正达到学以致用，学用相长的目的。
其次，要脚踏实地、努力工作，竭尽全力为老百姓多办实事、办好事。乡镇工作说到底就是群众工作，就是要办好群众的事。因此，在工作中，我们要始终坚持群众利益无小事，经常深入农户，走进田间地头，倾听群众呼声和意见，帮助群众解决实际困难和问题，时刻把群众的安危冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，竭尽全力地为老百姓谋利益。为群众多办实事、多办好事，以实际行动取信于民，树立基层干部的良好形象。
再次，要乐于吃苦、甘于奉献，始终保持积极进取的精神状态。农村工作任务繁杂，难度大，工作条件艰苦，因此，作为一名基层干部，首先要能吃若。要有奉献精神，能耐得住寂寞，安心在基层工作，始终保持积极进取的良好精神状态，高质量、高水平地完成好组织安排的各项工作任务。要努力做到"三勤"，一是腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花力气，把工作做实做细;二是脑勤，勤学善思，注重研究剖析矛盾，解决工作中的难点问题;三是嘴勤，多向领导汇报工作情况，多与同志们交流，团结共事，密切协作。
