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县域工业经济分析范文1
关键词 高等职业教育;区域经济发展;贡献率
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2014)10-0045-06
随着知识经济的到来,知识已经成为推动经济发展的内在动力和决定性因素。科技知识的贡献率占到了经济合作与发展组织(OECD)成员国经济增长的80%[1]。作为“知识生产工厂”的高等教育也更为直接地参与进经济发展中来。经济和社会的进步要求高等教育能够建立一套与之相匹配的体系。经济发展与教育具有密不可分的关系,教育经济功能的凸显是现代教育的一个重要特征[2]。高等职业教育是高等教育的一种类型,其强调按照职业分类,根据一定职业岗位(群)实际业务活动范围的要求,培养第一线实用性(技术应用性或职业性)人才。我国高职教育从无到发展壮大经历了短短二十几年时间,特别是近十年,高职教育在高等教育大众化进程中发挥了重要作用,学校数量和招生人数和本科院校已然相当,见表1和表2。高职教育立足于服务地方,与区域经济具有更为紧密的联系,因此,研究高职教育对区域经济的贡献具有一定的理论和实践意义。
一、理论模型的构建
在教育经济的发展进程中,产生了几种计量教育对经济增长贡献的方法,如柯布-道格拉斯生产函数、丹尼森的计量模型等,可以通过对这些模型的修正,科学确定劳动简化系数,对高职教育对区域经济增长的贡献做出探讨和研究。
(一)模型的构建
美国经济学家丹尼森(Denison, E.F)认为,劳动的构成因素不仅有质量方面,而且也有数量方面。教育对经济的增长贡献主要是通过提高劳动者的素质,从而提高劳动力质量实现的,换言之,教育的作用就是在初始劳动力投入量的基础上成一定比例增加[3]。因此,可以将柯布-道格拉斯生产函数中的劳动力L分为不包含教育的初始劳动力L和教育投入E的乘积,于是,柯布-道格拉斯生产函数可以变形为:
Y=AKα(LE)β (1)
对此式两边去自然对数后,求时间t的全导数,且两边同时除以Y,用差分方程近似代替微分方程,经过推导,得到国民收入产出增长速度模型:
Y=a+αK+βL+βe (2)
其中,Y代表一定时期国民经济的年增长率,a代表技术进步的年增长率,K代表资本技术进步的年增长率,L代表不含教育质量的劳动技术年增长率,e代表教育投入量的年增长率。那么,通过这个公式单独计算教育对经济增长的贡献,即βe占国民经济年增长率Y的比重,则可以变形为:
Re=βe/Y (3)
这个公式是目前教育经济学界普遍采用的计量教育对国民经济增长贡献的模型,也是本研究所采用的模型。Re代表教育对国民经济增长的贡献率,Y代表国民收入总增长率,e代表教育投入量年增长率,但在本文的实际计算中,我们用教育综合指数年增长率来代替教育投入量的年增长率,这是因为教育综合指数是以劳动力受某一级教育为基准,根据一定的劳动折算系数所折算出来的人均受教育程度,它的年增长率与教育投入的年增长率呈正相关,更好地反映了教育投入的实际效果,所以,从理论上看,用教育综合指数年增长率来代替教育投入量年增长率是可行的。
(二)β值的计算
国内许多学者在研究教育对经济贡献时,为了便于与西方学者的研究进行比较,取β值为0.7,但在许多发展中国家,由于走资本消耗外延式经济增长方式,劳动投入对经济增长的贡献比较小,β值应该是低于0.7的。在本文中,各省市的经济发展水平不一样,β值的系数值对模型的影响较大,因此,本文采用面板数据根据各省市数据重新计算出β值,以便进行横向和纵向的比较。
在科布―道格拉斯函数基础上,
Y=AKαLβ (4)
两边同时除以L,假定α+β=1,得
(5)
取自然对数,构造线性回归模型,
(6)
采用统计软件Eviews进行计算,得出α的值,从而再得出β的值。
高职教育从1999年扩招发展到2012年,只有14年时间,时间序列短,地区差异大,用截面数据或时间序列数据都不能满足分析的需要。因此,在计算各个省市的β值时,需要分析和比较横截面观察值和时间序列观测值结合起来的面板数据(Panel Data),也称为时序与截面合成数据。因为面板数据模型综合利用样本信息,可以减少多重共线性带来的影响。面板数据模型的一般形式如下:
yit=αit+βit'xit'+uit(i=1,…,N; t=1,…,T) (7)
式中,αit为常数项,xit=(x1it,x2it,…xkit)为生变量向量;βit=(β1it,β2it,…,βkit)为参数向量,K是外生变量个数,N为截面单位总数,T是时间总数。随机扰动项uit相互独立,且满足零均值,同方差。
如时间序列参数齐性,即参数满足时间一致性,也就是参数值不随时间的不同而变化,模型(7)可以写为:
yit=αit+βi'xit+uit (8)
在参数不随时间变化的情况下,截距和斜率参数可以有如下两种假设:
H01:回归斜率系数相同(齐性)但截距不同,模型为:
yit=αi+βi'xit+uit (9)
H02:回归斜率系数相同和截距相同,模型为:
yit=α+β'xit'+uit (10)
判断样本数据究竟符合哪种模型形式,可以利用协方差分析构造式来检验统计量。
(11)
(12)
式中,S1,S2,S3分别代表式(8),式(9),式(10)的残差平方和。
在零假设H02和H01下,统计量F2和F1Z服从特定自由度F分布,如果F2大(等)于某置信度(如95%)下的同分布临界值,则拒绝H02,应继续检验,找出非齐性的来源;反之,利用模型式(10)拟合样本,在已确定参数存在非齐性的基础上,如果F1大(等)于某置信度(如95%)下的同分布临界值,则拒绝H01,应该用模型式(8)拟合样本,反之,用模型式(9)拟合。
通常,我们称形式如式(9)的panel model模型为变截距模型(variable intercept),式(8)为变系数(variable model)模型,式(10)为混合回归模型。在本文中,判断所选取的样本究竟符合哪种模型,利用协方差分析构造式(11)和式(12)来计算F的统计量,根据计算,得到F2=22.037>F0.05(30,300)=1.6998,F1=29.375>F0.05(15,300)=1.479,因此本文采用变系数模型[4]。
不管是变截距模型还是变系数模型,都有固定效应模型和随机效应模型之分,并分别对应不同的参数估计方法。本研究选取的样本横截面大,时间序列小,样本并不是总体的随机抽样,所以本研究不进行Hausman检验而直接采用固定效应模型。由于模型仅对各地区的个体差异情况进行研究,为减少面板数据造成的异方差性,在回归估计时选取“可行的广义最小二乘法”,即GLS方法来对模型进行估计,通过B-G序列相关性检验和white异方差性检验,可以得出结论,在显著性水平0.05下模型没有明显的异方差和自相关,故模型拟合较好。
(三)β值的估算结果
从数据的可获取性和本文的研究目的出发,总产出指标Y用国内生产总值GDP表示,资本投入量K用固定资产表示,劳动投入L用年末从业人员数表示。研究选取2001~2012年相关数据为样本,所有的数据都以1978年为基期,模型采用固定效应的变系数面板模型。其中,R2=0.997,F=1486.2,DW=1.892,所有的t值都通过检验,因为本文只需要弹性系数,因而没有列出变系数模型的截距项。全国及各省市β值见表3。
表3 全国及各省市的β值
二、各地区高职教育对区域经济增长的贡献
(一)计算起始年到终止年年平均教育综合指数增长率
本文将从业人员的受教育程度分为小学、初中、高中(含中职)、高职高专、大学本科及以上。在所收集的数据中,由于统计年鉴中并未单列出高职院校,只是列出了大专院校,根据国家近年来所出台的政策,要求现有的专科院校通过改革、改组和改制,逐步调整成为职业技术学院,因此,本研究采取大专院校的数据来代替高职院校从现实上讲是可行的。根据公式13和从业人员受教育程度,分别推算出2001年和2012年各省市人均受教育年限,2001年的数据根据《2002年人口统计年鉴》和《2002年中国劳动统计年鉴》整理得出,2012年的数据来自于《2013年中国人口和就业统计年鉴》①。根据我国目前各级教育的现行学制,小学、初中、高中(含中职)、高职、大学本科及研究生教育的受教育年限分别为6年、3年、3年、3年、4年、3年。按下式计算出各地的人均受教育年限。
(13)
其中,Hi为从业人员人均受各级教育年限,Ni为受各级教育年数,fi为受本级及其以上级别教育比重之和,计算结果见表4。
(二)确定从业人员的劳动力简化系数
受不同程度教育对劳动力质量影响肯定是不同的,考虑到在市场经济条件下,劳动力质量的差别主要体现在劳动力收入上,因此,本研究采用已有的研究成果,以受小学教育从业人员年均收入为基准(劳动力系数为1),折算出小学、初中、高中、高职(大专)、大学本科及以上的劳动力系数。2001年的劳动力系数根据中国社会科学院经济研究所收入分配课题组和城镇贫困研究课题组开展的2000年住户抽样调查数据,由2001年受小学、初中、高中、高职(大专)、本科以上高等教育从业人员的年平均收入(元)为2683、3443、3692、4043、4866,推断出受小学、初中、高中、高职(大专)、本科以上高等教育从业人员劳动生产率的比例倍数为1、1.28、1.38、1.81、2.20。这样就得出接受小学、初中、普通高中、高职、普通本科教育的劳动力简化系数为:1,1.28,1.38,1.81,2.20。2012年的劳动力系数根据范静波研究我国教育收益变动趋势时所使用的样本数据得到的从业人员劳动报酬推算,劳动力简化系数为1,1.902,2.652,4.261,6.228。
(三)计算2001~2012年人均初等、中等、高等教育综合指数及年增长率
首先根据式(14)计算教育综合指数,其中,E为教育综合指数,Hi为各级受教育年限,Li为劳动力简化系数。然后利用公式(15)计算出各个省市的教育综合指数平均年增长率e。丹尼森等西方学者的通行算法,依据工资差别而计算出的教育综合指数的增长率(即由教育程度提高带来的劳动量增长率)用0.6折算[5]。由此得出各省市的教育投入劳动量年均年增长率e’,结果见表5。
E=∑(Hi×Li) (14)
(15)
表5 2001~2012年教育综合指数年增长率(%)
(四)计算各地区高职教育指数增长率占年均教育综合指数增长率的比例
在分离高职教育和普通本科教育对经济增长的贡献上,本研究采用的模型是由杨毅、谭届忠提出的“指数增量法”[6]。通过对丹尼森模型综合教育指数及增长率计算方法与过程的分析,可以看出决定各级教育占整个教育指数增长率的比例是各级教育的指数增量,因此,用各级教育指数增量作为确定该类教育占整个教育指数增长率的权数,既考虑了各级教育指数增长率,也考虑到了各级教育指数存量。其数学模型是
(16)
其中,γi为i级教育占总教育指数年均增长率的百分比,Ei为i级教育指数增量,等于i级教育指数增长率和教育基期指数存量的积,即
Ei=Ei×Eio (17)
其中,ei为i级教育指数增长率,Eio为i级教育基期指数。E为综合教育指数增量,等于各级教育指数增量之和。计算结果见表6.
(五)计算各省市2001~2012年GDP年均增长率
以本国货币价格不变计算的增长率称为实际增长率,根据2002~2013《中国统计年鉴》上各地区GDP指数(上一期=100),计算出2001~2012年各地区GDP实际年增长率。
(六)计算2001~2012年各地区教育对经济增长率的贡献
根据前面所推导的模型Re=βe/Y来计算各省市教育对经济的贡献率。结果见表7。
三、结论
第一,如表7所示,2001~2012年全国高职教育对经济的贡献率仅为0.36%,这个值是较低的,与国内其他学者的研究结果有一定差距,主要原因在于β值的估算。在其他学者的研究中,β的取值一般是采用丹尼森所计算出来的取值0.7,但是对于发展中国家而言,走的基本还是以资源消耗来发展经济的道路,因此,劳动力资本投入对经济增长的贡献基本都低于0.7,况且,不同时期不同地区的经济发展水平不一样,劳动力产出的弹性系数也有差别,因此,β值决定了本研究的估算结果更切合各省市实际。
第二,2001~2012年间,相比于本科教育,我国高职教育发展较快,对经济增长率的相对贡献值更高。我国教育对经济增长率的贡献总值为7.31%,其中高职教育占0.36%,本科教育占0.23%,高职教育明显大于本科教育。究其原因,是因为扩招,高职院校的数量及其招生数迅速增长,甚至一度超过本科,从而导致高职教育的人均受教育年限明显高于本科教育,2012年高职教育的人均受教育年限达到0.356,而本科教育的人均受教育年限为0.205,进一步说明了高职教育在高等教育大众化进程中发挥了重要作用。
县域工业经济分析范文2
现阶段,我国工商企业大量参与农业用地经营,这种经营趋势已经十分火热。工商企业参与农地经营后,使现代化农业更加发达、给农民带来收入,也缓解了农业发展普遍投入资金不充足的问题;工商企业的现代化经营方式,可以使农业向产业化和有规模的农业经营,一旦这样的经营模式形成,则可以扩大我国农业的生产水平和效率,使我国农业现代化的步伐大大加快。这样的企业参与经营给我国农民利益与农业的持续发展带来了很大影响。
但是发展的同时,必要存在着一定的风险,在土地用途等方面可能会存在违反现行法律和政策规定,这种企业参与农地经营还会使企业和土地所属农户间的矛盾扩大,可能使农民失去原有土地,引发农户与企业间的纠纷,使农业的正常生产受到很大冲击。本文通过现有的资料分析现状,来谈谈这其中的风险和其可行的防范措施。
1 工商企业参与农地经营的现状
从各省份工商企业参与农地经营的数据来看,有相当多的企业参与了农地经营,其中农地流入较多的地区为各省的耕地资源集中分布地区,因其土地资源较为丰富, 大多数曾经进行过土地整理,有利于该地的土地流转。在这些企业参与的农地经营中,主要经营为农副产品进行再次加工,有参与木材加工的,有参与建筑业的,也有参与医药产品制作, 和部分用来从事餐饮业的等。
其中大部分投资参与农业经营的企业大都是有规模的大企业, 他们对土地有很大的利用率;有一些小点的企业把流进来的土地做成农作物存储点等,或者一些个体户也流入农地,在土地上建成温室种植或者同类型的农业设施,并且用这些来作为取得国家补贴的依据。
而不同规模企业的农地相应租金也大相径庭,大中型企业的租金数额明显高于中小型企业。工商企业将资金投入与农地中, 给农业带来发展的同时,也给村民带来很多就业机会,相比之下,很多农户也愿意把土地流转,自己再去城市乡镇等地务工。然而在其发展的过程中, 企业参与农地的风险也相应暴露了出来。
2 工商企业参与农地经营的风险分析
2.1 对农民的生产地位构成威胁,使其处于不平等地位
在企业与农户间土地流转的实际过程中,好多信息提供不一致、乡村政府在执行时有漏洞、农户自身的流转意识较弱等问题,种种此类问题使农户成为劣势的一方,使整个收益的双方严重不平等,好多农户资金和其他利益方面损失惨重。另外,不同的企业主间的企业素质也不一样,一些企业主存在违约现象,更恶劣的企业还会拖欠该农户的租金,种种这些都在一定程度上使农户利益遭到缺失。
2.2 农地的产出率不增反降
现在, 我国的可利用的土地资源十分有限,这也严重限制了我国农业的发展,要提高土地的出产率,就必须提升农业生产效率。从工商企业参与经营土地的实际情况上看,在某一农地上投入的资金和劳动力数量都不增加,而农地的规模又在不断扩大,这样会使得该土地的资金和劳动力平均含量大大降低,如此下来,就会使土地产出率不增反降。再加之目前企业处于市场经济的大环境之下,很多企业一味追求最大利益,把流入的农地全部都用作于其他行业, 来扩大收益,这样就会使该地的单位生产率越来越低。在农地流转的过程中,一般周期都较长,企业主通常会长时间租用农地,而且在租用的过程还会不停的转变该块土地用途,农地的自身修复也需要一定的周期,这样的流转就严重破坏了当地农地,其不良结果就是土地生产率不断降低,此举对我国农地生产的可持续发展也非常不利。
2.3 土地相关法律法规不健全,农户法律维权受到风险
我国土地流转的合法性和解决具体发生的土地纠纷的唯一依据是土地流转相应的法律法规。现行的《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等等都是涉及土地流转问题的法律法规,但我国现阶段实施的这些法律法规已然不能满足解决全国各地流转农地中的问题,现行很多法律条例与实际问题容易发生多方矛盾,以及存在一些法规条文下模棱两可的问题,这对于农民维权来说,都是大大的不利。
2.4 流转土地后的农民得不到相应的保障,影响社会发 展与和谐
现阶段,我国还未出台相对完善的政策法规来保障流转出土地后的农户利益。比如,农民将土地流出后,他们应该获得一个怎样的补偿标准,或者农户家庭离开农村后,去往城市是否能解决医疗和就业、后代教育和居住等方面的社保实际问题,这些目前都不能得到良好的保障措施,另一方面,农户把土地承包经营权转给工商企业之后,大多数农户选择进城务工,但是因为他们文化水平偏低,专业技能不够等问题,使进城的农户在城市中生活艰难,又身处异乡毫无归属感,不能很好的融入到城市里,这对农民心理、社会和谐发展与稳定产生都会带来一定的负面作用。
2.5 土地流转使农地大面积缩小,严重破坏了生态环境
农业土地具有抵抗自然灾害的能力, 是人类生活体系中不可或缺的一部分用地,与自然生态平衡密不可分,农地的抗灾能力非常强、其生产周期也较长,这些都说明农地使需要培育的,具有培育性的特点,也就是说该地的农业设施需要经历一定周期才能取得收成。但是现在的企业主受利益的驱使,他们把流入的土地主要用来发展农副产品和养殖等短期收益高的行业, 这样做使非常不合理的,因为这样的行业周期短、成效快 , 但是需要在农地中投入了相对大量的农药和化肥,而农药和化肥都是化学物品,这给农地带来的伤害不言而喻。尤其使大多数企业主在租期快要结束前,他们进行掠夺式的经营, 加大化学作用力度,使农地作物在很短的期限里异常的获得更多收益,这些对农地的生产质量都是致命性的破坏,对农业的可持续发展也非常不利, 产出率大大降低,破坏了农地资源,使当地生态环境也随着遭受破坏。由此看来,流入企业的农地不管是用作农业生产还是非农生产,多少都会给农业可持续发展和生态环境带来制约。
2.6 农地流转使国家资源遭到浪费
据相关调查表明,有些个体户将流入的农地闲置,专门赚取土地升值前后的高额差价,这样投机取巧的行为会使农地在很长一段时间成为荒地并且不能产出,就造成了土地资源的白白浪费。国家给设施农业相应的补贴来鼓励农业生产,这样的惠农政策居然还被一些个体商户加以利用,他们购置所谓的“面子”农业设施工程,来获得国家补贴资金,这样的情形使真正进行农业生产的农地经营者不能够更充分的享受政府支持,还使国家补贴达不到最优效果。
3 工商企业参与农地经营的风险防范策略
基于上述工商企业参与农地经营的潜在风险分析,我们应该积极提出相对应的防范策略,本文认为防范上述潜在的风险首先完善健全相关的法律法规,使农地流转系列行为绝对控制在国家规定内,这也是维护好农民利益的根本策略,才能实现企业与农户的双赢局面。针对上述提出的风险,具体的防范策略现列出如下。
3.1 针对土地流转的风险来健全完善相关保障
我国的农村经济发展越快,可想而知,农地的流转速度也会随之加快,但是农户相关专业知识的不足,很难把握农地的长远价值,某种程度上说这会减少农户的土地增值收益;加上现如今这么多工商企业参与农地来经营,会出现严重依附市场价格趋势,使其产物变成市场供过于求,如此一来,对企业自身经营也不好,稍有不慎就会亏损倒闭,这对广大农户的租金收益等方面来说也是一个很大的风险。鉴于此,政府需设立专项农地流转风险基金,利用专项财政基金来发展保障农业保险已是燃眉之急,只有政府参与调控,才能从根本上确保农民的基本收益不受恶意损失。
3.2 大力维护农民的利益,农民才是农业现代化的主体
结合国际上农业发达的国际经验来说,还是得保持农民为农业现代化的主要元素,通过出台相应政策,使农民成为其最大受惠主体。然而,在现阶段我国的农业方面现象中,有地方政府存在按投入的规模大小和资金比例来进行扶持,使当地农业主体出现错位的现象。政府应该有计划和选择的来引进企业参与经营,使农户在流转农地的过程里能够充足的维护自身利益,进一步正确的处理好工商企业、农户与政府间的利益关系。
3.3 严格规划农地用途的分类流转
必须保证国家拥有足够的耕地来耕种,保证这些耕地能够用于粮食生产,以此作为粮食安全保证。相关部门须禁止企业主把农地性质进行改变。具体可以分别制定不同的土地流转办法来专门针对耕地、园林以及其他农用地等。针对那些把流入的农地闲置来获取土地升值暴利的不良企业进行严厉处罚,可以没收其流转的农地。针对构建“面子”农业设施获取政府政策补贴的不良企业进行严处,可以要其退还政府的补贴,并且加以不同情形的罚款。总之要严厉杜绝恶意改变农地性质的现象。
3.4 积极建立城乡一体化的社会保障制度
为解决“三农”问题,消除城乡经济、社会保障严重不平等现象,相关政府部门需要尽快健全城市与乡村的一体化体制,从而更好地促进城市和乡村间的公共资源均衡分配。此外,成立相关组织对外出务工农民进行相关技能培训,防止其因缺乏职业技能,难以融合城市,导致生活困难;对于部分因为农地流出而丧失经济来源的农民进行统一社会保障规划,将其纳入城乡平等的社会保障对象。
县域工业经济分析范文3
摘要:职业教育通过推进技术进步、促进就业和提升人力资本来促进经济增长。实证分析表明,职业教育对中山市经济增长具有较明显的促进作用,职业教育经费投入能够较大幅度带动GDP增长。因此,应加大公共财政支持力度,完善职业教育财政保障机制;拓宽办学经费筹集渠道,健全职业教育多元化筹资机制。同时,也需创新职业教育体制机制,增强职业教育的经济服务能力。
关键词 :职业教育;区域经济;增长;贡献率;中山市
基金项目:2012年度中山市教育科研课题“中山市职业教育对区域经济增长贡献率的计量研究”(项目编号:D12141)
作者简介:万伟平,男,中山职业技术学院职业教育研究所副研究员,主要研究方向为职业技术教育发展与评价。
中图分类号:G710文献标识码:A文章编号:1674-7747(2015)04-0022-04
职业教育对区域经济发展具有重要的推动作用,但其推动经济增长的作用机理及对经济增长的贡献到底有多大,一般不为政府投资部门所洞悉。在多数情况下,政府对于职业教育投资的依据并不是职业教育对区域经济增长具体贡献的大小,而更多的是笼统地看有多少毕业生及其就业率等指标。近年来,由于政府部门对区域职业教育的经济贡献率没有明确的量化认识,似乎看不到职业教育明显的经济贡献,导致其投资意愿在不断下降,大有将职业教育逐步推向社会的趋势。这将不利于职业教育的持续健康发展。
到目前为止,已有研究对职业教育推动经济增长的作用机理及其对经济增长的贡献关注甚少,亦未见相关深入系统的研究成果。通过对此问题的深入量化研究,将可为政府的职业教育投资决策提供一定参考。
一、职业教育推动经济增长的作用机理
职业教育主要通过提升人力资本、促进就业、推进技术进步等方式来影响经济增长。[1-2]
(一)职业教育通过提升人力资本来促进经济增长
对经济增长发挥根本作用的是专业化的人力资本。学校教育是获取专业化人力资本的重要途径,而以实践性为主要特点的职业教育是获取专业化人力资本的最直接方式之一。职业教育通过技术知识学习,尤其是传授生产服务管理经验和实践技术能力来提升人力资本。
职业教育在向受教育者传授科学文化知识的同时,更加侧重培养其思想道德、职业素养和工作态度,训练技术应用能力,使受教育者成为适应社会经济发展需求的各类技能人才。国内外实践表明,受过职业教育(特别是高等职业教育)的劳动者,更容易理解生产过程要求,能更好地运用新技术、新工艺和新设备,并拥有更好的团队精神和协作意识。另外,职业教育还通过人才选拔和分配的功能将具有不同职业倾向、专业技能和综合素质的人引向更加合适的职业岗位,通过劳动力合理配置优化人力资本结构,使其个性特征、素质技能与社会需要有机结合,充分发挥人的潜能,提高人才配置效益,为劳动力市场提供相匹配的人力资本,从而促进经济增长。[3]
(二)职业教育通过促进就业来促进经济增长
职业教育在本质上就是将教育对象培养成拥有具体岗位所需职业技能的劳动者,具有明显的职业性。职业学校在教育培训过程中,让学员获得某种职业素质、技能,树立正确的职业道德观,并最终让学员能走向职业岗位。因此,职业教育的一项重要的经济功能即是促进就业。
职业教育面向生产、服务、管理第一线,培养具备综合素质和职业能力的技能型人才,不仅通过提升劳动者素质促进就业,而且可以改变人才类型结构和分布格局,使劳动力结构呈现不同岗位工种、不同技术水平、不同地域特征等差别,与经济增长速度及经济结构的变化相适应,从而有效缓解结构性失业;通过向下岗失业人员提供继续教育与培训,提高其知识与技能水平,提升劳动质量和效益,使其成为素质更高、实践能力更强、具有良好职业道德和综合素质的技能人才,尽早实现再就业;通过职业指导和就业教育转变受教育者的就业观念,避免或者减弱选择性就业问题的发生。职业教育通过教育培训,有效减少结构性失业,促进再就业,避免选择性就业发生,为产业结构的优化升级提供技能人才支撑,从而促进区域经济增长。[4]
(三)职业教育通过推进技术进步来促进经济增长
职业教育在技术进步各阶段(发明、创新、扩散和应用)都发挥着重要作用,在扩散和应用阶段尤为明显。它主要以三种方式来推进技术进步:(1)促进技术的推广应用。职业教育通过知识传授和技能培训,把科技知识内化到劳动者身上,培养出掌握专门技术的劳动者,并借由劳动者的工作过程将潜在的技术转化为现实的生产技术,将新技术、新工艺和新设备转化为现实生产力。(2)技术再生产。职业教育通过积累和传递科技来发挥技术再生产的功能。它通过教育培训使原来仅由少数人掌握的技术变为更多人所掌握,从而扩大技术传播和使用范围,实现技术再生产。(3)直接生产科技。职业教育(特别是高等职业教育)利用其自身的人才、资源、技术、信息等优势,开展技术创造和发明,从而发挥直接生产科技的功能。职业院校基于和企业特有的业务联系,可以将学校的人才智力资源直接输入产业系统,充分发挥合作双方的各自优势,加速科技成果推广和应用,促进区域经济增长。[4]
二、职业教育对经济增长贡献的实证分析
(一)模型构建
根据柯布—道格拉斯生产函数,经济增长取决于劳动力和资本的投入;根据人力资本理论,教育对经济增长的贡献在于教育促使社会人力资本的提升,从而成为经济增长的源泉之一。基于上述两方面考虑,本文采用王磊[5](2011)所构建的模型,将柯布—道格拉斯生产函数表示为:Y=TPa(LH)b。
其中,Y为产出量,T为综合常数,P为资本投入量,L为劳动力投入,H是社会人力资本投入,a为资本产出弹性系数,b为劳动产出弹性系数,a>0,b>0且a+b=1。
假设,H是教育投入E的函数,即H=E,因此,生产函数可以表示为:Y=TPa(LEλ)b。考虑到时间因素,生产函数进一步表示为:Yt=TtPta(LtEtλ)b。
对其两边取自然对数,并对时间t求全导数,然后用差分方程近似地代替微分方程,可得到劳动力、职业教育对区域经济增长贡献的模型:
Ct=b1/y,Ce=bλE/y
其中,Y为一定时期内的区域经济年均增长率,L为劳动力投入平均增长率,C为劳动力投入对区域经济年均增长贡献率,Gt为职业教育的平均增长率,Ce为职业教育对区域经济年均增长贡献率。
职业教育是对区域经济各部门和社会发展所需要的各类劳动者所进行的专业知识、职业技能的教育培训。因此,根据职业教育这一内涵,职业教育对经济增长的贡献Yt=TtPta(LtEtλ)b可以分解为两部分:(1)职业教育为经济增长提供熟练的专业技能劳动者,即增加就业;(2)通过专业知识、职业技能的教育培训可以促使社会人力资本增加。因此职业教育对经济增长的贡献可以表示为:Cv=Cev+Chv,其中:职业教育通过促进就业对经济增长的贡献率可表示为Cev=blvl/y;职业教育通过促进人力资本的增加对经济增长的贡献率可表示为Chv=bEvλE/y;lv表示职业教育对劳动力增长的贡献率,Ev表示职业教育投入在整个教育投入中的占比。
(二)实证分析
1.数据来源与变量选择。为了分析中山市职业教育对区域经济增长的影响,并根据数据的可获得性,本文选取2008-2012年中山市职业教育和社会经济发展有关数据作为样本。根据计量分析的需要,分别选取了国内生产总值(GDP)作为经济增长Y的变量,社会固定资产投资作为资本投入量P的变量,区域社会就业人数作为劳动力投入L的变量,教育经费投入作为教育投入的变量,职业院校毕业生数占社会就业人数的比例作为劳动力增长的贡献的变量。本文所有数据均来源于《中山市统计年鉴(2009-2013)》和《中山市教育统计公报)》。
2.回归过程与结果分析。通过统计检验和比较,为更好地分析职业教育对经济增长的贡献率,本文采用变系数个体随机效应模型。为计算职业教育对经济增长的贡献,根据Cev=blvl/y;Chv=bEvλE,/y应求出职业教育对劳动力增长的贡献(lv)和职业教育投入在教育投入中所占的比例(Ev)。根据职业教育的内涵及数据的可得性,本文认为,职业院校毕业生可以作为成熟的劳动力直接投入生产,用职业教育对就业的年均增长代表教育对劳动力增长的贡献(lv),用职业教育经费投入占教育经费的比例代表职业教育投入在教育投入中所占的比例(Ev)。依据前述推导和实证检验结果,计算出职业教育对经济增长的贡献(C=Cev+ChvG)。将有关数据引入EVIEWS6.0系统,可得如下回归结果和有关数据(见表1)。
从回归结果可以看出,本模型的拟合优度和显著性水平均达到较高水平,说明中山市2008-2012年职业教育与经济增长之间存在较为明显的关系,而得到的回归方程为:
lnY=–0.290259+0.711126lnP+0?135879lnL+0.185327lnH
从回归方程可以看出,中山市职业教育经费投入对国内生产总值的影响是正的,且显著性水平较高,其产出弹性为18.53%,表明职业教育对经济增长具有积极的促进作用,职业教育经费投入增加对GDP增长能够产生较明显效果(见表2)。
从职业教育通过促进就业对经济增长的贡献及其通过人力资本提升对经济增长的贡献来看,前者的贡献要高于后者,分别为2.48%和0?53%。原因在于中山市经济增长的影响因素中,除了资本投入对经济增长的贡献最大外,由于中山市劳动密集型产业比重较大,初级劳动力对经济增长仍产生重要影响,职业教育通过促进人力资本提升来促进经济增长的作用相对有限。因此,职业教育通过促进就业对经济增长的贡献要高于通过促进人力资本积累对经济增长的贡献。
3.Granger检验。上述回归结果虽然表明职业教育对经济增长具有明显促进作用,但这并不能说明其中存在必然的因果关系,因此,还需要对职业教育与经济增长之间是否存在因果关系进行检验。本文选取2008-2012年的数据,对lnY与1nH进行了Granger果检验。检验结果见表3。
三、结论及政策建议
从以上分析可以看出,lnY与1nH之间存在因果关系,即职业教育经费投入与区域GDP之间存在因果关系。所以,职业教育经费投入是影响经济增长的显著变量。[6]基于此,本文建议如下。
(一)加大公共财政支持力度,完善职业教育财政保障机制
1.强化财政支持在职业教育经费投入中的主体地位。中山市正处在工业化中后期发展阶段,需要继续加强人力资本投资,提高其对经济增长的贡献率。而目前中山市产业结构现状也决定了需要大量技能型人才,因此,仍需要加快职业教育发展。职业教育是一种准公共产品,政府需要进一步明确其在职业教育经费投入中的主体地位,确保职业教育发展的基本经费需求。
2.改善职业教育财政拨款结构。需要妥善财政拨款中的专项经费、项目支出,适当增加一般性支出,减少政府在职业教育发展中不适当的干预,以提供给职业教育更大的自主发展空间。
3.加强公共财政经费支出监管。强化职业教育经费支出的财政监督制度,加强立法机关对政府贯彻职业教育政策情况的监督与审核,构建社会组织对职业教育发展的监督机制,确保职业教育财政预算得到切实执行。
(二)拓宽办学经费筹集渠道,健全职业教育多元化筹资机制
1.充分发挥社会组织的筹资融资功能,完善社会资金支持职业教育的税收优惠政策。建立多方筹资融资有效机制,放宽对有关社会组织的规制,引导鼓励其积极参与发展职业教育。同时,要改革现行的企业与个人捐赠税前扣除制度,拓宽准予税前扣除的范围,规范与放宽对社会性团体资格认证制度,简化资格认证程序,对直接向职业学校捐赠的企业和个人适度予以所得税前扣除。
2.进一步细化专业差异化学费制度。职业技能学习是一种重要的人力资本积累活动,且能够给学生带来预期收入,因此,职业教育收费具有其合理性。同时,不同专业学生毕业后从事的行业与职业不同,收入水平也会有所差异,因此,应完善职业学校分专业的差别化学费制度,合理分摊职业教育成本。[4]
(三)创新职业教育体制机制,增强职业教育的经济服务能力
1.着力推进职业院校办学体制创新,积极探索“公办民助”、“民办公助”等混合所有制办学模式,以参股、租赁、捐赠等多种方式参与发展职业教育,支持公办职业院校吸收民间资本合作办学。出台鼓励、支持民办职业教育发展的优惠政策措施,对民办职业院校与公办院校同等对待,对实力强、声誉好的民办职业院校予以重点扶持。推进职业教育集团化办学,建立职业教育合作办学长效机制,积极吸引重点行业企业参股职业教育集团,引导职业教育集团向紧密型、集约化方向发展,促进职业教育集团成员之间优势互补、资源共享,努力提高办学水平和效益。
2.适应产业转型升级需要,建立完善专业建设动态调整机制。职业院校可与用人单位、行业企业合作,共同建立专业建设指导委员会,聘请企业、行业高级管理、技术人员等担任成员,参与职业学校专业设置、教学计划制订与执行等人才培养过程。紧盯产业发展和行业发展趋势,根据企业对人才规格的新要求,不断充实新门类、新工艺、新技术,设置新的专业。从而将产业优势转变为专业优势,使学生及时高效地将知识和技能转化为现实生产力,推动区域经济增长。
3.积极配合中山市做强做优先进制造业、大力培育战略性新兴产业、加快发展现代服务业等产业发展战略的实施,加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养,特别是先进制造业、现代服务业紧缺的高素质、高技能人才的培养。职业院校应主动与相关产业关联企业开展深度校企合作,深入参与产业发展全过程,及时了解行业发展动态,把握人才需求趋势,培养区域产业发展所需技能人才。
参考文献:
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县域工业经济分析范文4
经济分析
(3)风险投资项目的中止决策文献综述 肖海涛 肖磊
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(5)要素流动与区域差距 徐赛赛
(7)循环经济视角下我国煤炭行业可持续发展战略研究 谢保峰
(9)金融危机对我国金融市场的反思 贺杨
(11)欧洲债务危机的原因分析及其前景分析 刘祺
(12)中央银行应保持独立性的原因探究 鲁亚运
学术探讨
(13)卤温对盐田生产的影响及相应处理措施 蔡万宁
(14)里昂惕夫之谜陷阱和欧佩克组织 汪宏
(15)基于ces生产函数的四川省产业集聚效应研究 欧阳慧 汪虹
(16)柴油机的换气重叠角浅析 李斌
金融研究
(18)中小企业融资方式研究 滕雨欣
(19)我国房地产宏观调控的政策走向探析 刘程
(20)中小企业融资对策研究一以广东省广州市番禺区为例 张莲苓 陈琼
(23)探析企业集团投资业务的内部控制 晁然
(24)论中国近年经济形势 雷娜
(25)论企业负债经营 刘欣芮
(27)试析中小企业对于租赁类型的选择 江荫 刘妮
(28)关于人民币国际化之我见 鲁宏
农业建设
(29)略论京山县域生态农业建设实践与思考 陈亚文
(30)关于我国农民收入增长现状的分析 谢梦秋
企业管理
(32)组织监管过程中存在的激励悖论——基于博弈论的分析 王黎 程俊淇
(33)?a href="" target="_blank" class="keylink">陈劾胪诵葜肮す芾砉ぷ飨执侍庥虢饩鼋ㄒ?吴艳
(35)浅谈税收筹划在企业财务管理中的应用 李桂林
(37)我国上市公司管理缺陷及其治理 王福瑞
经济学
(39)改革开放以来我国出口贸易与经济增长的关系研究 谭余夏
(40)农业土地征收的经济学分析 周驰倩
(41)目标管理视角下企业经济效益的提升与优化 吕晓斌
(42)日本汇率史对中国汇率改革启示的文献综述 张林
(44)浅析贵州省工业经济的发展 杨光祥
建筑施工
(46)浅谈公路工程施工现场管理 李锁尚
(47)浅谈钢筋的物理检测方法 李琳松
&
nbsp; (49)论城乡建设用地增减挂钩政策 李亚风
教育探索
(50)改革考试评价 推进素质教育 刘超华
(51)抓住教研的灵魂 杨月玲
(53)中职英语课堂教学中自主探究性学习培养策略研究 王爱华
(54)《autocad》教学中培养中职生绘图习惯 孙敏
(55)新型双师型教师培养模式初探 马立军
(57)中职生理论学习兴趣低下探究 刘迎军
(59)浅析音乐学科中的情感教学 雷娟
(60)改革考试评价推进素质教育 刘超华
(61)初中体育教学如何体现新课改理念 杜江
(63)浅谈浙江省温州市对口支援新疆拜城县教育发展情况 安倩
党政建设
(64)落实党风廉政建设责任制的几点认识 艾春阳
(65)试论中国古今选官制度——科举考试与公务员考试比较 冯曼丽 冉桥生
(67)岗位廉政教育浅议 迟锋
思想政治
(68)青年思想政治教育价值研究 李昊轩
医疗研究
(70)我国各省医疗卫生事业的发展程度与死亡率的实证研究——基于面板数据的分析 杨文溥
(71)浅析医院财务管理工作存在的问题及优化策略 李文强
文化艺术
(72)裹阳老字号的现状与发展策略研究 刘珍 丁艳艳 赵卫芹
(74)因语文而浪漫,因浪漫而幸福——浅谈语文教师的职业幸福感 冯小棉
(75)艺术传播的大众化趋势 张进进
(77)浅谈川端康成与渡边淳一文学的唯美性 李艳
社会视野
(78)浅析如何加快我国茶叶产业化发展对策研究 邹保奎 何聪聪
(80)?a href="" target="_blank" class="keylink">陈酃ど吮o栈?鹞?床伪@投?咧ц侗o沾?龅暮侠硇?刘丽慧
(81)国有企业资本运作的动因和特征 孙汉清
行业分析
(83)浅述企业如何处理与消费者之间的关系 杨林
(84)浅谈精益六西格玛在物流管理中的应用 孙杰
(85)基于动态能力视角的诺基亚移动互联转型战略分析 郭玉洁
(87)高速铁路发展前景分析 郑齐翔
(88)浅谈药价虚高的原因及对策 陆璇
(89)the feasibility of setting up a new starbucks store at wangji- ang
campus of sichuan university 唐吉
县域工业经济分析范文5
刚才,农行、工行、省信用联社xx办事处等银行业金融机构分别介绍了各自的贷款融资的品种和融资过程中需要注意的事项;部分企业代表对参与“五方联动”,促进企业融资谈了很好的体会。通过他们的发言,不难看出我们在全省试点的中小企业融资“五方联动”工作是成功的。
今天,我们在这里召开中小企业银企对接会,一方面是展示我市“五方联动”的巨大成效,另一面是想通过银企之间面对面的沟通与交流,密切银企合作,深化“五方联动”机制,切实解决全市中小企业融资难的问题,促进工业经济又好又快发展。结合,刚才有关部门的发言,下面我再讲几点意见。
一、充分认识中小企业融资“五方联动”工作的成效
中小企业融资难是一个世界性的普遍难题。我市经过近年来的艰苦探索,坚持倾力打造“信用xx”战略,着力实施中小企业融资‘五方联动’促进办法,结合创建‘xx金融安全发展示范区’和金融生态环境建设,积极搭建银企合作平台,建立起在政府引导下,诚信为基础,金融、担保为依托,协会为平台,企业为主体,利益为纽带的多方合作新机制。初步找到了破解中小企业融资难题行之有效的办法——“五方联动”机制。在全市上下的共同努力下,“五方联动”取得了较大的成效:一是企业信用意识普遍提高。在市信用促进会的宣传教育下,全市中小企业信用意识普遍提高,积极加入信用促进会。截至10月底,全市入会企业总计280户,占规模以上和重点培育企业的73.9%,完成全年目标任务的105.7%。截至目前,已有135户会员企业经促进会推荐,担保公司担保贷款11.18亿元。二是金融机构授信权限放宽。各级融机构对资阳中小企业融资业务从300万至1200万不等进行了审批授权;省联社对资阳办事处的贷款授权授信单笔贷款增大至2000万元,单户余额增大至4000万元,农村信用社对入股中小企业实行优惠利率。三是融资贷款额大幅提高。截至10月底,全市金融机构累计发放工业贷款总额38.2亿元,较年初增加8.7亿元;共有10户企业实现信用贷款28093万元;44户中小企业建立了互联互保、相互拆借机制,通过建立互助金、相互担保、互相拆借等形式,共计融资金额15050万元。
因此,我们各级政府、各金融机构和中小企业,要坚定推进“五方联动”的信心,要坚持市上的工作思路,增添工作措施,强力推进。
二、提高认识,进一步加强银企合作
银行是资金融通的枢纽,资金是企业的血液和命脉,而企业又是银行取得利益的最大的客户,两者唇齿相依,相互依存,是一荣俱荣、一损俱损的关系。没有银行的支持,企业就难以发展;没有企业的发展,银行也难以做大。应当承认,过去很长一段时间,由于相当部分企业缺少发展资金,对银行贷款依靠性比较强,致使负债率高,包袱沉重,加之产业产品结构不合理,机制不到位等因素影响,企业效益不佳。在这种情况下,一方面,部分企业无力还本付息,既损害了自身信誉,也给银信部门运转带来了困难。另一方面,银信部门出于自身利益的考虑,惜贷心理与日俱增。这样,就不可避免地给银企关系蒙上一层阴影。但是随着近年来市场经济秩序的不断规范,社会诚信意识的不断增强,失信惩戒机制的不断健全,企业也越来注重自身的信誉度。金融部门不能仍旧以老思想、老观念来看企业,要强化荣辱与共、携手共进的意识。任何消极情绪都不利于银企双方的发展,不利于全市经济建设的大局。所以,无论在什么情况下,银企一家的思想都不可有丝毫的动摇。
三、金融部门要转变观念,进一步加大对工业经济支持力度
当前,国家的金融政策是支持县域经济和中小企业发展。对我们xx来讲,工业已经成为我们的重点产业,只有支持了工业经济,才能更好地支持地方经济发展,才能实现金融业务的不断发展。这一点大家认识一定要到位。下一步,金融部门要转变经营理念,找准金融政策和产业政策的结合点,明确信贷重点,不断加大投放力度,更好地服务地方经济建设。一是要切实转变经营理念。要不断强化市场意识,转变经营观念,正确处理好存与贷的关系,既要树立“存款立行、立社”的发展观念,更要树立“贷款兴行、兴社”的经营理念,努力克服不符合市场经济规律的“零风险”信贷意识,把做活做好信贷资金作为增强自身盈利能力的主攻方向,找准风险与收益的最佳切入点,千方百计扩大对企业的信贷投入,慎贷而不惜贷。二是要突出支持重点。对xx来讲,就是要围绕造车、食品、纺织、医药、建材等五大重点产业和全市重点工业项目,加大信贷投放力度,确保企业良性运转,重点项目能够按期建成投产、早日发挥效益。三是要主动深入企业服务。要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象,变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务,主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务,积极帮助企业进行经济分析、市场预测,参与企业重点项目论证。对市场前景好、投资回报率高的项目建设,要积极主动帮助企业向上级行、社争取信贷支持,加大信贷投放力度,建立一支稳定的信贷客户群,实现业务的不断拓展。
四、企业要以诚信为本,积极争取金融信贷支持
诚信是企业的生命线,信用是企业参与市场经济的通行证。在当前的政策环境与市场背景下,国家的金融信贷政策已经转变为扶优限劣,不断提高产品市场竞争力和信用等级已成为企业实现跨越式发展的两大要件。因此,企业必须在不断提高自身产品市场竞争力的同时,更加注重提升自身信誉度,以争取金融部门更多支持,谋求更大的发展。一是要讲究诚信。这也是我要强调的一个重要问题。作为企业来讲,只有讲诚信才能赢得支持,一旦信誉出现问题,必然有生存的危机。客观地讲,我市之所以出现融资难,一定程度上是部分企业不讲诚信,长期拖欠贷款所引起的。希望企业在向银行借贷中,要真实反映自身经营状况和财务状况,严格按照规定用途使用资金,按时还本付息。积极主动地接收银行的信用调查和评估,不断提高自身信用等级,以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。二是要切实加强项目的超前谋划。事实证明,只要是成长性好的项目,就不会缺少资金支持。要做到这一点,就需要企业着眼长远发展,认真研究本行业发展前沿课题,新上具有较大发展潜力的优势项目,不断加强产品结构调整,努力开发具有市场竞争力的新产品,从而增强金融部门信贷资金投放的信心。三是要主动与金融部门搞好对接。当前,随着政府职能的转变,政府在企业信贷中只能起到牵线搭桥的作用,真正应该发挥主要作用的还在于企业自身。这就要求企业必须积极主动加强与金融部门的横向联系,充分发挥主体作用,利用各种平台或媒介主动与金融部门接触,交流信息,推介项目,邀请金融部门到企业考察经营情况,增强金融部门投资信心,最大限度地争取金融部门支持。特别是对初步达成的合作意向,企业要下硬功夫,抓紧进行对接,确保信贷资金及时足额到位,确保项目早建成、早投产。
五、各级各部门要加强服务,积极搭建银企合作平台
县域工业经济分析范文6
——工业生产增长势头迅猛,经济运行质量稳步提高。
一至十月份,全县规模以上工业企业累计完成工业总产值76.2亿元,完成工业增加值20.44亿元,同比分别增长63.76%和59.3%,增幅分别居全市第2位和第3位;工业产品销售率97.79%,同比降低了1个百分点;累计实现销售收入69.8亿元,同比增长38.5%;实现利税8.76亿元,利润5.98亿元,同比分别增长62.4%和73.7%。预计全年完成工业总产值100亿元,完成工业增加值26.3亿元,同比分别增长67%和68.1%;实现销售收入98亿元,同比增长51.3%;实现利税10亿元,利润7.5亿元,同比分别增长57.2%和56.9%。
——工业投入保持快速增长,重点项目建设进展顺利。
1-10月份,全县工业技改投资完成22.1亿元,同比增长50%,预计全年完成技改投入25亿元,近百个投资额在500万元以上的项目基本完成进度。其中,由去年结转到今年的18处过千万元的入园项目先后有12处投产运行。投资过亿元的丰源热电有限公司热电联产项目一期工程和华阳油脂项目相继于上半年投产试运行。10月上旬,我县热电厂扩建项目、华泰纸业高档板纸项目、华威机械加工项目、中油一达燃气项目、红日复合肥项目等10个投资过千万元的入园项目开工建设,目前项目建设进展顺利,预计明年六月竣工投产。
——骨干企业群体不断壮大,支撑带动作用明显增强。
2006年,全县规模以上工业企业达到151家,比去年增加43家。截止目前,全县共有6家企业完成工业总产值过亿元,比去年同期增加2家,累计完成工业总产值44.6亿元,占规模以上工业的49.3%,同比增长107%。另有33家企业产值过3000万元,共完成工业总产值22.1亿元,同比增长36.2%,以上29家企业拉动规模以上工业总产值增长71.1个百分点。全县实现利税过100万元的企业共有28家,比去年同期增加13家,实现利税合计3.07亿元,占规模以上工业的96.5%,同比增长98%,拉动规模以上工业利税增长83个百分点。其中,1家企业实现利税过2亿元,5家企业实现利税过千万元,5家企业实现利税过500万元。
——商贸流通工作成绩显著,“十百千”工程进展顺利。
截止目前,全县已建成大中型超市12处,乡镇日用品超市20多处,农资超市14处,车辆、家电、农机、药品等各类超市、连锁店、加盟店80多处,各类村级超市便民店和综合服务站900多处,以日用消费品、农资供应为主的配送中心10处。形成了以县城为重点、乡镇为骨干、村庄为基础的现代流通服务网络,覆盖了全县每一个乡镇和村庄,实现了“十百千”工程的发展目标。一至十月份,预计完成社会消费品零售总额20.3亿元,同比增长17.2%。
——财税收入快速增长,金融事业进一步发展。
截至到十一月,全县完成社会消费品零售总额20.3亿元,同比增长17.2%;完成财政收入2.78亿元,同比增长17.8%,其中,地方财政收入2.26亿元,同比增长40%;财政支出3.53亿元,同比增长32.3%。至十月末,金融机构各项存款余额达到55.33亿元,比年初增加6.13亿元;贷款余额达到36.99亿元,比年初增加4.5亿元。
回顾2006年,我们主要做了以下工作:
——突出“一个中心”,就是突出经济效益这个中心
提高经济效益是一切经济工作的出发点和落脚点。工作中,一是要牢固树立效益意识,切实提高经济运行质量,真正把经贸工作的重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来,走出单纯用产值、速度评价经济发展快慢和工作成绩大小的误区,引导企业把主要精力放在追求最大效
共6页,当前第1页1 益上。二是牢固树立资金效益的观念。通过限产、压库、促销等措施,加快资金周转,使有限的资金发挥最大的使用效益,获取最大的资本金利润。三是牢固树立人才效益的观念。企业要发展,人才是关键。要坚持以人为本的工作思路,牢固树立“人才是第一资源”的观念,高度重视人力资源开发工作努力营造引才、聚才、育才、用才的人才环境,构建人才的引进机制、人才的培养机制和人才的使用机制。最大限度的发挥人的主观能动性,从而获取最佳经济效益,促进经贸工作更快更好的向前发展。
——做好“两篇文章”,就是要做好筹资融资和招商引资两篇文章
资金是制约经济发展的重要因素。因此,我们千方百计做好做活对上争娶对外引进、内部挖潜三篇文章,采取多种形式加快企业融资体系建设,很大的缓解了企业生产经营资金紧张的状况。一是积极探索建立健全投融资增长机制,坚持以地生财,注重以商补工;做大融资平台,做强现有担保公司实力,建立完善信用评估制度,大胆探索担保机制,县担保中心探索出会员制方式扩大资本金的路子,扩大了担保服务金额。在充分挖掘包装抵押贷款的基础上,灵活运用金融产品,积极争取银行信贷支持;鼓励县内银行调整信贷结构,挖掘现有潜力,努力引进外来银行,加大对企业的金融资本投入。二是做好项目融资,抓好信息,以项目为载体,引导社会资金流入,并鼓励企业通过争取上市及与大企业、大公司的合作模式,缓解资金压力;三是深入挖掘企业内部潜力,加强资金运行管理,努力降低资金运作成本。四是继续推动企业上市工作。通过努力,阜丰公司即将实现海外上市,目前已进入上市程序。
以低成本扩张为重点,加大招商引资力度,积极推进资本运营。一是通过调整现有的存量资本和传统的生产要素吸引外资,加速产业扩张。二是充分发挥我县的资源优势和产业优势,选择一批投资容量大、科技含量高的项目,进行重点包装和推介,瞄准上市公司、大企业集团,有针对性的主动出击,开展对接洽谈,使我县在引进外资、先进技术和先进经营理念上有了很大的突破。三是采取切实可行的措施,抓住上海、温州、南京、青岛等城市产业转移和加快半岛制造业基地建设的机遇,搞好产业对接和配套服务。四是努力加快园区建设,截止目前,入园项目已达34个,项目建设进展顺利,充分发挥了园区的平台和集聚作用。坚持“边建设、边招商、边经营”的原则,加快基础设施建设,优化投资环境,使工业园真正成为全县经济发展的“聚宝盆”。
——营造“三个优势”,就是营造企业信誉优势、规模优势和市场优势
营造企业信誉优势,就是要在经贸系统广泛开展争创明星企业活动,积极开展争创省优、部优、国优产品活动,进一步增强企业创品牌、强品牌、争名牌意识,不断提高企业争创品牌的意识。鼓励企业创品牌产品、创品牌企业、创品牌区域、创品牌市常注重开展管理创新、技术创新、质量创新和企业文化等一系列创新。以此为契机塑造莒南企业的良好形象,树立企业的良好信誉。营造企业规模优势,就是对那些产品质量好、管理水平高、经济效益显著的优势企业进行规模膨胀,使生产要素向优势企业、高效益企业聚集,促其上规模、上档次、上水平,从而实现经济效益的最大化。营造企业市场优势,就是企业围绕产品转、产品围绕市场转,要严格按照市场需求组织生产和经营,通过市场培植自己的产品优势、技术优势和企业优势。
——狠抓“四个重点”,就是抓好结构调整、经济运行、市场监管和安全生产四个关键工作
1、突出抓好产业结构调整,实施重点发展战略。产业结构决定经济素质和竞争力。我们在保持经济持续快速增长的同时,切实把经济工作的重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量上来。按照“分类指导、差别政策、突出重点、协调推进”十六字方针,大力发展优势产业,稳步发展均势产业,坚决淘汰劣势产业。继续强化传统产业的集聚和产业链的发展,通过技术引进、合作、合资、联合开发等方式,大力改造提升产业的加工精度、深度和广度。
2、突出抓好经济运行的监测分析和综合协调,促进全县经济快速增长。加强和改善经济运行的综合协调,搞好科学调度是新形势下经贸工作的一项重要内容。一是要进一步完善扶强扶优政策体系,扩大扶持对象,加强政策协调。集中精力、集中资源实行重点倾斜,利用掌握的生产要素资源,优先安排重点企业、重点项目。建立跟踪调查和动态管理制度,及时掌握情况,检查发展进度,及时反映各种问题,鞭策企业加快发展。二是与统计部门建立统一、协调、快捷、灵敏的预测预警机制,加强经济运行动态分析和监测调控,指导资金投向和产销衔接,加强对经济活动中重大问题的研究分析,努力把握经济运行趋势,掌握了经贸工作的主动权。三是努力缓解经济发展中的瓶颈制约。突出
共6页,当前第2页2抓好对主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调,解决目前原材料供应紧张、运力不足、资金短缺等问题,以经济发展这个大局统揽各项工作,积极对待,认真组织,强化服务,帮助企业解决经济运行中的热点、难点问题。
3、突出抓好市场监管,大力整顿和规范市场经济秩序。认真按照上级的统一部署,以规范市场秩序为重点,加强对医药、煤炭、石油成品油、食盐、民爆器材等重要商品市场的清理整顿工作。继续抓好生猪定点屠宰管理工作,进一步健全机构,完善措施,强化监管,确保人民群众食肉安全。继续深入开展打击制售假冒伪劣商品行为,在流通系统广泛开展“城信XX”创建活动,树立起诚实守信的良好流通形象。同时,要切实肩负起电力管理的十三项职能工作,积极推进电源结构调整,加强供电用电安全、电力生产、建设的安全质量监察和行政执法监督工作,全力以赴保障供电。
4、突出抓好安全生产工作,彻底清除各类隐患。按照“经济要上去,事故要下来”的要求,全面实施安全生产法,加快构建“三大支撑体系”。一是完善安全生产责任制目标管理办法,建立安全生产责任书考核体系;二是加强安全生产监督管理组织网络建设,建立企业安全生产监管工作的组织网络体系;三是切实搞好六个强化。强化依法管理,强化安全责任,强化事故防范,强化安全意识,强化齐抓共管,强化队伍建设,真正做到安全工作责任到家,工作到人,自我约束到位,确保安全生产形势稳定好转。
——全面实施“五动战略”,就是全面实施商贸带动、投入拉动、龙头牵动、改革助动和管理推动五大战略
1、商贸带动。发展大商贸,开拓大市场,搞活大流通,全面实施商贸带动战略,是今年经贸工作的着力点。一是重点开拓农村市常按照“用三年时间,构筑全县流通行业新格局”的奋斗目标,全力推进以网络建设为重点的“十百千”工程,巩固、扩大县、乡两级网点,利用现有的技术优势,完善物流功能,尽快向村级拓展延伸,与农村的村级服务站和购销合作社的改造结合起来,开展连锁配送,实现与县乡网络的对接。二是积极发展培育城市市常采取改革、改组等手段,进一步整合全县商业资源。鼓励零售、餐饮、医药、家具、装饰装修、娱乐健身等多业种实行连锁经营,初步构建居民社区连锁经营网络。积极推进现代物流配送的发展,突出物流品牌,重点扶持发展了一批基础好、前景广阔的现代物流龙头企业,形成在一定范围和区域内具有较强带动作用的物流中心和物流基地。三是努力跻身国际市常充分利用本县的区位优势和港口资源优势,大力发展外向型流通。以现代流通带动现代生产,积极推行工贸联动,促进市场营销网络与先进制造业基地建设的紧密结合。
2、投入拉动。牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓后劲”的意识,突出重大项目建设,全面提升全县工业经济总体水平。一是集中人力、物力和财力,全力推进完工项目的达产增效。二是全速加快在建项目建设,缩短建设周期,促使其早日竣工投产。三是集中力量抓好重大项目的储备,有针对性的筛选论证一批竞争优势明显、带动作用强、发展前景好的项目。四是进一步加强技术创新工作,抓好创新载体建设,加强产研结合,搞好技术创新项目的开发和实施。
3、龙头牵动。发展大公司、大集团是现代工业的发展方向,实现“工业兴县,工业强县”,必须培育发展一批在行业或区域中起骨干作用的龙头企业,尽快形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业和企业集团。一是狠抓大集团带动。通过继续扶持4个集团化企业快速壮大规模,进一步增强了支撑带动作用,增强了企业的整体实力和市场竞争力。二是努力培植中等规模企业群体。通过深化改革、加大投入等手段,培植了一批“顶天立地”的企业群体。我们在努力把企业做大的同时,突出经营创新,千方百计把企业做强。重点选择制药厂等企业,努力培植其成为利税过千万的大户。民营企业重点围绕着农副产品加工、磨料磨具、泡化碱、石刻、柳编加工等行业,培植产业龙头,进一步扩大了利税过百万元的企业群体。
4、改革助动。坚持建立现代企业制度的改革方向,按照进而有为,退而有序,抓大要强,放小要活的原则,继续深化企业产权制度改革,大力培育和发展多元化投资主体,逐步建立起适应市场经济发展的新型法人治理结构。一是抓改制。加快了对制药厂、供销、粮食等未改制企业的改制步伐,优化了企业资本结构,激发了企业体制活力。二是抓规范。我们在抓好企业改制的同时,集中抓好已改制企业的“转机建制”工作,严格按照《公司法》要求,健全“三会一层”组织机构,完善内部决策、执行、监督体制,建立起各司其职、各负其则、相互制衡的法人治理结构。完善了资本股份制、劳动合同制、收入协调制、人事制和经营者年薪制等六项运行机制。三是抓重组。以市场为导向,
共6页,当前第3页3以资本为纽带,以优势企业为核心,打破行业界限,大力推进企业间资产重组,优化增量,盘活存量,使资产重组在规模、层次、空间和效果上都取得了重大突破。四是抓企业扭亏解困。坚持扭亏与增盈并重,进一步加大扭亏工作力度。对亏损企业按照“抓大户减少亏损额,抓小户减少亏损面”的思路,继续实行亏损企业领导干部包干负责制。制定政策,鼓励机关人员到亏损企业挂职帮扶。进一步建立和完善扭亏增盈责任制,明确了目标,落实了责任,基本实现了全年扭亏工作任务。
5、管理推动。一是强化企业基础管理工作。积极开展专题系列活动,强化企业的现场管理、财务管理、成本管理、资金管理和营销管理,切实提高各项基础管理水平。二是抓好企业管理体制、管理制度、管理手段、管理理念的四大创新。用现代物流、资金流、业务流程等再造现代管理思想。对集团化企业,按照现代化大企业的管理要求,理顺管理体制;对中小企业,从管理制度、管理手段等方面入手,加快管理创新步伐。三是以党建工作为总抓手,切实加强队伍建设。积极探索对党员特别是流动党员、离退休党员、下岗职工党员教育管理的新途径、新办法。以开展形式多样、丰富多彩的活动为载体,以建立健康向上的企业文化为目标,积极开展各项活动,进一步提高经贸系统的凝聚力和向心力。四是扎实做好企业稳定工作。以社会治安综合治理目标责任制的落实为总抓手,以加大宣传力度、领导包扶为主要手段,切实做好企业稳定工作。定期组织人员深入企业了解经营状况,了解职工生活,把握职工思想动态,妥善解决好职工的就业、生活等困难,变职工上访为我们下访,把不稳定因素消灭在萌芽状态,最大程度上维护了系统稳定,促进了全县经济健康快速发展。
二00六年工作思路
2007年是第十一个五年规划的开局之年,是承前启后的关键年,在这新的起点上,我县经济特别是工业流通经济发展面临着新的发展机遇和挑战。
工作目标
规模以上工业总产值确保完成120亿元,力争完成125亿元,占计划的125%,增长67%;工业增加值确保完成30亿元,力争完成32亿元,占计划的123.5%,增长67%;销售收入确保完成125亿元,力争完成130亿元,占计划的118%,增长52%;实现利税确保完成12亿元,力争完成13亿元,占计划的120%,增长58%;工业技术改造投入确保完成30亿元,力争完成32亿元,增长56%,争取5个科技开发项目列入省计划;社会消费品零售总额确保完成40.5亿元,增长25%,力争增长30%;年内新增规模以上企业80个,确保16处企业销售收入过亿元,10处企业利税突破千万元,确保XX公司销售收入过14亿元,利税突破3亿元;争取2个产品获省名牌产品称号,3个产品获省著名商标称号,5家企业通过ISO9000认证。
工作重点:
——抓工业投入,增强企业后劲
以投入膨胀总量,以投入调整结构,以投入拉动经济增长,为保持工业投入快速增长,夯实经济基础,必须从以下四个方面入手:一是确保重点项目建设。全力推进十月份、十一月份开工建设的二十个重点项目的建设进度,力争年内竣工投产。同时要做好新一轮开工项目的开发储备工作。在招商引资工作中,坚持内外并举,加强与国内外知名企业特别是世界500强企业的互动,争取明年筛选一批竞争优势明显,带动作用强、发展前景好的项目落地工业园。二是充分发挥金融机构融资主渠道的作用。明年继续组织好引起洽谈会,促进项目与资金的对接,提高资金配置和使用效率,加大对商业银行向重点企业注入资金到位与否的考核力度。三是拓宽融资渠道。鼓励企业上市融资和民间融资。积极推动企业上市融资,大力培植上市资源,加强培训指导,推介骨干企业海外上市融资经验。针对目前中小企业融资难的局面,鼓励扩大民间融资。加强对民间资本的产业政策指导,规范投资行为,鼓励支持符合国家产业政策,符合环保要求的民间投资行为。
——抓企业改革,增强企业活力。
以盘活存量资产为重点,进一步加大改革力度,优化资源配置。一是加大破产重组力度,加快企业扭亏解困步伐。在完成对印刷厂、塑料厂破产终结的基础上,积极推进化肥厂、水泥厂等几处亏损企业的资产拍卖,争取在年底终结破产程序。二是坚持国退民进的原则,对未改制企业实行股份制改造,实现产权多元化,优化企业资本结构,激发企业活力。
——抓商贸带动,全面推进流通现代化建设。
依托XX超市、XX公司等龙头企业,加快现代化物流建设的步伐,加快建立综合性与专业性并存的多层次、全方位、宽领域的物流配送体系。争取年内完成投资5000万元,建成两个大型的物流配送
共6页,当前第4页4中心;二是以新的“十百千”工程为主线,整合物资、供销、商业资源,发展涉农综合社区。利用三年的时间,发展10处行业协会,100处专业合作社,1000个特色农产品基地;三是全面提升超市及其连锁店、加盟店的现代化经营管理服务水平,开拓连锁经营发展空间,使连锁经营网络纵向延伸、横向拓展。在做好本县连锁经营网络规范发展的基础上,力争完成邻近县市地10处连锁经营超市的建设;四是适应全球一体化的发展趋势,加快建立国际化的营销体系,以提高企业和产品的国际竞争力为目标,努力构建与国际接轨的市场营销体系。加强与沃尔玛、家乐福、银座等国内外大公司的合资合作,在资本、技术、人才、管理以及市场等方面建立共享机制。
——抓龙头骨干,发展壮大县域经济
继续坚持走“工业强县”的路子,努力培植大企业、大项目,实现工业产业集簇式发展。一是通过政策倾斜、上市融资等途径发展壮大骨干企业,增强它们对全县经济的支撑作用。继续扶持集团化企业,立足做大做强,通过低成本扩张、新上项目等手段,迅速膨胀企业规模,提高企业抵御风险的能力,增强市场竞争力。围绕农副产品加工、磨料磨具、泡化碱、石雕石刻、柳编加工等行业,加快发展民营经济,培植产业龙头,进一步扩大中小规模企业群体。二是以骨干企业为龙头,延伸产业链条,形成集簇式发展局面。围绕生物发酵、食品加工、纺织服装、生物制药等重点行业,发展主导产品和配套产品,形成特色企业群,加快产业集聚。力保阜丰黄原胶扩建、绿润食品加工区等项目当年投产达产。三是发展高新技术产业,推动以生物技术及制药、新材料、新能源为重点的高新技术产业发展。引导鼓励企业,建立自己的技术研发中心,提高产品的科技含量,形成一批拥有自主知识产权的关键技术,培植一批高新技术支柱行业、企业和产品。
——抓节能降耗,大力发展循环经济。
以科学的发展观总揽全局,按照十六届三中、四中、五中全会精神,发展循环经济,建设节约型社会。一是以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,深入开展资源节约活动,对规模孝消耗高、污染重、效益差的企业,分期分批关停并转。二是依据循环经济理念和工业生态原理,科学规划设计工业园区,合理规划园区资源和能源,研究入园项目的产业连接关系,争取把工业园培育成循环经济示范园区。三是依靠技术进步,构建循环经济体系。大力发展资源节约、清洁生产技术,突破发展循环经济的技术瓶颈,推行清洁生产工艺。重点发展资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、可再生能源开发利用技术,逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重的产品和项目。
——抓企业管理,提高企业整体素质。
企业管理是企业发展恒久不变的主题。当前,我县企业管理水平仍然比较落后,这已成为制约经济发展的“软肋”。加强企业管理创新,增强企业整体素质,使企业发展的当务之急。一是要加快建立符合市场经济要求的管理机构和管理机制,逐步完善企业各项制度,加强人本管理、成本管理、经营管理、信息管理和基础管理,优化企业人力、物力、财力和信息资源,提高市场反应能力和营运效率,确保管理水平跟上企业扩张和成长的需要。二是要抓好班子建设,提升企业核心凝聚力。以建立宣传健康向上的企业文化为目标,积极开展形式多样、丰富多彩的各项活动,积极组织企业高层管理人员参加有关企业管理方面的专题讲座,借此提高自身管理能力和科学决策水平,从而提高班子成员的整体素质,增强企业核心的凝聚力和向心力。三是要抓品牌创新,大力实施名牌带动战略,提高企业和产品竞争力。打造一批知名品牌,形成品牌优势。今后要大力引导有条件的企业积极参与品牌认定,争取到“十一五”规划结束前,全县拥有中国名牌产品5个,中国驰名商标4个,省名牌达到10个,省著名商标达到10个以上。
——抓经济运行,提高企业经营效益。
加强和改善经济运行工作的综合协调,搞好科学调度和经济分析是新形势下经贸工作的一项重要内容。而是围绕重点行业、重点企业、重点产品和新增企业“四个重点”,对主要经济指标的变化及时进行调度,分析各个层面企业对工业经济增长的影响,加强监测分析和预测,全面把握全县经济运行态势,指导资金投向和产销衔接,掌握组织经贸工作的主动权。二是完善扶强扶优政策体系,扩大扶持对象,加强政策协调。集中精力、集中资源实行重点倾斜。建立健全跟踪、调查和动态管理机制,及时反映经济运行过程中出现的各种问题,鞭策企业加快发展。三是要努力缓解经济发展中的制约因素。突出抓好主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调,解决原材料供应紧张,运力不足,资金短缺等热点、难点等问题。四是抓好亏损大户、新增亏损企业、连续性亏损企业以
共6页,当前第5页5及微亏行业的调度分析,针对企业亏损的不同特点,分类实施,为企业扭亏增盈当好参谋。
——抓园区建设,打造发展平台。
工业园是项目投资、结构调整的载体,是区域经济发展的重要增长点。抓好园区建设,下一步要从以下但个方面着手:一是创新机制,在园区的招商引资上实现新跨越。要整合招商引资源,完善招商引资载体,坚持“外资、国资、民资同引,大中小项目齐上,传统产业和高科技产业并举”的原则,抓好项目招商。二是加大投入,在载体建设上实现新跨越。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,加快基础设施投入,打造园区良好的招商平台。三是落实责任,在推动项目落地上实现新跨越。继续实行重点项目建设责任制,一个项目,一套班子,事事有人管,件件有落实,加快项目落地、开工和建设进度。
——抓市场监管,整顿规范市场经济秩序。
认真按照上级的统一部署,以规范市场秩序为重点,加强对医药、煤炭、石油成品油、食盐、民爆器材等重要商品市场的清理整顿工作。一是要继续抓好生猪定点屠宰管理工作,进一步健全机构,完善措施,强化监管,确保人民群众食肉安全。二是要继续深入开展打击制售假冒伪劣商品行为,在流通系统广泛开展“城信XX”创建活动,树立起诚实守信的良好流通形象。三是要切实肩负起电力管理的十三项职能工作,积极推进电源结构调整,加强供电用电安全、电力生产、建设的安全质量监察和行政执法监督工作,全力以赴保障供电。