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乡村医生惠民服务工作计划范文1
2016公共卫生工作计划(范文一)
为落实国家基本公共卫生服务项目，积极推进基本公共卫生服务工作，确保我县广大社区居民享有基本公共卫生服务。根据省、市、县文件要求，为做好我县基本公共卫生服务有关工作，结合我院实际情况制定此项工作计划
一、工作目标
为实施居民健康工程，服务于广大社区居民，基本公共卫生服务项目，主要包括直接面向社区居民与流动人口的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类9个项目。根据上级指示，我院主要承担建立居民健康档案、开展健康教育、老年人健康管理、慢性病防治4项服务工作现将工作目标制定
1、建立居民健康档案。
主要包括个人基本信息、健康体检、重点人群管理记录、和其他医疗卫生服务记录。建档工作主要由我院通过门诊、健康体检、上门提供医疗卫生服务、健康讲座等方式，并在居民自愿的基础上逐步完成。
2、开展健康教育。
主要包括设置健康宣传栏，发放健康教育资料，播放音像资料，开展公众健康咨询活动，举办健康知识讲座等。
3、老年人健康管理。
主要包括为社区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救的健康指导。。
4、慢性病管理。
主要包括为社区35岁以上原发性高血压患者和2型糖尿病患者开展高血压、糖尿病筛查，早期发现高血压、糖尿病患者。建立高血压、糖尿病管理档案，并且每年要提供至少4次面对面的随访。
二、主要策略及措施
1、加强领导，责任到人，狠抓落实
在我院院长的领导下统筹安排全年的工作任务，将工作任务分工到人，责任到人，制定奖惩措施，充分调动职工积极性，提高工作质量和工作效率，狠抓各项措施的落实，为了确保全年工作目标的及时完成。
2、部门协调，促进相关工作的开展
积极与相关部门协调，落实建立居民健康档案和健康教育工作。对在工作中存在的难点问题及时与分管领导沟通，强化责任意识，努力做好建立居民健康档案和健康教育工作。
3、加大管理力度，提高工作制度
根据工作目标，为了确保全年工作目标的及时完成，成立公共卫生项目工作领导小组，每周召开一次院周会，及时发现问题及时解决，做到每项工作有安排、有措施、有落实、有结果，不断提高工作质量。
4、注重业务培训，提高工作水平
业务水平直接关系到工作质量，为此，我院将加强对我院医务人员的业务培训和力度，使业务培训工作制度化、规范化，不断提高业务水平，提高工作质量。
5、加强思想建设，建立一支高素质的卫生队伍
按照上级要求，我们将在本年度深入开展“行风廉政建设”，培养职工的廉政意识、服务意识，以思想建设保工作，使每位职工都能做到爱岗廉洁奉公，同时注重排查内部矛盾，及时解决工作中出现的纠纷，营造一个积极向上、团结互助的环境，建立一支高素质的卫生队伍。
6、抓住重点，以点带面，促进全年工作目标的完成
本年度，我们将以基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类4项服务为工作重点，加强我院内部建设，在此基础上，积极创造条件，促进各项服务工作的开展，按照上级的工作要求，狠抓措施落实，确保全年工作目标的全面完成。
2016公共卫生工作计划(范文二)
为了进一步推进我镇公共卫生工作，全面实施“卫生强镇”战略，不断提高居民健康水平，现根据龙游县人民政府关于加强公共卫生工作的要求，特制订工作计划如下：
一、全面加强对公共卫生工作的领导
1、健全××镇公共卫生领导小组，加强村公共卫生联络员队伍建设，完善工作机制。
2、定期召开会议及时研究协调解决全镇公共卫生重大事宜。
3、加大对公共卫生投入，确保公共卫生经费到位。
二、加强公共卫生政策、法规宣传和健康教育
1、利用一切宣传工具，将《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《献血法》、《突发公共卫生事件应急条例》纳入宣传计划，广泛宣传，群众知晓率达80%以上。
2、强化农民健康知识的宣传和教育。做到村村有人员、有一个健康知识宣传栏、健康宣传资料进村入户率达85%以上，群众健康知识知晓率达80%以上，学校健康教育课开课率达100%。
3、合作医疗宣传发动工作到位，新型农村合作医疗参保率90%以上。农民对农村合作医疗满意率达85%以上。
三、深入开展爱国卫生运动
1、加大改水改厕工作力度。继续完善城乡一体化供水，确保全镇居民饮用安全卫生自来水，农村饮用安全自来水普及率85%以上。全镇农户卫生厕所普及率年递增一个百分点。农村按居住人口每2500人建造一座无害化公共厕所，彻底消除简易棚厕和露天粪缸。
2、建立各村农村环境卫生长效保洁工作机制，按每100户配备一名保洁员，全面落实农村生活垃圾收集制，做好道路、河道及其他公共部位的日常保洁。
3、加强对卫生村、卫生先进单位动态管理，不定期组织检查。
4、加大对各村的卫生检查、评比和考核制度建设。
四、积极推进农村卫生服务工作
1、对农村服务站进一步加强信息化管理，完善农村公共卫生服务项目工作考核，全面开展卫生服务工作。
五、巩固城乡居民合作医疗
1、农村居民参保率达90%以上，城镇居民参保率达70%以上，低保、五保、特困户参保率达100%。
2、完善管理制度，提高合作医疗服务中心质量，规范结报，优质、高效、便民服务，群众满意达80%以上。
3、认真实施城乡居民健康工程，开展好城乡居民参合人群健康体检工作，第二轮参保农民健康体检15岁以上参保农民体检率达60%以上，60岁以上老人和困难人群体检率达到80%以上。辖区已婚妇女开展妇女病检查和“两癌”筛查通知到位率90%以上，当年妇女病检查和“两癌”筛查率达30%以上，并建立相应的健康档案。
4、政府资助的合作医疗资金，及时足额到位。
六、公共卫生安全保障
1、有效预防控制霍乱等重大传染病，全年不发生霍乱疫情，一旦发生霍乱疫情在于个潜伏期内予以控制。
2、认真贯彻《食品卫生法》、《职业病防治法》，全年无重大食物中毒和职业中毒发生。
3、做好学校、托幼机构等重点人群的公共卫生管理服务工作，开展入学、入托儿童《预防接种证》查验工作，落实免疫规划任务，加强食堂食品安全管理，无重大群体性传染病和集体中毒事故发生。
4、巩固消灭血吸虫病战果，按要求完成查螺灭螺查病治病任务。
七、工作措施
1、统一思想，健全组织。各工作站、各行政村要把公共卫生工作列入各自工作计划列入议事日程，确保有专人负责工作，建立应急体系，并定期培训，负责辖区内公共卫生工作。
乡村医生惠民服务工作计划范文2
每个医生都必须在道德上懂得善恶、美丑、是非、荣辱，以及在情操、举止等方面应有的品格素质。今天小编给大家为您整理了医生试用期总结心得范文，希望对大家有所帮助。
医生试用期总结心得范文一自参加工作以来，本人坚持以十七大精神以及“_”重要 思想为指导，以病人为中心，全心全意为人民服务，认真开展各项医 疗工作， 全面履行一位医务人员的岗位职责， 多次受到院领导的好评。 现总结如下：
一、加强政治业务学习，不断提高自身素质。工作以来，能够积 极参加院部组织的各项学习活动， 比较系统地学习了 “十七大” 精神， 做到思想上、政治上时刻同党中心保持高度一致。同时，坚持学以致 用、用有所成的原则，把学习与工作有机结合，做到学习工作化、工 作学习化，两者相互促进，共同提高。同时，通过参加上级或卫生院 组织的各项评选活动，对照先进找差距，查问题，找不足，自己在思 想、作风、纪律以及工作标准、工作质量和工作效率等方面都有了很 大提高。
二、兢兢业业，认真履行本职工作。 “救死扶伤，治病救人”是 医疗工作者的职责所在，也是社会文明的重要组成部分，为做好各项 工作。本人坚持业务学习不放松，坚持学习急诊、内科科学理论，不 断汲取新的营养，促进自己业务水平的不断提高;坚持“精益求精， 一丝不苟”的原则，热情接待每一位患者，认真对待每一例手术;坚 持把工作献给社会，把爱心留给患者，从而保证了各项工作的质量， 受到了社会各界的好评。
三、严格要求自己，积极为卫生院的发展建言出力。作为卫生院 的一员， “院兴我荣，院衰我耻” ，知情出力、建言献策是义不容辞的职责。围绕医院建设、医疗水平的提高、业务骨干的培养等方面，提 出合理化建议，充分发挥一名忠于医疗事业工作者的作用。同时，严 格要求自己， 虚心学习， 不骄傲自满， 对比自己年长的同志充分尊重， 对年轻同志真诚关心，坚持以工作为重，遵守各项规章制度，坚守岗 位，兢兢业业，任劳任怨，树立了自身良好形象。 工作以来，在院领导的帮助和同志们的支持下，工作虽然取得了 一定成绩，但与组织的要求还差得很远，与其它同志相比还有差距。 在今后工作中， 本人要以科学发展观加强学习， 加强实践， 克服不足， 争取优异成绩。
医生试用期总结心得范文二一、努力学习，不断提高政治理论水平和素质 在政治思想方面，始终坚持党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、毛 泽东思想和邓——理论以及江的“_”等重要思想，学在 党的十七大上的报告，深刻领会胡的讲话精神，并把它作为思想的纲领， 行动的指南。充分利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，努力 学习各种科学理论知识，学习各种法律、法规和党政策，领会上级部门重大会议 精神，在政治上、思想上始终同党同领导保持一致，保证在实践工作上不偏离正 确的轨道，始终坚持全心全意为人民服务的主导思想，坚持改革、发展和不断进 取，不断提高自己的政治理论水平，积极参加医院组织的各种政治学习及教育活 动。同时，通过认真学习有关国家医疗卫生政策，医疗卫生理论及技能，不断武 装自己的头脑。时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任，并根据工 作中实际情况，努力用理论指导实践，以客观事实为依据，在实践中不断总结经 验教训并结合本职工作，解决自己在工作中遇到的问题。
二、恪尽职守，重视自身道德修养 当 19__ 年我步入神圣的医学学府的时候， 我就曾在学生大会上庄严宣誓过： “我志愿献身医学，热爱祖国，忠于人民，恪守医德，尊师守纪，刻苦钻研，孜 孜不倦，精益求精，全面发展。我决心竭尽全力除人类之病痛，助健康之完美， 维系医术的圣洁和荣誉，救死扶伤，不辞艰辛，执着追求。医|学教育网搜集整 理为祖国医药卫生事业的发展和人类身心健康奋斗终生”。时至今日，我仍牢记 在心并不断的努力着。医乃仁术，无德不立。大医有魂，生生不息。医德是医生 思想修养的重要内容之一。古人称“医乃仁术”，仁者人也，意思是说医学是一 种活人救命的技术。作一个名副其实的医生，除应当具有对病人高度负责的精神 外，更要具有全心全意为人民服务的思想，还应具备一切为病人的品质。自工作 以来，本人从不收红包及药品回扣，今年以来拒收红包、药品回扣 __ 多次，清 楚记得今年 __ 月份我收治了一位 ____.而需要住院手术治疗的女性患者，该类 手术需要联合脏器切除，手术难度大，并发症多，属 __ 手术中难度最大的 __四类手术。在手术的前一天，患者家属担心没有熟人手术医生可能会不负责任及 手术不成功带来后遗症等，坚决要送我红包，我当时再三拒绝也无济于事，为打 消患者的顾虑，我暂时把红包收下并转交给护士长保管，并嘱咐护士长于手术后 送还给患者。拒收红包不仅是医院的规定，更是医生的职业道德，但作为一名外 科医生，更懂得那沉甸甸的分量寄托着患者对医生的敬重和以生命相托的信任。 术后第二天，当护士长将红包送还给患者时，患者及家属感动不已。他们说，没 想到自己遇到了不仅技术好、医德也好的医生! 治病不计报酬， 不计较个人得失， 一心为救人疾苦着想，这是历代医家一直提倡的美德。只有做到这样，才不辜负 我们身穿的白大衣，才配得上“白衣天使”的称号。
三、养成严谨、细致、艰苦的工作作风 在工作中，本人深切的认识到一个合格的医生应具备的素质，要做一名好医 生，首先要有高度的责任心和细心刻苦的作风，同时要对病友有高度的同情心， 要爱护你的病友，关心你的病友，时时处处替他们着想，对任何疑难或垂危的病 人都不应说“你不行了”，而应首先帮助他们树立战胜疾病的信心，希望经过努 力就可能变成现实。特别是对于我们外科病人，我有深切体会，术前多与病人沟 通，多细致询问病情，详细解说病人对疾病的疑惑甚至了解他的家庭环境、经济 困难等家中锁事，术前、术后多察看病情变化并及时处理。如此在你那有如亲人 般的照顾下定会取得病人的信任， 这样病人及家属对于术后的一些常规并发症就 会了解并理解我们医生的工作，也可以杜绝很大一部分医疗纠纷的发生。记得 __ 年在 __.时我有个病人是个 __ 癌晚期病人，入院时肿瘤已浸润至骶、尾骨， 大量流脓，恶臭。这样的病情是世界性难题，但我坚持每天不怕臭、不怕脏为他 换药、清创，经半个多月的细心治疗后肿瘤创面有所控制需要进一步行“__”， 但是这样的情况手术失败率很高，因为手术创面大，肿瘤的根治要求需要切除足 够组织， 但是植皮需要保留足够多的组织以利成功， 我记得当时病人的一句话 “医 生你大胆做吧，我信任你，谋事在人，成事在天，就算失败了也不怪你”，后来 手术成功了，可惜病人因经济原因及肿瘤复发最终放弃治疗，出院前对我千恩万 谢，每次想起，都会让我感叹“现代医学上还有很多需要攻克的难关啊”。另外，在工作时还应经常有一种“如临深渊，如履薄冰”的感觉，个人觉得这是一种面 对病人最宝贵的生命而产生的责任感，我们做手术，出一次意外或手术并发症， 你也许认为这只是 1%或 1‰，但对于具体的病人和家属来说，那就是千真万确 的 100%，所以我们任何时候也不能掉以轻心、马虎从事，因为你面对的是病人 最宝贵的生命。 只有我们保持良好的工作作风才能做到苦尽甘来： “医生是苦尽， 病人则是甘来”。
四、勤学苦练，不断提高专业技术 工作以来， 本人深切的认识到一个合格的外科医生除了应具备的以上的素质 外，丰富的理论知识和高超的专业技术是做好外科医生的前提。__ 年受医院领 导委派， 本人就读于 __， 师从于 __ 主任等， 并以优异成绩获得 __.积极参加 “__” 等国内外及省地级组织的学术会议、培训班，聆听著名专家学者的学术讲座，努 力提高自身的业务水平，不断加强业务理论学习，并通过学习查看订阅的业务杂 志及书刊，学习有关卫生知识，即时写下相关的读书笔记，丰富了自己的理论知 识，通过不断的学习新的医疗知识和医疗技术及相关学科各项新进展，从而开阔 了视野，扩大了知识面，始终坚持用新的理论技术指导业务工作，能熟练掌握 __ 诊治及并发症及合并症处理，熟练诊治外 __，如 __ 等。工作中严格执行各种 工作制度、诊疗常规和操作规程，一丝不苟的处理每一位病人，近 __ 年以来， 本人在诊治过程中从无误诊误治及差错事故的发生，工作成绩得到病人、医院领 导、同事的肯定。
医生试用期总结心得范文三自从__年从事乡村医生工作以来，在卫生局及镇医院领导下，认真开展各项医疗工作，全面贯彻上级领导布置的各项工作和任务，全面履行乡村医生的职责。
认真负责的做好医疗工作。“救死扶伤，治病救人”是医生的职责所在，也是社会文明的组成部分。医疗工作的进步在社会发展中具有不可替代的作用。为此，我抱着为患者负责的精神，积极做好各项工作，热情接待每一位患者，坚持把工作献给社会，把爱心捧给患者，受到了村民的好评。
本人还积极参加各项业务培训，不断吸取新的医疗知识，自己的业务水平也慢慢的有所提高，现在掌握了农村常见病。多发病的诊断和治疗方法。在日常生活中严格执行各项工作制度，诊疗常规和操作规程，一丝不苟接待并认真负责的处理每一位病人，从最大程度上避免误诊误治。还通过订阅大量业务杂志和书刊，网上查阅等手段，从而开阔了视野，扩大了知识面，不断加强学习，不断涉取新的营养，促进自己业务水平的提高。
每次到卫生院开会，我都认真听取积极完成上级领导布置的任务，积极的向广大村民宣传党和国家的惠民政策。在儿童计划免疫工作中，走家串户送儿童防疫针的通知单，做了不少实实在在的工作，对于儿童家长的询问总是耐心的给予解释，直至满意为止。尤其是自__年开展农村合作医疗以来，更是在我和村民之间架起了沟通心灵的桥梁，我不厌其烦的向村民解释，宣传农村新型合作医疗的政策，并且认真执行上级政策。
自从踏入乡村医生的工作中，这_年来，在各级领导的帮助和同道们的支持下，工作取得了一点点成绩，但与其他同道相比相差甚远，在今后的工作中，我要继续努力，克服不足，掌握更多更好的医疗知识，争取创造更好的工作成绩，为广大村民朋友排忧解难。
工作_年来，我逐渐认识到乡村医生是一个光荣而且神圣的工作，我将一如既往的兢兢业业地工作，为乡村医生增光添彩，为党和政府赢得民心，做一名合格的优秀的乡村医生。
____卫生服务中心于__年_月_日召开了__年度全体乡村医生年终总结大会暨__年工作布署会议，会议由__院长主持。__院长针对_年度全体乡村医生的工作作了回顾性总结：一是今年是一体化管理第一年，整体内部管理运行情况良好，能认真按照年初工作计划分步完成各项工作，配合中心完成各类应急、突击工作，业务收入明显上升，全年无不良投诉及医患纠纷、事故发生;二是__年度开展了泯泾、__2个全科团队服务，受到了当地百姓的一致好评;三是新农合体检如期完成，体检率达86.75%，体检表及时反馈给被检人，未发生差错;四是大部分服务站已建立50周岁以上人群健康档案，建档率达90%;五是公共卫生工作开展有序，逐步规范。
同时__院长也指出了__年度主要存在问题：一是双向转诊率明显偏低;二是部分服务站消毒隔离工作有待提高;三是门诊日志记录不全;医学教，育网|搜集整理四是部分站报表上报不及时，有缺报现象存在，希望在新的一年里及时改进。
最后__院长强调_年主要工作：一是强化管理，加强督查;二是提高社区卫生服务的医疗工作质量，提高医疗安全意识;三是认真完成中心工作和突击性工作;四是加强双向转诊;五是严格执行医疗保障体系的各项政策;六是构建和谐的医患关系，提升社会满意度。
乡村医生惠民服务工作计划范文3
今天，我们在这里召开全市社会保障暨社保“一卡通”建设工作会议，主要任务是专题部署养老保障相关政策的贯彻实施，进一步明确社会保障卡医保“一卡通”建设的任务，确保按照省、市要求圆满完成全年任务。研究为民办实事办好事，但又是政策性很强、难度比较大的项目。刚才，招明同志作了详细说明，我都同意。下面，我再讲几点意见：
一、准确把握有关文件精神，认真做好未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障政策的实施工作
（一）充分认识解决养老保障领域群体性利益问题的重要意义
市委、市政府始终高度重视养老保障工作，积极响应省委、省政府的号召，不仅较早在全市建立了职工基本养老保险制度和被征地农民基本生活保障制度，去年又率先建立了城乡居民社会养老保险制度。这一重大惠民政策，标志着我市在城乡居民低保、基本医疗制度实现全覆盖后，养老保险也实现了制度全覆盖。但由于种种原因，我市同其他地市一样，还有部分利益群体如原未参保集体企业退休人员、复退军人、原下乡知青等养老问题尚未得到妥善解决，他们要求参保或要求提高养老保险待遇的诉求日趋强烈，成为一个突出的问题。解决好这部分利益群体的养老问题，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
首先，这是保障和改善民生的具体体现。这次省里制定出台的三项政策，涉及全省未参保集体企业退休人员、复退军人、原下乡知青等六大群体，惠及人员超过75万人，保守估计，我市约7万人左右。通过制度安排把这部分利益群体纳入职工基本养老保险，或者是在城乡居民社会养老保险制度框架内给予优待，把更多的公共资源向他们倾斜，总体上提高了他们的养老保障待遇，更好地促进了发展成果全民共享，是一件利民生、顺民意的大事、实事和好事。
其次，这是促进社会公平正义的重大举措。社会保障制度是社会公平的基础性制度。社会保障领域历史遗留问题，从根本上讲，大多数是政策滞后、政策不配套的原因，或者是计划经济向市场经济转型过程中制度不完善、体系不健全、管理不规范造成的，全部由个人或某些群体来承担历史责任和改革的代价是不公平的。比如，原下乡知青、上世纪60年代初精减下放人员，都是特殊时期响应党和国家号召的时代产物；机关、事业单位一些临时工的社会保障问题，是传统人事制度以三六九等式的身份管理造成的。解决这些问题，既要尊重历史、不能简单地割裂当时的历史条件和背景，又必须面对现实，实事求是、与时俱进地综合考虑，尽可能解决他们的实际困难，这是以人为本、促进社会公平正义的具体体现。
第三，这也是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、无后顾之忧。这部分群体大都是低收入群体，一方面，政府有责任分担他们养老的经济风险，另一方面，这也是近年来工作的热点、难点和焦点问题。通过完善政策、创新制度，从源头上、根本上解决好这个沉积多年的历史遗留问题，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。
可以说，解决这些问题，中央有部署、省委省政府有决心有政策、群众有期盼、社会有共识。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识解决养老保障领域群体性利益问题的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，认真做好各项工作。
（二）深刻领会和准确把握政策文件精神
经省委、省政府研究同意，7月20日，省人力社保厅联合省委组织部、省财政厅、省民政厅等省有关部门下发了浙人社发〔2011〕221号、222号、223号三个政策性文件，着力解决养老保障领域的历史遗留问题。8月5日，省政府召开了全省实施养老保障相关政策工作会议，部署解决全省养老保障领域部分群体性利益问题有关工作，吕祖善省长亲自出席会议并作了重要讲话。8月22日，市政府常务会议审议通过了市人社局提交的《关于贯彻未参保集体企业退休人员及其它相关人员基本养老保障等政策的实施方案》。贯彻落实好省里这次集中出台的三个政策文件，前提和关键在于深刻领会和准确把握好文件精神，对此，我再强调三个问题。
第一，准确把握政策意见遵循的基本思路和原则。此次省里制定出台的三个政策意见，遵循两条基本思路：一是在现有制度框架内给予适当优惠，没有享受优惠政策的要抓好落实，并对已有的优惠政策加大力度；二是通过阶段性的体制调整和体制创新，有效解决一些突出问题。因此，下步具体实施过程中，大家还要把握好以下三个原则：一是统筹兼顾的原则。这次的政策统筹考虑了各类利益群体的诉求，不仅将具有城镇户籍、曾经与各类企业和机关事业单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员纳入了职工养老保险，同时将复退军人、下乡知青以及辞职、除名、自动离职人员也通过一次性补缴方式，纳入职工基本养老保险。应该说，统筹兼顾了更多人群的利益问题，较好地满足了不同人群多样化的利益需求。对此，要认真把握。二是积极稳妥的原则。尽管政策的出台经过了反复地研究讨论、多次论证测算，但操作执行过程中还会出现各种具体问题。大家既要充分认识到解决这些问题的必要性，也要深刻认识问题的复杂性；既坚持积极有为、敢于负责，也要稳妥慎重地做好风险评估等工作，做到平稳有序推进。三是分类管理的原则。不同的群体之所以有不同的诉求，主要源于过去从事不同领域的工作和经历。解决这些历史遗留问题，要客观、全面、系统地分析当时的历史条件和背景，分类确定相关的保险待遇，要准确地加以把握。
第二、准确把握政策意见的实施口径。三项政策意见，对实施范围和对象、缴费办法、相关待遇、制度衔接、经办服务等都作了明确的规定和要求，各地要严格把握三点：
一是要在文件规定的界限内操作，不得随意扩大政策范围；二是市人社局和市财政局在制定政策时，必须顾大局、识大体、负责任，全市一盘棋，在国家和省政策框架内，坚持“好事多磨”，“一碗水”端平，尽量避免产生新的矛盾问题。三是对涉及中央层面、省级层面、市级层面的其他政策问题，要积极向上反映，多请示，多汇报，上下联动，绝不允许单独乱开口子。比如，这次对未参保集体企业退休人员参保问题，政策规定前提条件必须具有我省城镇户籍，这一方面与国家文件、社会保险制度框架保持了一致，另一方面也统筹考虑了各地基金、财政承受能力。这要作为一条纪律来落实，哪级突破政策规定的，市委、市政府将追究哪级的责任。
第三，准确把握实施工作的步骤和要求。落实好三个政策文件，时间非常紧迫。根据省委、省政府要求，未参保集体企业退休人员参保缴费，应在今年年底完成，也就3个多月的时间。为此，全市要把它这项工作作为今年保障和改善民生、构建和谐社会的重要任务，从实际出发周密部署，精心组织实施。当前特别要抓紧制定具体的实施细则和全市其他类似群体的参保缴费及优待政策，明确路线图、时间表。要抓紧政策的学习宣传，做好排查梳理、政策落实等工作。各县（市、区）要切实加强能力建设，落实专项经费，全力做好经办服务工作。各社保经办机构要集中力量，通过开设专门服务窗口、提供一站式等方式做好各项服务。各乡镇、街道、村等基层单位要积极配合，充分利用劳动保障平台的作用，扎实做好摸清底数、政策宣传、情况核实等基础性工作，全面配合，积极有序共同推进这项工作，确保按时完成。
（三）切实加强化解养老保障群体性利益问题的组织领导
解决养老保障等历史遗留问题，时间紧、任务重、责任大，各级政府和部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，切实加强组织领导，精心组织实施，努力把好事办好，让群众满意。
一是切实摆到重要位置。各地要把贯彻落实三项政策作为当前政府部门的一项重要工作抓实抓好。要切实加强组织领导，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，落实领导责任，成立专门工作班子。各县（市、区）长要承担第一责任人责任，做到亲自过问、亲自部署、亲自督导。分管领导要切实负起直接责任，对涉及跨部门、跨行业的问题，要主动出面协调，推动政策的落实和问题解决。
二要加强部门协调配合，落实责任。落实三项政策，涉及人力社保、财政、民政、教育、广电、卫生、、公安、监察、档案等部门，需要统筹兼顾、各司其职，加强协调配合，形成工作合力。具体分工是：
1．市人力社保部门：具体负责制订实施方案，组织开展政策宣传和业务培训，组织指导三个文件的贯彻落实，牵头研究相关政策。并办理参保登记手续、核定缴费金额并提供地税部门征收、计发相关待遇。
2．市财政部门：负责及时筹集资金，确保各类人员待遇按时足额发放，核定拨付专项工作经费。
3．市地税部门：负责各类人员的费用收缴，并及时反馈市人力社保部门。
4．市卫生部门：具体负责及指导各县（市、区）卫生部门对乡村医生身份和原在岗工作时间进行审核确定。
5．市教育部门：具体负责及指导各县（市、区）教育部门对民办教师、代课教师身份和原在岗工作时间进行审核确定。
6．市文广部门：具体负责及指导各县（市、区）文广部门对农村电影放映员等人员身份和原在岗工作时间进行审核确定。
7．市民政部门：具体负责及指导各县（市、区）民政部门对参加城乡居民社会养老保险的复退军人军龄、军事系统精减退职人员进行审核确定。
8．市公安部门：具体负责及指导各县（市、区）公安部门提供户籍证明材料、城镇户籍的审核确定以及维护社会治安。
9．市工商部门：具体负责企业工商登记注册信息并参与身份认定相关工作。
10．市档案部门：具体负责及指导各县（市、区）档案部门快速便捷提供档案查阅。
11．市部门：具体负责协调处理工作中出现的突出问题，化解矛盾、维护稳定。
12．其它主管部门：具体负责及指导本单位及所属单位对相关人员进行身份的认定和原工作时间的初审。
会后，上述各相关部门和单位务必指派至少一名工作人员负责此项工作，并将名单报给市人力社保局，由市人力社保局统一负责沟通协调相关事项。
各县（市、区）也要及时建立相应的组织机构，指派专门的工作人员，并落实专项经费，积极稳妥开展各项工作。根据省文件精神，除已经参加职工基本养老保险并符合条件的对象由参保地办理外，其他符合条件的人员由户籍所在地的人力社保行政部门及社保经办机构办理参保手续。
三要注意总结工作经验。解决历史遗留问题不可能一劳永逸、一蹴而就，特别是如果处理不好，往往会“按住葫芦浮起瓢”。要防止利益群体间不讲原则和条件的攀比。这次政策意见，着重解决的是矛盾最突出的部分利益群体的保障问题，还有许多群体的利益问题还无法解决，或者没有从根本上得到解决。譬如，历史遗留问题中的未参保集体企业中的农村户籍人员参保问题；有些群体，落实政策与他们的诉求还有差距，不一定很满意，等等。在实际操作中，还有一些新情况、新问题会冒出来。为此，全市上下要防患于未然，牢牢把握工作主动权。在组织实施前，务必制定应急预案，对实施中可能因政策攀比引发群体性上访等，开展排查梳理、落实工作责任，坚持事前预防和事后处置两手抓。在实施过程中，要切实加强调查研究，及时发现和解决问题，及时总结推广好做法、好经验。遇有重大问题要及时报告，以便进一步总结经验，完善政策措施，切实把工作做好。
二、明确责任，加大力度，大力推进社会保障卡医保“一卡通”项目建设
9月22日，省政府在绍兴召开全省社会保障卡医保“一卡通”建设工作会，陈加元副省长亲自参加会议，并就加快社会保障卡医保“一卡通”建设提出了明确要求。我市是全省四个试点市之一，在市人力社保局等相关部门的努力下，我市已于8月30日举行了社保卡首发仪式，但对照今年的目标任务，我们的压力还很大，需要进一步统一思想、明确责任，抓紧、加快推进社会保障卡建设。
（一）高度重视社保卡工作，采取有力措施加大推进力度
社会保障卡建设是省政府对市政府的考核工作之一，也是今年市政府的为民办实事之一。把卡发到广大参保人员手中，让群众享受到医保“一卡通”带来的便利是广大参保人员翘首以盼的大事。社保卡的发行和应用也是政府从管理型向服务型转变的具体体现，使社会保障、就业服务更加的便民利民。今年要发行40万张卡时间紧、任务重，各县（市、区）和有关部门必须切实增强责任感和使命感，以时不我待、奋发有为的精神状态，全力以赴、狠抓落实，确保完成这一艰巨任务。
（二）抓紧开展项目实施工作
前期市本级已经基本完成卡平台、网络结算、异地就医定点医院改造等工作，系统基本具备大规模发卡的条件，刚才招明局长说了：高速公路具备通车条件，只是没有车子开。怎么抓紧把卡制出来，并发到百姓手中，这需要市、县共同努力，对各县（市、区）下一步要重点做好两项具体工作，我再强调一下：
一是要抓紧开展居民身份信息的比对工作。全市200多万人的身份信息采集是项浩大工程，各地要按照市里统一布置组织人员与合作金融机构一起抓紧开展信息比对工作，特别是今年内要发卡的城镇职工医保40万人信息要在10月底前完成比对工作。
二是要加快社保卡服务中心建设。社保卡发行是一个长期的过程，初次发卡需要三年左右的时间，发卡之后要有固定的服务窗口为群众办理挂失、补卡、发卡业务，各县（市、区）要依托社保经办机构成立社保卡管理服务中心，负责本区域内制、发卡业务，以及与相关合作单位的协调、宣传工作。卡中心面积必须要满足金融机构进驻服务的要求，10月份确定卡中心场地和工作人员，11月底前完成卡中心的装修、各合作金融机构的进驻并投入使用。
（三）落实保障，加强培训
发行社保卡和今后的日常运行、维护保障工作量非常大，各县（市、区）在人员编制、工作经费等方面必须予以保障。要立即开展经办机构人员的业务培训，尽快熟练掌握有关业务应用，市力人社保局要加强对各县（市、区）的业务指导和人员培训工作，及时帮助各地做好卡中心建设、协调合作金融机构、“两定”单位的业务改造等工作，确保顺利发卡和方便群众用卡。
（四）关于社保卡项目建设模式的问题
我市社保卡项目建设采用“全市大集中”搭载金融功能的模式，建设经费由合作银行承担。实际操作是“四统一、一分散”的模式，即：全市统一标准、统一管理、统一认证，统一建设社会保障卡管理应用平台，市、县两级分散建设服务窗口办理社会保障卡业务。这就决定了我市此项前期工作大部分在市本级，县（市、区）承担发卡和零星制卡等工作。
这种模式有以下两个好处：一是降低建设难度，顺应了人社部和人民银行最新关于社保卡集中建设的要求，方便了金融机构与人民银行业务结算和网络连接，真正在市域范围内实现医保“一卡通”，方便群众就医购药。二是节约了建设和运行维护经费。如果我市采取分散建设多险系统和社保卡系统的话，每个县（市、区）至少要另外再投入1000万元以上，每年的运行和维护费用将在200万左右。现在社保卡项目建设由市本级统一争取合作银行支持的经费，从另一个角度来说，也是我们信息化全市大集中建设节约下来的经费，并不是市级将各县（市、区）的资源单纯出让与县（市、区）争利，这样的建设模式是帮助各地解决了困难、节约了经费。
三、加强督查、确保三个政策贯彻和社保卡项目建设顺利推进
市府办要加强对各县（市、区）这两项工作进度情况进行督查，市政府将于10月中旬对各县（市、区）贯彻落实省三项政策的工作情况进行一次督查。
