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会计核算制度范文1
随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国的事业单位也迎来了更加广阔的发展空间和更加优良的发展前景。我国事业单位的发展状况与国家和社会的发展方向息息相关，因此事业单位的各项工作的顺利开展，也就具有了其不忽视的重要性。开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进研究，根据《事业单位会计制度》所规定的内容，全面提升我国事业单位的会计核算工作的开展的完善性和系统性，将为我国的事业单位的良好发展奠定更加稳定的基础。
关键词：
事业单位会计制度；会计核算；事业单位；发展；改革
随着我国公共财政体制和事业单位体制改革的不断深入，对事业单位财务管理工作提出了更高的要求。因此为适应时代和形势发展的需要，稳步推进事业单位财政改革和财务管理工作的新进展，促进其会计核算工作的有效开展，提高会计信息质量，我国财政部在2012年12月正式颁布了新《事业单位会计制度》，并且在2015年1月1日，开展新《事业单位会计制度》的正式实施工作。新《事业单位会计制度》的全面制定和有效实施，对我国的事业单位的会计工作的开展提出了更加具体的要求的同时，也为我国的事业单位的会计核算工作的开展指出了更加明确的发展方向，因此开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进研究，将新《事业单位会计制度》所包含的内容和理念全面的应用于会计核算工作的改革进程中，可以促使我国的行政事业单位的各项工作的开展更加具有完善性和系统性，进而为我国的社会发展奠定更加稳定的基础和提供更加强大的发展动力。
一、新《事业单位会计制度》的基本内容
开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进研究，首先应当明确新《事业单位会计制度》的基本内容。《事业单位会计制度》适用于我国的所有事业单位的会计核算工作开展流程。国家事业单位的会计分布结构包括：主管会计单位、二级会计单位以及三级基层会计单位。事业单位在设定和应用会计项目的过程中，需要严格按照《事业单位会计制度》内所规定的规章制度，有些项目可以根据行政单位的具体情况进行适当的调整。事业单位核算的资金单位为“元、角、分”。制度执行开始，各个地区的事业单位应当立即停止原有执行的制度，全面在事业单位的会计核算工作中执行新《事业单位会计制度》的基本内容。
二、事业单位会计核算工作的开展的基本内容
事业单位会计核算工作的开展不存在盈利目标，属于社会性的行政事业单位工作，事业单位会计核算工作的开展可以有效实现行政事业单位的各项经济收入和经济支出以及其他经济状况的系统性掌握。由此可知事业单位的核算工作的顺利开展是国家的经济收入保持稳定性、平衡性的重要环节。随着社会的不断发展和经济的不断进步，我国的社会经济水平也在不断提升，在这一大背景下，我国事业单位的核算工作的开展，更需要根据时代的需求和事业单位的财政状况，不断的进行改革和完善，实现会计核算工作的实效性和时效性的提升，进而为我国的社会经济的保障奠定稳定的基础。
三、新《事业单位会计制度》下的会计核算改进方式和内容研究
在明确了新《事业单位会计制度》的基本内容和事业单位会计核算工作的开展的基本内容后，开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进研究，可以将新《事业单位会计制度》下的会计核算改进内容分为以下几点：
（一）改革事业单位会计核算制度，全面的改革会计主体
开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进，首先应当开展会计主体的改革工作。新《事业单位会计制度》对于会计主体的划分有着明确的规定，将会计核算工作的开展项目进行了更为详细的分化。因此行政事业单位开展新《事业单位会计制度》下的会计主体的改革工作，也应当将会计核算工作的开展项目详细分为：资产、负资产、纯资产、资金进项、资金支出，从而实现会计要素的全面性和系统性的提升，可以有效保障事业单位在开展财务核算工作时获得更加明确的参考信息。同时在传统的会计核算工作开展模式下，事业单位开展会计核算工作主要是以其资金的收入和支出的预算工作为核心，因此会计核算工作最终得出的结果往往与事业单位真实的财务状况不相吻合。根据这一情况，新《事业单位会计制度》的内容中明确规定，事业单位的会计核算工作的开展，必须以事业单位的各个部门的基本财务经济状况为基础，根据事业单位的各个时期的基本经济状况开展详细的核算工作，确保会计核算工作的开展内容和结果与事业单位实际的经济状况保持一致性，从而使得我国的事业单位开展资金分配工作的工作过程更加具有方向性和针对性，实现了事业单位的资金利用率的全面提升，为社会的经济的稳定发展提供了强大的保障力。
（二）改革事业单位会计核算制度，完善会计核算工作内容
在传统的会计核算模式下的事业单位会计核算工作开展的进程中，财政补助和非财政补助的核算工作没有分别进行，应用新《事业单位会计制度》，改革事业单位会计核算制度，完善会计核算工作内容，将国库统一支出、国家收入支出分别划分、社会经济管理、部门核算以及部门财务预算等各项内容与传统的会计核算内容相结合，可以实现事业单位的会计核算内容的完善性的全方面提升。同时针对传统事业单位的会计核算工作开展的不完善之处，新《事业单位会计制度》将“非财政补助结转”、“非财政补助结余分配”两项新的项目应用于事业单位的会计核算工作开展进程中，进而确保事业单位的会计结余核算和会计结转核算两项工作能够分别开展，单独核算，进而实现行政事业单位的会计核算工作开展的精确性的保障。
（三）改革事业单位会计核算制度，变革传统的固定资产核算方式
在传统的事业单位固定资产核算工作的开展进程中，主要是应用“固定资金”和“固定基金”两个模式表现事业单位的固定资产的基本状况，由于“固定资金”和“固定基金”两种模式在事业单位会计核算工作开展进程中的应用，不能够真正地、细致地反映出事业单位拥有的固定资产的实际状况，因此也无法为行政事业单位的各项工作的开展提供具体的财务数据。应用新《事业单位会计制度》，根据这一现状改革事业单位会计核算制度，变革传统的固定资产核算方式，以“非流动资产基金”和“累计折旧”两项新的固定资产核算模式，代替了“固定基金”这一传统的事业单位固定资产核算模式。在新《事业单位会计制度》的应用下，事业单位在开展核算工作的过程中，可以利用对应的冲减方式评估事业单位的固定资产，并且在进行固定资产的折旧和摊销的工作的过程中，也可以实现“虚提”在固定资产和非固定资产的核算工作进程中的有效应用，进而全面提升事业单位的固定资产测评工作的开展的精确性。
（四）改革事业单位会计核算制度，完善“基建数据”的录入系统
应用新《事业单位会计制度》改革事业单位会计核算制度，完善“基建数据”的录入系统，可以有效促使事业单位的“大账”内容更加具有全面性。在传统的事业单位会计核算工作的开展的模式中，会计“大账”的内容没有将事业单位的建设工作的开展的收入和支出状况整合其中，而事业单位的建设工作的开展的收入和支出状况需要建立独账，单独的开展资金的统计工作。在降低了事业单位的会计核算工作的开展效率的同时，也使得事业单位会计核算工作的各个开展环节相对分散，缺乏对接性。开展新《事业单位会计制度》在事业单位会计核算工作开展进程中的应用，将事业单位的建设工作的开展的收入和支出状况与事业单位的“大账”核算工作的开展相整合，则可以在增强事业单位的会计核算效率的同时，实现事业单位的会计核算工作的各个开展环节的有效对接，进而保障事业单位的会计核算工作的开展更加具有系统性和全面性。同时事业单位的建设工作的开展的收入和支出状况的核算工作，与事业单位的“大账”核算工作的整合，也可以增强事业单位对于其建筑工程的资金支出状况的掌控力度，降低了不必要的建筑工程资金支出状况的产生的可能性。
（五）改革事业单位会计核算制度，增强会计核算体系的应用说明的明确性
会计核算体系的应用说明的明确性，是确保事业单位的会计核算工作人员有序地开展会计核算工作的根本所在。在传统的事业单位会计核算体系当中，由于其体系缺乏明确性，因此很容易导致事业单位的会计核算人员在开展事业单位的各个部门的会计核算工作的过程中，出现漏算或者是重复算的现象，无法有效的保障事业单位的会计核算工作的开展的工作质量。将新《事业单位会计制度》应用于会计核算工作开展的进程当中，改革事业单位会计核算制度，增强会计核算体系的应用说明的明确性，并且对于会计核算体系的项目和结构进行重新的规划和修改，建立起明确的“编号管理制度”，按照顺序为会计核算体系的各个项目建立明确的编号，并且对于这些文件明确地按照编号进行整合、存储和被备份。增强会计核算体系的应用说明的明确性的工作的开展，不仅能够有效的提升事业单位的会计核算工作的开展的工作质量。同时资金资料的规划的明确性，也可以使得事业单位在开展各项资金活动的过程中，能够快速地获取相关的资金资料，进而增强了事业单位的资金分配和资金管理工作的开展的高效性和精确性。
（六）改革事业单位会计核算制度，改进事业单位的财务报表的结构和体系
事业单位的财务报表，也是反映事业单位的财政状况的最为直接有效的文件之一。因此改革事业单位会计核算制度，改进事业单位的财务报表的结构和体系工作的开展的重要性不容忽视。将新《事业单位会计制度》应用于事业单位的财务报表核算制定工作的开展进程中，加强对于事业单位的财务实际状况的全面反映的工作开展的重视程度，在事业单位的财务报表上充分地体现出事业单位的财政负债情况，可以使得事业单位在开展资金分配和资金规划工作的过程中，资金的分配方向更加具有明确性。同时完善事业单位的财务报表的结构和体系，也需要将事业单位的每个年度的补助状况、支出状况以及盈余状况体现在事业单位的财务报表的内容当中，实现事业单位的财务报表的内容的全面性的有效提升，为事业单位的财政工作的顺利开展奠定稳定的基础。开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进方式和内容研究，可以将新《事业单位会计制度》下的会计核算改进内容分为：改革事业单位会计核算制度，全面的改革会计主体；改革事业单位会计核算制度，完善会计核算工作内容；改革事业单位会计核算制度，变革传统的固定资产核算方式；改革事业单位会计核算制度，完善“基建数据”的录入系统；改革事业单位会计核算制度，增强会计核算体系的应用说明的明确性；以及改革事业单位会计核算制度，改进事业单位的财务报表的结构和体系共六个方面。开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进方式和内容研究，将新《事业单位会计制度》理念应用于事业单位会计核算工作的开展进程中，可以为我国事业单位的良好发展奠定稳定的基础。
四、结束语
开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进研究，首先应当明确新《事业单位会计制度》的基本内容和事业单位会计核算工作的开展的基本内容，进而开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进研究。开展新《事业单位会计制度》下的会计核算改进研究，根据《事业单位会计制度》所规定的内容，保障我国事业单位的会计核算工作的开展的完善性和系统性，可以进而实现我国经济的稳定性的有效保障。
作者：刘丹丹 单位：西安市西京学院
参考文献：
[1]胡玲丽.收付实现制在事业单位会计核算中的局限性及改进思路[J].湖南行政学院学报，2014，(01)：72-74.
[2]周云晖.事业单位会计收付实现制及权责发生制在核算中的利弊分析[J].现代经济信息，2015，(05)：111.
[3]邵淑莉.浅析社会公益类事业单位会计制度存在的问题及解决措施[J].财经界(学术版)，2015，(05)：18-19.
[4]陈平平.对我国会计制度设计若干问题的思考[A].中国会计学会高等工科院校分会.中国会计学会高等工科院校分会第学术年会（2012）论文集[C].中国会计学会高等工科院校分会:2012:4.
[5]常凌杰.现行事业单位会计制度面临的挑战分析[J].山西经济管理干部学院学报,2012,(01):67-69.
[6]潘力峰.事业单位会计在核算中存在的问题以及对策分析[J].财经界(学术版)2013,(01):190.
会计核算制度范文2
【关键词】存货；物资；会计核算
一、引言
2017年10月24日，财政部依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则———基本准则》（以下简称“会计准则”）制定并颁发了我国《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》（以下简称“新会计制度”），并要求于2019年1月1日开始实施。然而，在资产管理方面，新会计制度依然存在一些不足，有的内容还需要进一步探讨、补充和完善，以促进顺利实施，促进工作效率的有效提升。
二、政府会计制度关于资产管理及会计核算相关规定存在的不足
（一）政府会计制度资产管理及会计核算的相关规定
2015年10月23日，财政部了《政府会计准则———基本准则》[1]，准则第四章第二十八条规定，流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。除此之外，再无进一步的解释与说明。2017年10月24日，财政部的《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》[2]中删除了“存货”会计科目，同时新增加了“在途物品”“库存物品”“加工物品”三个科目对原“存货”项目所涉内容进行核算；其中“库存物品”用于核算单位在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的各种材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。在对“固定资产”核算内容的解释上，新会计制度将固定资产分为六类，包括房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。除此之外，同样再无进一步的解释和说明。对随买随用的零星办公用品，新会计制度规定，“对单位随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作费用，不通过本科目核算”。对于“无形资产”，新会计制度规定，“非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本直接计入当期费用”。
（二）关于新会计准则和新会计制度存在的问题
1.内容缺失不完整
2017年10月24日，财政部在“关于印发《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》[2]的通知”中明确表示，自2019年1月1日起财政部将启用新的政府会计制度，并要求不再执行现行的行政事业单位行业会计准则和制度。然而，令人迷惑的是，新的会计准则和会计制度中既没有关于单项固定资产（比如专用设备、通用设备、用具、装具及动植物等）的价值认定标准，也没有就相关内容的进一步诠释，是否继续参照现行制度和准则执行并不明确。
2.新会计准则和和新会计制度个别内容规定不一，内容粗放，执行困难
第一，新会计准则中流动资产依然将“存货”列举其中，但新会计制度中并无“存货”这一提法，而是将原来“存货”的内容分解成了“在途物品、库存物品、加工物品”三项内容进行核算和管理，不同的表述对新会计制度的理解和执行带来困惑。第二，新会计制度规定，“库存物品”核算的内容主要包括材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。固定资产的标准是什么，“材料”“产品”“包装物”“低值易耗品”以及达不到固定资产标准的“用具”“装具”“动植物”等各自所包含了哪些基本内容，这些都缺乏进一步的解释与说明。这样的规定似乎显得简单粗放，不具可理解性。
3.用词不严谨不科学，易引起操作多样化
新会计制度规定，单位随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作费用，不通过“库存物品”核算。也就是说，对于单位随买随用的办公用品，可以购进时直接列支，也可以不直接列支。对于无形资产，新会计制度规定，“非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本直接计入当期费用”。也就是说，对这部分无形资产，在会计处理上既可以计入当期费用，也可以不计入当期费用；同时，在量词的使用上，不定量词“大批量”的使用让人缺乏明确的口径，什么样的数量才叫“大批量”在认知上无法进行统一。试想一下，如果根据这样的规定开展工作，不同学校就可以根据自己的理解和需求进行办理。这不仅会造成不同单位核算口径的差异，还影响会计报表数据口径的一致性和可使用性。
4.有的条款内容值得进一步探讨和完善
（1）将动植物纳入存货或固定资产管理值得再思考（什么样的动植物作为固定资产管理，什么样的动植物作为流动资产管理）由于动植物特有的生物属性，其单项价值会因其持续生长时间而发生较大变化，比如不少高校里面有不少长年生长的名贵古树苗木，其单项价值巨大，不少就是从所谓的“库存物品”逐渐生长成了“固定资产”。事实上，具有生物属性的动植物与非生物性资产在价值的形成与转移上有很大不同，将动植物纳入“库存物品”和“固定资产”管理显得简单粗放，里面所包含的管理理念和方法值得进一步的思考和研究。（2）核算内容不明确，有的地方内容重叠新会计制度规定，“库存物品”核算的内容包括材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。1）参照《企业会计准则》[3]关于低值易耗品的定义，对“未达到固定资产标准的用具、装具等物品”，在实际工作中通常被列入低值易耗品进行核算和管理。2）“包装物”和“装具”按汉语词义二者部分语意重叠。3）“包装物”核算的内容可以归结到“材料”“低值易耗品”“固定资产”中，将“包装物”单列核算没必要，实际工作中也难以区分。4）“动植物”与“自然资源资产”怎么界定，自然生长的动植物是否属于自然资源资产不明确。
5.“低值易耗品”词语引用不准确
在《企业会计准则》[3]中，“低值易耗品”通常是指单项价值在规定限额以下或使用期限不满一年，能多次使用而基本保持其实物形态的劳动资料，包括一般工具、专用工具、替换设备、包装容器、劳保用品、管理用具以及其他低值易耗品等。而政府会计新准则和制度并没有对“低值易耗品”进行定义，也缺乏对相关内容的阐释。单就这一概念所体现的词义上看，“能多次使用并能基本保持其实物形态的劳动资料”在汉语词义上不仅不属于易耗品，而是属于“耐耗品”，把耐用的物资叫做“易耗品”，不仅在词意上相互矛盾，也不符合大众对汉语基本词义的理解和认识。
三、关于完善新会计准则和新会计制度中资产管理和会计核算内容的思考
（一）尽快完善资产管理制度，明确资产确认口径
鉴于财政部明确要求政府新会计制度启用后，现行相关行业会计制度和准则必须停用，因此新会计准则和会计制度的补充和完善显得更加重要。第一，将《政府会计准则———基本准则》[1]第四章第二十八条规定中所包含的“存货”删掉，用“在途物品、库存物品、加工物品”进行替换，以此保持会计准则和会计制度内容的一致性。第二，对新会计制度中资产所包含的内容做进一步的阐释和完善，明确相关科目核算口径和标准。包括非流动资产中单项“固定资产”“自然资源资产”“动植物资产”的核算内容和确认标准；流动资产中“材料”“包装物”“低值易耗品”以及达不到固定资产标准的“用具”“装具”“动植物”等的核算内容和认定标准。比如低值易耗品，如果将其定义为“单项价值在规定限额内（比如：单项价值大于10元），能多次使用并能基本保持实物形态，并且不能作为固定资产进行管理和核算的劳动资料”，就会更加便于理解和执行，并更有利于工作的全面有效开展。
（二）对“库存物品”所包含的内容重新定义和阐释
新会计制度规定，“库存物品”核算的内容包括材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的成本。实际工作中，“包装物”通常包括两个部分，一部分是用于储存包装各类物资而储备的、并可以多次重复使用的包装容器，比如桶、箱、坛、瓶等；另一部分是直接用于包装、盛放各类物资的一次性包装物和包装材料，如包装纸、一次性包装纸箱、绳索、包装用铁丝铁皮、一次性盒子等。根据不同包装物的使用情况及价值转移过程分析，一次性包装材料和包装物统一纳入“材料”核算更为科学合理；对用于储存和保管各类物资和材料并能多次使用的包装物，可以根据其价值大小和使用年限长短，分别在“固定资产”和“低值易耗品”科目核算。同时，在《企业会计准则》[3]中，所谓“低值易耗品”，就是指单项价值在规定限额以下或使用期限不满一年，能多次使用而基本保持其实物形态的劳动资料，包括一般工具、专用工具、替换设备、包装容器、劳保用品、管理用具以及其他低值易耗品等。因此，借鉴企业会计准则中的规定和解释，“达不到固定资产标准的用具、装具”同样属于“低值易耗品”核算的内容。因此，新会计制度中关于“库存物品”核算的内容可以表述为：本科目核算单位在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的各种材料、产品、低值易耗品，以及达不到固定资产标准的动植物等的成本。这样的表述与实际工作更为相符。
（三）用“低值耐耗品”替换“低值易耗品”，并对其核算内容进行界定和阐释
在现行《企业会计准则》[3]中，“低值易耗品”通常是指单项价值在规定限额以下或使用期限不满一年，并且能多次使用而基本保持其实物形态的劳动资料。从定义上看，能多次使用并能保持实物形态的劳动资料与“耐耗品”词义更为接近。因此，参照企业会计相关基本概念及核算规定，如果将“低值易耗品”改为“低值耐耗品”，不仅会大大增强汉语词义与核算内容的相关性和可理解性，而且更有利于促进相关制度的理解和执行。
（四）加强资产的分类核算和管理的研究，新设“生物性资产”科目
动植物作为具有生命的活体，其价值的变化与非生命类物资价值变化完全不同，动植物可否作为生物性资产单列进行管理和核算，值得广大会计人员思索；实际工作中，不少动植物早已从“库存物品”成长为“固定资产”并还在继续成长，并且不少单位动植物资产价值不菲，尤其是高校里面几乎都有不少长年生长的名贵古树苗木，价值巨大。结合动植物资产生物属性和实际管理需求，专设“生物性资产”类别进行单独核算和管理符合会计学基本理论和要求，符合生物性资产实际管理的需要。
（五）科学准确表述相关制度，不定量词、表述模棱两
可的词语少用或不用，或者斟酌使用1.新会计制度中“对于随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作支出”，这句话中“可以”一词建议删掉；或者直接改为“对于随买随用的零星办公用品，在购进时经物资管理部门验收后直接列作支出”。2.无形资产条款中“非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本直接计入当期费用”这句话可以这样描述，“单价小于1000元的无形资产，于购买的当期将其成本直接计入当期费用”。这样的改动更符合财务会计严谨性要求，有利于新会计制度的理解、实施和完善。
（六）充分运用现代信息技术对“低值易耗品”进行精细化管理
为科学有效对低值易耗品进行全面核算和管理，结合现代信息技术发展，该类物品可采用“批量记账、单项管理”的方法，充分利用二维码生成、识别、扫描技术，在低耗类物品购进验收合格后，以同类批量（单件）物资的总金额直接记账列支，同时利用二维码技术将每一项（件）低耗品自动生成唯一对应二维码并进行系统保存记录，通过二维码生成和扫描识别仪，对单项低耗生命周期及价值运动进行完整的记录和管理，包括购进、验收、领用、维修、报废报损等，使用过程不计提折旧。二维码技术的运用，将极大提升低耗物品管理绩效，全面提升资产管理效率。
四、结语
新会计准则和制度随着2019年的临近将很快实施，加强准则和制度相关问题的收集和研究，尽快完善相关会计准则和会计制度，对建立起科学、全面、有效的资产管理及核算制度体系，提升相关单位资产管理绩效和办事效率，促进新会计制度的顺利实施具有重要意义。
【参考文献】
［1］政府会计准则———基本准则［A］.2015.
会计核算制度范文3
关键词:行政事业单位；国库集中支付制度；会计核算；措施
国库集中支付制度是行政职业单位一项重要的会计核算制度，对改善财政资金拨付环节多问题、提高国库资金的使用效率具有重要作用，给行政事业单位的会计核算工作造成了深远的影响。行政事业单位的财政部门需要不断的提高国库集中支付制度下的会计核算工作效率，给行政事业单位营造良好的财务工作环境，对事业单位内部的会计基础工作进行不断的调整和优化，确保会计核算工作的有效开展。
一、国库集中支付制度对行政事业单位会计核算工作的影响
(一)导致会计入账依据和账务处理方法发生改变
行政事业单位在实施国库集中支付制度之后，行政事业单位的各项支出和收入依据由财务部门提供，而不是将货币资金流或其他原始凭证作为主要依据，需要将相关的原始凭证和作为企业财政收支的主要依据，按照《财政直接支付入账通知书》中的内容，进行入账通知书中金额、入账日期的确定。但是在财政授权支付条件的影响下，会导致《财政授权支付额度到账通知书》中标注的金额发生改变，导致账务处理程序发生较大的变化。
(二)导致银行存款账户核算内容发生改变
银行存款账户核算内容发生改变，会导致会计科目增加，事业单位的“银行存款”科目的核算内容会变成各项往来款项、以前年度结余和单位自筹资金收入，拨付财政性资金将不会再列入该科目中。增加的会计科目主要为：财政拨款结余、财政应返还额度，财政调剂收入等科目。
(三)导致银行账户发生改变
行政事业单位在实际的发展过程中，受国库集中支付制度影响较大，将财政资金纳入到国库的单一账户零余额账户管理体系中，需要严格按照国库集中支付改革的要求，在国家有关政策制度的要求下，合理设置基本存款账户、零余额账户、应缴纳财政收入汇缴专用存款账户等。
(四)导致会计核算趋势与职能发生改变
行政事业单位在实际的发展过程中，受国库集中制度影响较大，导致行政事业单位的会计集中制度相精细化发展，使会计核算科目更加明细化，业务量呈现出逐年升高的发展趋势，业务范围会不断扩大，会计人员的专业能力进一步得到提升，使国库集中支付制度中的会计职能由简单核算型逐渐向复杂管理型进行转化，强化了会计监督职能。
二、行政事业单位国库集中支付制度下的会计核算工作存在的问题
(一)会计报表信息不完整
自从国库集中支付制度实施之后，我国行政事业单位的会计核算方法发生了较大的改变，会计报表编制方法发生变化。由于财务部门的会计核算人员不能清晰的掌握行政事业单位的资产信息、财务业绩和债权债务情况，并且大多数会计报表信息都相对较为单一化，涉及到的债务信息相对较少，给财务监督工作的有效开展造成了阻碍。
(二)会计监管体系不完善
行政事业单位在实施国库集中支付制度之后，导致事业单位的会计核算体系发生了较大的变化，会计监管模式和会计监管内容都受到了较大程度的影响。从现阶段我国行政事业单位的会计监督体系整体情况上来看，会计监管体系不完善，主要表现为以下几方面的内容：第一，行政事业单位在国库集中支付制度下，对会计监管体系的需求发生了较大的改变，会计监管体系的创新性不强，与当前时代的发展需求呈现出不相适应情况。第二，目前，虽然有很多的行政事业单位已经对会计核算方式和会计报表编制方式作出了较大程度的改变和调整，但是却没有结合企业的实际发展情况，对会计监管制度进行全面、系统的调整，无法形成高效的会计监管体系，不能在国库集中支付制度下得到良好的发展。
(三)零余额账户管理不规范
零余额账户管理作为国库集中支付制度中的重要组成部分，从目前的管理情况上来看，存在诸多的问题，各项管理工作无法达到预期管理的目标和发展要求，各项管理手段不合理、不规范，主要表现在以下几方面内容：第一，现阶段的零余额账户管理体系不合理，上级单位对基层单位的收支情况约束较小，没有充分发挥出上级单位的监管职能。第二，零余额账户的管理经验较为欠缺，账户管理人员不了解账户的操作方法。账户资金的支出进度与资金到账情况呈现出不一致现象，对行政事业单位各项业务工作的开展造成严重的制约，无法促进行政事业单位的健康持续发展。第三，目前，我国的行政事业单位存在严重的账户清算不合理现象，没有及时将当天的账户余额清算为“零”，影响着账户的管理效果。
三、解决行政事业单位国库集中支付制度下的会计核算问题的对策
(一)完善会计报表信息
要想促进会计报表信息完善，需要增加会计报表内容，将投资性资产、债券、资产等内容融入到会计报表信息中去。为了确保会计核算人员决策的准确性，需要改变传统的会计核算形式，将会计信息和非会计信息及时提供给会计核算人员，为会计核算人员的决策提供依据。另外，需要做好现金流量表增加工作，为行政事业单位的国库集中支付制度改革提供依据，通过增加现金流量表，能够确保流入和流出的现金真实的披露出来，掌握行政事业单位的现金增减变化。
(二)完善会计监管体系
完善的会计监管体系对确保会计核算工作的纯净性发挥了重要的作用。行政事业单位需要在国库集中支付制度的引导下，不断的完善会计监管内容，改进会计监管方式，做好行政事业单位基层会计监管人员的培训，做好会计监管体系的改革，促进国库集中支付制度下的会计监管体系创新。
(三)确保零余额账户管理的规范化
零余额账户管理对确保国库集中支付制度各项工作的规范化具有重要作用，做好零余额账户管理工作，在目前行政事业单位发展中具有重要作用。首先，行政事业单位在进行零余额账户管理时，上级部门应该承担起基层部门的资金收支管理工作，对基层部门的资金管理进行严格的调控和监管，促进行政资金使用效率的提升。其次，对零余额账户资金的到账进度情况进行规范，确保资金支出进度与到账进度相一致，防止资金出现到账延迟现象。最后，要求行政事业单位部门需要做好零余额账户资金退款项目的信息核查和审查工作，避免零余额不为“零”现象的存在，减少资金“退款”现象的发生概率。
四、结束语
国库集中支付制度在行政事业单位中进行应用，给会计核算工作带来了深远的影响，促进了会计核算工作效率的提高，强化了国库集中支付制度的风险管控能力，需要认识到实施国库集中支付制度对行政事业单位的影响及面临的问题，并提出合理化的解决措施，规范会计核算管理流程，确保国库集中支付制度在行政事业单位会计核算中的顺利开展。
参考文献:
会计核算制度范文4
关键词:事业单位 会计核算 制度缺陷 建议
一、我国事业单位会计核算制度概述
事业单位会计指的是核算、反映和监督事业单位预算执行过程和结果及经营资金增减变化和结果的专业会计,它是预算会计的重要组成部分。它对于促进国家预算收支任务的完成,保护事业单位财产安全,提高社会效益和经济效益都具有重要的意义。
我国现行事业单位会计制度从1998年1月1日正式实施至今已14年,一方面随着财政体制的不断改革进行过一些调整,如针对国库集中支付制度的改革,每年财政部会制定《政府收支分类科目》，增加或调整相关的会计科目,并对相关账务处理方式作调整,使事业单位的会计核算制度有了较大程度的改进；另一方面,改变了改革前事业单位会计只规定的三个会计要素,即资金来源、资金运用和资金结存。确定了资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素。会计平衡等式也变为现今的“资产=负债+净资产”。此外,会计主体观念的变化也极大地促进了事业单位会计核算的改进,《事业单位会计准则》第四条明确规定了事业单位应是一个会计主体,这有助于事业单位加强自身的经营管理,促进提高其财务的管理效益。
二、事业单位会计核算制度改革的必要性与可行性
加强事业单位会计核算，有助于规范国家预算资金的使用，提高财政资金使用效益，强化事业单位的社会职能。然而，随着我国财政管理体制改革进程的加快，事业单位会计核算环境已发生变化，事业单位的会计核算工作应该符合事业单位自身发展的需求，保证事业单位正当的经济利益不受到损害，这对事业单位的会计核算提出来新的要求，现行的以收付实现制为主的事业单位会计核算存在明显不足，亟待改革。
事业单位会计核算制度改革是一项系统工程，任务艰巨、情况复杂。既要借鉴其他国家会计改革的先进经验，又要立足国情，与我国的预算管理体制、国库集中支付制度相适应；既要借鉴我国企业会计改革的成功经验，又要充分考虑事业单位会计在范围、业务、事项等方面的特殊性；既要坚持创新和提高，又要注意合理保留和继承；既要积极研究和准备，又要稳步推进。
三、现行事业单位会计核算制度存在的缺陷
(一)现行会计核算基础存在不足
我国财政部颁布的《事业单位会计准则》规定事业单位在会计核算方面一般应采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制，这种会计核算制度目前来说不能够很准确地、完整地核算和反映事业单位的所有资产和负债,会客观上影响事业单位的风险管理、风险控制以及管理绩效的评估。会产生这种结果是因为收付实现制是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用，计算本期盈亏的会计处理基础。在现金收付的基础上，凡在本期实际以现款付出的费用，不论其应否在本期收入中获得补偿均应作为本期应计费用处理；凡在本期实际收到的现款收入，不论其是否属于本期均应作为本期应计的收入处理；反之，凡本期还没有以现款收到的收入和没有用现款支付的费用，即使它归属于本期，也不作为本期的收入和费用处理。因此收付实现制并不能真实反映当期的收入和支出，使得相关会计信息没有办法真实准确地反映当期的事业单位收支结余和预算执行情况, 从而导致不同会计期间信息的不可比。
另外，收付实现制导致事业单位主管行政单位以拨代支将大量资金沉淀于事业单位。由于行政单位先于2006年实行国库单一账户制度，为了能更好的完成预算执行，一般主管部门年终前将部门预算按项目将资金全拨付给下属事业单位，对于主管部门来说拨付的资金作为支出，而对下属事业单位来说作为拨入专款，因为实行的是收付实现制，主管行政单位账面反映非常漂亮，预算全执行完了，而对下属事业单位来说账面上多了许多拨入专款，如果当年来不及使用该项目，就会留下许多专项结存。其结果是使主管行政单位和事业单位的资金运用效果不能得到完全真实反映。
(二)会计科目的设置不够准确
目前来说,我国事业单位的会计科目设置和一般企业的会计科目设置还是存在较大的差别的,而且事业单位内部各行业由于预算管理方式的差别,各单位的科目设置也比较混乱,不够统一。例如,现行的教育事业单位会计科目设置,虽然科目设置时考虑了教育事业单位资金运作的一般规律,但从教育办学的不同类别大学、中小学、幼儿园及其他教育事业单位等会计科目设置都存在一定的差异；对于有经营行为的事业单位的会计科目设置只是通过增加经营支出科目并从报表上与事业支出区分，而没有真正从借鉴企业会计科目设置来解决，忽略了市场经济体制下教育事业单位服务市场资金运作的特殊规律,结果造成了教育事业单位会计科目体系上的某些空白。结果也会导致教育事业单位资金评价效果的缺失,不利于真实地反映教育事业单位本身资金的实际使用效益。
(三)事业单位财务报表的缺陷
事业单位财务报表不仅能反映出事业单位资金的具体动向，同时还能反映出事业单位本单位预算的执行情况，因而在管理的过程中有着举足轻重的作用。然而在实际工作中，事业单位的财务报表存在一定的缺陷。其主要表现为：首先，报表项目的不完善，一些事业单位在制作报表时，往往将费用的总数列出来，而忽视了费用的具体使用途径；其次，由于事业单位不编制现金流量表,进而使得事业单位现金的收支变动无法得到准确反映,不利于会计信息使用者做出决策,也容易造成外部信息使用者对事业单位财务管理现状的误解；再次，对事业单位会计报表附注内容，没有强制性要求，这势必影响信息使用者了解事业单位的预算执行情况。
(四)内部会计控制内容不完整
目前事业单位的会计核算比较复杂，一般要涉及到预算会计、企业会计等方面。其内部经济的管理也呈现多元化格局，对单位的行政事业财务上实行的是预算会计；对经营服务性收费则实行的是企业化管理。单位在财务管理上，把主要精力放在会计核算和财务管理上，对单位内部整个会计基础工作和财务管理制度的监督检查不够得力。单位制定的内部会计控制制度主要约束的是财务部门的会计人员及财政经费的会计处理，而对其他涉及会计的人员约束很少。单位对各项收费大都有较明确的内部控制制度，而对各项往来款项往往连审批人的手续都不齐全，控制力度也不够。
四、事业单位会计核算制度改革的建议
(一)完善事业单位会计核算方法
随着我国经济的迅速发展,事业单位对财务信息的需求也发生较大的变化,权责发生制核算的会计信息更能够从根本上用于评价事业单位的财务状况和经营活动,更能够全面地反映事业单位的资金运行过程。事业单位会计采用权责发生制确实有它的必要性。首先，能够准确地反映单位的收支和结余。采用权责发生制核算，对于应收未收的收入，应拨入实际未拨入的款项，以及应支付未支付的费用全部登记入账予以反映，这样形成的单位结余更准确。其次，更能符合会计核算的客观性原则和谨慎性原则。再次，能够全面反映资金的来龙去脉。最后，能够对单位的工作业绩进行综合评价。同时，固定资产核算采取计提折旧的方式，从而完善成本核算体系，使事业单位引用权责发生制来提高财务控制的手段。
(二)改进会计科目的设置
在事业单位会计核算引进权责发生制后，为了满足现行的会计核算的需要，可以适当的调整部分会计科目，例如：增加“结余”科目，月末将各账户余额对应结转到“结余”账户，正确反映非营利组织增收节支的结果和运用资金的成绩；增加“累计折旧”科目，通过计算固定资产折旧，不仅可以反映固定资产在使用过程的有形或无形的消耗，而且也能比较完整地反映事业单位在日常运行中的各项成本和费用；为适应国库集中收入的需要，增加“以前年度结余调整”科目，以及时反映事业单位动用历年结余资金的情况。
(三)改革财务报告体系
在完善事业单位会计核算的过程中，事业单位应该借鉴企业会计制度中资产负债表的编制依据,将资产负债表中的收入与支出这部分内容去掉,以“资产=负债+净资产”为编制依据。这个会计公式体现了事业单位的会计主体地位,全面反映了事业单位的财务状况,有利于维护债权人利益,也为事业单位管理者决策提供科学的依据。另一方面,也应该高度重视现金流量表的作用,反映事业单位会计期间内事业活动、经营活动、投资活动和筹资活动等对现金资产的流入与流出产生的影响。随着今后事业单位的快速发展,增加现金流量表更能够科学有力地评价事业单位的财务现状,有利于促进事业单位管理效益的提高。此外，如没有附注披露，那么财务报表是不完整的。由于会计计量的局限性，许多有用的信息无法进入财务预算报表的主表，但通过附注可以披露出来，从而增加会计报表的信息含量。
(四)建立有效的内部会计控制
内部会计控制是事业单位内部控制的重要组成部分，依法有序的进行会计工作，是会计工作发挥职能作用的重要保证。完善而有效的内部会计控制，对加强事业单位的经营管理、保护财产安全、保证会计信息真实、完整具有积极的推动作用。在新形势下，事业单位必须高度重视内部会计控制建设问题，强化单位内部涉及会计工作的相关业务和相关岗位的控制，严格约束各单位内部涉及会计的所有人员，保证单位内部涉及的会计机构、会计岗位的合理设计、职责权限的合理划分。真正做到不相容职务相分离、相互制约、相互监督。只有这样，才能有效地堵塞漏洞、消除隐患、保护财产、防止舞弊、遏制和打击经济犯罪行为，促进事业单位的健康发展。
总而言之，会计核算工作是事业单位的重要内容，不仅仅能够保证事业单位的正常运作，更关系到国家、社会、人民的利益。随着我国财政管理体制改革的进一步深入发展,我国事业单位会计制度的变革也必将发生更为深刻地变化。
参考文献:
[1]何静.改进现行事业单位会计制度之我见，商业文化，2008年9期
[2]赵丹彤.关于事业单位会计制度改革的几点建议，北方经贸，2009年6期
会计核算制度范文5
会计报表是医院成本核算的重要依据,但是现在的会计报表中仍然存在模棱两可的状况,严重困扰医院成本核算,不能为医院的成本控制提供精确的数据信息,同时也没有体现医院在研究、服务等专项的实际工作状态,这样就难以反映医院成本的规律运作和经济结构体系的准确性。
(二)会计信息遗失问题没有解决
财务工作者的财务信息质量是会计工作的命脉,直接关系到领导下达的各项指令和决策。由于在旧制度中就一直存在一个错误现象,就是会计信息失真,这个问题至今没有解决,于是就造成了会计工作面临数据不真实而带有虚编滥造的嫌疑,完全不符合财务工作的细致精准要求,也就无法完成医院成本控制的任务,严重阻碍成本控制工作的开展。建议尽快制定相关核算制度,对旧账务进行处理和归类,重新整理相关数据,保证实际项目的精准性。
(三)管理费用支出不明确
由于会计核算制度的核算科目不够完善,导致医院的管理费用由人员在医疗成本和药品成本之间抽取进行平均分配,严重扰乱了医疗成本高度准确的制度,损害相关体制的运作,也不会为我国的社会保障体系做准确的基础信息。因此,管理费用的相关政策必须强制规定管理费用的出处,并且不断完善管理费用体制,加强医院成本管理体制建设。
(四)对拖欠账务信息管理不合理
医院的新型会计核算制度中,没有明确规定医院的坏账怎么提取,也没有严格要求坏账损失不得在“实际在院人员费用”中提取,这样会打乱坏账的有效数据,不能准确及时的反应当前坏账。关于拖欠账务的信息,必须单独核算,建立统一的电子系统,只允许从离院人员未缴清费用选择在两年以上(包括两年)的账目,对于收回可能性很小的账目做个统计,不要涉及在院人员拖欠费用,这样就可以明确了解拖欠医院的欠费坏费情况。
(五)财务报表不够系统
目前,很多财务表格难以满足大多数人的需求,随着社会经济体制改革,人们已经不能满足于医院的目前的静态财务信息,更关注医院动态财务运作,因此建立相关的动态财务报表,不断完善财务报表的丰富性也是医院的新型会计核算制度中最为关键的一点。文章指出在各项管理制度报表中建立附页或者附注制度。
会计核算制度范文6
［关键词］新会计制度;事业单位;会计核算;问题与对策
事业单位作为社会不可或缺的部分、国家机构重要组成部分，事业单位的会计核算工作也变得越发复杂。［1］尤其是出现新会计制度后，事业单位会计核算工作受到影响，传统的会计核算工作方法已经不能满足现在需求，由此出现了许多问题有待解决。
1新会计制度下事业单位会计核算面临问题
1.1事业单位会计核算制度不完善
事业单位目前所构建的会计核算制度不够完善，在未出台新会计制度时，过去的会计核算制度还能满足工作需要。但是事业单位陈旧的会计核算制度不能满足新会计制度的要求，导致事业单位会计工作人员在工作时容易出现核算偏离。当会计核算准确度偏离时，会对事业单位造成重大负面影响。社会经济在呈现多元、一体化发现，即社会经济方向多元化、信息一体化趋势。与传统会计工作不同，现代事业单位互相之间的来往增加，若不能完善会计核算制度，不仅会对某一事业单位产生影响，甚至还有可能影响其他事业单位，造成链条反应，阻碍了事业单位对社会公共服务的投资与建设。［2］
1.2事业单位会计计量基础差异问题
经过新会计制度改革，会计核算计量基础出现一定改变，事业单位未能及时跟上时代改革、进步的步伐，导致会计计量基础不同，最终会计核算结果会出现较大偏差。事业单位会计核算计量基础的差异问题主要会引起三方面问题:第一，事业单位的会计核算信息不能客观地反映出配比原则。事业单位一般均采用收付实现会计制度，该方法能够明确地将现金流量反映出来，但是并不符合会计核算的配比原则。通过收付实现制度，事业单位在一年所受到的现金收入有可能是多年前所应得到的款项，而支出的金额也有可能是预收到的定金，是未来所应收到的费用。不符合事业单位会计配比原则，就可能导致事业单位出现某一年度结余不真实的现象，影响事业单位领导者的判断。第二，不能真实反映出事业单位的一年资金结余情况。事业单位的会计核算工作一大作用就是为了体现出该事业单位在每年的资金结余，而在新会计制度下，事业单位会计核算不能真实反映这一情况。事业单位会计核算工作者为了能够平衡本年度的资金支出，可以从下一年度提前列入本年收入，导致从会计核算结果中无法准确了解事业单位年结余情况。第三，无法直接反映出事业单位实际的资产、负债。在收付实现制度的影响下，但凡在本期所受到的现金，都会当作本期收入纳入核算结果中，而支出的费用则全部会成为本期费用。事业单位会计核算工作只能对资金的进、出进行记录，而关于资金的实际项目则无法直接表现出来。这就导致在新会计制度下，事业单位会计核算结果中无法直接显示出事业单位的资产和负债，不利于事业单位的投入与规划。［3］
1.3事业单位会计报表中所存在的问题
在新会计制度下，事业单位会计核算报表中存在披露问题，包含以下两方面:第一，事业单位会计核算报表不能客观表现出单位的实际收支问题。在事业单位的财务报告当中，只会记录事业单位的实际收支来往情况，但是对于实际发生的收支情况与预计估算的金钱数额没有差异对比列表。这就导致事业单位领导无法对资金的使用效率、事业单位的预算实际执行情况进行对比，不利于事业单位的规划。第二，事业单位会计核算报表不能准确地表现出事业单位的固定资产净值。事业单位的固定资产净值会显现出事业单位的原始价值，但在新会计制度下，事业单位的会计核算制度仍未进步，还是按照相当金额进行表示。但实际上，由于科学技术的进步，生产力在不断提升，事业单位的固定资产净值会出现改变。事业单位的会计核算制度不能准确对资产的变化进行计量，导致事业单位领导无法真正掌握事业单位资产。
1.4事业单位会计核算监督机制不健全
事业单位在开展会计核算工作时，会计监督制度不完善，管理力度不高，导致会计核算工作容易出现遗漏、人为更改等不良现象。［4］事业单位应当为会计核算部门设立专门的监督管理机构，既能够保障事业单位的利益，也降低了会计核算部门发生错误的可能性。同时，在对会计核算部门进行管理时，监督管理制度中应当设有针对出现违纪违规问题的解决方法。在传统的监督管理机制中，对违纪违规人员的处罚力度较轻，无法真正起到督促、教训的作用，导致在事业单位会计核算工作开展中，还会出现一些财务问题，甚至有些人员还会出现财务犯罪的行为，对事业单位造成巨大危害。
2新会计制度下，事业单位会计核算问题解决对策
2.1构建完善的事业单位会计核算管理制度
为了提升事业单位会计核算工作效率，必须加大力度构建完善的会计核算管理制度。事业单位可以通过建立完善的报告体系制度来完善管理制度，使得事业单位管理人员能够获得明确的预算执行状况信息。在会计报告体系中，主要是为了反映出事业单位的实际预算执行信息，可以通过事业单位的资产负债表、基金余额变动表以及现金流量表等多个会计报告附表来反映事业单位实际情况。在事业单位会计报告体系中，资产负债表格设置是为了能够实际表现出事业单位资产、负债状况，而基金余额变动表设置则是为了能够表现出事业单位收支情况，与实际项目信息，现金流量表设置则能够让事业单位管理人员充分了解资金的流入、流出单位的全程实际状况。
2.2改革事业单位会计核算计量基础
改变传统的事业单位会计核算计量基础，完成从收付实现制度转变为权责发生制的过渡。采用权责发生制能够让会计核算工作更符合事业单位会计的配比原则，将事业单位的项目资金收支情况明显地反映出来，而不仅仅只是表现出资金的流动状况。除此之外，通过权责发生制度还能够增强会计核算的准确率，降低会计核算工作出现偏差的可能性。当事业单位会计核算结果准确率提升时，对事业单位的后期投资与规划都有重要作用。2.3建立完善的监督管理机制在新会计制度下，事业单位会计核算工作更需要完善的监督管理制度进行监督与督促，避免会计核算人员在工作时，出现私人更改、的现象，对事业单位造成损害。在建设完善监督管理机制时，需要选择具有专业会计知识的人员担任工作，不能从其他部门进行兼任。只有同时具有管理能力与会计相关知识的人员，才会更了解会计核算工作步骤，从而更清楚从何处进行管理与监督，提升监督管理质量，减少不良现象出现的可能性。
3结论
在新会计制度下，事业单位会计核算也急需改革，原先的管理制度已经不能满足现代社会的需求，不利于事业单位的发展。虽然事业单位会计核算工作还面临许多问题，但是只要通过建立完善的会计核算管理制度、加强监督管理力度、积极完成会计核算基础的转变与过渡，就能够显著提升事业单位会计核算工作效率与质量，促进事业单位的健康发展与进步。
参考文献:
［1］向天苾.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策［J］．现代商业，2013，7(21):222－223.
［2］张雯.新事业单位会计制度下会计核算变化探析［J］．财会研究，2013，6(20):35－37.
［3］刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析［J］．财经界:学术版，2014，4(15):172－173.
