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村级人居环境治理方案范文1
现将我镇2018年脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、以目标任务为导向，夯实贫困退出基础工作。紧紧围绕年度扶贫成效考核进入好的行列总目标，压实责任，台帐管理，强力推进各项工作。一是强责任盯目标，上下同心抓落实。镇党委扛牢脱贫攻坚主体责任，强化镇脱贫攻坚领导小组的指挥部作用，党委书记总协调，镇长抓全盘，班子成员结合分管领域和所包村分线推进，驻村干部和村“两委”具体落实，党委扩大会做决策，专题会议解难题，现场会议抓督导，聚焦重点难点，精准发力，苦干实干，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是建数据立台账，科学分析强推进。为彻底解决基础数据零散问题，从8月开始，镇班子成员、镇干部、驻村工作队、村“两委”干部结合“干部住村走访活动”，逐户逐人摸排基础数据，分村建立《非贫困人口台账》《脱贫享受政策人口台账》《非贫困户、脱贫享受政策户边缘户台账》《未脱贫人口台账》《未脱贫困难户台账》《计划脱贫户台账》《贫困户收入核算台账》等9本台账，全面彻底兜清底数。在此基础上，从村“两委”干部结构、致贫原因、贫困类型、残疾情况、重病情况、劳动力情况、就学情况、产业收益分配等8个方面，形成分析表。结合9本台账、8个分析表，严格对照户退出、村出列标准，分类施策，强弱项、补短板，确保村村有收益项目，户户有脱贫措施，人人实现持续稳定增收。三是紧盯考核标准，确保高质量脱贫。聚焦“两不愁、三保障”目标，严格兑现各项扶贫政策，规范退出程序，确保高质高效完成4个贫困村出列、708户1281人脱贫目标任务。截止10月8日村级公示前，七甲山、后号、博岱花、南大井4个贫困村可全部出列，出列后贫困发生率分别为0.86%、0.00%、0.00%、0.57%；拟退出贫困户1223户2210人（退出后保留户298户560人），比年初任务数多515户929人，退出后全镇贫困发生率为3.63%（退出前为17.94%）。
二、以项目建设为拉动，促进贫困人口持续增收。按照“一乡一业、一村一品”要求，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，精准谋划、强力推进产业项目，不断拓宽群众持续增收渠道。一是明确发展思路，创新举措推动产业发展。按照全县脱贫攻坚总体部署，确立了“围绕三化、实现三转、培强四业”的产业发展思路，重点实施了义安现代农业园区、华蒙有机肥厂、博岱花蔬菜基地电力配套升级、谷之禅种植加工等一批产业项目；谋划村级光伏电站项目7个，村集体分布式屋顶电站2个，北石塄生态旅游项目1个。二是优化力量，强力推进项目建设。9月份专门成立镇项目办，书记、镇长挂帅牵头，分管领导分工负责，包村领导“一包到底”，边批边建强力推进。截止目前，5个村街巷硬化已完工，拨付资金30%；京张对接连村路已完工，拨付资金80%；义安现代农业园区主体工程已完成70%，现正在办理招投标手续；北石塄村幸福互助院主体工程已完成，正在进行内部装修和办理招投标手续。三是明确脱贫路径，确保高质量退出。科学制定收益分配方案，坚持“三优先、三统筹”原则，即优先“出列村、边缘户、困难户”，确保“贫困村脱贫出列、边缘户高标准脱贫、困难户收入不减生活质量不降”，按照“一村一策一户一保障”统筹分配。目前已实施的镇级项目覆盖14个村1281户2290人，收益分配达91万元，户均600元；上报县集中光伏覆盖贫困户317户，户均分红750元；开辟收益分配劳动岗位262个，有劳动能力的贫困人口实现了全覆盖。
三、以扶贫考核为牵引，确保贫困退出进入好的行列。严格对照村出列、户退出标准和国家、省、市扶贫成效考核反馈问题，强弱项、补短板，确保贫困退出工作进入好的行列。幸福互助院涵盖的53户危房改造进度慢问题，全镇危房改造县级认定728户，截止日前，除北石塄幸福互助院涵盖的53户危改任务未完成外，其余的675全部完工。县委王书记检查后，我们深刻检讨，及时整改，强化力量，施工队由2个增加到6个；抢抓工期，昼夜倒班，抓紧施工，书记、镇长每天到现场督查；优化工序，屋内装修与封顶施工同步进行，坚决保证10月底全部具备入住条件。针对扶贫档案不完善不规范问题，8月份镇抽调精干力量，组成整改专班，集中驻村工作队和村“两委”干部，统一培训统一填写完善。针对村内人居环境治理存在问题，前期拨付每村2万元环境治理费已到位，镇统筹组织了2次集中清理行动。本月初，重点针对4个拟出列村，制定了人居环境整治方案，10月6日开始，南大井、后号、博岱花3个村的清理整治工作全面展开。
存在问题：1.村人居环境整治工程任务艰巨，街巷积存垃圾、残垣断壁成为老大难问题。2.目前全镇14个行政村已与保洁公司对接，但尚未正式运行。
村级人居环境治理方案范文2
一、指导思想
紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以改善全镇发展环境、居住环境为核心，以建设美丽村镇为目标，以治理“脏、乱、差”为重点内容，将全镇环境综合治理与创建文明村镇和建设社会主义新农村有机结合起来，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效。着力改善村容面貌，提升群众生活质量，努力打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利”的美丽村镇。
二、总体要求
全镇通过开展环境综合治理工作，全面清除“脏、乱、差”现象，建立全镇保洁服务组织，建立健全生活垃圾管理体系，完善村容镇貌和环境卫生保障机制，落实长效管理制度，达到环境整洁、生态良好的目标。
三、治理范围
全镇范围内各村屯、各镇直单位。
四、工作目标和任务
（一）工作目标
利用五年时间，基本完成全镇环境治理任务。到2015年末，各村垃圾污水和养殖粪便等环境综合治理初见成效，实现村容镇貌整洁有序；到2017年末，全镇基本完成环境治理任务，达到美丽村镇标准。
（二）工作任务
全面启动环境治理工作，实施以各村垃圾污水和养殖粪便治理、村镇道路及边沟建设、村镇绿化等为主要内容的治理工程。建立有制度、有队伍、有设施、有经费的全镇环境治理工作体系和长效机制。
五、村容镇貌整治标准
（一）村容镇貌管理
1、坚持从村屯实际出发，编制切实可行的村屯环境治理方案，组织动员农民广泛参与村容镇貌管理，进行集中整治。
2、村民积极参与村镇环境治理，定期开展村镇环境卫生活动。
3、将村容镇貌建设、维护管理纳入各村两委工作范围，安排专职人员负责此项工作，设立村级保洁员岗位。
4、制定村环境保洁制度、绿化管养制度等村规民约。
5、各村环境治理有固定经费来源。
6、各村环境卫生实现常态化管理。
（二）村容镇貌建设
1、生活垃圾治理
无暴露垃圾和积存垃圾；采用上门收集或配置垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及时收集清运；每村要设垃圾收集池。
2、道路及边沟治理
村内主要道路实现硬质化，次要道路及宅间路采用乡土生态材料铺设，保持路面卫生整洁；村内主要道路一侧合理设置路灯照明；道路边沟设置线路清晰畅通；雨水排放通畅，确保雨后路面无积水。
3、村镇绿化
对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间进行绿化；坚持适地适树原则，对有绿化条件的道路两侧进行绿化，株距1.5-2.0米左右。
4、河塘沟渠治理
无污水塘、臭水沟；河塘水面无垃圾、无杂物和漂浮物。
5、村镇乱堆乱放治理
村民房前屋后杂物有序堆放，村屯整体环境整洁卫生；草堆、粪堆、灰堆、土堆全部进农院，实现规范管理；位于镇村主要出入口、主要交通干线沿线的村庄实施建筑物整治。有经济条件的村屯可以统一建设宅院围墙，特别是建设文化墙。
6、污水治理
生活污水有组织收集，无污水乱排现象；确有需要，可适当建设污水处理设施进行集中处理。
7、农厕改造
按照“户厕改造为主，修建公厕为辅”原则，规范农户厕所，对农村露天旧式厕所、粪坑进行统一规范改造，全面推广应用无害化卫生厕所。
8、农业生产废弃物治理
无露天焚烧秸杆；规模化、集约化畜禽养殖污染物得到有效治理。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2013年4月20日～2013年4月30日）
各村及各单位要召开动员会议，要利用各种方式进行广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合治理的浓厚氛围。各村结合本村实际，分别制定切实可行的环境综合治理实施方案。
（二）集中攻坚阶段（2013年5月5日～2013年12月31日）
以迎接55周年县庆和贯彻落实十精神为契机，全民动员，部门联动，上下协调，互相配合，齐心协力打好以“六项整治、八项建设”为重点的农村环境综合治理攻坚战，确保全镇村容镇貌发生质的变化。
（三）长期治理阶段（2014年1月-2017年12月）
按照先易后难、循序渐进原则，遵循村屯空间布局、村庄建设规划，积极稳妥地推进基础设施向村屯延伸、公共服务向村屯覆盖、现代文明向村屯辐射，努力营造农民幸福生活的良好氛围。健全完善各村环境综合治理长效机制，全面抓好环境综合治理各项任务的落实，逐步改善村容面貌、提升环境质量。
（四）考核验收阶段（实施期间每年12月份）
每年12月份，由镇领导小组办公室组织相关部门，对各村、各单位环境综合治理情况进行考核验收。
七、保障措施
（一）加强领导，明确责任
各村两委、各单位负责人是农村环境治理工作的责任主体，要科学制定实施方案。镇政府各部门按照职能分工，建立严格的责任体系。
（二）明确任务，严格考核
各村要依据方案和规划，明确任务，落实责任，确保取得实效。镇政府将组织有关部门定期进行考核，并公布考核结果。
（三）抓好典型，以点带面
我镇依据规划和治理标准，抓好本镇治理典型，总结符合本镇实际的环境治理模式和经验做法，以点带面，全面推广。
村级人居环境治理方案范文3
全面贯彻落实党的十和十八届五中全会精神，传承诚信为本、积善成德、助人为乐、邻里和睦、孝亲教子等源远流长的中华传统文化和道德理念，培养广大农民群众主动践行社会主义核心价值观的思想自觉和行为自觉，为实现“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”提供强有力的思想道德支撑。
二、创建目标
2016年起，在全乡范围内常态化开展以“文明风尚好、社会秩序好、文化活动好、村容村貌好”为目标的“文明示范村(居)”创建工作，逐步推进、统筹实施。
三、创建内容
（一）社会秩序和谐安定。建立健全工作协调机制和预案，长效开展矛盾纠纷排查化解、重点人群排查管控、重点积案排查处置“三项排查”活动。积极化解矛盾，解决纠纷，不发生进京非正常上访及个访、赴省集访及去市、县重复集访。建立治安志愿者队伍，积极组织开展村庄义务巡逻活动，无拐卖妇女儿童案件发生，无“黄赌毒”、黑恶势力等，无活动，不断加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。
（二）队伍建设常抓不懈。着力加强村(居)“两委”班子及后备干部队伍建设，积极开展“双比”（比服务、比奉献）竞赛活动，村(居)“两委”干部队伍结构合理。推进村级民主管理，建立村务监督委员会、党群议事会，健全运行机制，做好村（居）“三务”公开工作。村居干部联系服务群众，积极为群众办实事、做好事，带领群众创业致富，特色产业培育成效明显，群众对村（居）干部的满意度达到90%以上。
（三）为民服务规范高效。村（居）为民服务阵地齐全。建有综合办公室、文化活动室、综治警务调解室、图书阅览室、卫生计生室，一站式便民服务大厅、村（居）务公开栏、文体活动广场，进一步加强硬件建设、内涵提升。建立1支文艺演出队伍，经常性开展文体活动。建有农家书屋、乡村小戏台等文化活动场所，并配备相关设施设备，为群众提供更好的文化服务。有条件的村可通过新建小绿地、小广场、小长廊等，开展形式多样的社会主义核心价值观宣传，营造文化氛围，弘扬文明风尚。
（四）村庄环境整洁有序。实施乡村清洁工程，配足配齐环卫保洁员，配备垃圾桶，新建垃圾池或转运站，实现“户投放、组保洁、村收集、镇集中”的垃圾处理模式，做到村庄无垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象，沟渠河塘干净整洁。推进改厕改圈、道路硬化、村庄绿化工作，实行人居与畜禽饲养分开，无害化处理猪舍牛栏粪便，无露天粪坑，实现村庄环境整洁优美。不断加大环境治理宣传力度，增强群众爱护环境意识，劝导不文明行为，带动群众积极参与环境整治，形成良好的氛围和示范效应。
（五）道德建设卓有成效。注重精神文明建设，积极开展孤寡老人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱帮扶行动，弘扬社会道德风尚，营造尊老爱幼氛围。每年常态化开展“文明户”、“最美家庭”、“好媳妇”等典型评选活动，树立典型，发挥示范引领作用，并对评选出的先进典型进行表彰和开展广泛宣传，在全村（居）形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，广大村民存好心、做好事、当好人，孝老爱亲、扶孤助残、诚实守信、邻里守望等中华民族传统美德得到有效地继承和弘扬。
（六）品牌创建特色鲜明。坚持“一村一品”创建思路，积极创建特色村居，深入挖掘农村优秀文化资源，注重农村非物质文化遗产的保护、发展和传承，弘扬优秀民间文化。同时，要善于利用本村文化资源、历史传承、民风民俗以及评先评优等活动进一步丰富“文明示范村（居）”内涵，培育亮点，形成特色，打造独特的农村文化品牌。
四、实施步骤
2016年度“文明示范村（居）”创建工作分为创建启动、创建实施、考评迎检、表彰奖励四个阶段。
（一）创建启动阶段：全面启动“文明示范村（居）”创建工作，各村居要加大宣传力度，广泛发动，城头居、周台村、马楼村、姚台村等4个村居必须确保创成。
（二）创建实施阶段（2016年4月2日至11月31日）:各责任领导、责任部门负责人要加强对村居创建工作的指导和督查，各村居要严格对照考核标准，认真落实各项测评内容，支部书记作为落实创建工作的第一责任人。
（三）考评验收阶段（2016年12月1日至2017年1月31日）：12月份作为各村居自查自纠阶段，乡直各部门对照各自承担测评内容进行检查、提升完善，2017年1月份迎接县文明办对各村居的考核验评。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。“文明示范村（居）”创建是实现乡风文明的重要举措，是加强新农村建设的突破口，各村（居）支部书记要作为创建工作的第一责任人，全力推进本村（居）的创建工作。乡组织部门要把文明示范村居创建工作和村居干部年度星级考核结合起来，制定切实可行的创建方案，确保各项创建工作落到实处。
村级人居环境治理方案范文4
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，以治理农村生活垃圾污染为任务，以改善农村生态环境为目的，以建立农村垃圾收集处理长效运转机制为核心，扎实开展我区农村垃圾收集处理体系建设工作，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,彻底改变农村脏、乱、差现象，打造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，建设环保先进乡镇和环境优美乡镇。
二、工作目标
以垃圾收集池、收集站、中转站建设和垃圾清运设施配备为重点，建立健全我区农村垃圾收集处理基础设施体系；以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点，建立健全我区农村垃圾收集处理组织体系；以规范垃圾清运工作和队伍管理为重点，建立健全我区农村垃圾处理制度体系；以广泛开展农村垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点，全面提高村民自我保洁和公共环境保洁意识。
三、建设范围
我区所属各乡镇和辖村街道办事处的所有村组和农户。
四、建设模式
（一）总体模式。按“户分类、村收集、镇中转、区处理”的集中处理或“户分类减量、村分类利用、少量镇中转填埋”的分散处置模式处理，紧密结合农村实际，以村为单位，农民为主体，区负责统筹安排，镇负责具体实施，村组负责一线操作。
（二）垃圾分类。垃圾实行源头分类，主要分为灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大类。灰土垃圾主要包括炉灰、扫地（院）土、拆房（墙）土等，可用来生产砌块砖、填坑、修路平地等，由农户或村处理。可堆肥垃圾主要包括各类坚果皮屑、废旧木屑、不能成为材料的树枝、树杈等，由农民自己在沤肥窖或沼气池处置。可回收垃圾主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等，由保洁员按市价收购再由镇废品收购站统一处置。有害垃圾主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等，由保洁员收集，集中贮存，再由街道、乡镇集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理。其它垃圾由保洁员收集到村级垃圾收集站再运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。
（三）设施建设。原则上每户配置1个垃圾桶（池）和1个沤肥窖，集镇中心和村镇主干马路按每100米配置1个垃圾桶（池），连住户垃圾桶（池）可合建。垃圾桶（池）的制作按式样统一、物美价廉的要求，分镇统一设计定制，实行分类收集。原则上每村建1个村垃圾收集站，配建1个垃圾分类资源回收站（含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾处理站、有害垃圾贮存站）。每镇建1-2个垃圾中转站，配建1个垃圾分类资源回收站（含镇级有害垃圾贮存站）。
（四）队伍建设。各村应结合当地实际，配足保洁员，组织建立保洁员队伍，可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中优先招聘。保洁员的主要任务：一是负责清扫村内公共场所和收集农户分类的非有机垃圾；二是负责督促农户及时清扫房前屋后的垃圾；三是负责村庄内环卫设施的管理、维护和使用。原则上每村成立3-4人的保洁员队伍，配置垃圾分类收集车、垃圾分拣钳、垃圾铲、扫帚；每镇配置3-5辆分类垃圾运输车辆。
五、主要任务
（一）集中清理遗留垃圾。街道、乡镇要统一部署，统一安排，在广泛动员、充分发动群众的基础上，组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的陈年垃圾在三月底前进行一次集中清理，并将清理的垃圾归集，统一由环卫部门进行处理，解决遗留垃圾问题，提高全民环保意识，以后每季度组织一次卫生大扫除行动。
（二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施。相关街道、乡镇根据各村实际情况，按照需求合理配置垃圾桶（池），实行分类收集。建立健全户垃圾桶（池）、村垃圾收集站、镇垃圾中转站的垃圾收集处理基础设施，形成全面覆盖镇村组的垃圾收集处理网络。
（三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系。相关街道、乡镇建立健全环境卫生管理机构，设立镇、村级环境卫生管理办公室，负责本辖区环境卫生日常运行管理具体落实工作，承担安全生产责任；负责建立镇、村级保洁员队伍，制定相关制度，实行规范化管理。
（四）建立健全农村垃圾处理制度体系。要建立和落实好环卫清扫保洁机制，引导自然村实事求是地制订完善村规民约，建立《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作职责》、《环境卫生门前三包责任制》、《卫生评比制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与农户签定“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为，并定期开展卫生评比活动，对农户进行奖惩，调动农民长期参与积极性，促进保洁工作常态化。各相关街道、乡镇应制定保洁员规范管理制度，统一配备服装、清扫工具和清运车辆，岗前技能培训，持证上岗,统一上岗时间；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度（一人一档）；建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度，制定考核细则，切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性。
（五）全面组织培训。要组织逐级开展专题培训，统一思想，提高认识，充分发挥党员、干部、村民骨干的模范带头作用，率先垂范、积极参与和做好垃圾分类工作。广泛开展经验交流和互帮互学的活动，总结研究和分析解决问题。各村组织至少1次全员垃圾分类收集知识培训。
六、实施步骤
（一）制定方案。4月中旬相关街道、乡镇要制订农村垃圾收集处理体系建设工作的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施。
（二）宣传发动。4月中旬相关街道、乡镇要召开一次农村生活垃圾无害化处理动员会，传达省、市农村垃圾处理工作会议精神，安排部署农村垃圾收集处理体系建设工作。
（三）实施建设。4月底全面完成农村垃圾设施建设、保洁员队伍建设和制度体系建设。
（四）全面验收。5月初完成各相关街道、乡镇农村垃圾收集处理体系验收工作。
七、保障措施
（一）组织保障。成立农村垃圾收集处理体系建设工作小组，于新凡同志任政委，吴江同志任组长，张铁炎、苏春光同志任副组长，区政府办、区文明办、区财政局、区教育局、区农林水利局、区卫生局、区环保局、区城管局、区环卫局、区爱卫办以及整治范围内的街道、乡、镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。
区财政局负责筹集安排专项资金，核定垃圾拖运量，安排拖运经费；区教育局要加强对农村中小学生卫生环保教育，组织广大师生积极开展农村校园及周边环境清洁活动；区农林水利局负责抓好沼气技术指导，推进沼气服务体系建设；区卫生局负责对医疗垃圾处理进行指导；区环保局负责垃圾分类收集的指导，制定培训方案和计划，配合做好全区农村垃圾治理工作的宣传报道工作；区城管局、区环卫局负责指导农村垃圾收集处理设施规划和垃圾中转站垃圾拖运。区爱卫办负责农村公共卫生的监督、检查、指导工作。
（二）资金保障。农村垃圾收集处理经费通过市级投入、争取先导区支持、区级配套解决，各级共安排每镇垃圾收集设施建设经费200万元，区财政先期垫付启动资金；每年安排各村（含街道、乡所辖村和四镇所辖社区居委会）垃圾收集运行经费3.6万元。
（三）责任考核机制。农村环境治理纳入年度绩效考核范畴，按照“谁主管、谁负责”原则，将项目实施分解到各责任主体。各级之间签订目标责任状，确保层层落实、责任到人，并建立相应的考核机制，确保落实到位、考核到位。工作小组对项目实施情况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目支持和资金安排上予以限制，并不予评优评先，降低考核等次，给予通报批评。
八、工作要求
（一）加强组织领导。相关街道、乡镇要明确由行政正职具体负责，并抽调人员成立专门办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构具体抓落实。
（二）加大宣传力度。相关街道、乡镇要指导村民掌握正确的垃圾分类投放方法，为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册，主要包括避免和减少垃圾产生的措施、垃圾分类方法、垃圾分类投放的时间地点、垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息，发放到每个农户手中，宣传参与垃圾分类改善农村环境的重要意义，培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节约、物尽其用”，最大限度避免或减少生活垃圾产生。
村级人居环境治理方案范文5
关键词：规划；村镇；基础设施
目前国家非常重视村镇基础设施投资，投资额呈现不断上涨的趋势，随着村镇基础设施规模的扩大，对村镇基础设施规划的要求也就越来越高，但是在实际的研究中发现，村镇基础设施规划存在着许多问题，具体体现在：
1、村镇基础设施规划现状
1.1规划项目单一，不成体系
村镇基础设施是为发展和保证农民生活而提供的公共服务设施的综合，包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施，因此村镇基础设施的规划是一个考虑到以上各项的一个综合性规划，其基本要求应该是在考虑到规划对象的经济和社会发展水平及实际情的前提下，对基础设施各个子项目进行合理配置，统筹安排，以达到限定资源下的效用最大化。而目前的村镇基础设施规划中普遍存在规划结构单一问题，即没有考虑到从村镇基础设施全局规划出发，而是仅仅对某一项基础设施做了具体的规划，例如许多村镇在修建村级公路时都制定了比较具体的公路规划，但是没有同时考虑到商业设施、水利设施、教育设施的规划，因此导致在以后修建该类基础设施时，造成了各种基础设施不匹配或者配置效率不高的情况出现。
1.2没有因地制宜，考虑当地优势
村镇基础设施的规划是对规划农村未来的一个整体性的思考和行动方案，因此村镇基础设施规划必须要有长远性、全局性、战略性、方向性和概括性。一个合适的村镇基础设施规划需要充分挖掘规划农村的优势，用长远的眼光进行统筹规划，以求能到达减少不利影响，获得最大效用的结果。而我国目前村镇基础设施规划普遍没有存在制定规划时眼光不够长远，没有考虑当地的优势的问题，造成规划实用性不强的结果。具体来说，村镇基础设施规划在制定时容易忽视一下几点因素：第一、当地资源。当地的资源和一个村镇的富裕程度和村镇的生活水平有着重要联系，因此村镇的基础设施规划都需要考虑到当地的资源规模、分布，以便制定的规划能够适应未来的资源开发和管理，而现在许多村镇基础设施的规模没有考虑到资源因素，导致了公告服务设施利用利用效率不高，重复建设的情况；第二、区位条件。村镇的区位在很大程度上会影响村镇基础设施的规划内容、规划规模。而忽视当地农村区位的基础设施规划必然会出现导致村镇基础设施的利用水平不高，增大基础设施投入成本的情况出现。
1.3规划方案没有考虑资源节约，浪费严重
村镇基础设施一般投资巨大，需要投入大量的资源和国家财富，因此在制定规划方案时考虑资源节约是重要的而且是必要的。目前许多村镇的基础设施规划，没有考虑到当地的经济条件，超出了当地的财政经济实力和农民经济实力，比如有些水资源缺乏的农村在制定规划时增加了许多游泳池、游乐园设施，这显然是不符合可持续发展原则和建立节约型社会的要求的。另外一方面，在规划过程中，没有按照节约资源的原则而进行铺张浪费的规划案例也有存在，例如修建建筑规模大的地标建筑等等。
1.4短、中、长期规划区分不清
按规划期限来分，可以分为短期规划、中期规划、和长期规划，而村镇基础设施规划也可以分为这几种。不同期限的规划目标和内容是有很大的差别，其制定所依据的条件也有较大的差异。而目前村镇基础设施规划普遍不区分时间长度，企图一个基础设施规划解决村镇未来基础设施建设出现的所有问题。这样结果必然会导致村镇基础设施规划指导性不强，例如本应在长期规划中所需要投资的基础设施在短期会因为前期配套不完善、资金不到位等原因而无法实现，而短期规划中应该实现的基础设施投资因为不满足长期规划的要求而搁浅。
2、解决村镇基础设施规划中存在问题的对策
2.1村镇土地整治规划
土地整治是指在一定区域内，对耕地、水体、乡村建设用地、林地等进行综合治理，改善土地利用的结构，促进土地资源的可持续利用的过程。2010年底，国务院47号文件为促进村镇土地整治提出“以耕地面积增加、建设用地减少，农村生产生活条件和生态环境明显改善为目标，规范推进以田水路林村综合整治为内容的农村土地整治示范建设。”。我国村镇的土地整治有了一个新的目标：改善乡村生态环境。村镇土地整治不仅包括田地，更包括生活空间和生态环境。①保护：保护具有景观生态意义的生态斑块，如林地、湿地、动植物栖息地、自然水体等。保护乡村人文景观，充分认识地域文化和村庄特色的保护和管理的意义，对有景观价值的住宅和村庄风貌予以更新。②改造：通过生产性活动目的性的进行生态性建设，如河流堤岸的生态化改造，乡村垃圾的一体化处理、地表灌溉等。③塑造：塑造新的生态景观，如建立生态绿色廊道的道路廊道、建造防护林、建设分散的生态斑块等。
2.2村镇水环境治理
在新农村建设过程中，随着大量的公路等不透水区域的迅速蔓延，加上村镇绿色植被的减少，导致河流和地下水位下降，村镇应对洪涝灾害的能力减弱。国外一些发达国家经历了较长时间的村庄建设之后已经将乡村建设的重点转移到乡村人居环境的改善上，利用生态系统的自我修复能力并辅以人工措施来保护乡村本底的自然景观，为我们提供了案例借鉴。
村镇水环境治理包括乡村河流景观治理和村镇雨水绿色基础设施建设两方面内容。村镇雨水基础设施利用自然环境并应用人工模拟自然生态方式，通过生态技术手段，治理乡村水环境，提高应对洪涝灾害的能力，实现乡村水体的良性循环。如雨水收集净化装置，渗透性道路铺装，植被浅沟等措施。乡村河流景观治理则主要是针对乡村现有的河道景观，可以采取如下几种方式：滨水生态景观带，滨水绿道，对堤岸进行生态化改造等，在较大范围层面上则可以采取设立自然保护区，生态湿地公园，建设区域性生态走廊等方式。
2.3坚持科学发展观，坚持资源节约的原则
科学发展观要求社会主义新农村建设应该坚持可持续发展的发展，走资源节约的道路。而基础设施投资一般规模较大，投入大，消耗的社会财富大的特点就更加要求村镇基础设施规划时应该坚持资源节约的原则。具体来说，应该做好以下几点：第一、基础设施规划应该以使用为主，使用清洁节能技术。在制定村镇基础设施规划时应该尽量使用适合农村使用的清洁节能技术使用，例如在进行农村卫生设施规划时，可以推广沼气技术。第二、在制定规划时坚持节约土地的原则，农村基础设施建设会占用大量的稀缺土地资源，而土地资源是不可再生的，因此规划中必须使用节约土地的方案。第三、坚持保护环境，坚持以人为本。在制定农村基础设施规划时，需要考虑到对环境的保护的原则，例如在规划卫生设施、水利设施时要考虑到对水资源和森林资源的保护。
2.4区分规划期间，形成规划体系
在制定村镇基础设施规划时首先需要确定规划区间，然后根据各个区间当地具体的经济和社会发展状况确定具体的规划。这样可以使规划的长期和短期目标相符合，建立起适合当地发展状况的动态基础设施规划体系。
参考文献：
[1] 汪光涛，认真研究社会主义新农村建设问题[J].城市规划学刊，2005（4）：1-5.
[2]樊胜根，张林秀，张秀波.经济增长、地区差距与贫困中国农村公共投资研究[M].北京：中国农业出版社，2002.
[3]彭代彦.农村基础设施投资与农业解困[J].经济学家，2002（5）.
村级人居环境治理方案范文6
强化组织保障 形成推动合力
以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，街道工委、办事处精心谋划，将农村环境综合整治作为提高群众幸福指数的一项重大举措来抓，干部群众齐心协力，扎实推动农村环境综合整治工作。
一是加强领导，稳步推进。实行街、村、户三级联合治理，建立上下一致、协调有序、运转高效、全民齐参与的治理体系。街道工委、办事处多次召开专题会议，研究部署环境整治工作，制定《三里桥街村湾环境整治工作三年规划》、《年度工作方案》和《月考评细则》，成立了以行政主职为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的村湾环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，明确由一名副书记分管，负责办公室日常工作，每月对村湾环境实地检查，实行排名通报制。领导小组每季度召开一次现场推进会，组织现场观摩，总结一批点上见成效、面上可推广的经验，开展评先争优，推进工作平衡。
二是广泛宣传，全面推进。领导小组为各村新设了宣传专栏，大力开展专题宣传；制作了“门前三包”责任牌5000余块，向农户印发宣传册2万余份；邀请华中师范大学志愿者和中小学教师，在沿堤、河边等村湾绘制文化墙，既对综合整治工作进行了宣传，又美化了周边环境；大力营造、培植农户“绿色发展”、“环境宜居”观念，增强了广大农户重视环境、爱护公共卫生、自觉保护环境的意识。
三是落实责任，强力推进。领导小组将环境综合整治工作确定为街道年度重点工作，采取“街领导包村、驻村干部包组、村干部包户”形式，层层落实责任，把环境综合整治工作作为村级绩效考核的一项重要指标。街道办事处与各村签订了《村湾环境综合整治工作目标责任书》，年初定标、每月检查、季度评比、年末兑现，形成了主要领导抓面、业务部门抓块、驻村工作组抓线、保洁员管点，人人行动、齐抓共管的良好局面。
强化项目管理 形成聚变动力
从提高综合整治的质效出发，形成了一套环境综合整治项目化模式，对各村进行分类指导管理，结合整治重点，突出各村特色，因地制宜，打造环境治理亮点工程。
一是综合整治项目化。为高效推进综合整治工作，对整治内容进行打包，实施项目化管理，编制了整治项目工作流程，制定了资金监督管理办法和考核验收细则。项目建设按照成熟一个建设一个的原则，对村委会申报的项目在进行逐个审查的基础上正式启动建设，加强建设中的业务指导和工程监督。竣工验收按照合格一个验收一个的原则，对验收合格的工程项目拨付专项整治资金，验收不合格的不得交付使用。
二是项目决策民主化。按照“四民工作法”，各村确定了综合整治项目，让村民大胆提事、合法理事、共同监事，村民拥有了更多的话语权，收到了集民智、聚民力、顺民心、合民意的良好效果。2015年，完成村湾环境综合整治项目112个，投入资金469万元，各村以公示栏公示、发放宣传单、村民代表会议告知参与权和监书等形式，将各项实施目标、资金管理等内容告之村民，充分保障了广大村民的知情权、监督权，实现了引导村民有序参与环境卫生管理的工作目标。
三是项目推进精细化。领导小组每周调度项目进度，及时解决影响工作的问题和矛盾。在项目实施过程中，认真落实责任制、报备制、报账制、公示制，村务监督委员会全程参与实施过程；严格落实项目实施过程中的招投标制、合同制、监理制等工程管理制度，做到工程建设造价合理、技术可行、质量可靠；组织督办检查组，深入各示范村施工工地，现场检查督办。领导小组根据各整治项目报备工期及标准加强检查督办，确保按期完成整治项目。
四是资金投入规范化，严格用好区级专项资金。年初将区拨资金按保洁人员工资、保洁工具、垃圾清运等项目分解到各村，确保日常清扫保洁运转，同时整合、筹措资金，配套环境综合整治。2015年，三里桥街整合农业、移民、公路等各类资金900万余元，用于环境综合整治。环境综合整治项目实行财政专户管理，配套投入力度逐年加大，同时建立项目激励机制，进一步激发了各村开展环境整治的工作热情。
五是部门联动一体化。领导小组积极探索部门联动及项目资金整合机制，做到整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进。针对环境综合整治，科学调度各项涉农资金，集中移民扶持资金，在沿堤、河边、童门口村进行示范整治；在长堤、新塔等村进行生态修复和村庄绿化；民政部门危房改造项目涉及改建破旧民居76所，维护破损通村通湾道路5000米；7个行政村启动并完成1200座无害化厕所建设，更换文化体育设施；强力支持中心湾建设，综合解决各种环境问题，充分发挥了资金聚集叠加效应，提升了环境整治的综合成效。
强化监管机制 提高推进能力
村湾环境综合整治工作是一项持久工程，实现长效管理是核心，群众认可是目标。三里桥街从保障垃圾收运系统高效运转，引导村民积极参与、乐于参与，初步建立了环境长效管理机制。
一是保障垃圾收运系统高效运转。为14个村和农户配备必要的保洁工具，每个村设有专门垃圾屋，为每户配备了小型垃圾桶，在村湾中心宽敞地带摆放移动式垃圾箱；投入资金116万元建成垃圾中转站，配套垃圾清运车，采取“户集村收、专人保洁、街道转运、集中处理”模式，进行垃圾收集转运。保洁员每天清晨负责收集农户门前堆存的垃圾，白天轮班不间断清扫路面等公共区域，清运车辆定时转运到中转站，最后集中到汉口北垃圾焚烧发电厂统一处理。
二是引导村民以投工投劳的方式，积极参与环境综合整治工作。领导小组通过采取“向内挖潜、规范操作”等方式，在保障工程质量、进度和安全的前提下，发挥各村人力、物力和资源优势，将技术含量低、劳动强度适中的整治工作交由村集体完成，既节约了工程成本，人力Y源优势转化为项目推进优势，又进一步调动了广大村民自觉投入环境卫生保洁的主观能动性。