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建设工程投标的概念范文1
关键词:如何做好;工程招投标工作
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目施工的招标、工程建设项目监理的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。我国实行强制性招标的项目:1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建设工程项目的招投标,既可以是全过程的招投标,也可以是阶段性的招投标。没有招标就不会有供应商、承包商或其他服务商的投标;没有投标,采购人的招标就得不到响应,也就没有了后续的开标、评标、定标和合同签订等一系列的完整的招标过程所包含的程序。因此,招标与投标是一对相互对应的范畴,无论是招标还是投标,都是内涵和外延一致的概念。
2 建设工程招投标的策略
招投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段,企业在参加工程投标前,应根据招标工程情况和企业自身的实力,组织有关投标人员进行投标策略分析,其中包括企业目前经营状况和自身实力分析、对手分析和机会利益分析等。招投标过程中,如何运用以长制短、以优制劣的策略和技巧,关系到能否中标和中标后的效益。在通常情况下,投标策略有以下几种。
2.1 低价竞标策略
低价竞标策略就是建筑施工企业在某种特定的条件和环境下进行投标时,不得不采用的一种策略和手段,这里所讲的低价竞标是一个相对的概念,“高”和“低”皆有一种客观的度,低于这个度的低价竞争,实际上具有破坏市场的恶性竞争的作用。但是投标单位采用适度的低价即以成本价为限,若能够中标,对该投标单位来说也未免不是好事,至少可以提升它的知名度。所以,有些投标单位采用低价竞标策略当然也有其必然性和必要性。同时,这种低价竞标也是投标人在投标策略中所用的一种方法,只要不是恶意地去破坏市场的公平竞争,也不失为一种好方法。
2.2 无利润标的策略
缺乏竞争优势的承包商,在不得已的情况下,只好在投标中根本不考虑利润去夺标,这种策略一般在以下情况下采用。长时期内,承包商没有在建的工程项目,如果再不中标,就难以维持生存。因此,虽然本工程无利可图,只要能有一定的管理费维持公司的日常运转,就可设法度过暂时的困难。对于分期建设的项目,先以低价获得首期工程,而后赢得机会创造第二、三期工程中的竞争优势,并在以后的实施中赚得利润。
2.3 高价赢利策略
投标报价时,既要考虑企业自身的优势和劣势,也要分析投标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。而所谓的获得较高利润的报价策略,就是在报价时选择高利润的报价方式。也就是说,在遇到如下情况报价可高一些:施工条件差的工程;总价低的小工程,以及自己不愿做、又不方便投标的工程;特殊工程,如港口码头、地下开挖工程等;工期要求急的工程;投标对手少的工程;支付条件不理想的工程;专业要求高的技术密集型工程,假如本公司在这方面有专长,声望也较高就可以选择高利润的报价方式。
3 工程招投标的技巧及方法
3.1 灵活报价法
指根据招标工程的不同特点采用不同的报价。投标时既要考虑自身的优势和劣势, 也要分析项目的特点。按照不同的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。如遇到工程施工条件差的工程、专业要求高的技术密集型工程而本单位有专长; 总价低的小工程, 可以相对报高。反之, 施工条件好的工程; 工作简单、工程量大、支付条件好的工程则报价需稍微低些。
3.2 突然降价法
报价是一件保密的工作, 但是对手往往通过各种渠道、手段了解对手情况, 因之在报价时可以采用迷惑对方的手法, 即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大, 到快投标截止时, 再突然降低。采用这种方法时, 一定要在准确投标报价的过程中考虑好降价的幅度, 在临近投标截止日前, 根据情报信息与分析判断, 最后一刻决策, 出奇制胜。如果由于采用突然降价法而中标, 因为开标只降总价, 在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格, 以期取得更高的效益。
3.3 不平衡报价法
所谓不平衡报价, 是相对通常的平衡报价( 正常报价) 而言的, 指在总价基本确定以后, 通过调整内部子项目的报价, 以期既不提高总价影响中标, 又能在结算时得到理想的经济效益。可以提高单价的子项目包括: 能够早日结账收款的项目; 预计今后工程量会增加的项目; 暂定项目中肯定要做的项目等。采用不平衡报价法一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上, 特别是对报低单价的项目, 如果工程执行过多将造成企业的重大损失; 不平衡报价法过多、过于明显也会引起业主的反感。
3.4 低价投标夺标法
低价投标夺标法有的时候被形象的称为“拼命法”。采用这种方法必须有十分雄厚的实力或有国家或大财团作后盾, 即为了想占领某一市场或为了争取未来的优势, 宁可目前少盈利或不盈利, 或采用先亏后赢法, 先报低价, 然后利用索赔扭亏为盈。采用这种方法应首先确认业主是按照最低价确定中标单位, 同时要求承包商拥有很强的索赔管理能力。
3.5 优惠取胜法
向业主提出缩短工期、提高质量、降低支付条件, 提出新技术、新设计方案, 提供物资、设备、仪器( 交通车辆、生活设施等) , 以此优惠条件取得业主赞许, 争取中标。
3.6 以人为本法
注重与业主当地政府搞好关系, 邀请他们到本企业施工管理过硬的在建工地考察, 以显示企业的实力和信誉。按照社会主义的思想、品质、道德和作风的要求去处理好人与人之间的关系, 求得理解与支持, 争取中标。
3.7 扩大标价法
这种方法也比较常用, 即除了按正常的已知条件编制价格外, 对工程中变化较大或没有把握的工作, 采用扩大单价, 增加“不可预见费”的方法来减少风险。但是这种作标方法往往因为总价过高而不易中标。
3.8 联保法和捆绑法
联保法指在竞争对手众多的情况下, 由几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价。大家保一家先中标, 随后在第二次、第三次招标中, 再用同样办法保第二家、第三家中标。这种联保方法在实际的招投标工作中很少使用。而捆绑法比较常用, 即两、三家公司, 其主营业务类似, 单独投标会出现经验、业绩不足或工作负荷过大而造成高报价, 失去竞争优势。而以捆绑形式联合投标, 可以做到优势互补、规避劣势、利益共享、风险共担, 相对提高了竞争力和中标几率。这种方式目前在国内许多大项目中使用。
4 结束语
在当今建筑市场竞争异常激烈的情况下,为了企业的生存和发展, 企业决策者应对自己的报价多进行科学的分析, 而后做出恰当的报价决策, 选择适合的报价技巧, 全面考虑期望的利润和承担风险的能力, 增强竞争能力, 在风险和利润之间进行权衡, 并做出选择。
参考文献:
[1] 杨莉莉.国外工程项目投标报价方法与技巧[J].水运工程,2011,(02).
建设工程投标的概念范文2
关键词:招投标招标作用 问题
一、招标机构在工程建设项目招投标中的作用
伴随着经济体制改革的深化,特别是国家颁布了《招标投标法》及相关配套法规以后,我国招标工作事业蓬勃发展,建设工程招标作为工程建设领域的一项改革举措,改变了旧有工程管理模式,作为一种能够优化资源配置的采购方法,已逐渐成为公共采购的主流方式。
1 、 招标简介
(1) 建设工程招标的概念招标机构作为服务性的社会中介企业,是指接受业主的委托,通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务。同时,招标还是招标人与投标人之间联系的桥梁,是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此,招标机构是典型意义上的社会中介组织。
(2) 建设工程项目招标范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》,工程建设项目属以上必须招标的范围,且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的,必须办理招标委托事宜。
(3)招标机构的权利与义务协助业主审查投标单位的资格并报监督部门审查;按规定标准收取招标费;维护招标人和投标人的合法利益;组织编制、解释招标文件;招标公告和投标邀请函;组织并主持开标、评标、定标工作;接受国家招标投标监督管理部门的指导和监督。
2 、 建设工程招投标活动中招标的意义
(1)有助于建筑市场规范化招标以自己的力量完成招标工作,维护招标人和投标人的合法权益,同时保证建设工程质量和使用安全。
(2) 进一步完善政府约束机制工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点,仅依靠自律机制是不够的,还需建立有效的约束机制。
3 、工程招标机构在招投标活动中发挥的作用
(1)推进了工程建设管理方式社会化、专业化的发展工程招标机构是在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物,它的引入,弥补了我国建设管理模式中存在的弊端,有助于招标经验的积累。
(2) 保证了招投标活动及相关文件的合法性①由于招标文件编制存在缺陷或错误可导致招标投标过程不顺利的现象,或发生歧义,或产生投诉,甚至导致招标失败。特别是作为招标文件一部分的评标办法,对于引导和规范招标投标活动的重要性是不言而喻的。一个好的评标办法不仅应当能够按照“公平、公开、公正、择优”的原则选定中标人,而且还应正确地引导投标人规范地竞争。②从事招标的人员为工程建设领域的专业人士,熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序,在进行招标的过程中,能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作。
(3)降低了工程造价,提高了投资效益通过专业招标的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款,可有效控制工程投资。
二、 工程建设项目招投标存在的问题及防范的建议
招投标制度是国际国内普遍采用的工程建设项目的采购方式,能有效提高资源配置效率,保证工程质量,加快工程进度。因此,我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》、《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》,全国各省、市也颁布了有关招投标管理的法律法规,这一系列的法律法规在规范工程建设项目招投标,保护国家、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益,保证工程质量方面,取得了明显的成效。尽管如此,工作实际中,招标投标领域依然存在很多问题。
1、化整为零,规避招标
一些建设单位打法规的球,肢解工程,将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目,分段实施,使其达不到规定的必须招标的要求;又例如像《天津市建设工程招标投标监督管理规定》中规定“单项合同估算价在50万元人民币及以上的,或者项目总投资额在3000万元人民币及以上的,勘察、设计、监理必须依法进行招标程序”,有的建设单位为了规避勘察、设计、监理的招标,在进行立项审批的时候故意降低项目总投资额的申报,或者在签定合同时有一份合同价低于50万元人民币的“阳合同”,还有一份实际合同价的“阴合同”。
针对这个问题,可以通过一些技术手段防止规避招标的问题。如:加强工程招标监管,需要招标的发包依据由原来的初步概算变为有权部门审核;加大工程跟踪监管的力度,财政等部门在委派工程财务总监的同时就要对建设程序进行审核,发现应招标而未招标的工程,应通知建设方依法废除工程施工合同,重新组织工程招标。
2、相互串通,暗箱操作
在招投标过程中,有些投标单位为了在工程招投标活动中顺利中标,私下与招标人串通,投标人之间相互围标,以不正当手段中标,甚至标书都出自内定的投标单位,只是个别项目金额作以调整,以达到围标的目的。
针对这个问题,可以通过加大打击力度,导入 “黑名单”制度等方式解决。首先可以加大处罚力度,在刑法中规定增加串通招投标罪的罚金额或徒刑期限,而且主刑与附加刑同时适用,对串通招投标行为起到威慑的作用。其次可以通过公布发现串通招投标行为的招标人名单,将其加入“黑名单”,规定其在一定年限内不能进入该市场。
3、评标委员会问题
首先,专家自由裁量权大。在某些评标中,可能出现同一投标人评标专家给出的分数悬殊;不同评委对同一投标人评出截然相反的结论;评标专家有的分值普遍偏高,有的普遍偏低等情况。其次,评标专家容易被误导。由于技术水平方面的问题或阅读招标文件和投标文件的时间有限,评标专家可能被业主代表误导,使招投标流于形式,背离公平、公正的招标投标原则。
针对这个问题,可以通过严格限制专家的自由裁量权,实施评标专家声明制度和推广电子化评标来解决。限制专家的自由裁量权可以采取两种做法:一是评标标准定量化,尽可能采用客观、量化的标准,将不能客观定量的因素减少到最低程度;二是严格遵守和执行招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标专家申明制度可以有两项:专家声明是否熟悉评标项目专业;在开标后声明是否与投标供应商存在利害关系。电子化评标则能够对评标专家进行隔离,从而有效解决 “合议”时的误导问题。
4、中标单位人员变更
建设工程投标的概念范文3
【关键词】模糊综合评判法建设工程投标决策
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
模糊综合评价是借助模糊数学的一些概念,对实际的综合评价问题提供一些评价的方法。具体地说,模糊综合评价就是以模糊数学位基础,应用模糊关系合成的原理,将一些边界不清、不易定量的因素定量化,从多个因素对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的一种方法。本文将该评价法应用到建设工程的投标决策进行了简单的研究。
一、模糊综合评判法
模糊综合评判法是利用模糊集理论进行评价的一种方法。具体地说,该方法是应用模糊关系合成的原理,从多个因素对被评判事物隶属等级状况进行综合性评判的一种方法。模糊评价法不仅可对评价对象按综合分值的大小进行评价和排序,而且还可根据模糊评价集上的值按最大隶属度原则去评定对象所属的等级。这就客服了传统数学方法结果单一性的缺陷,结果包含的信息量丰富。这种方法简易可行,在一些传统观点看来无法进行数量分析的问题上,显示了它的应用前景,它很好地解决了判断的模糊性和不确定性问题。由于模糊的方法更接近于东方人的思维习惯和描述方法,因此它更适应与对社会经济系统问题进行评价。
综合评判是对多种属性的事物,或者说其总体优劣受多种因素影响的事物,做出一个能合理地综合这些属性或因素的总体评判。例如,教学质量的评估就是一个多因素、多指标的复杂的评估过程,不能单纯地用好与坏来区分。而模糊逻辑是通过使用模糊集合来工作的,是一种精确解决不精确不完全信息的方法,其最大特点就是用它可以比较自然地处理人类思维的主动性和模糊性。因此对这些诸多因素进行综合,才能做出合理的评价,在多数情况下,评判涉及模糊因素,用模糊数学的方法进行评判是一条可行的也是一条较好的途径。
作为较常用的一种模糊数学方法,它广泛地应用于经济、社会等领域。然而,随着综合评价在经济、社会等大系统中的不断应用,由于问题层次结构的复杂性、多因素性、不确定性、信息的不充分以及人类思维的模糊性等矛盾的涌现,使得人们很难客观地做出评价和决策。
对于一些复杂系统,需要考虑的因素很多,这时会出现两方面的问题:一方面是因素过多,对它们的权数分配难于确定;另一方面,即使确定了权数分配,由于需要归一化条件,每个因素的权值都很小,再经过Sade算子综合评判,常会出现没有价值的结果。针对这种情况,我们需要采用多级(层次)模糊综合评判的方法。按照因素或指标的情况,将它们分为若干层次,先进行低层次各因素的综合评价,其评价结果再进行高一层次的综合评价。每一层次的单因素评价都是低一层次的多因素综合平假名,因此从底层向高层逐层进行。另外,为了从不同的角度考虑问题,我们还可以先把参加评判的人员分类。按模糊综合评判法的步骤,给出每类评判人员对被评价对象的模糊统计矩阵,计算每类评判人员对被评价者得评判结果,通过“二次加权”来考虑不同角度评委的影响。
二、建设工程投标决策模糊综合评价方法和步骤
1、模糊综合评价方法
模糊综合评价是通过构造等级模糊子集把反映被评事物的模糊指标进行量化(即确定隶属度),然后利用模糊变换原理对各指标综合。
2、评价步骤
(1)确定评价对象的因素论域
个评价指标,。
(2)确定评语等级论域
,即等级集合。每一个等级可对应一个模糊子集。
(3)建立模糊关系矩阵
在构造了等级模糊子集后,要逐个对被评事物从每个因素上进行量化,即确定从单因素来看被评事物对等级模糊子集的隶属度,进而得到模糊关系矩阵:
矩阵中第行第列元素,表示某个被评事物从因素来看对等级模糊子集的隶属度。一个被评事物在某个因素方面的表现,是通过模糊向量来刻画的,而在其他评价方法中多是由一个指标实际值来刻画的,因此,从这个角度讲模糊综合评价要求更多的信息[10]。
(4)确定评价因素的权向量
在模糊综合评价中,确定评价因素的权向量:。权向量中的元素本质上是因素对模糊子的隶属度。本文使用层次分析法来确定评价指标间的相对重要性次序。从而确定权系数,并且在合成之前归一化。即,,
(5)合成模糊综合评价结果向量
利用合适的算子将与各被评事物的进行合成,得到各被评事物的模糊综合评价结果向量。即:
其中是由与的第列运算得到的,它表示被评事物从整体上看对等级模糊子集的隶属程度。
(6)对模糊综合评价结果向量进行分析
实际中最常用的方法是最大隶属度原则,但在某些情况下使用会有些很勉强,损失信息很多,甚至得出不合理的评价结果。提出使用加权平均求隶属等级的方法,对于多个被评事物并可以依据其等级位置进行排序。
三、建设工程投标决策的影响因素
影响建设工程投标决策的因素主要包括工程项目基本情况、业主情况和评标办法、投标人自身情况、竞争对手情况等。
(1)工程项目基本情况:包括工程项目的性质、规模、资金来源和建设环境等。
(2)业主情况和评标办法:包括业主的信誉和要求,评标的标准等。
(3)投标人自身情况:包括投标人的资质、经验、资金、人员和设备状况等。
(4)竞争对手情况:包括竞争对手数量、实力,以及是否存在地方保护等。
四、模糊综合评价法在建设工程投标决策应用的实证分析
某小区建设工程招标,投标人甲欲进行投标,在进行投标决策时,投标人选择12项评价指标,分别是招标项目规模、招标项目的资金来源、招标项目的建设环境、业主的信誉、业主的要求、评标的标准、本企业的资质、本企业的建设经验、本企业的资金、本企业的人员和设备状况、竞争对手数量、竞争对手实力,由10位专家对评价指标进行评价,得到的评价结果如表1所示。应用基于多因素的模糊评价方法投标决策模型分析投标人是否应进行投标。
表1专家对评价指标的评价结果表
1、列出评价指标
U={招标项目规模,招标项目的资金来源,招标项目的建设环境,业主的信誉,业主的要求,评标的标准,本企业的资质,本企业的建设经验,本企业的资金,本企业的人员和设备状况,竞争对手数量,竞争对手实力}
2、确定评语及等级论域
V={优,良,一般,较差,差}
3、构造出总的评价矩阵
采用专家调查法进行评价,构造出总评价矩阵为:
4、通过专家法得各评价指标的权重为
A={0.07 0.09 0.08 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08}
5、计算评价结果
B=A・R={0.40 0.38 0.16 0.05 0.01}
6、评价结果的分析
通过计算结果可以看出,该方案的评价结果以0.40的隶属度属于“优”,以0.38的隶属度属于“良”,以0.16的隶属度属于“一般”,以0.05的隶属度属于“较差”,以0.01的隶属度属于“差”。根据最大隶属度原则得知该方案的投标机会为优,所以应进行投标。
结论
建设工程招投标是国内外通用的、科学合理的工程承发包方式,企业在市场竞争中除了靠自身的素质和实力外,在投标决策中采用模糊综合评判的方法,通过对企业自身条件和竞争对手的量化分析,可以避免投标的盲目性,从而提高中标机率。
参考文献
[1] 王晓飞. 浅谈建设工程项目中的定量化投标报价策略[J]. 科技传播. 2010(22)
建设工程投标的概念范文4
关键词:建设项目;招标工作;流程;招投标经验
Abstract: The bidding work can proceed smoothly is directly related to the implementation of quality, schedule, cost of the project. This paper introduces the bidding processes in general, and to the actual construction project as an example, analyzes the related matters should be paid attention to in the bidding steps, for other similar project bidding experience for reference.
Key words: construction project; bidding; bidding process; experience
中图分类号:F552.3文献标识码:A文章编号:
1、前言
对建设项目进行招投标,可以择优选择设计、施工、监理等投标单位以及材料、设备的供应商,相应地这些单位也可以凭自己的经济实力、服务质量和企业信誉参与自由竞争,只有通过项目承发包过程的规范,才能达到优选高质量的投标单位的目的,从而在程序上保证工程项目的优质、优价。
2、建设工程招标投标概念及类型
建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求,向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请,被邀请人向发包人发出邀约,进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。
根据邀请方式和被邀请人是否特定,将之分为:公开招标和邀请招标。公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标行为。
邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标行为。采用此种方式招标的,发标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
3、招投标流程概述
建设工程的招投标是一个极其复杂、十分繁琐的过程,其内容主要包括以下几个环节,见图1。本文将对建设工程项目的招投标为例,与一般招标流程对比分析。
图1 招投标基本流程图
4、投标报名与投标人资格预审
4.1一般做法
按规定必须采取公开招标的项目,在公开建设工程信息和投标单位资质要求后,符合条件的企业和项目经理应持有效证件进行投标报名,且报名地点应在招标公告上指定的有形建筑市场,报名截止后,建设单位应从所有报名企业中进行投标人报名确认,投标企业的数量必须超过三家。对于满足下列条件的项目经批准可以进行邀请招标,依据中华人民共和国招标投标法的规定批准单位为国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,以下是可以进行邀请招标的条件:
1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
2)受自然地域环境限制的;
3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;
5)法律、法规规定不宜公开招标的。采用邀请招标方式的,招标人应当向三家及以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。采取资格预审的,招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的,招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
4.2案例中的招标信息容灾中心项目按规定在勘察、设计、监理、施工、物资采购等过程中采用公开招标;拆除等采用邀请招标。
1)公开招标
以施工招标为例,项目施工标段开始招标时,在上海市建筑建材业市场管理总站指定的网站建设工程公开招标信息表,明确给出了招标工程的相关信息、投标条件、对投标人资质的要求、需要投标人提供的材料等。
2)邀请招标
以拆除招标为例,工程拆除招标由于金额在限额以下,故采用邀请招标的形式,对多家符合资质要求的拆迁企业发出投标邀请函,在邀请函中,介绍了拆除标段的概况及投标相关注意事项。
5、招标投标的基本程序
一般来说,招标投标都需要经过投标,开标,评标与定标三个阶段。 5.1投标
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。投标文件包括投标书、投标保函或备用信用证、关于投标书中单项说明的附件,以及其他必要文件。投标文件应密封后在规定的时间内送达指定地点,可以专人递交,也可以挂号邮寄。按张掖市的规定,是当天接收投标文件。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照《招标投标法》重新进行招标。在要求提交招标文件截止时间前,投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人,补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在要求提交招标文件截止时间过后,送达的投标文件,按法律规定拒收,也不能对已送达的投标文件进行更改。
5.2开标
按照招标文件规定的时间、地点和程序,以公开方式进行开标。开标由招标人或者招标人委托招标投标中介机构也就是通常所说的单位主持,邀请监督组成员(监督组成员由检察院、工商局、纪检委、招标办等单位的相关人员组成)及投标人代表(法人或委托人,项目经理及专业技术人员)和有关单位代表参加。首先由检察院宣布开标会议纪律。然后由工商局检查各投标单位的资质证、营业执照等各类证书;由招标办检查项目经理,经检查核对,所有证照都确定齐全有效后,再由投标人及监督组检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封、验证投标资格,并宣读投标人名称、投标价格、主要材料用量、招标项目经理、工期、质量等级以及其他主要内容。待标书宣读完,由投标人确认无误后签字确定。投标人也可以对唱标作必要的解释,但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
建设工程投标的概念范文5
关键词:博弈论;工程招标
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A 文章编号:
招标作为一种交易方式,既具有不同社会制度、不同经济模式的国家都普遍存在的共性,如交易的组织性、公正性和互利性,以及竞争机制和价值规律对招标的作用。
一、工程项目招投标概念
所谓工程的招标投标的概念,主要是指单位项目法人根据相应的程序,邀请相应的潜在的投标人依据招标文件参与竞争,从中评定出符合完成项目建设条件的单位,并与其达成协议的合法的法律活动。
目前工程招标投标的范围涵盖很广,主要包括工程勘察、设计、监理及施工的招投标,招标投标贯穿建设工程的整个管理过程中。《建设工程招标投标与合同管理》和《土木工程施工招标与投标》系统地介绍了国内建设工程招标投标及合同管理的理论与应用,较全面地反映了我国自《中华人民共和国招标投标法》实施以来,国内建筑领域工程招标投标的政策法规、发展以及程序和经验;作为工程项目管理,是招标投标管理的理论基础,是工程项目招投标管理的重要环节,《实用项目管理与图解》与《工程项目管理学》较全面的阐述了项目管理的概念与理论以及项目管理的程序和方法。项目管理及招标投标需要符合国家的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,这样才能规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量。
二、博弈论在工程项目招投标中应用的目的
工程招投标为使博弈论中价格最低的、最优的中标,使得信誉比较高、资质比较好、成本比较低的竞标者中标,既满足了工程进度要求,也满足了工程质量要求,根据发标人和投标人的不完全的信息进行博弈模型分析,经过多个工程的共同投标,让其充分了解对方,这样能够合理客观的建立起对于双方最优的低价中标机制。
三、如何使用博弈论解决传统管理招投标中存在的问题
1、传统管理招标投标中人为干预
有些地方或者部门为了小集团的利益或者处于部分领导个人的私利,设置不合理的招标条件,排除或者限制外来企业或者非本系统参加投标,甚至有些特殊权力部门,凭借自身的职权或者不正当手段,向建设部门推荐投标者,或总包企业推荐或者暗示分包单位,这种现象在一些工程招标投标中普遍存在,只是有些较隐秘、较隐藏。
有些建设单位甚至会勾结投标企业让其中标,在招标文件中暗做文章,制定有倾向或者恶意抬高招标资质的条件,让其内定的企业顺利中标,其他企业则无法跨越投标的门槛、更无法中标。甚至为意向的投标单位开绿灯,采取控制投标信息、缩小公告范围,达到客观上排斥潜在投标人的目的。
2、投资者和承包者对于工程缺乏了解
由于承包者的管理者对于整个工程项目缺乏必要的了解,只是对于项目建设有个初步的了解,而对于各项工作的详细的了解,他们制定的决策仅限于传统经验的感知,而不是科学的依据,因此,管理者也不能作出科学有效的决策,因此要使用博弈论对工程项目招投标进行客观的评价。
由于资源配置和调拨的不当对项目的成本控制的十分不利,资源配置是资源成本控制的基础和前提,通过对企业现有资源进行评价分析,基于企业总体发展战略制定出科学合理的资源配置方案,有助于成本控制计划的有效实施以及成本控制工作的全面开展。首先,通过对企业管理层采取市场追随战略而对生产员工采取成本导向战略来配置资源,按照精干、高效的原则调整生产一线,根据实际生产需要按比例配置辅助人员,从而有效控制资源使用成本。其次,通过做好资源规划,选择最优招聘方式,保证各个岗位的年龄结构、知识结构、体能结构都遵循优化配置原则,充分发掘现有资源的潜能,高效率地完成企业的目标任务,有效控制替代成本、避免造成额外的费用。
传统的方法不能够控成本,而且我国正处于社会主义的初级阶段,计划经济残留的印痕很多,市场经济发育还不能够成熟,在目前市场环境下,资源、资金和原材料受市场控制很大影响很大,所以管理者决策和市场实际还有一段时间的滞后,因此要使用博弈论对其进行操作。
四 “旅行者困境”问题的模型分析
招标方可以利用博弈论中的“旅行者困境”理论,通过竞争性的公开一次性报价, 达到降低投资的目的。当然“旅行者困境”是一个理想的博弈状况, 实际的招标活动中, 如果价格低于成本, 毫无疑问会影响工程质量, 不但损害中标者利益, 最终还会损害招标方利益。因此由于投标方实际成本的存在, 正常情况下投标报价都不会低于投标人自身的个别成本。
比如现在有一个工程项目公开招标, A 公司是投标人之一。对于 A 公司来说, 根据过去的经验能够预测出承接这一工程项目的实际成本是 100 万元人民币, 然而 A 公司并不了解其他竞争对手的实际成本。A 公司根据市场行情推断出其他公司的实际成本应该在 80~120 万元之间, 从概率的角度分析, 报价在该范围内的公司中标的几率是相同的。为了方便说明,我们把这个问题加以简化, 假设只有 5 家公司参与投标, 他们的报价只能是 10 万元的整数倍, 即 80、90、100、110、120 万元, 这样投标人报价为每个价格的概率均为 1/5。
由于存在工程成本, A 公司投标报价一定要高于100 万元, 假设报价 110 万元, 根据概率, 其他公司报价低于 110 万元, A 公司失败的概率是 3/5, 即使报价100 万元, A 公司不能中标的概率也有 2/5。当然报价110 万元中标可以赚取 10 万元利润, 而报价 100 万元时,即使中标也仅仅是能够弥补成本而已。如每一个投标公司都这么考虑的话, 所有公司的报价都会高于实际成本, 结果就是所有的报价都被人为抬高。
五 规则的设置
首先, 招标人可以通过扩大招标范围来明晰工程成本, 降低投资。通过上文对数学模型的分析我们可以看到, 投标人在贝叶斯均衡状态下的投标报价与其施工成本之间的差异随投标总人数的增加而逐步缩小, 投标人数越多, 投标人的报价越接近工程施工的实际成本, 因此招标人可以扩大招标范围, 让足够多的投标人都参与到投标报价中来, 可以帮助招标人更清楚地了解工程的建造成本。实践证明, 当投标人个数达到 5~8 家时, 招标人对建造成本了解的准确度可以达到 80 %以上, 再加上对各分项工程所报的单价及单价分析, 招标人就可以较为客观地了解工程的建造成本, 从而使自己的收益最大化。
其次, 根据博弈论的分析, 招标人要想获得利润的最大化, 就要使投标方象博弈的参加者一样独立决策、独立承担后果。因此, 招标方对于规则设定的关键是如何让每个公司的报价有利于自己的选择, 并最终达到“纳什均衡”。为此要严格阻止投标公司之间的合作, 使投标人各方如同处于两难困境的囚徒, 分别隔离审问而不能串供, 只能依据自身实力、期望利润和所掌握的市场信息进行自主报价, 独自承担风险。
再次, 设定科学合理的评标规则。在招投标中实行自主定价, 评审合理低价中标的方式, 使得各投标人在报价时不用再对标底猜谜, 靠碰运气中标, 而是自主地进行投标决策, 应用市场价格机制这只“看不见的手”, 自发调节市场供求关系。这种方式目前也是国际工程招标中普遍采用的, 在这种评标规则下, 投标人在选择投标策略和投标方式时, 由于遵循合理低价中标的原则, 虽然各投标人都知道采用高价策略会获得最大收益, 但这种理想情况是难以实现的。因为在供大于求的市场情况下, 每一个博弈参与者(投标人)都会有选择低价策略的强烈愿望。博弈的最终结果就是大家都实行低价策略。这是一个最简单而且惟一的非合作博弈论的均衡结果。如此一来, 各投标人的投标报价将接近其自身个别成本价, 从而使得中标价真实地反应工程的实际成本, 实现招标的根本目的。
结语
在招标的机制设计中, 招标人应用博弈论对招标过程进行分析, 通过设置适当的规则, 给投标人制造一个不完全信息的环境, 使其通过博弈竞争使中标价接近成本价, 达到均衡合理, 可以为招标人节约投资, 提高经济效益。
参考文献:
建设工程投标的概念范文6
工程项目招标在现如今的工程建设过程中占据重要的地位,这也是建筑市场走向规范和开放的必要环节。2000年《中华人民共和国招标投标法》实施,对于我国的招投标的程序的相关内容作出了法律的规定,进一步规范和维护了各个竞争主体之间的合法权益以及广大人民群众的利益,这对于我国建筑市场法制建设有着积极的意义。
1 工程招标的基本概念以及特点
1.1 工程招标的基本概念
招投标是在市场经济下商品交易的的一种方式,通常是由商品的采购方作为招标人,通过招标公告或者像一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息,然后招标人贴出所需采购商品的性质及其数量、质量、技术要求、交付时间等。通过一顶程序,从多个投标人中择优选择最能够满足其采购要求的供应商和承包商,并与之签订定采购合同,由中标人实现采购合同的过程。因此在政府及公共领域来推行招标投标制度,有利于节约国有资金,提高采购质量。招标投标制度在国际上应用得比较早,但是在我国起步较晚,直到改革开放以来才逐步引进。随着改革开放的不断深入,商品经济的迅速发展,招标投标制度的应用领域不断扩大,先后在建设工程发包、机电设备进口、成套设备、利用国外贷款方面得到广泛的应用。
工程招标是工程建设项目采购中最普通、最重要的交易方式。招标投标设计工程的决策咨询、勘察设计、工程施工、建设监理、工程材料和设备的供应等许多方面,主要指招标人对要求参与工程项目的投标人按照一定程序进行审查、评比、选择和监督实施的过程。在招标运行机制中,竞争贯穿了招标的全过程。招标人通过组织招标,选择货物、工程、服务等标的物,一次获得最佳投资效益。
1.2 工程招标的特点
招标与投标是市场经济条件下的一种采购方式,目的是使采购活动尽量节约成本,最大限度地满足采购目标。工程招标同其他采购方式相比较具有以下特点:
1.2.1 采购程序规范化
目前各国的招标活动均按照一定法律程序有组织的进行,有一定的奥表机构负责实施,并有必要的技术专家参与。招标投标程序、招标文件由招标方编制,且必须经过必要的审查,对招标和投标双方具有法律约束力。招标投标活动必须严格按照既定的程序和条件进行,一般不随意变更。必须依照明确的标准和方法评选中标者。
1.1.2 广泛地征求投标人
招标的目的是在尽可能惯犯的范围内选择合适的中标人。工程招标一般要求承包商具有丰富的工程经验、必要的技术条件以及足够的财务能力,能够在预定的建设期限内按照规定的质量标准、合理的工程造价完成建设任务。因此,招标人通常要在国内外指定的报纸、杂志或网络媒体上刊登招标广告,邀请所有具备条件的潜在投标人前来投标。
1.1.3 以公开、公平、公正为原则
规范的招标投标活动以公开、公平、公正为原则,严格按照事先拟定的程序进行。公开招标的一般要求是:公开招标广告;公开招标条件对采购的货物、工程、服务内容作详细的介绍;在投标人或其设计授权代表在场的情况下公开开标,宣读投标人的名称、投标报价、降价声明等。
1.1.4 交易双方一次性成交
招标方式不同于上平的交易,一般商品买卖过程往往要经过多次讨价还价才能成交,而招标采购要求投标人一次性报价,即在投标截止时间之前必须确定唯一报价。
2 国内工程招标的发展状况
20世纪80年代,我国开始探索招投标制度。从那时起我国招标招投标方式经历了:招标投标制度初步建立,招标投标制度规范发展,制度不断完善三个阶段。
经过短短三十年的发展,工程招标已经成为我国工程领域不可或缺的一种形式,并且招投标制度在提高经济效益、推进体制改革、培育市场体系乃至提高国名经济整体素质等方面也发挥了重要作用。
2000年我国正式颁布实施《中华人民共和国招标投标法》,这是我国招标投标领域第一部综合性法律。该法对招标的范围,招标投标活动的基本原则,招标、投标、开标、评标、中标的具体程序和行为规则以及违法行为的法律责任等,作了比较全面系统的规定。
行政监督体制初步确立。部门协同配合等到加强。国务院多个个部门建立了“招标投标部际协调机制”,联合开展了招投标专项检查,对形成合力,防止政出多门,发挥了积极的作用。
行业自律机制建设取得了重要发展。组建成立了跨行业、跨地区的中国招标投标协会,构筑起统一平台之上的招投标行业自律机制。
招标投标行业群体已经形成。全国专业从事招标的机构5000多家,各类企事业单位从事招标采购的专职人员近百万人。
招投标相依显著提高。招标项目和招标数额大幅增加,节资率逐年提高。具典型调查,2001年至2006年,招标额年均增长幅度约40%,通过招投标节约的工程建设投资一般在10-15%,有的地方和行业的平均节资率达到20%左右。
3 目前我国的工程招标形式及程序
3.1 公开招标
公开招标是指招标单位通过报刊等招标通告,有意投标的承包商均可参加资格审查,审查合格后的承包商可购买招标文件,进行投标的招标方式。公开招标的优点是:有较多的承包商参与竞争,业主选择余地大,有利于保证工程质量、缩短工期和降低工程造价。但也存在招标工作量大,组织工作复杂。招标过程所需时间较长,要投入较多的人力和物力等特点。公开招标投标方式主要适用于较大型且工艺和结构复杂的建设项目。
3.2 邀请招标
邀请招标是由招标单位向符合其工程承包资质要求,且工程质量及企业信誉都较好的建筑施工企业发出招标邀请函,约请被邀单位参加工程施工投标。邀请招标的工程通常是有特殊要求或保密的工程。所邀请的投标企业不得少于3家。招标单位发出邀请函后,被邀请的施工单位可以不参加招标。招标单位不得以任何借口拒绝被邀请单位参加投标,否则招标单位应承担由此引起的一切责任。
4 国内工程存在的问题
目前我国的工程招标虽然在一些方面已经取得了不小的进步,但是在实际操作当中还是存在这不少问题和缺陷,使得一些招标过程并不非常的公平。这就导致了我国工程建设领域的一些质量和合同的纠纷。
4.1 建筑工程项目招投标中存在的问题
4.1.1 假公开招标的问题
某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后,随便指定几个施工队伍前来投标,制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许,拉拢其它施工队伍前来作陪衬,以达到自已中标的目的。
4.1.2 “权力标”及“关系标”问题
少数领导变着手法插手招标工作,越权包办工程招投标;有的招标机构等中介组织行为不规范,办事讲人情、讲关系;有的评标人员素质不高,打关系分、感情分;有的存在地方保护主义。
4.1.3 投标资质审查中的问题
一些施工企业在资质问题上做手脚,有的出钱购买营业执照和资质等级证书,有的盗用或借用他人证件参加投标。
4.1.4 对投标单位资格审查不严格
业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况,标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象,为此,有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书,从表面上看,标书确实编得不错,实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。
4.1.5 业主过分注重标价,施工企业盲目报价
有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度,有些企业就抓住这个特点,在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下,为了揽到工程,承诺虚假条件,低价抢标,而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务,结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标,甚至有些中标单位还不愿意自己去做,而是分包下去自己抽拿管理费,这样层层克扣,若要保证工程质量就根本无利可图。这时,对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足,然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。另外,过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足,拔款不到位,建设中产生停工待料的情况,从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工,从而影响了工程质量,也影响了投资效益的及时发挥。
4.1.6 招标中有些未尽事宜没有得到及时处理
招标文件中出现工程量的差错,特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目,业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法,甚至采取否定的态度,从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时,便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿,也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。另外,有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔,然而为了搞好关系却不敢索赔,使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。
5 我国工程招标的发展趋势
随着公开招标和《招标投标法》的深入实施,建设市场必将形成政府依法监督,招标投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动,各招标提供全方位服务的市场运行新格局,我国的招标投标制度也必将走向成熟,它是招标投标发展的必然趋势。
5.1 建立市场规则
市场规则是有关机构制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则,其内容包括:
5.1.1 市场准入规则
市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件,对不具备条件或采取挂靠、租借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度,逐步完善资质和资格管理,特别应加强工程项目经理的动态管理。
5.1.2 市场竞争规则
这是保证各市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则,为保证平等竞争的实现,政府必须制定相应的保护公平竞争的规则。《招标投标法》、《建筑法》、《反不正当竞争法》等以及与之配套的法规和规章都制定了市场公平竞争的规则,并通过不断的实施将更加具体和细化。
5.1.3 市场交易规则
交易必须遵循公开(涉及保密和特殊要求的工程除外)、公平、公正的原则。
5.2 建立建设工程交易中心
建设工程交易中心将办成“程序规范,功能齐全,手段多样,质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外,其主要职责是保证招标全过程的公开、公平和公正,确保进场交易各方主体的合法权益得到保护,特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。
5.3 完善招标机构
依据《招标投标法》规定设立评委专家库,建设工程交易中心应制定专业齐全、管理统一的评委专家名册,同时应充分发挥评委专家名册的作用,改变目前专家评委只进行评标的现状,充分利用这一有效资源为招标投标管理服务。
5.4 明确招标管理机构
招标管理机构是法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门,应成为独立的行政管理和监督机构,应将目前具体的实物性监督管理转为程序性监督,变事前、事中监督为事后监督。应负责有关工程建设招标法规的制定和检查,负责招标纠纷的协调和仲裁,负责招标机构的认定等。
参考文献
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