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数字化城管范文1
1、数字化城市管理是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个 “身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
2、数字化城市管理是利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术等，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理，利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理，建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见，为城市管理的决策分析提供帮助。
二、我市城市管理数字化试运行情况
1、2011年是“十二五”时期的开局之年，也是我市齐心协力、开拓前进的一年，为迎接全球经济一体化，提高我市城市管理工作效率和业务水平，按照数字化城管管理模式，5月3日成立了“城管事件人工处置指挥系统”。城管事件处置指挥系统由城管处城管事件处置指挥中心和城管处综合巡查队组成，集巡查发现问题、甄别立案、指挥派遣到责任单位进行处置、核实处置结果于一体。城管事件处置指挥系统通过“2966110”服务热线，受理各类上报热点难点问题，起到解决民生难题，为广大市民服务的作用。
2、城管处综合巡查队对全市38条主干道所辖区域内的城管事件全方位的巡查，发现有影响市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等违规问题及时发现，并立案登记，上报指挥中心，通知责任单位及时处理。大力推行精细化管理，消除管理死角和盲点。
3、为保证城管事件处置指挥系统高速运转，切实达到提高工作效率、提高城市管理水平的目的，城管处制定了《城管事件处置指挥系统工作制度》，并规范了考评办法。为切实将每个案件落到实处，先后出台了绩效考评方案、督察办法等，坚持科学、量化、数据考评的原则，对考核对象、评分标准、考评方式、督察方式等做出明确规定，保障指挥系统工作有序开展。
附：2012年第一季度城管事件立案汇总表
三、存在的一些问题与不足
1、产权不明确，任务派遣难到位。从一季度立案汇总表分析发现，城市事件立案总数达17749件，处置项数有17499件，处置率为98.59%。其中属于市政维修二队职责范围的事件有2269项，占立案总数的12.78%。维修二队主要负责市区38条主次干道的排污排雨设施的维护，由于市区道路临时维修和沿街建筑施工对市政设施造成的损害，市政设施维护很难彻底，往往形成今天修好的井盖，明天又被碾压破碎。还有一些窨井产权不明确，导致无法界定维护责任主体，立案和派遣无法进行而最终废止。
2、疏堵结合不够，缺乏治本措施。一季度属于监察办的事件达8130件，占立案总数的45.8%，居案件之首。尽管我市城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作开展过程中还存在着一些问题。特别是店外经营、无照经营游商、机动车及非机动车乱停占道、暴露垃圾等问题比较多，不容易管理，部分案件没有按规定时间处置或处置不及时，同一地点同一案件容易反弹，按期办结率低，超期现象比较突出。
3、思想重视不够，一些职能部门处置能力有待提高。目前，精细化管理还缺乏相应的制约机制，人力和物力投入还不到位，大多数职能部门已经建立了三级平台网络，但运行还不顺畅，甚至出现脱节现象。个别职能部门还没有建立有效的三级平台，习惯于传统的突击式、粗放式方法应对数字化管理，一些突发性、动态性问题不能快速反应、及时处置。
四、进一步完善数字化城管的设想和建议
针对当前我市城市管理数字化工作提出几点建议。
1、统一思想，充分认识加快推进和完善数字化城管的重要性和紧迫性。数字化城管是落实科学发展观、构建和谐社会、建设数字城市的重要组成部分，是城市现代化的必然选择，是建设宜居平顶山的必然选择。
2、加强系统研究，提升有效处置能力。持续推进城管机制的创新，引入市场机制，积极探索“数字城管”新模式。用科学的方法系统思考城市管理的各个环节，进一步完善部件产权界定、管理职责调整、处置流程优化和指挥与监督评价体系。仔细研究事部件发生演变规律，分析问题的原因，制定相关政策和规范。
数字化城管范文2
随着多媒体、互联网、视频监控等技术的快速发展和改进，其已经在城市数字化管理系统建设中得到广泛普及和使用，实现了城市网格化、数字化、信息化和智能化管理，建立一个城市快速综合管理制度，形成一个沟通快捷、处置及时、高效运转、信息共享等城市管理机制。数字化城管系统建设中，为了能够采集、传输、存储城市交通要道、重要场所的现场环境信息，引入了许多高清晰、数字化、红外摄像头，构成了一个完善的数字化城管前端拍摄子系统，提高了数字化城管系统的可视化、交互性，具有重要的作用。
【关键词】数字化城管系统 视频监控 最小视频编码 宏块交织 数据迁移
1 引言
随着我国城市化进程加快，城市人口和面积规模迅速增大，建立一个良好的城市运行秩序和提高城市管理效率已经成为城市管理的研究方向。随着互联网、存储器、摄像机、GIS、投影仪等软硬件技术的快速发展，为城市网格化、信息化、共享化、智能化管理提供支撑，许多城市已经引入了数字化城市管理系统。数字化城市化管理系统主要包括前端摄像头、服务器、后端阵列显示器等部分，可以将现代计算机技术与市政服务、社会管理、基础设施管理集成在一起，实现城市资源的统一调度和管理，为疏导城市交通、巡视监控城市安全等建立一个高校机制，全面提高城市管理信息化水平，创新城市管理机制，改进城市市民的工作、生活和学习秩序，具有重要的作用和意义。
2 数字化城管系统功能分析与设计
数字化城市管理系统可以提高城市管理网格化、信息化、智能化管理水平，其将高清晰摄像头、阵列存储器、三层交换机、光纤网络或移动通信网络、视频墙等集成在一起，利用无线数据传输摄像头采集的数据，同时可以在数字化城市管理系统中引入GPS技术、图像处理技术，实现视频图像、语音信息、目标位置管理和服务，强化城市监控和管理能力。通过对数字化城市管理系统进行分析，数字化城市管理系统的功能主要包括以下五个方面，分别是城市现场环境视频采集功能、数据传输和交换功能、大容量数据存储功能、数据展示功能、城市集中控制中心功能等五个部分。
2.1 城市现场环境视频采集功能
城市管理者可以在交通卡口、政府机关、金融单位、娱乐生活广场等位置部署高清晰、数字化、红外线摄像头，可以实现24小时无间断视频拍摄，并且可以将音视频信息进行模数转换，利用视频编码技术实现视频图像压缩、编码，提高视频传输准确度和便捷性。
2.2 视频数据传输和交换功能
视频数据传输和交换功能可以将摄像头拍摄的现场环境信息发送至服务器。数字化城市管理系统采集的数据量非常大，因此构建一个高带宽、高速率的传输和交换子功能非常重要，该功能主要由光纤网络、三层交换机等构成，这样就可以支持多媒体视频信息安全传输，并且提供组播和QoS保障，实现多媒体视频流的无阻塞传输和交换，确保城市现场环境图像、音频信息采集功能，具有较高的安全性、可扩展性和灵活性。
2.3 视频数据存储功能
城市管理系统现场环境拍摄多采用720P、1080P等高清晰摄像头，24小时不间断的持续拍摄产生的信息量非常大，因此数字化城市管理系统需要构建一个功能完善存储系统，将海量的多媒体视频信息保存在数据库汇总，同时引入数据迁移、数据放置、数据备份和恢复等技术实现数据高效率、安全访问，引入阵列存储器构建冗余管理机制，提高数据的完整性保护功能。
2.4 视频数据展示功能
城市管理系统最为重要的作用是拍摄现场环境信息，将其投影到多媒体电视墙、PC终端显示器、智能手机显示器等设备上，展示城市各个重要位置的实时现场环境信息。目前，许多城市构建了数字城管中心，将城市现场环境信息利用多媒体矩阵管理模式实现灵活切换、展示和控制，并且具备历史回放、实时查看和分屏展示功能。
2.5 城市集中控制中心功能
目前，为了提高城市管理系统的机动性、灵活性，统一调度和管理警力、城管等执法人员，城市管理中心构建了一个集中控制中心，利用云平台实现控制中心与执法管理人员的实时交流、互动，便于及时的处置城市管理事件。
3 视频监控在数字化城管系统中的应用技术
3.1 视频监控应用构成
视频监控是数字化城管系统的重要组成部分，其位于城市管理系统的前端位置，可以完成城市现场环境视频采集、视频编码处理、视频信息传输和视频信息接收功能，以便能够利用多功能摄像头将现场环境信息拍摄下来，同时利用摄像头集成的微处理器进行编码、压缩和滤波处理，将大容量视频信息进行压缩，封装到数据包中，利用光纤网络发送到服务器，以便用艚行接收视频数据内容，视频监控在数字化城管系统中的应用架构如图1所示。
视频采集位于智慧城市管理系统的最前端，目前常用的视频采集摄像头包括HD摄像头、红外摄像头、网络摄像头，这些摄像头可以部署在交通要道、十字路口、城市广场、金融单位门口、政府机关单位门口的电线杆上，并且通过光纤网络、移动4G网络等将采集的信息发送至服务器。
数字化城管范文3
一、实施数字城管建设已迫在眉睫
国家住房城乡建设部从2005年开始推行“数字城管”建设工作，试点的三批共50个城市已全部通过住建部验收。2010年，住房城乡建设部召开会议，在全国地级以上城市全面推广数字城管，要求沿海和经济发达地区3年实现地级城市数字城管的全省覆盖。山东省住房城乡建设厅要求全省沿海设区城市在2011年前要建成数字化城市管理模式。截至目前，山东省已有12个城市开展了数字城管建设工作。东营市《政府工作报告》中明确提出要“建立数字化城管系统，构建大城管格局，实现城市管理科学化、精细化”。
目前，东营市实施数字城管已具备成熟的基础条件。一是技术已比较成熟，特别是我市信息产业快速发展，全市互联网应用、3G通讯技术、视频监督、数据传输等应用广泛普及，为建设“数字化城管”提供了充分条件。二是2008年市园林处开发建设了数字园林项目，2009、2010年，东营市开发区、东营区相继开始建设“数字化城管”并已投入使用，为中心城区建设“数字化城管”积累了经验。三是机构改革后，我市的城市管理体制为数字化城管建设创造了良好的体制环境，为数字城管建设奠定了基础。
二、外地经验做法
杭州市作为建设部数字化城管第一批试点城市，从2005年7月正式启动数字城管的建设工作，逐步形成了体制顺畅、制度规范、运行高效的“杭州模式”，成为数字化城管监督、指挥分开的“两个轴心”的代表。常州市作为建设部数字化城市管理第二批试点城市，2007年7月正式启动数字化城市建设工作，结合当地实际创造了具有常州特色的地级市新模式，成为数字化城管监督、指挥合二为一的“一个轴心”的代表。目前，两市数字化城市管理建设工作均通过国家住建部验收。深层次分析两市城市管理的体制机制、措施效果，共同之处有四点：
（一）加强领导，保证城管工作组织有力。杭州市成立了城市管理工作领导小组，由一名分管副书记任组长，下设城市管理办公室，为市政府工作部门，近期拟与同为政府组成部门的城市管理行政执法局整合，组建城市管理委员会。市数字化城管信息处置中心为城管办所属副局级事业单位，编制34人，内设5个处，由行政执法局信息中心和城管办信息中心合并组建而成；常州市专门成立了城管委（虚设机构），市长为主任，26个部门、县区为成员，市城市管理局、行政执法局和监督指挥中心实行一个机构、三块牌子。其中监督指挥中心设置了监督受理、指挥协调、综合考评等3个职能科室。
（二）以严格考核为手段，提升城管工作权威性。杭州市通过市场化运作，面向社会招聘400名监督员，将市直38个部门单位和15个县市区纳入考核范围，考核结果每月在《杭州日报》排名公示，并形成市委、市政府专报，纳入年度综合考评目标；常州市招聘平台管理员30人，监督考评员50人，将26个部门和区纳入考评范围，天天打分、月月考评、季度考评，在政府年度综合考评中占1分，通过“问责制”来提升城管水平。
（三）以制度建设为支撑，实现城市管理的长效化。杭州市从2004年开始，围绕“四化”（洁化、绿化、亮化、序化）长效管理要求，先后修订、制定了《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市环境作业规范》等一系列城市管理法规和规范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市从2006年以来，先后以市政府名义制定各类长效管理措施、规定20多件，为城市管理提供了良好的法制保障和有力的经费保障。
（四）以整合资源为途径，实现城市管理的联动高效。两地均本着节俭、务实、高效的原则，在数字城管系统建设中充分利用现有资源，以降低建设成本，提高工作效率。12319热线被整体并入数字化城管信息系统，并与12345、110等应急服务热线无缝连接，实现数字化城管与市民零距离沟通、零距离互动。
三、东营市数字化城市管理体系建设构想
东营市数字化城市管理系统拟利用现代化的信息处理、移动通信、无线传输、高速网络、三维地图、地理信息、卫星定位、遥感等先进技术，整合“建设事业12319”、“市政111”、“城管执法111”等城市管理资源，建立起完整高效闭合的，对城市管理领域内的城市管理部件与事件问题进行科学化处理的城市综合管理系统，推行万米单元网格和城市部件管理法，建立起“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的管理体制，形成高位监督、部门协调运作、市民广泛参与，市直有关单位、区政府（管委会）、街道办事处、社区居委会各司其责、各尽其责、相互配合的城市管理新格局，提高政府社会管理和公共服务能力，更好服务于“黄、蓝”两大国家战略的实施。
（一）实施内容。以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》为依据，初步确定五大部件（公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类）和四大类事件（市容环境、广告牌匾、施工管理、街面秩序）为主要管理内容，随着系统完善，逐步扩大覆盖面，提升数字化城管的广度和深度。一期工程首先对东城区域内城市管理相关问题进行管理，对东营区、东营经济开发区的城市管理内容实行监督管理，预留向非城市管理部门、各县区扩展接口。二期工程逐渐扩大到市直相关部门、各县区。
（二）总体架构。构建“三个系统、六套程序、两项制度、十个子系统”。
1、三个系统：一是监督指挥系统。在市级设立一个监督中心，在东营区、开发区设立指挥中心。二是信息采集系统。参照杭州、烟台等地做法，采取市场化运作模式，招标采集公司，订立合同，建立考核办法，由采集公司负责城市管理信息采集。三是处置办理系统。依托城域网在市直相关责任部门、单位，移动、电信、联通等有关企业及东营区政府、开发区管委会、油田相关单位建立信息传输网络，能够将指令及时下达到相关责任单位。
2、六套程序：依托信息中心平台，运用单元网格管理方法和城市部件、事件管理方法，监督员利用信息采集工具将网格内的部件、事件信息通过信息采集—立案程序—派遣程序（协调派遣）—处置程序—核实程序—结案评价程序六套程序，建立起市场运作、高位监督、快速处置的城市管理新机制。
3、两项制度：一是信息采集员考核制度。根据“市长热线”、“12319热线”、“市政111热线”、市领导批示、媒体曝光情况考核信息员工作成绩，并落实奖惩。二是责任单位考核制度。根据信息中心平台自动生成考核成绩，每月公布一次，年底成绩列入综合考核。
4、十个子系统：依托公安局地理信息平台，对市城市管理局管辖范围内的供水、供暖、供气、市政基础设施等基础设施进行普查，标注地理坐标，绘制东营市城市管理三维地图，开发建设数字化城市供水设施智能管理系统、城市供暖设施智能管理系统、城市供气设施智能管理系统、数字化城市园林绿化管理系统、数字化城市市政设施管理系统、数字化城市市容环境卫生管理系统、数字化指挥调度系统、无线监控信息传递系统、GPS卫星定位系统、数字化城管通信等系统。
（1）城市供水设施智能管理系统。在城市水源地、泵房、处理车间、主管网等主要供水设施上加装监控、压力感应、报警等智能化设施，全面显示城市供水运行状态，对管线破裂等险情及时报警并得到有效处置。
（2）城市供暖设施智能管理系统。在城市供热锅炉房、换热站、压力管线等重点设施上加装监控、压力感应、报警等智能化设施，全面显示城市供暖运行状态，对管线破裂等险情及时报警并得到有效处置。
（3）城市供气设施智能管理系统。在城市供气门站、减压箱、压力管线等重点设施上加装监控、压力感应、报警等智能化设施，全面显示城市供气运行状态，对管线破裂、漏气等险情及时报警并得到有效处置。
（4）数字化城市园林绿化管理系统。对管理区域内的公园、绿地、水系等园林基础数据进行普查，为园林行业管理提供了一个有力的先进工具，使其在绿线规划及管理，园林绿地现状和历史数据的查询、统计、分析，园林绿化审批与执法，绿地系统养护，各种事件处理，珍贵树木的管理，绿地改造与设计，植物物种和生物多样性的分析，植保等应用方面发挥作用。
（5）数字化城市市政设施管理系统。在中心城区雨水管线、污水管线、排水泵站、道路、桥梁、路灯等重要位置安装监测监控、报警设备，对市政设施运行情况进行全时监控，对相关问题及时预警。
（6）数字化城市市容环境卫生管理系统。整合现有公安有效监控资源，新建部分监控设施，对城区市容管理重点区域进行全时监控，及时发现相关问题并及时得到有效处置。
（7）数字化指挥调度系统。以数字化城市管理系统为依托，建设指挥调度系统，在重大行动、重要活动、防汛、抢险等活动中，及时掌握相关城市管理资源情况，发现相关问题，合理布置人力物力，使相关资源最合理、最有效利用。
（8）无线监控信息传递系统。在城市重点区域、重点工程、重点项目、重点工地等区域安装无线监控装置，24小时监控并实时传递信息到监督中心，有效解决工地带泥上路、噪音扰民、工地管理等相关问题。
数字化城管范文4
［关键词］城市管理；数字城管；真三维斜射影像
1引言
数字化城市管理系统简称“数字城管”，是采用数字技术手段和实施网格化管理模式相结合的全新的现代化城市管理方法［1］。目前，数字城管新模式已经成功运行超过十年，全国已有包括直辖市、省会城市、地级城市、县级市、县、市辖区的400余个各级各类城市、城区展开了数字城管建设。针对《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发［2013］36号）等文件提出的智慧城市、数字城管建设任务的要求，深化拓展数字城管建设，对于推进智慧城市试点建设，全面提高城市规划、建设、管理和服务水平，具有重要意义。洛阳市作为首批中国历史文化名城，在推进数字城管建设工作的过程中，充分调研了国内数字城管及信息技术应用现状，并结合洛阳实际情况，积极开展管理模式创新及技术应用探索，创新发展了具有洛阳特色的拓展子系统，为“智慧洛阳”建设奠定坚实基础。
2系统框架设计
根据住建部的要求和洛阳市城市管理的总体目标，洛阳市数字化城市管理系统以网络基础设施平台、软硬件平台、基础资源数据信息共享平台、相关标准和信息安全为依托，以政府信息门户网站、社会网站和各类信息化终端为服务和表现手段，以组织领导、政策法规和运营机制为保障环境的数字化城市管理体系。体系架构主要包括网络基础设施、软硬件平台、数据库群、核心平台、专业应用、对外服务以及相应的管理体系的建设。从层次上分为基础设施层、数据层、平台层和应用层，如图1所示。
3采用的关键技术
3．1面向服务的应用程序开发方法
系统研发采用面向服务的应用程序开发（Services－orienteddevelopmentofapplication，SODA），所有的资源都被认为是服务（从前端的UI组件到与后端外部业务合作伙伴的交互），使得系统建设能够在转换到面向服务架构的过程中调整业务流程。洛阳市数字化城市管理系统通过SODA开发方法，封装了GIS服务、工作流服务、身份认证服务、权限管理服务等服务组件，大大提高了研发效率和代码的利用率。
3．2Portal技术系统集成
Portal又称门户，是向用户提供对基于Web资源的应用程序和信息单点访问的Web站点。基于J2EE技术，由用于构建和管理安全的门户网站的中间件、应用程序和开发工具组成，主要作为信息系统的展现层，提供个性化，统一登录和内容的整合功能［3］。洛阳市数字化城市管理系统将各种应用子系统、数据等资源集成到一个信息管理平台系统之上，以统一的用户界面提供给系统中的各类用户实现单点登陆，并具备新增子系统入户功能，便于拓展应用。使整个平台可以快速地建立起平台对用户、平台对平台和各角色用户之间的信息通道，打破信息的孤岛，建立整个数字化城市管理系统的数据高速通道。
3．3MIS、GIS、Internet的技术结合
在总体技术设计上，系统将MIS、GIS技术集成于同一系统之中，存储于同一数据库，真正实现了MIS、GIS的技术一体化。GIS技术与Web技术的结合形成的WebGIS技术，用户可以通过浏览器进行地理信息的各种操作。WebGIS服务器向客户端发送的一般是最终生成的地图影像的图片，用户无法直接存取地图资源库，从而真正保证了原始地图数据的应用安全［4］。洛阳市数字化城市管理系统为城市管理各级领导和工作人员提供了图文一体化的基于B／S结构的协同工作应用环境，提供的工具可以帮助用户最快速度调阅事件消息、立案情况、各个部门的处理意见、基础地图信息和各种专业地图信息，同时可以查看与该案卷相关的事件信息、督办信息、案卷交接过程等，在一体化的环境下，完成日常操作。系统为这些日常操作，提供了简单有效的调度方法，用户可以任意切换使用地图、表格、实现图、文、表一体化的信息互联管理。
3．4全景真三维斜射影像技术
全景真三维斜射影像技术采用机载激光测量技术和机载倾斜摄影技术，通过在同一飞行平台上搭载多台传感器，同时从一个垂直、四个倾斜五个不同的角度采集影像，利用真三维快速构建应用平台对多角度倾斜影像数据、机载激光地面高程数据进行解算合成处理，高度自动化生成真三维斜射城市景观。从洛阳市城市管理实际应用需求出发，系统实现了基于全景数据的城市部件可视化标注、组件操作、监督员轨迹跟踪，广告的可量测和全景数据的移动管理应用。其获取和生成方法彻底突破了传统三维数据生产的瓶颈，丰富系统用户操作体验，促进城市管理从传统的“符号化管理”向“全景化管理”的转变。
4系统实现
洛阳市数字化城市管理系统实现主要从实际发出，紧密结合移动互联网、物联网、大数据等技术发展趋势，在实现基础应用平台的同时，更多围绕拓展应用平台的个性化需求进行定制开发，现主要从全移动应用、专业管理和数据共享服务等三个方面介绍系统的个性化功能实现。
4．1全移动应用模块
全移动应用模块是借助移动互联网技术，建设领导移动督办子系统、检查考评子系统、移动执法子系统、移动处置办公子系统等移动应用系统，使洛阳市的各级领导、考评人员、执法队员和基层处置人员能够通过移动智能终端随时随地开展案件督办、检查考评、执法办案、处置反馈等，进一步提高案卷的处置效率，实现城市管理工作模式由“PC电脑”到“全移动终端”的转变升级。 （1）领导移动督办子系统（领导通）：为领导研发的移动办公工具。实时更新数字化城市管理系统中的各类问题信息，包括重要紧急的问题，超时处理的问题，高发的问题，每日发生问题来源，案卷处置情况等，可以让领导全面了解城市管理运行情况，并能够随时对重要问题进行督办。（2）移动执法子系统（执法通）：为城管执法队员研发的移动执法工具，在巡逻过程中发现城市管理问题后，用“执法通”拍摄现场照片，填写表单后与照片同时通过无线网络上报到执法中心，实现数字执法业务处理的“信息上路”。（3）移动处置办公子系统（处置通）：为部门处置人员使用的便携式移动处置工具，通过“处置通”可以及时接收指挥派遣来的城市管理问题，在现场问题处置完毕后，可以通过系统将处置结果反馈到监督指挥中心。（4）检查考评子系统（考评通）：为检查考评人员研发的移动考评工具，通过“考评通”获取监督中心发送的现场检查考评任务，及时反馈现场情况，系统采取检查扣分的形式，对漏报、处理不及时等问题进行考核扣分。
4．2专业管理模块
专业管理应用模块是在实现对洛阳市城市管理部件和事件精细化管理基础上，从城市管理的专项管理出发，建设了车载GPS管理子系统、户外广告管理子系统、工地管理子系统、视频监控子系统等，实现对城市管理特种车辆的实时监控，实现对户外广告的可视化管理，实现对施工工地的精细化管理，实现城市管理内容由“综合化”到“专业化”的管理转变。（1）车辆GPS管理子系统：主要供监督指挥中心操作员、值班长和中心办公人员使用，用于对装有GPS车载终端的执法、渣土和环卫作业车辆等进行定位监控管理，并结合GIS地理信息系统，加强对环卫、执法、渣土、应急车辆进行实时监控，实现对相关车辆的智能化和空间可视化管理。（2）户外广告管理子系统：通过对广告牌实景三维数据的提取关联，对接广告审批系统的广告审批数据，并与数字城管系统的地理编码系统、协同工作系统和基础资源管理等系统相结合，实现广告分类数据管理、广告牌GIS展示、广告牌信息查询、广告牌审批状态查询、广告牌分类统计、广告实景三维管理等，促进广告管理从“抽象化”到“可视化”管理转变。（3）工地管理子系统：是为了规范洛阳市工地现场管理，普查全市施工工地信息，并综合工地环境、车容车貌、工地扬尘、施工噪音、垃圾渣土等管理需求出发，实现对工地信息的动态管理、图文一体化联动、工地问题闭环化管理、工地视频实时监控等，强化政府相关监管、执法部门的监督执法手段，提高政府宏观调控的科学性、动态性、准确性，图6所示。
5结语
洛阳市数字化城市管理系统建设工作在充分研究国内数字城管及信息技术应用现状的基础上，结合洛阳市实际情况，采用面向服务的应用程序开发方法，集成Portal、3S、真三维斜射、移动互联网等信息技术，构建了洛阳市数字化城市管理应用体系，重点从提升城市管理运行效率和管理水平出发，建设了全移动应用、专业管理、数据共享服务等应用模块，形成了具有洛阳特色的数字化城市管理新模式，为新时期的全国数字化城市管理工作提供了借鉴意义。
主要参考文献
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数字化城管范文5
一、传统城市管理模式 所存在的弊端
当前，政府部门普遍感到我们的城市越来越难以管理了，究其原因，主要是传统城市管理模式存在的弊端所引起的。传统城市管理模式的弊端主要体现在：（一）城市管理各专业部门之间职责不清，职能交叉，且缺乏统一调度，有的事情无人管，有的事情多头管，有利益的事都抢着管、抢着办，没有利益的、难办的事就互相推诿或拖着不办;（二）在城市管理方式上过多地依赖突击式和运动式管理，城市管理缺少一套行之有效的长效机制；（三）管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，且处理问题的效率低下，有的城市管理问题长时间得不到妥善解决，不能做到精确、高效、处理及时；（四）对涉及城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的监督及奖惩机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。
二、“数字化城市管理”新模式的基本概念
数字化城市管理主要是指基于“万米单元网格城市管理法”的一种管理新模式。“万米单元网格城市管理法”是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。这种管理模式以万米单元网格为基础，以城市管理要件为载体，以快速先进的信息采集和信息管理为手段，以多种数字城市技术为支撑，以两个轴心和管理流程再造为保证，以评价体系为护航，从而在理念、流程和方法上实现全面革新，有机地形成了一套高效的城市管理法。
从管理体系上来看万米单元网格城市管理法采用双轴心管理体系，在原有的城市管理职能部门中新成立一个城市管理监督机构，实行监督和管理两项职能分离，改变原来城市管理职能部门既是运动员又是裁判员的管理模式。从管理流程上看万米单元网格城市管理法实现管理流程再造，健全问题发现和上报机制，建立一套完整的、分工明确的监督和考评系统。
从技术层面上看，万米单元网格城市管理法把地理信息（GIS）、卫星遥感（RS）、全球卫星定位（GPS）、移动传输（WAP）等高科技手段运用到城市管理工作中，构建了规范化、程序化、科学化的城市管理模式，实现了城市管理信息的快速传输、指令快捷、问题及时处理，大大提高了城市管理问题的处理效率, 增加了城市管理部门的办公效率，降低了处理成本，同时方便了社会公众的参与，增加了政府工作的透明度。
三、五华区引入数字化 城管模式的基本情况
2005年3月至6月，在学习借鉴北京东城区“万米单元网格”城市管理新模式理念的基础上，五华区自主开发、研制了一套符合昆明城市管理实际需要的、拥有自主知识产权的城市管理新模式体系，即“五华数字城管快车”系统,从7月份正式运行以来，取得了以下几方面的实效：
第一，集成现代信息技术与城市管理相结合，实现管理理念的创新。五华区从解决城市管理中存在的突出问题入手，抓住涉及人民群众切身利益的城市市政公用设施、环境整治等基础工作，吸取北京东城区“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”综合利用当前国际先进的GIS（地理信息）、GPS（全球卫星定位）等多种技术和各类业务平台建立了较为完整的、闭合的城市综合管理系统，改变了传统被动管理模式，初步探索出一条城市管理工作由粗放型到集约型、精确敏捷型转变的新途径。
第二，分离城市的日常管理与监督事权，建立指挥和监督“双轴心机制”，以监督促管理，成立了城市管理指挥中心和城市管理服务中心，形成监督和指挥两个互动轴心，建立了城市新的日常管理和监督评价机制，设立城市管理监督员，实现了跟踪服务，主动发现问题，实地核查监督办理结果。强化了社会监督，可以在第一时间、第一现场将发现的问题直接反馈到监督中心。处置的过程和结果，监督中心能够随时查看。通过市政综合监管信息系统，把政府部门的行为置于社会的直接监督之下。系统生成的有关信息，已成为客观评价职能部门工作的重要依据。
第三，整合多个政府部门管理城市的职能，提高政府行政效率。在网格管理区域内，落实区政府、街道办事处、居委会等各个层次的责任。在指挥中心的统一指挥下，把城市部件分类划分，统筹协调分散到城管、市政、公用、国土、环保、园林、环卫、交通等专业管理部门的管理资源和执法力量，使个多不同的城市专业管理机构形成综合治理城市环境的合力。
四、数字化城管模式推广建议和发展前景
在总结五华区成功试点的经验在基础上,建议各地建立和推广数字化城管新模式的过程中应做好以下几方面工作:
（一）建立相应的市级工作机构，扎实做好各项基础性准备工作，以保障全市推广工作有序开展。要建立起领导责任制，明确工作职责，做到各司其职、各尽所能，同时加强市、（县）区两级的配合力度，做到统一调度、协同作战、上下联动、形成合力。
（二）推广“数字城管”新模式要按照稳步有序、统一标准、资源整合和成果共享等四个原则进行。在推广和应用中要切实落实科学的发展观，要解决好数字化城市管理工作中可能出现的立足点不准、综合性不强、成本不受控制等几个问题。
（三）积极探索高效、精简、低成本的数字城管机制，尽快建立数字城管信息中心、城管综合执法及快速反应部门，合并职能交叉、重合的机构和部门，整合城管系统的人力资源，组建起一支拥有专业知识、业务精湛、作风优良、战斗力强的城市管理人才队伍。
（四）认真做好数字城管快车知识产权的申报工作，力争使数字城管快车既产生社会效益，又能产生经济效益，增强政府信息化再投入的能力。
（五）加大“数字城管快车”的宣传力度，要通过各种措施和途径，加大“数字城管快车”的宣传力度，充分调动人民群众参与城市管理、运用城市管理信息化手段的积极性，力争构建起“人民城市人民管”的和谐局面。
数字化城管范文6
为进一步加快我市数字化城市管理系统的建设步伐，市数字化城市管理建设项目部对数字化城市管理系统的工程进展情况进行了检查督导，现将1月6日至1月11日工程进展情况通报如下：
一、工程进展情况
（一）市执法局
1、协调各区城管局完成各区区界的行政划分。
2、审核市联通公司提供的市监督指挥中心装修效果图，督导该公司抓紧开展场地建设工作。
3、协调市编制部门进行市数字化城市管理监督指挥中心的组织机构设置和人员编制审批工作。
4、完成市数字化城市管理监督指挥中心及各科室工作职责草案的制订工作。
5、与北京数字政通公司有关人员协商确定监督平台和指挥平台的具体业务人员岗位设定和指挥中心的案件处理流程。
6、到国土局协调vrs系统问题。
（二）市联通公司
1、数据普查方面：一期范围内的部件属性调查工作已经完成，进入全面部件补测阶段，部件补测已经完成大约20平方公里；第一期范围805幅基础图建库工作已经完成；将市政府和易园纳入一期范围，该区域的基础图建库及部件普查已经结束，正在进行部件补测工作。
2、系统软件方面：向郑州威科姆公司提供《安阳市数字化城市管理信息系统—应用软件开发实施计划》、《安阳市数字化城市管理信息系统—应用软件实施方案》、《安阳市数字化城市管理信息系统—视频接口封装要求》等文件，并督促该公司开展相关工作。
3、协调数据普查公司、郑州威科姆公司进行有关基础数据的录入对接工作。
（三）市移动公司
与平台软件承包商北京数字政通公司沟通，就系统软件对接进行了明确，包括手机终端型号、参数等，城管通终端确定为多普达s700，移动督办终端确定为多普达t8388。
二、工作中存在的问题
1、市联通公司数字化城市管理系统的工程进度不尽人意，特别是数字化城市管理监督指挥中心的场地建设，迟迟不能展开。
2、市数字化城市管理监督指挥中心的组织机构设置和人员编制方案仍未批准，致使市数字化城市管理建设项目部无法开展相关人员招聘和业务培训工作，影响了数字化城市管理系统的建设进度。
3、个别城管局、办事处对基础地理数据地图的行政边界划分工作重视不够，影响了数据普查建库工作进度。
三、下步工作安排
（一）市联通公司
1、协助数据普查公司进行相关协调工作，加快数据普查建库工作进度。
2、装修效果图和施工方案经数字化城管建设项目部审查确定后，立即组织实施。
3、督促郑州威科姆公司编制具体的工程施工计划和方案。
4、向数字化城管项目部提交系统登陆界面的设计样式和提交事部件处置时限的模板。
（二）市移动公司
1、与北京数字政通紧密结合，协助完成手机终端测试；
2、编制移动部分具体的工程施工计划和施工方案。
（三）市执法局
1、督导市联通公司进行市数字化城市管理监督指挥中心的场地建设工作。
2、协调各区城管局对辖区内各办事处界、社区边界进行确认。
3、协调市编制部门审批数字化城市管理监督指挥中心组织机构设置和人员编制方案。
4、拟订《安阳市市区数字化城市管理实施办法》草案等管理制度。
