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同乡会章程范文1
大家好！非常感谢大会给我这么重要的一个发言的机会，按照安排，下面我就镇关于推进全域安全饮水统筹城乡“长藤结瓜”工程向各位领导做以下简要汇报：
一、镇人民群众饮用水基本情况
镇城镇居民以前水龙头放出来的自来水都比较黄，
必须要沉淀一下才能取上面一点的水饮用，农村里面基本上都靠井水。
自2013年县委、政府大气魄实施全域饮水工程以来，镇城镇居民32000人8月份就和县里面一样喝上了干净、卫生的自来水。
水质的改善之大，老百姓最有发言权，都说几十年前我们亲爱的县委书记同志带领全县几十万劳动人民不惧千难万苦修建了的骄傲，水库，几十年后的今天，县委、政府一班人深入践行党的群众路线教育实践活动，再一次的在学精神。从这一点上，可见这项工程真的是民心所盼，民生所需。
二、当前推进情况
自县委今年3月出台文件深入推进“长藤结瓜”工程以
来，我镇科学谋划，主要从以下几点着手：
第一、成立领导小组。
由我亲自任组长，分管农业的副镇长任副组长，农业、
水务、林业、农机、财政等相关人员作为成员。由水利员做办公室主任。
第二、全面宣传
制定宣传方案，从上至下，结合党的群众教育实践活动中大走访活动，深入群众，全面宣传县委、政府“长藤结瓜”工程的详细内容，深得老百姓拥护。
第三、先易后难、以点带面。
镇自来水厂原供水除城镇外，已经面向场镇周边3公里范围内农村供水，由于全域安全饮水工程，线路发生变化，需要埋设管道才能供水，采取政府补助一点，水厂负责一点，群众自筹一点，三方面来解决，镇政府已投入40万元，自今年3月份以来，已经解决4个村、12个经济社，365户的饮用水问题，把过去自来水厂面向农村供水的户数已全部供水。
在镇村4社，结合全域安全饮水管道经过该社且加压站也建在该社，镇政府按照县委、县政府提出“群众自愿，村民自治”原则，在该经济社召开户长大会，该社群众充分认识到全域安全饮水的好处，群众都自愿参与，按照场镇标准，每户2850元，由自来水厂安装、管理。
三、下一步打算
第一、创新管理体制，强化资金筹措。
镇政府下一步按照全域安全饮水“同网、同质、同价”要求，按照“群众自愿，村民自治”原则，加大对自来水厂的管理力度，力争和电网一样，每个村增设一名水管员，培训业务，能够处理简单故障，同时负责管理收费。
同乡会章程范文2
一是统筹发展城乡社会保障是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。目前，我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。在全面建设小康社会中，着力解决“三农”问题，统筹城乡区域发展；在推进社会主义新农村建设中，加强农村基础设施和公共服务建设，不断改善和提高农民的生活质量。同时，加快推进农村社会保障制度建设，统筹发展城乡社会保障。力求形成覆盖城乡全体居民的社会保障体系，以使全体国民共享经济社会发展进步的成果。这既是统筹城乡发展的重要内容，也是贯彻科学发展观和构建和谐社会的必然要求。
二是统筹发展城乡社会保障是扩大居民消费，促进经济持续快速协调发展的重要保证。当前，与强劲的出口和投资需求相比，我国宏观经济面临着国内消费需求相对不足，尤其是农民和低收入群体消费不足的问题，影响经济的长期持续发展。统筹发展城乡社会保障事业，能够减少城乡居民的后顾之忧，改善其消费预期，增强当期消费。这是扩大居民消费特别是挖掘农民消费潜力，形成新的经济增长点，实现内需与外需平衡发展，为国民经济发展提供持久动力的重要保证。
三是统筹发展城乡社会保障是调整收入分配格局，改善民生的有效途径。中国正处在现代化过程中的关键阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要时期。社会保障作为社会运行的安全网和稳定器，是收入再分配的重要手段。我们的发展不仅要追求效率，也要注重公平；不仅要加快经济发展，也要推动社会进步；不仅要增加物质财富，更要全面提高全体国民的生活质量。统筹发展城乡社会保障事业，对于缩小城乡居民收入差距，提高低收入群体尤其是农民收入，逐步解决其各种生活风险等民生问题具有重要意义。
二、在统筹城乡经济社会发展中，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
一是加强和改善宏观调控，做好促进国民经济又好又快发展的工作。中国是一个发展中的人口大国，发展始终是第一要务。关键在于，必须以科学发展观为指导，针对我国经济发展中的新情况、新问题，不断加强和改善宏观调控。当前要努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，努力扩大居民消费，控制价格总水平过快上涨。积极促进就业，着力解决突出的民生问题。转变经济发展方式，实现经济又好又快地发展，为城乡社会保障事业的发展提供坚实基础。
二是坚持统筹规划，实现城乡社会保障协调发展。要根据我国的经济发展阶段和经济实力，针对城乡社会保障事业的不同特点和薄弱环节，加强对社会保障理论和实践的全局性问题研究，统筹规划社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业的发展。适应社会形势的变化，不断改进和完善社会保障制度，增强其适应性和普惠性，保障不同群体、不同地区的社会保障需求，促进城乡社会保障事业的协调发展。
三是加大政府投入，促进社会保障领域基本公共服务均等化。我们将会同有关部门，不断加大对社会保障领域的投入力度，加强对社会保险和社会救助窗口服务、康复设施、养老设施等建设的支持。合理配置地区、城乡间的社会保障服务资源，改善落后地区的社会保障服务条件，切实提高社会保障领域的公共服务质量。
同乡会章程范文3
但我们认为对这些结构性问题的担忧是杞人忧天。中国经济增长率能否保八，就看政府能否保持宽松政策，而这又取决于通胀情况以及克服人民币升值压力的成效。这两者一旦出现不利局面，将造成货币紧缩，致使经济增速放缓。这次我们来探讨肉价格直接带来的通胀威胁。
“猪肉冲击” 不会再现
经济学家常说自由市场通常运作良好。但是，不论是美国经济、垒球芯片市场还是肉市场，自由浮动的价格常具周期性。一旦价格下跌，生产商就会减少供给。中国的农民也是一样。供给下降就会导致价格上升，进而鼓励生产，市场上生猪出售量也会增加。然后猪肉价格又会下跌，开始新一轮周期循环。
在中国，这种周期性波动常受疫病影响。2006年肉价下跌，而同年猪链球菌疫病的爆发更是雪上加霜。此时人们远离猪肉，这情有可原。而在猪肉价格开始上升之时，另一场疫病却助其一臂之力，即猪繁殖与呼吸综合症(PRRS)，俗称“猪蓝耳病”。这种疾病常见于母猪和仔猪。
随着疫情爆发，猪肉价格飙升。中国政府积极应对，大力推广猪蓝耳病疫苗，并补贴母猪养殖户。由于回报更高，因此农民养猪的劲头更足，猪肉供给随之增加。在2010年初，生猪价格回落到了每公斤10元，这仅是2008年初价格高峰的一半。
此时，根据市场规律，产量应逐渐降低。这一趋势偏又赶上了一场疫病，这一次是口蹄疫大规模爆发，再加上2010年第一季度天气异常寒冷潮湿，仔猪受到的冲击尤甚，一些地区仔猪的死亡率高达50％。由于仔猪至少要养至6个月大才适合产肉，这意味着令夏和初秋将出现肉猪供应不足的问题。
除了仔猪数量下降带来的直接冲击外，天气情况也影响玉米供给，从而间接影响猪肉产业。这一影响尚未完全显现，国内的玉米价格已经在上涨，7月初达到了历史新高，每公斤两元多，同比上涨近30％。
作为养猪的主要饲料，玉米具有举足轻重的地位。生猪／玉米价格比是中国养猪农户用来衡量利润率的标准。一般认为5.5－6是损益平衡点，但是过去几个月，生猪价格低位，玉米价格高位，使得生猪／玉米价格比远低于5。因此，即使玉米价格不再上涨，猪肉成本也仍然太高。
无可避免的结果就是猪肉价格高企。这一点意义深远，因为中国的猪肉价格对CPI的整体水平具有重大影响。2007年CPI上涨了4.8％，由于猪肉价格占到CPI权重的3％，而当年猪肉价格上涨了50％，因此猪肉价格的上涨对cPI上涨的“贡献”达到了1.5个百分点。
那么2007－2008年的一幕是否会重演，猪肉价格是否将再次飙升?现在与当年有着关键的区别。猪蓝耳病同时感染母猪和仔猪，因此会对猪肉产业带来长期影响：首先，母猪长大至育龄需要一段时间，而产下的仔猪也需要时间才能出栏。对比之下，口蹄疫只对仔猪带来真正影响。
由于口蹄疫具有特殊性，而且2007－2008年猪肉价格飞升之后中国政府提供的补贴带来了长期影响，因此母猪数量仍然十分庞大，占生猪总数的11％，而一般只需达到8％即可。因此，最近爆发的口蹄疫并不会像2007－2008年低迷期那样对养猪业的供给平衡带来持续冲击。
首要通胀威胁来自农业部门
玉米价格上涨也是一大问题。玉米价格的变动似乎与养猪的情况相反：短期内玉米价格上涨压力减轻，但很有可能在2011年及之后几年高企。中国拥有玉米储备，存放于政府粮库和个体农户手中。但这些玉米储备的规模和质量都不确定：专家宣称中国政府的玉米储量巨大，但都无据可依。而个体农户的玉米储备并不多。
但是，即使中国玉米储备不足，目前对国内CPI并不会有太大影响。由于全球玉米价格低于国内价格，中国政府可以从国外进口玉米。不管是从国内采购还是国外进口，最近几个月的玉米供应充足，在稳定玉米价格方面初见成效。
从中期来看，进口并非是一劳永逸的坦途。如果中国大量购入玉米，就可能会抬高垒球玉米价格。不管怎样，中国政府要的是保持较高的粮食自给率。鉴于这一目标，政府要想限制粮价，最终必须依赖国内粮食生产。
近年来，中国政府在增加耕地面积方面取得了一些成功，这也提高了粮食产量。但是，用此方法进一步提高粮食产量似乎不大可能。中国政府规定全国的农业用地“红线”为1.2亿公顷，而目前可用耕地面积为1.59亿公顷。其它用途的土地需求十分庞大，城市化尤为如此，因此很难再增加耕地面积。
农业用地面积大并不一定能保证粮食产量。由于城市的工资见涨，越来越多的农民离开农村涌向城市。解决这一问题的一个办法就是进行，允许小块土地合并为大型农场。农业生产率提高后将降低农业耕作成本，提高回报。对于土地密集型的作物而言，这一点尤其重要。
同乡会章程范文4
市政府确定我街道为城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点单位，这是上级组织对我街道的信任，也是符合我街道经济和社会发展实际的正确决策。今天市政府和有关职能部门的领导亲临我街道指导帮助试点工作，我们表示衷心的感谢！
下面，我就这次试点工作，讲三方面的内容：
一、统一思想，充分认清这此试点工作的重要性和必要性
改革开放以来，我市经济和社会各项事业得到了快速发展。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向街道试点，探索发展劳动和社会保障事业的新路子显得很为必要。
1、开展试点工作是推进我市城市化进程的必然要求。随着我市城市化进程的不断推进，城市产业结构、经济主体和生产生活方式已发生了很大变化。这一变化必然对社会劳动力资源的整合与配置提出了新的要求。健全完善城乡社会保障体系，进一步发展社会保障事业已成为当前各级政府所亟需研究和解决的一个重大课题。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点，其实质就是要探索出一条健全劳动和社会保障体系的有效途径，为加快推进我市城市化进程奠定基础。
2、开展试点工作是当代农民的迫切需求。1992年至今，我街道共有13150亩土地被征用，平均每年被征用和土地达1200多亩。大量土地被征用，使大批农民成为了失土农民。据初步统计，到目前为止，我街道已有近2万名农民失去了赖于生存的土地。而且我市已进入大建设时期，浒山的土地也将进一步被城市建设所征用，失土农民的队伍也将进一步的扩大。因此，开发农村劳动力就业，特别是解决失土农民的劳动就业和养老保险问题已成为了当务之急，必须予以解决。
3、开展试点工作是维护社会稳定的现实需要。当前大量土地的征用、利益格局的调整都关系到农民的切身利益，关系到农民群众今后的生活出路。如果政府不能切实解决好这一问题，在推进城市化进程和各项改革深化过程中将更有可能引发群体性上访和不安定隐患。因此，解决农民迫切关注的现实问题，不仅是关系到失土农民的生活出路问题，更关系到社会政治稳定的大问题。为此，我们各级基层组织要统一思想，正确面对这项工作，以主人翁的态度扎实做好市政府交给我们的这项试点工作。
二、明确目标，认真落实试点工作的各项任务
这次试点工作的指导思想和目标是：以“三个代表”的重要思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求和上级关于开展试点工作的总体部署，结合我街道实际，打破城乡就业二元化分割的局面，统筹管理城乡就业，建立健全劳动保障组织网络建设；逐步建立城乡一体化的劳动力市场体系，制定和完善城乡统一的就业制度和社会保障制度，探索户藉制度改革；充分开发和利用城乡劳动力资源，促进农村失土农民就业和富余劳动力在城乡之间有序流动。力争到明年底在我街道全面实施城乡统筹就业，并建立健全劳动和保障制度，为全市面上推开提供经验。
为认真完成市政府交给我们的试点任务，做好农村就业、农村剩余劳动力转移及劳动和社会保障工作向我街道延伸工作，我们要在认真制订好试点规划，明确组织机构、工作职能、目标任务和政策措施的基础上，具体要落实好以下七方面的工作内容：
1、逐步建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度。要广泛开展调查摸底，全面掌握城乡劳动力资源状况。凡劳动年龄内的浒山街道的城乡劳动者，都要统一进行登记。其中，对在各类用人单位就业或在农村进行土地承包经营以及外出经商务工的，要进行统一的就业登记；对没有就业岗位，离开土地又无其他劳动收入的，进行统一的失业登记，并以此确定社会登记失业率。
2、建立健全浒山街道劳动和社会保障管理服务组织。由街道劳动管理和企业服务中心与浒山劳动就业管理所共同负责城乡统筹就业试点和有关劳动保障管理服务工作。中心暂配专职人员5名，人员由浒山街道办事处和市劳动就业管理所共同组成，不足的面向社会聘用。服务组织的相关业务接受市劳动保障局的业务指导，主要负责本区域内的城乡劳动力及用人单位的基本情况调查；组织实施就业前及转岗培训，及时为失业人员提供市场就业信息服务；组织开展生产自救及劳务派遣活动等各项促进就业工作；负责做好劳动和社会保障法律、法规的宣传工作，检查督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理用工录用备案，负责劳动争议的调解工作；做好社会保障工作，开展社会化管理服务；做好特困人员就业援助和外来劳动力动态管理工作。
3、加强劳动力市场建设。打破城乡分割的劳动力市场格局，逐步形成中心城区人力资源市场及职介所等面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务网络覆盖城乡。进一步完善市场就业机制，制定城乡统一的市场规则、服务标准和服务流程，实现城乡劳动者公平竞争，自主择业。、
4、逐步完善城乡劳动管理和社会保障制度。深化审批制度改革，打破城乡界限及各种限制政策。对在各类用人单位就业的城乡劳动者均依法进行用工备案登记，依法签订劳动合同。凡与用人单位具有劳动关系的职工，均应依法参加社会保险。
5、加大职业技能培训力度，切实提高农村劳动力素质，增强就业竞争能力。对未能再升学的普通初、高中毕业生实施劳动预备制度。对工作岗位上的劳动力强化职业资格证书制度。按照市场化、社会化要求，根据本地经
济社会发展对劳动者的需求状况，引导、规范和推动农村职业培训工作，实施适宜于提高农村劳动力技能素质的各类培训，逐步形成完善的农村职业培训体系，改善劳动力素质结构。
6、建立和完善进城就业的农村劳动者与城镇居民一体化管理制度。在户籍管理上，继续实行以居住地和就业地为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，并享受与原城镇居民同等的教育权利。积极探索并制订进城就业、落户农民的土地使用、流转政策，鼓励通过转包、转让、入股、协作等形式，促进土地相对集中，积极发展适度规模经营。
7、研究制度被征地农民就业和参加社会基本养老保险政策措施。界定人员性质，被审核确定为被征地农民的，允许发放《宁波市城镇新增劳动力失业登记证》，提供失业登记等服务，原则上享受失业职工同等待遇及政府扶持的各项优惠政策。鼓励被征地农民自谋职业，从事非正规就业，鼓励各类企业尤其是用地单位吸纳被征地农民。对被征地农民建立就业援助基金和社会基本养老保险制度，其资金来源由当地财政、征地安置费提成和个人负担三部分组成，具体政策另行制订。
三、精心部署，全面落实试点工作的各项措施
按照慈政办发[20__]153号文件要求，本次试点工作分四个阶段进行：
第一阶段是准备阶段，时间从10月1日至10月31日。主要做好三方面工作：
1、研究制度城乡统筹就业及劳动和社会保障工作向乡镇延伸试点工作方案，并报市政府批准。
2、建立组织机构。成立街道试点工作领导小组和工作班子。
3、拟定试点工作经费概算并报市人民政府，要求拟定的经费由市财政全额拨付。目前这一阶段已经完成。
第二阶段是宣传发动阶段，时间从11月1日至11月30日。具体做好以下四项工作：
1、组织召开由各层次有关人员参加的各种座谈会，广泛征求试点意见，集思广益。
2、落实试点工作办公场所和办事人员，办事人员不少于6人，其中街道办事处抽调2人，就业管理处抽调不少于3人，以街道出面向社会招聘2人。
3、组织挑选责任性强，年富力强的同志，担任各村、社区、居委试点工作联络人员，明确工作职责和任务目标。
4、组织召开试点工作动员会，部署试点工作。
第三个阶段是组织实施阶段，时间从12月1日至明年10月底。此阶段是整个试点工作的关键阶段，具体分三个层次进行：
第一层次是做好调查摸底，时间从12月1日至明年2月28日，完成五方面工作：一是设计好项目详细、科学合理、并有较高参考价值的劳动力资源调查表和各种统计汇总分析表。二是组织相关工作人员进行业务培训，使参加试点调查的人员明确调查政策、内容及具体操作办法。三是组织相关人员向有经验的地区考察取经。四是开展城乡劳动力资源调查统计核实登记工作，有条件的可建立窗口化服务登记，并把有关采集的数据计入电脑计算机。五是统计分析，广泛听取意见。收集调查的数据，并进行汇总、分类，进行多层面，全方位，多角度的论证分析为制定政策措施提供决策依据。
第二个层次是制定政策措施，时间从20__年3月1日至5月底。根据调查摸底情况及统计分析资源，写出调查分析报告，依据上级要求和我市工作方案，制订相关的政策建议措施，报市研究审批。
第三个层次为具体实转阶段，时间从20__年6月1日至10月底，重点做好七项工作：一是建立信息数据库。二是失业率统计方法并轨，实行现行和综合统计失业率二种方法统计。三是培训城乡失业人员，提高就业能力。对有就业意向的人员进行多种形式，多种内容适应劳动力市场需求的培训。四是积极指导、促进城乡失业人员就业，增加失业人员收入，提高其生活水平。五是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，规范企业用工，保障劳动者权益。六是研究失土农民的社会保险问题及农保逐步并轨的政策。七是逐步取消现有限止农村和外来劳动力的各项劳动保障政策、改革现有户籍制度。
第四个阶段是总结提高阶段，时间从20__年11月1日至11月30日。通过试点，总结工作中的经验，对照上级要求查找和发现问题，并提出解决问题的办法。同时对在试点工作中成绩突出的人员予以通报表彰。
根据上述提出的试点工作任务和四大阶段的工作安排，近期，我们要着力在以下三个方面做好工作：
1、抓紧试点启动工作。为认真做好这次试点工作，街道和劳动局已成立了由街道办事处主任挂帅的试点工作领导下组，同时要召开好街道试点工作领导小组会议，明确分工，专题研究试点工作所涉及的主要问题。今天会议后，各村、社区和有关所属部门也要及时传达今天会议精神，转发有关试点文件，并要通过会议、新闻媒介、文件等途径进行广泛宣传，形成共识，为试点工作创造良好的舆论氛围。
同乡会章程范文5
[关键词] 中原经济区； 社会保障
一 当前中原经济区统筹城乡社会保障体系的现状
（一）城乡各项社会保障制度覆盖水平得到快速提升
截至2012年12月底，全省城乡居民社会养老保险参保人数已达4719万人，参保率92%，高出全国平均水平约10个百分点。年满60岁开始领取养老金待遇的人数为1100万人。各级财政补助、个人缴费收入合计达到90.62亿元，已发放养老金63.68亿元。60岁以上农村居民和城镇非就业居民普遍享受政府提供的基础养老金待遇，并逐步提高待遇水平，努力构建养老、遗属、病残三位一体的养老保险待遇支付政策体系。到2015年，全省城乡基本医疗保险参保人数将达到10068万人，其中，城镇基本医疗保险参保人数达到2319万人，城乡三项医疗保险参保率达到97%。
（二）建立多层次的城乡养老保险制度，待遇水平不断上升
1、城镇职工基本养老保险制度
截至2012年底，全省城镇职工参保人数达到1167.6万人。
2、城乡居民基本养老保险基本普及
河南省在2011年8月份出台了《河南省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见》， 将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施。对年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。参加城乡居民社会养老保险的居民，年满60周岁，可按月领取养老金。
截至2012年12月底，河南省城乡居民养老保险参保人数突破3400万人，领取养老金人员726万人，参保率90.2%。年满60岁开始领取养老金待遇的人数为1100万人，覆盖面71%。河南省开展试点的县（市、区），达到122个，占全省县（市、区）总数的77%，覆盖城乡居民达到80%。2009至2012年各级财政累计拨付城乡居民养老保险补助资金69.6亿元，其中中央财政补助河南省48.1亿元，省级财政补助8.4亿元。
（三）城乡医疗保险实现全覆盖
1、城镇职工医疗保险制度
针对能够按规定参加基本医疗保险并按时足额缴纳基本医疗保险费的单位职工，推行城镇职工基本医疗保险。截至2012年，全省城镇职工医疗保险参保人数达到2122.1万人，另外失业保险参保人数达到701.2万人，工伤保险参保人数达到655.5万人，生育保险参保人数达到460.7万人。
2、城乡居民医疗保险制度
河南省人民政府2007年颁布《关于建立城镇居民基本医疗保险制度的实施意见》。按照统筹规划、协调发展、先行试点、稳步推进的工作方针，用三年左右的时间，基本建立覆盖全省城镇居民的基本医疗保险制度。
3、新型农村合作医疗制度
河南省从2003年开展新农合试点，到2012年底，全省享受合作医疗补偿的参合农民达8000万人次，2012年住院报销上限直接从10万元提高到15万元，报销比例平均提高10%。
（四）城乡最低生活保障线制度
1、城市居民低收入家庭救助制度
河南省2009年下发了《河南省城市低收入家庭认定办法》。对城市低收入家庭的范围界定、制定城市低收入家庭标准的原则以及申请低收入家庭资格应具备的条件进行了明确。对家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭给予住房救助、教育救助、临时救助。
2、城乡居民最低生活保障线制度
河南省2013年《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》和《关于做好城乡居民最低生活保障和农村五保供养工作的通知》，规范了城乡低保户核定的标准和工作程序，规定城市低保月标准原则上不低于300元，农村低保年标准原则上不低于1800元。要求农村五保供养对象集中供养率要达到47%。
3、建立城乡医疗救助制度
根据《河南省农村医疗救助工作实施方案》和《河南省关于建立城市医疗救助制度试点工作的实施意见的通知》，医疗救助主要通过各级财政拨款、彩票公益金和社会各界捐助等多渠道筹集。各县（市、区）本级每年自筹的医疗救助资金应不少于20万元，省辖市财政给予补助，中央和省财政根据各地财力状况、需救助对象人数和工作开展情况等因素给予适当补助。
二 当前中原经济区城乡社会保障制度存在的主要问题
（一）当前各项社会保险待遇水平整体偏低，满足基本生活水平较困难
1、城镇职工基本养老保险水平增长缓慢，替代率逐年下降
从表2可以看出，从2005年到2013年，职工基本养老金从700元上升到1893元。但年递增的速度却从2006年18.03%下降到了2013年的9.99%。养老金替代率也从2005年48.1%下降到了2011年42.9%。这些数据表明，我国职工养老金虽然有所增长，但增长缓慢，低于物价上涨和通货膨胀的速度，造成退休职工生活实际水平呈下降趋势。
2、城乡居民养老保险水平低，难以保障基本生活
假设一位居民16岁参加城乡居民养老保险，到60岁，共缴费44年，按照不同缴费标准，计算60岁以后每月养老金的待遇
从2013年起合并推行的城乡居民养老保险，缴费满44年，如每年缴费为100元，60岁后月养老金待遇为96.15元。如每年缴费1000元，60岁以后每月养老金待遇为381.04元。扣除通胀因素，城乡居民养老保险未来能否养老令人担忧。
3、社会救助水平偏低，救助项目比较单一
在实施社会救助时，过分强调保障“最低”生活水平。从1995年至2013年，河南省居民最低生活保障标准虽然从120元提高到430元，但与居民平均收入比较，低保标准占居民平均收入却呈现下降趋势。
（二）城乡保险水平仍存在较大差异
2013年城镇职工基本养老保险全省平均为1893元/月，城乡居民养老保险全省平均为每月150元，两者存在巨大差异。
三 统筹城乡社会保障体系差异化的原因分析
（一）社会保障体系的建立基础和管理体制存在城乡差异
农村社会保障管理体系刚刚建立，还不成熟，存在“政出多门，多头管理”的现象，且各部门之间缺乏协调配合，运行效率低下，农村社会保险资金被挪用的情况也时有发生。
（二）农村社会保障财政投入不足
作为社会保障制度参与主体和政策支撑的政府，对经济较为落后的广大农村所投入的财政性资金，远远不能满足统筹城乡社会保障体系建设对资金的需要。
四 当前构建中原经济区统筹城乡社会保障制度的工作重点
（一）改善农村经济条件和社会环境，为城乡社会保障体系统筹奠定经济和社会基础
1、深化户籍制度改革，扫除社会保障城乡统筹发展的制度障碍
一是要放宽户口迁移政策，依据居住地来登记户口实现人口的自由流动。二是要扫除户籍制度对社会保障城乡统筹的阻碍。三是应该将户籍制度和社会保障制度相分离。
2、创新农业经济发展模式
一是增强农村经济社会发展的内生动力。二是
公共财政适当向农村倾斜，促进农业现代化、特色化、规模化和产业化。三是促进农业经济转型和合理布局。四是以城镇化带动农业人口的合理流动，平衡城乡人口结构。
（二）强化政府责任，提高管理水平，为城乡统筹社会保险提供制度基础
1、完善多渠道筹资机制，加大对农村社会保险的财力支持
一是要进一步明确中央政府的出资责任，建立健全规范的预算体制中的社会保障预算。二是要明确各级地方政府的责任。以省级财政为主体，实行省、市、县、乡四级政府共同承担，确保资金到位、保障落实、运作规范。三是通过发行彩票、接受社会捐赠等方式引导非政府组织参与中国的城乡社会保障建设工作。
2、加强法制化建设，实现农村社会保障政策的连贯性和稳定性
完善有关农村社会保障的相关法律制度，实现中国农村社会保障制度的权威性，从而使政策制定更具连贯性和稳定性，确保社会保障的各项工作都能以法律为依据规范开展，保证基金的良好运作，实现资金保值增值。
3、健全农村社会保障管理体制，加强政府的监管职能
建立统一机构，对农村的社会保障工作实施集中协调管理。要建立由管理机构、经办机构和监督机构共同作用的管理体制，三者相互监督互相制衡。