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房地产合同管理办法范文1
关键词：房地产项目；成本控制
中图分类号：F293.33文献标识码：A
1、房地产开发成本控制原则
1.1节约控制原则
节约是房地产项目成本管理的基本原则，就是节省房地产项目施工的人力、物力和财力，节约绝对不是消极地限制与监督，而是要从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案。
1.2动态控制原则
房地产项目的成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，将房地产开发的工、料、机投入到施工过程中，收集项目开发成本发生的实际值，将其与目标值相比较，进行动态监控。
1.3全过程控制原则
房地产开发项目成本控制的目的就是在确保工程质量、开发周期的前提下以合理的最佳成本完成一个特定的建筑产品，其成本控制必须是全过程、全方位的，排除多种干扰因素进行全面成本管理与控制。建设项目成本是考核建设项目经济效益的综合性指标，它涉及到与项目形成有关的各部门和各单位，关系到房地产开发企业每个职工的切身利益。房地产项目的开发建设分四个阶段：项目决策阶段、规划设计阶段、项目施工阶段及竣工结算阶段。在房地产开发项目中必须对以上四个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的经济效益。
2、房地产开发成本控制措施
2.1严格合同管理
合同管理使施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工时设计阶段的延续，施工的合同管理应从设计及经济条件两方面出发进行考量。因此，先期保证合同的合理性可为施工阶段的成本控制打下良好的基础，此应作为合同管理的重点。而加强施工过程中的合同管理，在合同执行期间严格履行合同要求，加强质量意识，抓好过程控制。要防止那种在施工过程中片面追求工程质量，不借代价多耗费材料和人工，置成本于不顾的做法，施工单位应精心组织合理施工，在满足合同的条件下努力降低成本。
2.2加强现场管理工作
2.21加强现场签证管理
现场签证是指发包人与承包人根据承包合同约定，就工程施工过程中涉及合同价之外的施工内容所作的签认证明，具有临时性和无规律性等特点。如设计变更、隐蔽工程、材料代用、施工条件变化等引起的成本增加时需办理现场签证。它是影响工程造价的关键因素之一。
2.22严格设计变更签证审批程序
一般性变更由于甲方现在代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些比合理或者保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。
2.23加强对设计变更工程量及内容的审核监督
对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。
3、加强费用成本控制
3.1材料费用控制
材料费用的控制包括材料用量控制和材料价格控制。首先，材料用量的控制，主要是由工程项目部，在施工过程中，通过“限额领料”去落实材料消耗。同时，要加强限额领料单的管理，对每一部分的实耗格料的数量实行定时核对，保证每个限额领料单的数据绝对准确。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。其次，要材料价格上的控制，主要加强采购部门在采购中的控制，采购材料时，必须在合格供货商名册中，选定供货商，实行货比三家。在保质、保量的前提下，选取最低买价。同时，实行项目监督，项目部对材料部门采购的物资，有权过问与询价，对买价过高的物资，可以做成本预算处理。此外，材料部门对各个项目所需的物资，可以分类批量采购，以降低买价，达到材料费用成本控制的目的。[1]
3.2人工费用控制
人工费用的控制主要是通过工程项目与施工人员工费承包合同来确定，房地产企业可以根据内部计划价格，结合工程的具体情况来划定承包价格，以合同价作为工费结算依据。人工费的控制除了采取以上办法外，还必须从项目员工的动态管理，提高劳动生产率，控制工资含量等方面加以控制。虽然管理项目的工程项目部有一定的人事管理权，但为了协助项目做好人工费支出控制，降低人工费成本，企业对项目的员工使用仍要行使监督、指导、协调和服务的职能。要求项目尽量精简二、三线人员及冗余员工，以减少项目不必要的人工费支出。在项目承包合同中，有一项重要的指针，即工资含量指针。控制工资含量指针，可以促进项目做好编定员工，节约用工，从而控制人工费开支。
3.3机械费用的控制
主要是合理地安排施工生产，督促项目加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。项目也需协助机械设备的调度工作，尽量避免怠工，提高现场设备利用率。加强监督现场设备的维修保养，严格执行合理的操作规程，使机械设备经常处于完好状态，避免因不正当使用造成机械设备的停置或损耗。协助做好上机员工与铺助生产员工的协调与配合，提高机械台班产量。[2]
4、竣工结算的控制
1）全面整理变更资料，正确的核定变更内容，确定工程量的变更，包括增加和减少的工程量。
2）竣工验收。按照设计图纸和变更确定的工程范围，依据国家建筑工程验收标准，按程序组织工程验收。
3）留足保修费用。因为建筑产品不同于一般的商品，不可避免的存在竣工后的返修问题，所以竣工结算要按照双方的合同约定，足额留出保修费用。
4）工程造价审计部门及时做出各相关方认可的审计报告。根据审计报告，开发商组织工程技术人员和造价管理人员，对工程的成本管理共同做出总结报告，以便吸取教训，总结经验。
5、结束语
总之，加强施工阶段的成本控制是每个房地产企业必须要做的，而且是要不断完善的，施工阶段的成本控制又是一个全过程，所以企业要充分的调动每个部门之间的积极性，使各个部门都参与到成本控制当中，在施工的全过程中积极的实现成本最小化，只有控制好了施工阶段的成本，房地产企业才能更好的把握整个项目的成本，实现企业的盈利最大化。
参考文献：
房地产合同管理办法范文2
一、加强合同管理
首先企业应树立合同管理意识, 不仅仅是企业的决策层、执行层, 而是合同管理人员都应重视合同管理, 认真学习合同法, 掌握必要的业务知识, 在制定施工合同时认真把关;
其次是结合企业的实际情况, 制定切实可行的合同管理办法,明确相关人员的责、权、利, 编制出既保护企业自身利益又满足建筑法规要求，同时满足投标承诺的施工单位的合同条款;
第三 实行合同会签制度、合同评议制度, 合同签订后, 认真进行交底, 项目管理人员特别是现场施工管理人员应认真学习并熟练掌握合同, 明确合同规定的施工范围及甲、乙双方的责任、权利和义务。
二、加强现场管理, 有效降低工程成本
工程项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程。施工阶段承包合同已确定下来, 造价控制的目标已明确, 在这种情况下, 采用各种有效措施加强对工程成本的管理, 对工程造价控制具有十分重要的意义。
1、积极推行项目内部各岗位经济责任制。
目前, 一些建设单位对项目经理部的监督机制还不完善, 对项目经理的约束机制尚不健全, 从项目内部管理看, 项目经理自身素质参差不齐, 管理水平和能力相差较大, 或是责任心不强或是财务上控制不严, 容易造成资金流失, 这些都会加大工程成本, 降低企业的利润; 同时, 项目管理人员经济观念不强, 在项目内部, 搞技术的只负责技术和质量, 管理施工的只负责质量和工程进度, 搞材料的只负责材料的进场点验工作, 表面上职责分工明确, 各尽其职, 但实际上当合同价款确定后, 唯有成本管理才是增效的有效途径, 而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。因此, 在项目内部各岗位积极推行项目经济责任制, 树立全员的成本控制意识, 建立起一套责、权、利相结合的项目成本管理制度, 对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。
加强项目内部经济责任制, 应从以下几个方面入手:（1）、对项目经理, 把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩, 充分调动项目经理的责任心和积极性。（2）、 协调好项目内部各管理人员的工作, 在抓好工程质量的同时控制好工程成本及施工进度, 严格按图纸及现行规范施工, 严把质量关, 尽量减少因质量不合格而造成的返工或图纸变更返修所带来的经济损失。（3）、项目部应提前做好设计阶段的会审工作，减少变更项目。（4）、要做好现场签证管理，对现场签证要专业、及时，分级审批，避免不合理的签证发生。（5）、材料员要做好材料的验收、保管、使用、回收工作, 并与预算人员及施工人员加强联系; 及时调整材料的采购需求计划, 减少因计划不妥造成的损失。同时应把好质量、数量验收关, 杜绝不合格或不符合设计质量要求的材料进入现场; 而且还应做好限额领料, 杜绝各个环节的材料浪费。（6）、计划预算人员, 应深入现场, 掌握实际施工情况, 包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等, 还应配合项目经理落实现场签证, 并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量, 为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。 （7）、预算人员应认真研究施工合同, 熟悉相关定额, 按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算, 为竣工结算做好准备。
2、加强过程控制, 抓好工程质量。
工程质量是建筑产品的最基本要求, 它要求在竣工后建筑产品不仅要达到设计图纸的技术要求,还要符合国家规范和标准要求。因此在工程施工中把好质量关,杜绝返工现象。 可以推进项目进度，缩短周期，控制和降低工程的施工和质量成本。
3、考虑周围环境对工程的影响
建筑工程与周边环境是密切相关的, 建设、施工单位在进入工地施工时, 必须充分考虑周边环境对工程的影响, 充分利用当地的资源, 就地取材。
4、做好现场的签证工作。
在工程项目的实施过程中, 由于施工过程的复杂程度和设计深度、质量等方面原因, 经常会出现工程量、地质、进度的变化, 工程承、发包双方在执行合同中需要修改变动的部分, 须经甲、乙双方及监理方同意, 并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用, 必须及时办理现场签证, 以免事后补签而造成结算困难。
三、工程成本管理优化措施
项目的成本管理是任何房地产开发投资方都关注的重点。作为房地产工程，必须加强全过程的成本管理。一切必须从决策出发，再控制设计中的造价，在施工中全面实行决策阶段以及设计阶段中的造价管理方式，按照全寿命周期成本最低为原则，进行工程项目成本的控制。所谓房地产开发项目全过程管理，其包括了投资决策阶段、设计招投标阶段、项目建设阶段以及竣工经营阶段。在各个阶段的成本控制中，必须按照成本影响因子的程度大小来选取相关比例的措施来控制项目成本，不能一味贪图小便宜而忽略了整个项目中的重点控制的相关内容。一部分房地产开发企业因错误的决策，导致工程投资增多，有形和无形的投资比例肆意增加。
在招投标中，有的企业只是一味地追求造价，忽略了实际建设中的问题，导致在实际工程施工中，签证变更量大，施工进程无法保证，从而变相地增加的工程成本，影响房地产投资效益。
房地产合同管理办法范文3
根据国务院办公厅《关于切实稳定住房价格的通知》、省政府《关于切实稳定住房价格加强住房保障工作的通知》精神，市政府出台了《关于切实稳定住房价格加强住房保障工作的意见》（绍政发〔*〕49号），各地各有关部门认真贯彻落实，全市住房价格上升幅度趋缓，但市场房价仍然处在高位运行。为切实稳定全市住房价格，制止住房价格不合理上涨，经市政府同意，现就加强房地产价格监管有关问题通知如下：
一、进一步统一思想，提高认识，稳定房价
促进房地产市场持续健康发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要，是改善人民群众居住质量，满足人民群众不断增长的物质文化需求的需要。稳定住房价格是各级各有关部门的一项重要任务。住房价格不合理上涨既影响城镇居民住房条件的改善，又影响金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康有序运行和经济的宏观调控。为此，各级各有关部门要统一思想，提高认识，让房地产企业充分了解当前国家对房地产价格调控的有关方针政策，坚决制止各种乱涨价行为，要把住房价格合法与非法、合理与不合理、常规与非常规的政策法规界定清楚，让房地产企业完全了解国家的宏观调控措施，使企业真正自觉支持调控，积极采取有效措施，抑制住房价格不合理上涨。
二、各司其职，齐抓共管，完善住房保障体系
目前我市房地产市场存在价格过高的问题，与调控房价有关的部门都要积极采取措施，发挥各自的职能作用，坚决落实好国务院、省政府有关房地产调控政策。发展改革部门要严格住宅项目的审核，制定好政府有优惠政策的住房价格，满足低收入阶层的住房需求；国土部门要合理安排土地供应，严格把握住宅用地政策，会同发展改革、建设、规划等部门制定年度房地产用地供应计划，经同级政府批准后在媒体上向社会公布，确保供地信息公开，同时报上级政府和国土部门备案；建设部门要合理控制城镇房屋拆迁规模，降低居民被动性住宅需求，加大经济适用房的供应规模；规划部门要会同有关部门把好住房布局、套型结构关，严格落实国务院规定的户型面积90平方米以下的住房比例达到70%的要求；工商部门要加强对房地产市场的合同管理，规范房地产广告的诚信行为；建管部门要严格住宅工程的结构图纸审核，不符合规定的工程不予开工；新闻媒体对稳定住房价格要加强正面宣传，积极倡导理性的投资和购房行为。通过各部门的共同努力，逐步建立和完善我市住房多层次保障体系，积极探索中低价位商品房（限价商品房）试点开发，加大经济适用住房建设力度，扩大廉租住房制度实施面，切实保障中低收入特别是低收入家庭的基本居住需求。
三、加强房地产市场管理，规范房地产企业行为
要按照《浙江省商品住宅价格构成及价格行为规范》和《*市人民政府办公室关于印发*市商品住宅价格管理暂行办法的通知》（绍政办发〔〕55号）的有关规定，加强房地产市场价格监管，规范商品住宅价格构成，严肃销售行为，严格明码标价，决不允许标价之外随意加价、收费。房地产开发企业要严格按商品房销售合同履约，认真及时向价格主管部门、房地产主管部门做好商品房定价备案和销售合同备案工作。对经济适用住房要实行成本监审制度，严格按照国家《经济适用住房价格管理办法》的规定审核成本费用，控制利润水平，在核定价格前应采取座谈会、征询会、听证会等形式听取公众意见，特别是中低收入居民的意见；价格确定后要向社会公示。对拆迁安置用房、中低价位商品房（限价商品房）等政府安排的专项用房，要严格监督管理、从严控制价格，确保政府的优惠政策落到实处。对廉租房的租金，要严格执行国家发展改革委、建设部印发的《城镇廉租住房租金管理办法》的规定。
四、提高房地产信息透明度，引导居民理性购房
市政府指定*市房地产公众信息网公布市区相关房地产信息，其内容为：（一）政府定期公布土地供应计划、拆迁计划，市区住宅建设项目的开工、在建、竣工面积及建设进展情况；（二）住宅土地招拍挂出让成交后，国土部门在五个工作日内提供地块面积、建筑面积、成交价格、绿化率、容积率等信息；（三）住宅建设项目预售证发出后，房管部门向社会公布楼盘总体情况（总套数、房型面积等）、实时销售情况（合同成交房号、价格、面积等）。
房地产合同管理办法范文4
在xx年的工作中，财务部作为公司的综合职能部门，在市局党组的领导下，在省局办公室的关心帮助和具体指导下，转变思想观念，强化服务意识，提高自身素质和工作质量，努力围绕中心任务开展工作，较好地发挥了职能作用，为行业的发展做出了应有的贡献。下面总结一下一年来的工作：
一、职能发展
过去的一年，财务部在职能管理上向前迈出了一大步。
*、建立了成本费用明细分类目录，使成本费用核算、预算合同管理，有了统一归口的依据。
*、对会计报表进行梳理、格式作相应的调整，制订了会计报表管理办法。使会计报表更趋于管理的需要。
*、修改完善了会计结算单，推出了会计凭证管理办法，为加强内部管理做好前期工作。
*、设置了资金预算管理表式及办法，为公司进一步规范目标化管理、提高经营绩效、统筹及高效地运用资金，铺下了良好的基础。
财务合同管理月总结
公司推出“财务、合同管理月活动”，说明公司领导对财务、合同管理工作的重视，同时也说明目前财务管理工作还达不到公司领导的要求。
为了使财务人员能充分地认识“财务、合同管理月活动”的重要性，财务总监姚总亲自给财务部员工作动员，会上针对财务人员安于现状、缺乏竞争意识和危机感，看问题、做事情缺少前瞻性，进行了一一剖析，同时提出财务部不是核算部，仅仅做好核算是不够的，管理上不去，核算的再细也没用，核算是基础，管理是目的，所以，做好基础工作的同时要提高管理意识，要求财务人员在思想上要高度重视财务管理。如对每一笔经济业务的核算，在考虑核算要求的同时，还要考虑该项业务对公司的现在和将来在管理上和税收政策上的影响问题，现在考虑不充分，以后出现纰漏就难以弥补。针对“财务、合同管理月活动”进行了工作布置。
*、根据房地产行业的特殊性结合公司管理要求对开发成本、期间费用的会计二级、三级明细科目进行梳理，并对明细科目作简要说明，目的，一是统一核算口径，保证数据归集及分析对比前后的一致性;二是为了便利各责任单元责任人了解财务各数据的内容。这项工作本月已完成，并经姚总审核。目前进入贯彻实施阶段。
*、配合目标责任制，对财务内部管理报表的格式及其内容进行再调整，目的，一是要符合财务管理的要求;二是要满足责任单元责任人取值的要求及内部考核的要求。财务内部管理报表已经多次调整修改，建议集团公司对新调整的财务内部管理报表的格式及其内容进行一次认证，并于明确，作为一定时期内相对稳定的表式。
*、针对外地公司远离集团公司，财务又独立设立核算机构，为加强集团公司对外地公司的管理，保证核算的统一性、信息反馈的及时性，提出了与驻外地公司财务工作联系要求。**月份与宁波公司财务进行交流，将财务核算要求、信息传递、对外报表的审批程序、上报集团公司的报表都进行了明确。
*、对各公司进行一次内部审计，目的，是对各公司经营状况进行一次全面地了解，为今后财务管理做好基础工作。
*、根据公司的要求对部门职责进行了修改，并制订了部门考核标准。为了使会计核算工作规范化，重新提出《财务工作要求》，要求从基础工作、会计核算、日常管理三方面提出，目的是打好基础。内部开展规范化工作，从会计核算到档案管理，从小处着手，全面开展，逐步完善财务的管理工作。
*、会计知识的培训，我们从三方面考虑培训内容，一是《会计法》，要了解会计知识，首先要了解这方面的法律知识;二是会计基础知识，非专业人员学习这方面知识的目的要明确，目的是为了看懂会计报表，为了能看懂报表，就要了解一些基础的东西;三是如何看报表，这是会计知识培训的重点。
经过调研、沟通、设计，于****年**月推出《成本费用明细分类目录及说明》;于****年**月**日推出《会计报表管理试行办法》;****年*月**日推出《会计凭证管理试行办法》。
房地产合同管理办法范文5
关键词：房地产开发企业 ， 费用核算管理
Abstract: the reform open way, along with to the reform of the economic structure, real estate development enterprise autonomy to expand. The face of market competition intensifies, in cost accounting management to real estate development enterprise put forward higher request. Not only to meet the real estate development enterprises with the needs of the accounting reports, more important can satisfy the real estate development enterprise management decision needs. But with the real estate development enterprise development, the current cost accounting method shortcomings of gradually revealed, this paper mainly on real estate development enterprise cost accounting management is discussed.
Keywords: real estate development enterprise, cost accounting management
中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
前言：房地产开发企业在面临我国经济体制深化改革，我们要勇于发现现在现行的费用核算方法所显露出的问题。通过不断的借鉴和完善，形成利于企业发展的新的费用核算管理办法。
一、房地产开发企业在建工程核算上存在的主要问题
( 一) 核算科目不规范。一些工程核算不通过“在建工程”科目, 而在“其他应收款”、“递延资产”等科目中串进串出。“在建工程”下设的子目不按工程项目汇集, 而按施工单位、施工承包个人或供货单位分设; 甚至把多项工程混在一起称为“综合户”、“其他户”,形成一笔糊涂账。
( 二) 入账凭证不合规。突出表现为付款手续不健全, 白条满天飞, 甚至无任何凭证也款。此外还存在无批准文件, 无施工合同, 无工程预算、无决算书等现象, 造成付款失控, 往往工程款付过头, 事后难追回。
( 三) 工程造价成本失实。混淆了收益性支出和资本性支出的界限, 把生产经营中发生的水电费、修理费、办公费以及业务招待费都计入工程成本; 也有利用职权, 假公济私, 乘拆迁分房之际, 塞进关系房、子孙房、亲戚房, 加大工程造价成本。相反, 也有把应该计入工程的支出列作企业待摊费用或直接予以消化, 同样造成工程成本失实。
( 四) 没有实行项目资本金制度。企业在建工程的资金主要依靠银行贷款, 或向社会和企业内部高息集资, 资本成本过高, 超过了基建项目内含报酬率, 加大了企业财务风险。
( 五) 固定资产的处理和转账滞后。有些企业对工程前应报废处理的固定资产不及时转账处理, 建后成本虚假。最常见的是工程完工并交付使用, 但长期不转作固定资产, 不仅不提折旧, 还继续把基建借款利息计入工程成本, 造成企业利润虚增。还有的固定资产转账时, 账务处理过粗, 房屋不分土建、装璜; 机器设备并入房屋价值, 难以分类进行折旧核算。
( 六) 工程材料管理混乱。如施工单位的来料少用多算; 建设单位供应的三材和用具多供少结; 施工场地的材料被盗; 完工后剩余材料短少损失等现象普遍。
二、关于加强房地产开发企业在建工程核算和管理的几点建议
( 一) 清理“在建工程”账户, 规范核算程序, 健全入账手续。
1. 收集和补齐在建工程的各种档案资料,包括项目批准书、施工合同书、工程预算书、工程决算书等, 确保工程施工核算资料的完整、合法和有效。
2. 清理“在建工程”账户。按会计制度规定, 把包括固定资产新建工程、改扩建工程、修理工程等所发生的实际支出都归集到“在建工程”科目并分户核算。严格资本性支出和收益性支出的界限, 剔除那些不应该计入工程成本的企业期间费用。较大的工程项目可单独按国有建设单位会计制度进行核算; 企业通过“在建工程”控制, 平时经营核对余额, 清理往来,加强监督管理。工程完工并交付使用后, 要及时办理竣工验收手续, 转作固定资产; 尚未办好竣工手续的, 也应估价转作固定资产, 待以后办好竣工决算手续后, 再进行调整。
3. 清理工程所占用的资金, 完善付款手续。付款必须取得合法凭证, 严禁白条和无凭证付款以及大额支付现金等; 预付工程款要从严掌握, 留有余地, 切忌超付。施工单位领用的材料物品, 要有偿结算。用于工程项目的银行贷款, 其利息支出在工程未完工前计入工程成本。
4. 建立健全有关工程管理的规章制度, 如经济合同管理制度、费用审批控制制度、财产物资保管制度等。
( 二) 重视基建审计工作, 做到在建工程项目必审。凡在建工程项目都必须进行审计; 内部审计必须贯穿于工程项目的始终。竣工审计也可委托社会审计机构实施, 因为社会中介机构出具的审计报告, 具有公证性、权威性, 对施工单位高估冒算造价能起到仲裁核减作用。国有资产管理部门、上级主管部门和控股母公司的董事会都应重视和检查企业的在建工程。
( 三) 加强会计人员业务培训, 提高核算管理水平。
三、房地产开企业可实行以变动费用计算为主的核算办法
如何借鉴直接成本计算法, 改进房地产开发企业现行的核算办法, 根据工业企业的情况, 大体上有三种意见。
房地产合同管理办法范文6
一、房地产管理主要任务
农业部机关及直属单位（以下简称：各单位）占有、使用的房地产是国有资产。各单位应当严格遵守国家有关法律法规等规定，建立健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障房地产资源的安全与完整；推动房地产资源的合理配置和有效使用；对转作经营性使用的房地产实行有偿使用并监督其保值增值。
（一）、明确房地产产权。各单位对新建的办公及业务用房，应在竣工验收后，及时办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》，并按财务会计制度有关规定登记入账。对现有单位占有使用，但尚未取得所有权证明的房屋和使用权证明的土地，应在界定所有权、使用权的基础上抓紧办理所有权、使用权证明文件并登记入账。
（二）、加强房地产开发管理。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设，房地产开发合作方的资质应当符合《城市房地产管理法》中的有关要求。
（三）、加强房地产交易管理。各单位发生土地使用权转让、抵押、租赁等行为时，应严格遵照国家和本意见中有关规定执行。
（四）、严格房屋的报损、报废管理。各单位应参照《农业部行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》（农财发（2001）2号）中相关要求，开展房屋报损、报废工作。
二、房地产管理基本原则
（一）、责权明确、分级管理原则。坚持土地所有权和使用权相分离，实行分级管理报批制。重大事项报部党组会或部常务会议审议。
（二）、合理利用、注重效益原则。房地产的开发、利用应当进行科学规划，合理布局，实现经济、社会、环境效益相统一。
（三）、有序开发、加强调控的原则。房地产的开发、利用必须加强宏观调控，严格执行报批制度，实行有计划的开发和利用，遵循经济规律，实现决策和运营的科学化。
三、房地产处置及转作经营的管理
（一）、各单位用于正常履行职能和维持事业发展的房地产，原则上不得转作经营性使用。如确需改变，其经营项目要符合国家法律、法规和政策，并进行可行性论证，履行审批手续，严禁擅自改变土地资产的非经营性。
（二）、房地产转作经营方式主要包括：1.利用空余房屋或场地出租；2.开展土地合作经营；3.开展合资建房；4.举办经济实体等。
（三）、各单位对于转作经营性使用的房地产必须坚持有偿、有期限的原则。
1.对于转让、出租的房地产，出租或转让单位应当向承租方、受让方收取合理的租金、转让费用。
2.属于内部经营的房地产，纳入本单位的资产进行统一管理，内部经营收入应作为本单位的经营收入进行核算。
3.对于以房地产出资兴办的具有企业法人资格的经营实体的单位，应按提供的国有资产额所占实体股权份额取得投资收益。
4.合资建房、其他投资行为视具体情况按照有关规定执行。
（四）、各单位房屋建筑物类固定资产和土地类资产转作经营时，原则上不得分离。经营收益应当同时包含房产和地产两个部分。
（五）各单位房地产转作经营必须严格按照《农业部行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》（农财发[2001）2号）及本规定的有关要求进行申报和审核，同时还必须严格审查合作方资格，切实加强合同管理和监督检查。
（六）、各单位拟将房地产转作经营性使用前，应当先向部财务司提交投资、入股的意向书、非经营性资产转经营性资产清单、本单位近期财务报表、项目可行性研究报告等，经审查同意后，方可开展资产评估等工作。
（七）、各单位的房地产处置、开发重大事项，应按有关规定提供相应材料报部财务司审核后，提交部党组会或部常务会议审定。
房地产开发重大事项是指涉及账面价值500万元以上的房屋所有权或市场价值500万元以上的土地使用权的转让事项（不含房改售房等事项）；涉及账面价值500万元以上的房屋产权或市场价值500万元以上的土地使用权的抵押事项；利用市场价值500万元以上的土地进行出资、入股、合作开发等事项。
考虑到黑龙江、海南、广东农垦总局（以下简称：各直属垦区）特殊情况，其涉及账面价值2000万元以上的土地使用权或市场价值2000万元以上房屋所有权的转让事项（不含房改售房等事项）；涉及账面价值2000万元以上的房屋产权或市场价值2000万元以上的土地使用权的抵押事项；利用账面价值2000万元以上的土地进行出资、入股、合作开发等事项为房地产处置、开发重大事项。
（八）房地产转让除赠与外，原则上应采取招标或拍卖等方式进行，确实不能采用招标、拍卖方式的，方可采取协议方式。
（九）各单位不得以房地产为所办企业或其他经济组织提供担保。
（十）农业部机关房地产委托机关服务局代管，需要进行处置和转作经营性使用时，由机关服务局提出意见报部财务司审核，按上述有关规定处理。
四、房地产评估管理
（—）、各单位发生的房地产处置及将房地产转作经营性使用等事项，应按财政部《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部第14号令）规定进行资产评估，并办理核准或备案手续。
1.需报国务院批准实施的重大房地产开发事项涉及的资产评估项目，无论金额多少，均需按有关规定提供相应材料报部财务司审核并提交部党组会或部常务会议审议同意后，报财政部核准。各直属垦区的评估项目，在报部财务司前应首先报部农垦局，由部农垦局提出初审意见。
2.除核准项目以外的其他房地产评估项目，实行分级备案管理。部直属事业单位需按财政部有关文件要求提供相应材料报部财务司审核后报财政部备案；直属事业单位所属单位的国有资产评估项目报部财务司审核备案；各直属垦区企事业单位应按《农业部直属垦区国有资产评估项目备案管理办法》规定办理。
（二）、办理核准及备案手续需报送以下文件材料：
1.占有单位填报的《国有资产评估项目备案（核准）表》；
2.资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表可以参照物业公司的模式改造后承担办公楼（区）的物业管理）等形式。
